蘇政發(fā)〔2023〕11號(hào)《江蘇省人民政府關(guān)于做好我省第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知》

江蘇省人民政府關(guān)于做好我省第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作的通知







蘇政發(fā)〔2023〕11號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕22號(hào)）精神，切實(shí)做好我省第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持依法普查、科學(xué)普查、為民普查，堅(jiān)持實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，全面客觀反映我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r。

（二）普查目的。第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大國(guó)情國(guó)力調(diào)查，將首次統(tǒng)籌開展投入產(chǎn)出調(diào)查，全面調(diào)查第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、布局和效益，摸清各類單位基本情況，掌握國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，客觀反映推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、高水平對(duì)外開放、公共服務(wù)體系建設(shè)等方面的新進(jìn)展。通過開展第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查，進(jìn)一步夯實(shí)我省統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，加快統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化改革，為更好落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策、科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、在新征程上全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化江蘇新實(shí)踐、更好“扛起新使命、譜寫新篇章”提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

二、普查的對(duì)象和范圍、內(nèi)容和時(shí)間

（一）普查對(duì)象和范圍。在我省行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等。

（二）普查內(nèi)容和時(shí)間。主要內(nèi)容包括普查對(duì)象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、能源生產(chǎn)和消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易，以及投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品使用去向和固定資產(chǎn)投資構(gòu)成情況等。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2023年12月31日，普查時(shí)期資料為2023年年度資料。

三、普查組織實(shí)施

第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查調(diào)查內(nèi)容增多、技術(shù)要求提高、工作難度加大。各地各有關(guān)部門和單位要按照“全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，創(chuàng)新手段，認(rèn)真做好普查組織實(shí)施工作。

為加強(qiáng)對(duì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，省政府將成立江蘇省第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織實(shí)施中重大問題的研究和決策（組成人員名單和職責(zé)另發(fā)）。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省統(tǒng)計(jì)局，具體負(fù)責(zé)普查的組織實(shí)施。涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項(xiàng)，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)處理能力建設(shè)方面的事項(xiàng)，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動(dòng)員方面的事項(xiàng)，由省統(tǒng)計(jì)局、省委宣傳部負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄方面的事項(xiàng)，由省市場(chǎng)監(jiān)管局、省稅務(wù)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，由省委編辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項(xiàng)，由省民政廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼信息共享方面的事項(xiàng)，由省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的事項(xiàng)，由省委政法委協(xié)調(diào)；涉及科技類相關(guān)名錄和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)方面的事項(xiàng)，由省科技廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及工業(yè)和信息企業(yè)調(diào)查方面的事項(xiàng)，由省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查表彰方面的事項(xiàng)，由省統(tǒng)計(jì)局、省人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)調(diào)查方面的事項(xiàng)，由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及交通運(yùn)輸業(yè)市場(chǎng)主體方面的事項(xiàng)，由省交通運(yùn)輸廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及商貿(mào)及相關(guān)企業(yè)調(diào)查方面的事項(xiàng)，由省商務(wù)廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及國(guó)有資產(chǎn)企業(yè)單位配合和落實(shí)方面的事項(xiàng)，由省國(guó)資委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及金融、通信、郵政（快遞）方面的事項(xiàng)，由省地方金融監(jiān)管局、省通信管理局、省郵政管理局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；國(guó)家統(tǒng)計(jì)局江蘇調(diào)查總隊(duì)協(xié)同開展相關(guān)工作。

各行業(yè)主管部門要明確普查工作機(jī)構(gòu)或成立專班，研究解決行業(yè)普查問題，參與對(duì)本系統(tǒng)行業(yè)或產(chǎn)業(yè)普查單位和數(shù)據(jù)的審核評(píng)估確認(rèn)工作，適時(shí)開展普查宣傳工作。省民宗委、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國(guó)資委、省稅務(wù)局等掌握普查有關(guān)基礎(chǔ)資料的部門，以及煙草、電力、石油、石化、航空等有關(guān)方面，要及時(shí)準(zhǔn)確提供部門行政記錄和數(shù)據(jù)信息。南京海關(guān)負(fù)責(zé)組織開展普查工作中的進(jìn)口貨物使用去向調(diào)查任務(wù)。銀行、證券、保險(xiǎn)、鐵路等部門和單位及有關(guān)方面，按照全國(guó)普查方案統(tǒng)一要求，組織實(shí)施本系統(tǒng)的普查工作。

四、普查重點(diǎn)工作

經(jīng)濟(jì)普查是跨年度的重點(diǎn)工作，各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要結(jié)合實(shí)際，制定全面周密、切實(shí)可行的普查方案，有計(jì)劃、有步驟地做好投入產(chǎn)出調(diào)查、普查試點(diǎn)、“兩員”選聘及培訓(xùn)、單位清查、普查登記、數(shù)據(jù)處理、資料開發(fā)等工作。

（一）組織投入產(chǎn)出調(diào)查。深入本地區(qū)調(diào)查單位了解企業(yè)主要產(chǎn)品或活動(dòng)種類、數(shù)量和金額，生產(chǎn)過程中的制造成本、購(gòu)進(jìn)材料來源和產(chǎn)品初次去向等，指導(dǎo)企業(yè)正確填報(bào)投入產(chǎn)出調(diào)查統(tǒng)計(jì)電子臺(tái)賬和投入產(chǎn)出調(diào)查表。

（二）開展普查試點(diǎn)。聚焦此次普查涉及的新內(nèi)容、新方法、新技術(shù)以及重點(diǎn)難點(diǎn)問題，高質(zhì)量組織開展普查試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)不足，為進(jìn)一步優(yōu)化完善普查方案奠定基礎(chǔ)，全面提升普查工作質(zhì)效和水平。

（三）選優(yōu)配強(qiáng)隊(duì)伍。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要選調(diào)政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、有普查工作經(jīng)驗(yàn)的同志參加普查日常工作，創(chuàng)新“兩員”選聘方式組建普查指導(dǎo)員和普查員隊(duì)伍，有條件的地方可采用政府購(gòu)買服務(wù)的方式。

（四）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。采用逐級(jí)或跨級(jí)的方式，對(duì)普查指導(dǎo)員和普查員統(tǒng)一組織開展線上線下業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要注重模擬入戶調(diào)查情景，將理論講解和案例分析相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決普查中可能出現(xiàn)的問題，確保普查人員熟練掌握普查流程。

（五）做好單位清查。精心組織好普查區(qū)劃分及繪圖、部門數(shù)據(jù)收集整理、清查底冊(cè)編制、“地毯式”清查、數(shù)據(jù)編碼與審核、查疑補(bǔ)漏、數(shù)據(jù)檢查與評(píng)估分析、清查結(jié)果上報(bào)與普查名錄編制等單位清查各環(huán)節(jié)工作，摸清全省基本單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的基本情況，為正式普查奠定基礎(chǔ)。

（六）開展普查登記。充分發(fā)揮行政動(dòng)員優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)爭(zhēng)取各方力量廣泛參與普查。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)登記進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤檢查和分類指導(dǎo)，普查人員要自覺規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)登記行為，爭(zhēng)取普查對(duì)象的信任、支持與配合，確保普查數(shù)據(jù)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)、統(tǒng)準(zhǔn)統(tǒng)全。

（七）做好數(shù)據(jù)處理。制定普查數(shù)據(jù)處理工作方案和實(shí)施細(xì)則，落實(shí)數(shù)據(jù)處理所需軟硬件設(shè)備和物資，分級(jí)搭建數(shù)據(jù)處理環(huán)境，強(qiáng)化數(shù)據(jù)處理各環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，及時(shí)開展本級(jí)數(shù)據(jù)匯總分析工作，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量和安全。

（八）注重開發(fā)利用。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要依法及時(shí)向社會(huì)公布普查結(jié)果，并積極利用普查資料進(jìn)行分析研究和完善更新基本單位名錄庫(kù)，為開展各類統(tǒng)計(jì)調(diào)查提供基礎(chǔ)信息支持，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供決策參考。

五、普查工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省各有關(guān)部門和單位要按照各自職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享，合力做好普查工作。各地要把第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查列為今明兩年的重點(diǎn)工作，成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真組織實(shí)施好本地區(qū)的普查工作；要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)的作用；要建立健全普查責(zé)任體系，加強(qiáng)督促檢查、跟蹤問效、政策激勵(lì)，提高普查工作質(zhì)效。

（二）堅(jiān)持依法普查。所有普查工作人員和普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》和《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)填報(bào)普查表。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)在普查中所知悉的國(guó)家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密、個(gè)人信息，必須嚴(yán)格履行保密義務(wù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)外發(fā)布普查數(shù)據(jù)。加大對(duì)普查工作中違紀(jì)違法行為的查處和通報(bào)曝光力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象。

（三）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。始終堅(jiān)守?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量第一原則，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，強(qiáng)化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，切實(shí)防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，確保普查數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、完整可信。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系和崗位責(zé)任制，完善普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機(jī)制。采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)和使用的安全。適時(shí)將普查工作開展情況納入統(tǒng)計(jì)督察。

（四）落實(shí)支撐保障。普查所需經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度同級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，按時(shí)足額撥付到位。對(duì)因工作需要聘用或從有關(guān)單位商調(diào)的普查指導(dǎo)員和普查員，要及時(shí)支付聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變。對(duì)地方財(cái)政較為困難的地區(qū)，普查指導(dǎo)員和普查員的工作補(bǔ)貼由省財(cái)政依照規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)于在普查關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)加班加點(diǎn)的，聘用人員可獲得相應(yīng)的加班補(bǔ)貼，在職在編人員按相關(guān)規(guī)定補(bǔ)休。對(duì)在經(jīng)濟(jì)普查工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

（五）創(chuàng)新手段方式。廣泛應(yīng)用部門行政記錄及其他大數(shù)據(jù)，推進(jìn)電子證照信息等在普查中的應(yīng)用，采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開展普查，通過信息化手段提高普查數(shù)據(jù)處理效能。支持普查對(duì)象通過網(wǎng)絡(luò)自主報(bào)送普查數(shù)據(jù)，科學(xué)、規(guī)范、高效推進(jìn)普查工作。

（六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要會(huì)同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作，通過新聞媒體以及有關(guān)公共服務(wù)平臺(tái)廣泛開展經(jīng)濟(jì)普查宣傳，引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查，全社會(huì)積極參與普查，為第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的順利實(shí)施營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。






 

江蘇省人民政府

2023年2月3日

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