您當(dāng)前的位置：京政發(fā)〔2023〕10號(hào)《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈北京市人民政府工作規(guī)則〉的通知》
《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈北京市人民政府工作規(guī)則〉的通知》
京政發(fā)〔2023〕10號(hào)
各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《北京市人民政府工作規(guī)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
北京市人民政府
2023年2月5日
北京市人民政府工作規(guī)則
（2023年1月31日第1次市政府常務(wù)會(huì)議通過(guò)）
第一章 總則
一、北京市第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議產(chǎn)生了新一屆北京市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）。根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》，制定本規(guī)則。
二、市政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)北京一系列重要講話精神，堅(jiān)持和捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，在中共北京市委（以下簡(jiǎn)稱市委）領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以新時(shí)代首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，深入實(shí)施人文北京、科技北京、綠色北京戰(zhàn)略，深入實(shí)施京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面深化改革開(kāi)放，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，著力保障和改善民生，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，深化政府職能轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)法治政府，推進(jìn)首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的北京篇章。
三、市政府工作必須遵循以下準(zhǔn)則：
（一）堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。牢記“看北京首先要從政治上看”的要求，時(shí)刻繃緊首都工作關(guān)乎“國(guó)之大者”這根弦，一切工作都從政治上考量、在大局下行事，始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線方針政策，堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，認(rèn)真落實(shí)市委工作要求，不折不扣抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
（二）堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想。不忘初心、牢記使命，認(rèn)真踐行黨的宗旨和群眾路線，把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，緊緊圍繞“七有”要求和“五性”需求，著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。
（三）堅(jiān)持首都城市戰(zhàn)略定位。自覺(jué)從國(guó)家戰(zhàn)略要求出發(fā)謀劃和推動(dòng)北京自身發(fā)展，深入實(shí)施《北京城市總體規(guī)劃（2016年—2035年）》，大力加強(qiáng)“四個(gè)中心”功能建設(shè)，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，完善超大城市治理體系，努力建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都。
（四）堅(jiān)持全面依法行政。帶頭尊崇憲法，維護(hù)法律權(quán)威，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，提高行政效率和公信力，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治政府。
（五）堅(jiān)持清廉務(wù)實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，始終保持人民公仆本色。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和市委貫徹落實(shí)辦法，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，重點(diǎn)糾治形式主義、官僚主義。發(fā)揚(yáng)唯實(shí)求真精神，大興調(diào)查研究之風(fēng)，走好新時(shí)代的群眾路線，努力贏得人民群眾的信賴和支持。發(fā)揚(yáng)雷厲風(fēng)行、踏石留印、抓鐵有痕的工作作風(fēng)，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，扎實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)。
（六）堅(jiān)持優(yōu)質(zhì)高效。健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，提高決策的質(zhì)量。強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)，建立質(zhì)量導(dǎo)向的工作機(jī)制，切實(shí)把高質(zhì)量要求體現(xiàn)到政府工作的方方面面。全面夯實(shí)基礎(chǔ)工作，做到職責(zé)清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)、作風(fēng)正、效率高。全面優(yōu)化工作流程，做到分工明確、協(xié)調(diào)有序、高效運(yùn)行。全面加強(qiáng)政府績(jī)效管理，提高行政效能。
第二章 市政府組成人員職責(zé)
四、市政府由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和市政府組成部門的主要負(fù)責(zé)人組成。
五、市政府實(shí)行市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)市政府全面工作，副市長(zhǎng)、市政府秘書長(zhǎng)協(xié)助市長(zhǎng)工作。
六、市長(zhǎng)召集和主持市政府全體會(huì)議和市政府常務(wù)會(huì)議。市政府工作中的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)市政府全體會(huì)議或市政府常務(wù)會(huì)議討論決定。
七、副市長(zhǎng)按照分工負(fù)責(zé)處理分管工作；受市長(zhǎng)委托，負(fù)責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ?xiàng)任務(wù)。
八、秘書長(zhǎng)在市長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)處理市政府日常事務(wù)；副秘書長(zhǎng)協(xié)助副市長(zhǎng)開(kāi)展工作，并接受秘書長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)。
九、市長(zhǎng)離京出訪、出差，應(yīng)按規(guī)定向黨中央、國(guó)務(wù)院報(bào)備，并委托常務(wù)副市長(zhǎng)或其他副市長(zhǎng)主持市政府工作。
十、市政府各部門受市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，對(duì)本部門行政工作負(fù)總責(zé)。市政府各部門依據(jù)法律、法規(guī)、法定職責(zé)和市政府的決定開(kāi)展工作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，顧全大局，協(xié)同配合，確保政令暢通。市審計(jì)局依照法律規(guī)定獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，對(duì)市政府負(fù)責(zé)。
第三章 全面正確履行政府職能
十一、全面正確履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“五子”聯(lián)動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，全面提高政府效能，持續(xù)保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)公平正義，更加奮發(fā)有為地推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展。
十二、堅(jiān)決貫徹執(zhí)行國(guó)家宏觀調(diào)控政策。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)研判，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段并輔之以必要的行政手段，引導(dǎo)和調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。嚴(yán)格人口、建筑規(guī)模雙控，嚴(yán)守人口總量上限、生態(tài)控制線、城市開(kāi)發(fā)邊界三條紅線，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、城市功能優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)減重、減負(fù)、減量發(fā)展。
十三、依法嚴(yán)格市場(chǎng)監(jiān)管。推進(jìn)公平準(zhǔn)入，加強(qiáng)信用體系建設(shè)，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，健全綜合執(zhí)法體系，規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法，規(guī)范行政裁量權(quán)，維護(hù)市場(chǎng)的統(tǒng)一開(kāi)放、公平誠(chéng)信、競(jìng)爭(zhēng)有序，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。
十四、加強(qiáng)社會(huì)管理制度和能力建設(shè)。積極構(gòu)建有效的超大城市治理體系，堅(jiān)持精治、共治、法治，以繡花功夫推進(jìn)城市精細(xì)化管理，打造宜居、韌性、智慧城市；完善基層社會(huì)管理服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、力量下沉，深化接訴即辦工作，強(qiáng)化主動(dòng)治理、未訴先辦；完善公共安全體系，推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，提高公共安全治理水平，全力維護(hù)首都安全穩(wěn)定。
十五、切實(shí)保障和改善民生。緊緊圍繞“七有”要求和“五性”需求，盡力而為、量力而行，進(jìn)一步完善基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，切實(shí)做好教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等民生保障工作，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
十六、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。
十七、加快轉(zhuǎn)變政府職能。持續(xù)深化“放管服”改革，構(gòu)建高效協(xié)同的審批服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，深入推進(jìn)數(shù)字服務(wù)建設(shè)，不斷提高行政效能，打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，便利企業(yè)和群眾辦事。
第四章 堅(jiān)持依法行政
十八、堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷提高政府立法工作質(zhì)量，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。立法過(guò)程中要注重征求社會(huì)各界意見(jiàn)，涉及群眾切身利益、重大利益調(diào)整以及各方面存在較大意見(jiàn)分歧的，應(yīng)充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，并邀請(qǐng)國(guó)家有關(guān)部門、社會(huì)團(tuán)體、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、市民群眾參與論證咨詢。除依法需要保密的外，地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
十九、市政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，科學(xué)制定年度立法工作計(jì)劃，適時(shí)向北京市人民代表大會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市人大）及其常委會(huì)提出地方性法規(guī)議案，制定、修改、廢止政府規(guī)章。提請(qǐng)市政府討論的地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案，由市司法局審查或組織起草。政府規(guī)章的立法解釋由市司法局提出意見(jiàn)，報(bào)市政府批準(zhǔn)。政府規(guī)章實(shí)施后適時(shí)進(jìn)行后評(píng)估，及時(shí)予以完善。
二十、嚴(yán)格合法性審查。市政府各部門提請(qǐng)市政府決策的重大事項(xiàng)、提請(qǐng)以市政府或市政府辦公廳名義制發(fā)的行政規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)附具本部門法制機(jī)構(gòu)的內(nèi)部合法性審查意見(jiàn)，報(bào)送市政府前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)市司法局合法性審查。實(shí)行政府法律顧問(wèn)制度，注重發(fā)揮律師、專家學(xué)者在決策中的法律顧問(wèn)作用。市政府各部門制定的行政規(guī)范性文件要按規(guī)定報(bào)市政府備案。行政規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等事項(xiàng)，沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的，不得減損公民、法人和其他組織的合法權(quán)益或增加其義務(wù)。
二十一、深化行政執(zhí)法體制改革，完善基層綜合行政執(zhí)法體制機(jī)制，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，強(qiáng)化行政執(zhí)法協(xié)同協(xié)作。全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，規(guī)范行使行政裁量權(quán)。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。
第五章 實(shí)行科學(xué)民主決策
二十二、進(jìn)一步完善行政決策規(guī)則和程序。加強(qiáng)重大行政決策事項(xiàng)前期的調(diào)查研究，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大行政決策的必經(jīng)程序，增強(qiáng)公共政策制定透明度和公眾參與度。
二十三、市政府各部門提請(qǐng)市政府研究決定的重大事項(xiàng)，必須經(jīng)過(guò)深入調(diào)查研究，并進(jìn)行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和可控性評(píng)估論證；涉及相關(guān)部門、單位和區(qū)的，應(yīng)當(dāng)事先充分征求意見(jiàn)；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的，要進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定和輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，必要時(shí)依法采取聽(tīng)證會(huì)等形式聽(tīng)取各方面意見(jiàn)。在重大行政決策執(zhí)行過(guò)程中，要跟蹤決策實(shí)施情況，了解各方面對(duì)決策實(shí)施的意見(jiàn)和建議，評(píng)估決策執(zhí)行效果，及時(shí)調(diào)整完善。
二十四、市政府在作出事關(guān)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、涉及群眾切身利益的重大決策前，及時(shí)向市委請(qǐng)示報(bào)告；認(rèn)真聽(tīng)取人大代表意見(jiàn)建議，依法向市人大常委會(huì)報(bào)告。根據(jù)需要，在政協(xié)北京市委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市政協(xié)）開(kāi)展民主協(xié)商，廣泛聽(tīng)取參加政協(xié)的各黨派團(tuán)體和各界政協(xié)委員意見(jiàn)建議；通過(guò)多種方式聽(tīng)取社會(huì)團(tuán)體、專家學(xué)者、社會(huì)公眾的意見(jiàn)建議。
第六章 推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)
二十五、把公開(kāi)透明作為政府工作的基本制度，履行政府信息公開(kāi)法定義務(wù)，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外，把政務(wù)公開(kāi)貫穿政務(wù)運(yùn)行全過(guò)程，實(shí)行市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政務(wù)公開(kāi)三級(jí)清單管理，全面深入推進(jìn)行政決策公開(kāi)、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi)、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi)，以公開(kāi)促落實(shí)、以公開(kāi)促規(guī)范、以公開(kāi)促服務(wù)，提升政府執(zhí)行力、公信力。
二十六、市政府各部門擬制公文時(shí)，要明確主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)、不予公開(kāi)等屬性，擬不公開(kāi)的，要依法依規(guī)說(shuō)明理由。嚴(yán)格落實(shí)公開(kāi)前保密審查機(jī)制，妥善處理好政務(wù)公開(kāi)與保守國(guó)家秘密的關(guān)系。
二十七、加強(qiáng)政策解讀，堅(jiān)持政策制定與解讀同步組織、同步審簽、同步部署，做好政策吹風(fēng)解讀和預(yù)期引導(dǎo)。對(duì)涉及群眾切身利益、影響市場(chǎng)預(yù)期等重要政策，實(shí)事求是、有的放矢地開(kāi)展解讀，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞政策意圖。
二十八、通過(guò)政務(wù)公開(kāi)讓公眾更大程度參與政策制定和執(zhí)行。重點(diǎn)圍繞國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，政府規(guī)章和重要政策措施、重大建設(shè)項(xiàng)目等重要決策事項(xiàng)，完善民需匯集、民計(jì)采納等工作機(jī)制，增進(jìn)公眾對(duì)政府工作的理解和支持。
二十九、按照集約、方便、響應(yīng)、智能、融合的原則，深入推進(jìn)利企便民、精準(zhǔn)服務(wù)、整體協(xié)同、透明高效的一體化網(wǎng)上政府建設(shè)，將政府網(wǎng)站打造成更加全面的政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)、更加權(quán)威的政策發(fā)布解讀平臺(tái)、更加及時(shí)的回應(yīng)關(guān)切和便民服務(wù)平臺(tái)，不斷提升政府網(wǎng)上履職能力和服務(wù)水平。
三十、高度重視輿情回應(yīng)工作，切實(shí)增強(qiáng)輿情意識(shí)，落實(shí)回應(yīng)責(zé)任，增強(qiáng)回應(yīng)主動(dòng)性。對(duì)涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，最遲要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。
三十一、完善政府新聞發(fā)言人制度。要以主動(dòng)做好重要政策法規(guī)解讀、妥善回應(yīng)公眾質(zhì)疑、及時(shí)澄清不實(shí)言論、權(quán)威發(fā)布重大突發(fā)事件信息為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)政府新聞發(fā)言人制度建設(shè)，提升新聞發(fā)言人的履職能力。建立健全網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人機(jī)制。
第七章 健全監(jiān)督制度
三十二、市政府要依法接受市人大及其常委會(huì)的工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，向市人大常委會(huì)報(bào)告重大事項(xiàng)和專項(xiàng)工作并執(zhí)行其所作出的決議，接受執(zhí)法檢查、詢問(wèn)和質(zhì)詢，備案政府規(guī)章和行政規(guī)范性文件，依法列席相關(guān)會(huì)議；自覺(jué)接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地通報(bào)工作，積極開(kāi)展協(xié)商，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)建議。依法依規(guī)辦理市人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。
三十三、市政府及各部門公職人員要依照有關(guān)法律的規(guī)定，自覺(jué)接受監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。市政府各部門要依照有關(guān)法律規(guī)定自覺(jué)接受人民法院依法實(shí)施的監(jiān)督，做好行政應(yīng)訴工作，尊重并自覺(jué)履行人民法院的生效判決、裁定，支持配合檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展行政訴訟監(jiān)督工作和行政公益訴訟，同時(shí)自覺(jué)接受行政、審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)等監(jiān)督。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要認(rèn)真整改并按規(guī)定報(bào)告。
三十四、認(rèn)真貫徹行政復(fù)議法及其實(shí)施條例，依法履行行政復(fù)議職責(zé)，做好行政復(fù)議工作，堅(jiān)決糾正行政機(jī)關(guān)違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，依法及時(shí)化解行政爭(zhēng)議。
三十五、市政府及各部門要自覺(jué)接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，依法依規(guī)處理，不斷改進(jìn)工作。重大問(wèn)題按要求公布處理結(jié)果。
三十六、重視信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及各部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)閱辦群眾來(lái)信和網(wǎng)上信訪，定期接訪下訪，督促解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。
第八章 加強(qiáng)廉政建設(shè)
三十七、市政府及各部門要認(rèn)真貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例和黨內(nèi)監(jiān)督條例，強(qiáng)化政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律；認(rèn)真抓好巡視整改工作，加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展；規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，深化標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。
三十八、市政府及各部門要從嚴(yán)治政，對(duì)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)要按程序和時(shí)限積極負(fù)責(zé)地辦理，對(duì)不符合規(guī)定的事項(xiàng)要堅(jiān)持原則、堅(jiān)決不予辦理。對(duì)因推諉、拖延等官僚作風(fēng)及失職、瀆職造成影響和損失的，要移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法依規(guī)追究責(zé)任；對(duì)越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等違規(guī)違紀(jì)違法行為，要移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
三十九、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和市委貫徹落實(shí)辦法，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)；嚴(yán)格執(zhí)行住房、辦公用房、車輛配備等方面的規(guī)定；嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)，開(kāi)展預(yù)算績(jī)效考評(píng)，切實(shí)降低行政成本，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)；嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)慶展會(huì)論壇活動(dòng)有關(guān)規(guī)定。
四十、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，自覺(jué)接受監(jiān)督，不得利用職權(quán)和職務(wù)影響為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益；不得違反規(guī)定干預(yù)或插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；注重家庭家教家風(fēng)，教育管理好親屬和身邊工作人員，切實(shí)做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。
第九章 會(huì)議制度
四十一、市政府實(shí)行市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市政府專題會(huì)議等會(huì)議制度。
四十二、市政府全體會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)和市政府組成部門的主要負(fù)責(zé)人組成，由市長(zhǎng)主持。市政府全體會(huì)議主要任務(wù)是：
（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察北京重要講話精神，黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署及市委工作要求；
（二）通報(bào)市人民代表大會(huì)的重要決議和市政協(xié)全會(huì)情況；
（三）討論決定市政府工作中的重大事項(xiàng)；
（四）部署市政府重要工作。
市政府全體會(huì)議一般每年召開(kāi)1次，必要時(shí)隨時(shí)召開(kāi)；根據(jù)需要安排副秘書長(zhǎng)、市有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人、各區(qū)區(qū)長(zhǎng)列席會(huì)議。
四十三、市政府常務(wù)會(huì)議由市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)組成，由市長(zhǎng)或委托常務(wù)副市長(zhǎng)主持。市政府常務(wù)會(huì)議主要任務(wù)是：
（一）傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，黨中央、國(guó)務(wù)院重要決策部署及市委工作要求；
（二）討論決定重大規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改革開(kāi)放重要政策措施、重要民生事項(xiàng)、城市和社會(huì)管理重要事務(wù)等市政府工作中的重要事項(xiàng)；
（三）研究討論需要向市委請(qǐng)示報(bào)告、向市人大常委會(huì)報(bào)告和向市政協(xié)通報(bào)的重要事項(xiàng)；
（四）討論和通過(guò)擬提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的議案和提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議的政府工作報(bào)告、重大事項(xiàng)草案；
（五）討論地方性法規(guī)草案，審議市政府規(guī)章草案；
（六）研究有關(guān)人事任免事項(xiàng)；
（七）通報(bào)、討論和審議其他重要事項(xiàng)。
市政府常務(wù)會(huì)議一般每周召開(kāi)1次，必要時(shí)隨時(shí)召開(kāi)；根據(jù)需要安排副秘書長(zhǎng)、市有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人、各區(qū)區(qū)長(zhǎng)列席會(huì)議。
四十四、市政府專題會(huì)議主要任務(wù)是研究處理政府工作中的重要問(wèn)題。市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)可根據(jù)工作需要不定期主持召開(kāi)市政府專題會(huì)議，參加人員根據(jù)會(huì)議議題確定。
四十五、提請(qǐng)市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議、市長(zhǎng)主持的市政府專題會(huì)議討論的議題，由市長(zhǎng)提出或由分管副市長(zhǎng)審核并報(bào)市長(zhǎng)批準(zhǔn)后提出，由秘書長(zhǎng)統(tǒng)籌做出會(huì)議安排。
四十六、提請(qǐng)市政府會(huì)議討論的議題，會(huì)前應(yīng)由主責(zé)單位征求相關(guān)部門、單位和區(qū)的意見(jiàn)，力爭(zhēng)達(dá)成一致，必要時(shí)提請(qǐng)分管副市長(zhǎng)協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)后仍有分歧的，主責(zé)單位要如實(shí)向市政府報(bào)告并在會(huì)議上作出說(shuō)明。
四十七、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不能出席市政府會(huì)議的，需向市長(zhǎng)請(qǐng)假；其他參會(huì)人員請(qǐng)假，由市政府辦公廳匯總后向市長(zhǎng)報(bào)告。
四十八、市政府全體會(huì)議、市政府常務(wù)會(huì)議的紀(jì)要，由市長(zhǎng)簽發(fā)；市政府專題會(huì)議的紀(jì)要，由主持會(huì)議的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，原則上應(yīng)于會(huì)后5個(gè)工作日內(nèi)印發(fā)。
第十章 公文審批制度
四十九、按照《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》《北京市黨政機(jī)關(guān)公文處理辦法》等相關(guān)法規(guī)規(guī)定，嚴(yán)格公文審批管理。市政府各部門和各區(qū)政府報(bào)送市政府的公文要注重質(zhì)量和時(shí)效，突出政治性、思想性、針對(duì)性、指導(dǎo)性、可操作性，確保文件充分體現(xiàn)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及市委、市政府工作要求，符合首都工作實(shí)際，合法合規(guī)、主題鮮明、文風(fēng)端正、務(wù)實(shí)管用，并嚴(yán)格控制篇幅。報(bào)送市政府的公文應(yīng)遵守《黨政機(jī)關(guān)公文格式》標(biāo)準(zhǔn)，由主要負(fù)責(zé)人或其委托主持工作的負(fù)責(zé)人簽發(fā)。應(yīng)按照職權(quán)和隸屬關(guān)系行文，不得多頭報(bào)送、越級(jí)報(bào)送；除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志直接交辦的事項(xiàng)外，不得以本機(jī)關(guān)名義向領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人報(bào)送公文，也不得以個(gè)人名義向市政府報(bào)送公文。議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)請(qǐng)示報(bào)告工作應(yīng)根據(jù)相關(guān)工作規(guī)則按程序逐級(jí)呈報(bào)。
五十、報(bào)送市政府的請(qǐng)示性公文涉及其他部門、單位事項(xiàng)的，在報(bào)送前應(yīng)主動(dòng)進(jìn)行溝通，書面征求意見(jiàn)；經(jīng)協(xié)商后仍然存在分歧的，應(yīng)在文中列明各方理?yè)?jù)，并提出具體意見(jiàn)。分管副市長(zhǎng)應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)分歧事項(xiàng)的協(xié)調(diào)，取得一致意見(jiàn)或提出傾向性建議。
五十一、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批閱公文時(shí)，對(duì)于一般報(bào)告性公文，圈閱表示閱知；對(duì)于有請(qǐng)示事項(xiàng)的公文，圈閱表示同意所請(qǐng)示事項(xiàng)；簽署明確意見(jiàn)的，由相關(guān)單位按照意見(jiàn)抓好落實(shí)。
五十二、充分發(fā)揮副秘書長(zhǎng)公文審核作用。需報(bào)送市政府領(lǐng)導(dǎo)同志批示的公文，報(bào)經(jīng)分管副秘書長(zhǎng)審核后,報(bào)請(qǐng)市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志批示。擬以市政府或市政府辦公廳名義制發(fā)的公文，由分管副秘書長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織起草，按程序報(bào)市政府審定。
五十三、以市政府或市政府辦公廳名義制發(fā)公文，按程序報(bào)市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志簽發(fā)，其中重大事項(xiàng)應(yīng)報(bào)市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)簽發(fā)。市政府發(fā)布的命令（令）、向市人大常委會(huì)提請(qǐng)人事任免的議案等由市長(zhǎng)簽署。
第十一章 內(nèi)事活動(dòng)制度
五十四、市政府各部門和各區(qū)政府?dāng)M以市政府名義舉辦的內(nèi)事活動(dòng)，由市政府辦公廳商相關(guān)部門審核把關(guān)，按程序報(bào)批；擬邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席內(nèi)事活動(dòng)的，原則上提前7個(gè)工作日以書面形式報(bào)市政府，由市政府辦公廳審核并提出意見(jiàn)后，按程序報(bào)批。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席內(nèi)事活動(dòng)由市政府辦公廳統(tǒng)籌安排。
五十五、市政府各部門和各區(qū)政府舉辦的活動(dòng)，一般不邀請(qǐng)黨中央、全國(guó)人大常委會(huì)、國(guó)務(wù)院、全國(guó)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)同志出席。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志原則上不出席市政府各部門、各區(qū)政府召開(kāi)的一般性工作會(huì)議及事務(wù)性活動(dòng)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不安排市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席各類剪彩、奠基活動(dòng)和慶祝會(huì)、紀(jì)念會(huì)、表彰會(huì)、博覽會(huì)、研討會(huì)及各類論壇等；各類會(huì)議活動(dòng)不安排市政府領(lǐng)導(dǎo)同志接見(jiàn)會(huì)議代表并合影。
第十二章 外事活動(dòng)制度
五十六、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席外事活動(dòng)由市政府外辦統(tǒng)籌安排。市政府各部門和各區(qū)政府邀請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)同志出席外事活動(dòng)的，原則上提前7個(gè)工作日以書面形式報(bào)市政府。市政府各部門和各區(qū)政府申辦、舉辦國(guó)際會(huì)議和重要涉外活動(dòng)，由市政府外辦統(tǒng)籌提出審核意見(jiàn)并按程序報(bào)批。
五十七、市政府副市級(jí)（含）以上領(lǐng)導(dǎo)同志出國(guó)訪問(wèn)，經(jīng)分管外事工作的副市長(zhǎng)審核，報(bào)市委書記、市長(zhǎng)同意，按程序報(bào)國(guó)務(wù)院審批。秘書長(zhǎng)、副秘書長(zhǎng)及市政府各部門、各區(qū)政府和參照公務(wù)員管理單位的主要負(fù)責(zé)人出國(guó)訪問(wèn)，經(jīng)分管副市長(zhǎng)同意，并經(jīng)分管外事工作的副市長(zhǎng)審核后，報(bào)市長(zhǎng)審批；上述單位的局級(jí)副職出國(guó)訪問(wèn)，由分管外事工作的副市長(zhǎng)審批。
五十八、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律，出國(guó)訪問(wèn)次數(shù)、時(shí)間、國(guó)家數(shù)量、隨行人員數(shù)量等嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，外事活動(dòng)中接收的禮品由市政府外辦統(tǒng)一管理。
第十三章 督促檢查和績(jī)效管理制度
五十九、把抓落實(shí)作為政府工作的重要職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，納入重要議事日程。把貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示批示作為首要任務(wù)，健全工作機(jī)制、完善臺(tái)賬管理、定期研究調(diào)度。認(rèn)真抓好黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及市委、市政府工作要求，領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示事項(xiàng)貫徹落實(shí)情況的督促檢查。
六十、市政府各部門和各區(qū)政府是市政府各項(xiàng)決策部署的具體落實(shí)單位，負(fù)有主體責(zé)任，對(duì)工作落實(shí)負(fù)總責(zé)。市政府辦公廳負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌組織開(kāi)展綜合督查、專項(xiàng)督查、日常督辦等督查工作，提高督查的質(zhì)量和效率，推動(dòng)重大決策部署落實(shí)。
六十一、市政府對(duì)各部門、各區(qū)政府依法全面履職和服務(wù)管理水平提升等情況實(shí)施績(jī)效管理，嚴(yán)格開(kāi)展考核，統(tǒng)籌組織評(píng)價(jià)?？荚u(píng)結(jié)果經(jīng)市政府審定后報(bào)告市委、市人大常委會(huì)，并及時(shí)進(jìn)行反饋，督促做好整改。加強(qiáng)和規(guī)范政府系統(tǒng)督查檢查考核工作，嚴(yán)格控制總量和頻次。
第十四章 紀(jì)律和作風(fēng)
六十二、市政府組成人員要嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《中共北京市委關(guān)于維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的規(guī)定》，堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署及市委、市政府工作要求，遵守紀(jì)律，有令必行，有禁必止。市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則和市委貫徹落實(shí)辦法，堅(jiān)決防止“四風(fēng)”反彈回潮；要強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)，增強(qiáng)公仆意識(shí)，走好新時(shí)代的群眾路線，提高做群眾工作的能力和水平，努力為人民群眾排憂解難。
六十三、市政府按要求每年向市委全面報(bào)告工作，并及時(shí)報(bào)告貫徹執(zhí)行中央及市委重要會(huì)議和文件精神、重大決策部署落實(shí)情況，及時(shí)報(bào)告市政府重要工作安排，及時(shí)請(qǐng)示重大事項(xiàng)。
六十四、市政府組成人員要堅(jiān)決執(zhí)行市委決策部署和市政府決定，如有不同意見(jiàn)可在內(nèi)部提出，在沒(méi)有重新做出決策部署和決定前，對(duì)外不得有任何與市委、市政府決策部署相違背的言論和行為。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志代表市政府發(fā)表講話和文章，個(gè)人發(fā)表署名文章，事先須經(jīng)市政府會(huì)議研究或市長(zhǎng)同意，報(bào)市委批準(zhǔn)；除市委統(tǒng)一安排外，個(gè)人不出版著作，不題詞、作序。
六十五、市政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率，市政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，不斷掌握新知識(shí)、熟悉新領(lǐng)域、開(kāi)拓新視野，善于運(yùn)用新技術(shù)推動(dòng)政府管理創(chuàng)新；要提高專業(yè)能力，培養(yǎng)專業(yè)精神，更多運(yùn)用專業(yè)力量、專業(yè)方法解決發(fā)展中的問(wèn)題。
六十六、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)當(dāng)帶頭調(diào)研、經(jīng)常調(diào)研，撲下身子、沉到一線，全面了解情況，深入研究問(wèn)題，注重安排以“四不兩直”、蹲點(diǎn)方式開(kāi)展調(diào)研，全年蹲點(diǎn)調(diào)研時(shí)間累計(jì)不少于1周；每年確定1至2個(gè)重點(diǎn)課題，深入開(kāi)展調(diào)查研究，形成至少1篇調(diào)研報(bào)告；每年到基層聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研不少于2次；開(kāi)展調(diào)研要輕車簡(jiǎn)從，不搞層層陪同，最大限度減少隨行人員和車輛，確需在外用餐休息的，嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六十七、進(jìn)一步精簡(jiǎn)會(huì)議，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模和時(shí)間，提高會(huì)議效率和質(zhì)量。以市政府名義召開(kāi)的全市性會(huì)議須經(jīng)市長(zhǎng)批準(zhǔn)。各類會(huì)議都要充分準(zhǔn)備，嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，重在解決實(shí)際問(wèn)題。
六十八、進(jìn)一步精簡(jiǎn)文件，沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、照搬照抄上級(jí)文件的，一律不發(fā)；由議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、部門或部門聯(lián)合發(fā)文能夠解決的，不以市政府或市政府辦公廳名義發(fā)文；嚴(yán)格控制配套類、分工類發(fā)文；對(duì)于內(nèi)容相關(guān)、政策配套的文件，應(yīng)同步起草、報(bào)送、上會(huì)，統(tǒng)籌發(fā)文；加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定與既有政策文件的銜接和協(xié)調(diào)，防止政策效應(yīng)相互抵消。
六十九、嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國(guó)家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等。
七十、市政府各部門發(fā)布涉及政府系統(tǒng)重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重要問(wèn)題、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息等要向市政府報(bào)告。
七十一、要嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)銷假和報(bào)備制度。副市長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)、各區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人離京出訪、出差、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假，須提前向市長(zhǎng)請(qǐng)假；副秘書長(zhǎng)，組成部門、特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人離京出訪、出差、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、休假，須提前向主管副市長(zhǎng)請(qǐng)假，副秘書長(zhǎng)還應(yīng)向秘書長(zhǎng)報(bào)告。請(qǐng)假批準(zhǔn)后，應(yīng)向市政府報(bào)備。
七十二、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)研和會(huì)議活動(dòng)新聞報(bào)道要按照相關(guān)規(guī)定從嚴(yán)掌握，按照精簡(jiǎn)務(wù)實(shí)、注重效果的原則，除涉及重大會(huì)議活動(dòng)和重大事件外，一般可安排在報(bào)刊、電視頭條新聞后，以突出民生和社會(huì)新聞。進(jìn)一步壓縮會(huì)議活動(dòng)報(bào)道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)和時(shí)長(zhǎng)。
第十五章 附則
七十三、市政府特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)、部門管理機(jī)構(gòu)、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)等工作機(jī)構(gòu)適用本規(guī)則。
七十四、本規(guī)則自印發(fā)之日起施行，由市政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。
打印
關(guān)閉