鄂政辦發(fā)〔2022〕51號(hào)《湖北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)省屬高校一流學(xué)科建設(shè)若干措施的通知》

湖北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加快推進(jìn)省屬高校一流學(xué)科建設(shè)若干措施的通知






鄂政辦發(fā)〔2022〕51號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《關(guān)于加快推進(jìn)省屬高校一流學(xué)科建設(shè)的若干措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

湖北省人民政府辦公廳

2022年12月10日

關(guān)于加快推進(jìn)省屬高校一流學(xué)科建設(shè)的若干措施
 

按照《教育部財(cái)政部國家發(fā)展改革委關(guān)于深入推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)的若干意見》（教研〔2022〕1號(hào)）和《中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)高等教育強(qiáng)省建設(shè)的意見》要求，現(xiàn)就加快推進(jìn)省屬高校一流學(xué)科建設(shè)提出如下措施。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于“雙一流”建設(shè)的重要指示批示精神，落實(shí)省第十二次黨代會(huì)部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。以爭(zhēng)創(chuàng)一流為目標(biāo)，按照“一流理念、一流規(guī)劃、一流人才、一流平臺(tái)、一流成果、一流機(jī)制”的發(fā)展思路，堅(jiān)持立德樹人，牢記為黨育人、為國育才初心使命；堅(jiān)持人才優(yōu)先，健全引育用留機(jī)制，打造一流師資隊(duì)伍；堅(jiān)持特色一流，深化內(nèi)涵發(fā)展，彰顯優(yōu)勢(shì)特色；堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整，激發(fā)高校內(nèi)生動(dòng)力。實(shí)施省屬高校一流學(xué)科建設(shè)突破行動(dòng)，力爭(zhēng)到2025年2所以上省屬高校進(jìn)入國家“雙一流”建設(shè)行列，到2030年3-5所省屬高校進(jìn)入國家“雙一流”建設(shè)行列，加快建設(shè)中國特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科，為建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)提供人才支撐。

二、建設(shè)對(duì)象

強(qiáng)化國家重大戰(zhàn)略和我省重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，充分考慮學(xué)校綜合實(shí)力、學(xué)科領(lǐng)軍人物、科研創(chuàng)新平臺(tái)、科研成果、學(xué)科評(píng)估、統(tǒng)籌組織能力等因素和專家評(píng)議意見，比選確定11所省屬高校11個(gè)學(xué)科為一流學(xué)科建設(shè)學(xué)科，其中，首批確定4個(gè)學(xué)科為重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科，其他7個(gè)學(xué)科為培育建設(shè)學(xué)科。建設(shè)期為2023-2025年。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，建設(shè)期內(nèi)以“賽馬”制方式，將建設(shè)成效不突出的重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科調(diào)整為培育建設(shè)學(xué)科；將工作力度大、進(jìn)展快、成效顯著的2個(gè)培育建設(shè)學(xué)科納入重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科；對(duì)工作進(jìn)展慢、成效不明顯的2個(gè)培育建設(shè)學(xué)科調(diào)出建設(shè)范圍。

三、壓實(shí)高校主體責(zé)任，聚焦攻堅(jiān)任務(wù)突破

高校要把建設(shè)一流學(xué)科作為“一把手”工程，遵循學(xué)科建設(shè)規(guī)律，找目標(biāo)、找差距、找路徑、找狀態(tài)，采取超常規(guī)措施，統(tǒng)籌和集中各類資金、資產(chǎn)和資源，舉全校之力在較短時(shí)間內(nèi)使建設(shè)學(xué)科在體現(xiàn)學(xué)科核心競(jìng)爭(zhēng)力的標(biāo)志性成就方面取得突破性進(jìn)展。

（一）加快提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想鑄魂育人，把立德樹人作為檢驗(yàn)學(xué)校一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。牢固確立人才培養(yǎng)中心地位，圍繞國家戰(zhàn)略和我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)需求，瞄準(zhǔn)科技前沿和關(guān)鍵核心領(lǐng)域，筑牢科學(xué)教育和工程教育基礎(chǔ)，全面提升學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)、創(chuàng)新思維和實(shí)踐能力。深化產(chǎn)教融合、科教融匯，加快培養(yǎng)卓越工程師和急需緊缺高層次人才。（建設(shè)高校，省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加快集聚高層次人才。健全高層次人才引育用留機(jī)制，從海內(nèi)外知名高校和科研院所引進(jìn)全職院士、杰青、長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授及“四青”等高層次人才擔(dān)任建設(shè)學(xué)科帶頭人，充實(shí)學(xué)科團(tuán)隊(duì)；加大戰(zhàn)略科技后備力量青年科研人員培育力度，安排重要科研崗位向有標(biāo)志性成果和突出貢獻(xiàn)的杰出青年人才傾斜；對(duì)入選國家級(jí)人才計(jì)劃或取得標(biāo)志性成果的青年人才給予追加支持。實(shí)行更加精準(zhǔn)的人才激勵(lì)政策，對(duì)引進(jìn)的高層次人才和學(xué)校的杰出青年人才，按省有關(guān)人才發(fā)展激勵(lì)政策落實(shí)配套支持。（建設(shè)高校，省委組織部，省教育廳、省科技廳、省人社廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加快建設(shè)國家級(jí)科研平臺(tái)。搶抓國家實(shí)驗(yàn)室科技體制改革機(jī)遇，積極參與國家實(shí)驗(yàn)室、全國重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家工程研究中心、國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心等國家級(jí)科研平臺(tái)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。打破學(xué)科壁壘，將學(xué)校人、財(cái)、物等多方資源向建設(shè)學(xué)科科研平臺(tái)匯聚。聚焦重大戰(zhàn)略需求，提升現(xiàn)有國家、省級(jí)科研平臺(tái)能級(jí)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國家級(jí)科研平臺(tái)。（建設(shè)高校，省科技廳、省發(fā)改委、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加快產(chǎn)出重大科技成果。匯聚整合校內(nèi)科研資源和力量，推動(dòng)建設(shè)學(xué)科跨學(xué)科、跨學(xué)院的有組織科研，開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。主動(dòng)融入武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心和湖北“三高地、兩基地”建設(shè)，積極承擔(dān)國家級(jí)重大科研項(xiàng)目，力爭(zhēng)產(chǎn)出國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、國家教學(xué)成果獎(jiǎng)等一批國家級(jí)重大科技成果。主動(dòng)走出去，推動(dòng)跨學(xué)校、跨系統(tǒng)科研合作，與高水平大學(xué)、科研院所和龍頭企業(yè)聯(lián)合申報(bào)課題，聯(lián)合開展高水平科研，聯(lián)合開展“卡脖子”及關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，為培育高層次人才、產(chǎn)出高水平科研成果蓄勢(shì)賦能。（建設(shè)高校，省科技廳、省發(fā)改委、省教育廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、落實(shí)職能部門責(zé)任，加大政策支持力度

充分發(fā)揮省直有關(guān)部門的職能作用，加大對(duì)建設(shè)學(xué)科尤其是重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科的支持力度，打政策組合拳。凡屬簡(jiǎn)政放權(quán)、先行先試的改革試點(diǎn)，建設(shè)高校可“一事一報(bào)”“一校一策”向省直有關(guān)部門申報(bào)實(shí)施。

（一）強(qiáng)化人才發(fā)展激勵(lì)。完善績(jī)效工資分配辦法，支持建設(shè)高校對(duì)建設(shè)學(xué)科的高層次人才、全職承擔(dān)國家及省重大戰(zhàn)略任務(wù)的學(xué)科帶頭人實(shí)行年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等靈活分配方式，所需經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中單獨(dú)核定，所需績(jī)效工資總量在事業(yè)單位績(jī)效工資總量中單列，相應(yīng)增加單位績(jī)效工資總量。對(duì)建設(shè)學(xué)科承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)，其中用于獎(jiǎng)勵(lì)突出貢獻(xiàn)科研人員的，納入單位績(jī)效工資總量，但不受總量限制。提高科研項(xiàng)目間接費(fèi)用比例，項(xiàng)目承擔(dān)單位可將間接費(fèi)用全部用于績(jī)效支出，并向創(chuàng)新績(jī)效突出的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人傾斜。支持建設(shè)高校試點(diǎn)開展職務(wù)科技成果權(quán)屬改革，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)。對(duì)牽頭獲得國家科技獎(jiǎng)的主要獲得者按政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。完善高層次人才服務(wù)保障制度，對(duì)入選省級(jí)以上人才計(jì)劃的引進(jìn)人才，落實(shí)一次性資金資助、子女教育、醫(yī)療、住房、職稱評(píng)聘、稅收優(yōu)惠等方面政策，為外籍高層次引進(jìn)人才提供居留和出入境便利化。（省委組織部，省人社廳、省科技廳、省教育廳、省衛(wèi)健委、省住建廳、省公安廳，建設(shè)高校按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)布局。省直有關(guān)部門要充分利用國家科技創(chuàng)新基地優(yōu)勢(shì)整合、布局建設(shè)的機(jī)遇，積極爭(zhēng)取國家有關(guān)部門支持，科學(xué)謀劃，周密部署，將國家級(jí)科研平臺(tái)和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向建設(shè)學(xué)科傾斜，尤其是向重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科傾斜。（牽頭單位：省科技廳；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省教育廳，建設(shè)高校）

（三）強(qiáng)化有組織的科研。省直有關(guān)部門要準(zhǔn)確把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新趨勢(shì)，深化有組織科研體制機(jī)制改革。圍繞武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心、湖北“三高地、兩基地”、國家實(shí)驗(yàn)室和湖北實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，爭(zhēng)取國家有關(guān)部門支持，組織建設(shè)學(xué)科牽頭或參與申報(bào)國家重大科研項(xiàng)目，優(yōu)先支持建設(shè)學(xué)科牽頭申報(bào)國家級(jí)、省部級(jí)科研項(xiàng)目。面向建設(shè)學(xué)科，立項(xiàng)建設(shè)一批省級(jí)重點(diǎn)科研項(xiàng)目。（牽頭單位：省科技廳；責(zé)任單位：省發(fā)改委、省教育廳，建設(shè)高校）

（四）強(qiáng)化投入績(jī)效導(dǎo)向。高校按照有關(guān)要求制定一流學(xué)科建設(shè)規(guī)劃書（2023-2025年）和年度目標(biāo)任務(wù)書，經(jīng)省教育廳、省財(cái)政廳審核同意后實(shí)施。省財(cái)政通過省屬高校“雙一流”建設(shè)資金安排專門經(jīng)費(fèi)，支持省屬高校一流學(xué)科建設(shè)。按照競(jìng)爭(zhēng)性、差異化、預(yù)撥與獎(jiǎng)補(bǔ)相結(jié)合的原則分配。專門經(jīng)費(fèi)用于首批重點(diǎn)建設(shè)學(xué)科、培育建設(shè)學(xué)科的比例為6∶4，后續(xù)分配比例根據(jù)建設(shè)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整，每年將50%的建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入高校年初部門預(yù)算，剩余經(jīng)費(fèi)按年度目標(biāo)任務(wù)完成情況和高校自籌資金到位情況給予獎(jiǎng)補(bǔ)。建設(shè)周期結(jié)束后，由省教育廳牽頭對(duì)建設(shè)高校進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，對(duì)超額完成建設(shè)目標(biāo)的高校給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成建設(shè)目標(biāo)的高校按照一定比例收回資金。武漢市屬高校的建設(shè)經(jīng)費(fèi)由武漢市負(fù)責(zé)，省財(cái)政根據(jù)其目標(biāo)任務(wù)完成情況予以獎(jiǎng)補(bǔ)。設(shè)立省屬高校一流學(xué)科建設(shè)專項(xiàng)基金，通過市場(chǎng)化運(yùn)作模式，支持建設(shè)高校開展科技成果轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：省教育廳、省財(cái)政廳；責(zé)任單位：建設(shè)高校）

五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)一流學(xué)科建設(shè)

（一）建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。建立由省直有關(guān)部門、有關(guān)市州政府、建設(shè)高校負(fù)責(zé)同志參加的省屬高校一流學(xué)科建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，省政府分管副省長(zhǎng)為召集人，每半年至少召開一次會(huì)議，研究解決一流學(xué)科建設(shè)中的重大問題。建設(shè)高校建立由學(xué)校黨政主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)銜的工作推進(jìn)機(jī)制，每季度至少召開一次會(huì)議，分析問題，研究對(duì)策，扎實(shí)推進(jìn)一流學(xué)科建設(shè)。（牽頭單位：省教育廳；責(zé)任單位：建設(shè)高校）

（二）建立激勵(lì)約束機(jī)制。省級(jí)建立建設(shè)學(xué)科年度目標(biāo)任務(wù)考核機(jī)制，省教育廳與建設(shè)高校簽訂年度目標(biāo)任務(wù)書，將年度目標(biāo)任務(wù)完成情況作為省委對(duì)省屬高校相關(guān)考核工作的重要因素。按照“以目標(biāo)定任務(wù)、以任務(wù)配資源、以績(jī)效給獎(jiǎng)補(bǔ)”的原則，對(duì)年度目標(biāo)任務(wù)完成較好的高校，在資金分配等方面予以傾斜支持；未完成年度目標(biāo)任務(wù)的高校，在年度考核中不能評(píng)為優(yōu)秀等次，并扣減相應(yīng)的建設(shè)經(jīng)費(fèi)。建設(shè)高校要建立相應(yīng)獎(jiǎng)懲機(jī)制，將建設(shè)學(xué)科年度目標(biāo)任務(wù)完成情況作為對(duì)全體班子成員、相關(guān)部門（院系）、學(xué)科帶頭人的重要考核內(nèi)容。（省委組織部、省教育廳、省財(cái)政廳，建設(shè)高校按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）建立對(duì)口支持機(jī)制。以學(xué)科建設(shè)為重點(diǎn)，建立在鄂部屬高校與建設(shè)高校對(duì)口支持機(jī)制，推進(jìn)部屬高校在學(xué)科建設(shè)管理、人才隊(duì)伍建設(shè)、科研平臺(tái)建設(shè)、教育教學(xué)改革及優(yōu)質(zhì)資源共享等方面對(duì)建設(shè)高校進(jìn)行對(duì)口支持，加快提升建設(shè)學(xué)科整體實(shí)力。支持建設(shè)高校根據(jù)建設(shè)學(xué)科需要，積極尋求與國內(nèi)外知名高校合作共建建設(shè)學(xué)科，借智借力提高省屬高校學(xué)科建設(shè)水平。（建設(shè)高校，省教育廳，省委組織部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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本文關(guān)鍵詞： 鄂政辦發(fā), 湖北省, 辦公廳, 省屬, 高校, 一流, 學(xué)科, 建設(shè), 措施, 通知