豫政辦〔2016〕189號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安全生產(chǎn)工作的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安全生產(chǎn)工作的通知

豫政辦〔2016〕189號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

為進(jìn)一步規(guī)范全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(含各類開發(fā)區(qū)、高新區(qū)、工業(yè)園區(qū)等)安全生產(chǎn)監(jiān)管,切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,防范和遏制各類生產(chǎn)事故發(fā)生,推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合我省實(shí)際,經(jīng)省政府同意,現(xiàn)就加強(qiáng)全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安全生產(chǎn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)

近年來,我省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展迅速,已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。但是,部分產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)紅線意識(shí)不強(qiáng),安全生產(chǎn)責(zé)任體系不健全,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,隱患較多,生產(chǎn)安全事故時(shí)有發(fā)生。近年來,省外多起特別重大事故都發(fā)生在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),如吉林長(zhǎng)春寶源豐禽業(yè)“6·3”特別重大火災(zāi)爆炸事故、山東青島“11·22”輸油管道泄漏爆炸特別重大事故、江蘇昆山“8·2”特別重大爆炸事故和天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故,教訓(xùn)極為深刻。各地、各有關(guān)部門及各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)指示、批示精神,按照“一廠出事故、萬廠受教育,一地有隱患、全國(guó)受警示”的要求,認(rèn)真吸取省內(nèi)外生產(chǎn)安全事故教訓(xùn),始終保持清醒頭腦,不斷強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維,全面強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作。要把安全生產(chǎn)工作納入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,堅(jiān)持與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和其他工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。

二、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)是各級(jí)政府的派出機(jī)構(gòu),各地要按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》要求,全面加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),健全產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),充實(shí)力量,明確職責(zé),確保安全生產(chǎn)監(jiān)管滿足安全生產(chǎn)工作要求,對(duì)因達(dá)不到要求而導(dǎo)致安全生產(chǎn)監(jiān)管不到位、存在重大隱患或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要強(qiáng)化人員培訓(xùn),切實(shí)提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要成立安全生產(chǎn)委員會(huì),建立健全安全生產(chǎn)組織和協(xié)調(diào)機(jī)制,支持、督促產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé),及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的問題。

三、健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系

各地要督促產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全面貫徹落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求,加快建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系,確保產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)網(wǎng)絡(luò)化安全生產(chǎn)監(jiān)管達(dá)到相關(guān)要求。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,要擔(dān)任產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)主任,定期召開專題會(huì)議分析形勢(shì),安排部署安全生產(chǎn)工作,組織協(xié)調(diào)推進(jìn)本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作。要督促產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維,加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的履職檢查、履職考核和失職追責(zé),全面提升安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織能力。要及時(shí)研究解決產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安全生產(chǎn)工作中的新情況、新問題,特別是要加強(qiáng)對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體、外資企業(yè)等安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的研究,明確安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任,消除監(jiān)管盲區(qū)和漏洞。要督促產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)各類企業(yè)認(rèn)真履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》明確的18項(xiàng)主體責(zé)任,全部實(shí)現(xiàn)“五落實(shí)五到位”,嚴(yán)格落實(shí)以法定代表人負(fù)責(zé)制為核心的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,加大安全投入,加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、加強(qiáng)安全管理,消除各種隱患。

四、強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法

各地要對(duì)各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行一次徹底的摸底調(diào)查,全面掌握產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)安全生產(chǎn)情況,確定安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)的安全監(jiān)督檢查,深入開展各類安全專項(xiàng)整治,督促企業(yè)依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度和措施,加強(qiáng)日常安全檢查和隱患排查治理,推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),提高本質(zhì)安全生產(chǎn)水平。要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)的暗查暗訪力度,發(fā)現(xiàn)隱患和問題要立即責(zé)令整改。對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)所有企業(yè),都要一視同仁,嚴(yán)格監(jiān)管、從嚴(yán)執(zhí)法。

五、嚴(yán)把招商引資安全關(guān)

各地、各部門、各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要在招商引資工作中強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí),強(qiáng)化項(xiàng)目安全生產(chǎn)審查,明確項(xiàng)目實(shí)施過程中的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求,按照有關(guān)規(guī)定辦理安全生產(chǎn)準(zhǔn)入證照,對(duì)國(guó)家明令限制的行業(yè)必須嚴(yán)格控制。嚴(yán)格對(duì)新建、改建、擴(kuò)建的招商引資建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行安全論證或評(píng)價(jià),安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程必須同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用,不留安全隱患。對(duì)已經(jīng)引進(jìn)落地的項(xiàng)目,要按照國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)安全生產(chǎn)審查情況進(jìn)行全面排查。對(duì)安全生產(chǎn)審查達(dá)不到規(guī)定的項(xiàng)目要立即糾正,不具備安全生產(chǎn)條件的要堅(jiān)決停產(chǎn)整頓;對(duì)發(fā)展方式落后、安全風(fēng)險(xiǎn)高的要推動(dòng)淘汰退出。
 

河南省人民政府辦公廳

2016年11月5日

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本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 河南省, 辦公廳, 加強(qiáng), 產(chǎn)業(yè)集聚區(qū), 安全生產(chǎn), 通知