京人社事業(yè)發(fā)〔2023〕6號《北京市人力資源和社會保障局北京市統(tǒng)計局關于印發(fā)〈北京市深化統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革實施辦法〉的通知》

《北京市人力資源和社會保障局北京市統(tǒng)計局關于印發(fā)〈北京市深化統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革實施辦法〉的通知》








京人社事業(yè)發(fā)〔2023〕6號

各區(qū)人力資源和社會保障局、統(tǒng)計局，北京經濟技術開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局、經濟發(fā)展局，市屬各部、委、辦、局、總公司、高等院校人事（干部）部門，各有關單位：

為貫徹落實中央及市委、市政府關于深化職稱制度改革的精神，結合本市實際，現(xiàn)將《北京市深化統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革實施辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。






 

北京市人力資源和社會保障局

北京市統(tǒng)計局

2023年5月31日

北京市深化統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革實施辦法
 

為貫徹落實人力資源社會保障部、國家統(tǒng)計局《關于深化統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革的指導意見》及市委辦公廳、市政府辦公廳《關于深化職稱制度改革的實施意見》，適應新時代統(tǒng)計現(xiàn)代化改革需求，結合本市實際，現(xiàn)就深化統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革制定如下實施辦法。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，按照完善統(tǒng)計體制和統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展總體要求，遵循統(tǒng)計專業(yè)人員成長規(guī)律，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷颍钥茖W、分類評價為核心，建立符合統(tǒng)計專業(yè)人員職業(yè)特點的科學化、規(guī)范化的職稱制度，激發(fā)和釋放統(tǒng)計專業(yè)人員活力，建設高素質專業(yè)化統(tǒng)計人才隊伍，為統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展和統(tǒng)計服務高質量發(fā)展提供人才支撐。

二、適用范圍

本實施辦法適用于在本市所屬國有企業(yè)事業(yè)單位、非公有制經濟組織、社會組織中從事統(tǒng)計專業(yè)工作的專業(yè)技術人員。

三、主要內容

（一）健全制度體系

1.完善職稱層級。拓展統(tǒng)計專業(yè)人員職業(yè)發(fā)展空間，增設正高級職稱。統(tǒng)計專業(yè)人員職稱設初級、中級和高級。初級只設助理級，高級分設副高級和正高級。初級、中級、副高級和正高級職稱名稱依次為助理統(tǒng)計師、統(tǒng)計師、高級統(tǒng)計師和正高級統(tǒng)計師。

2.各層級職稱分別與事業(yè)單位專業(yè)技術崗位等級相對應。初級對應專業(yè)技術崗位十一至十三級，中級對應專業(yè)技術崗位八至十級，副高級對應專業(yè)技術崗位五至七級，正高級對應專業(yè)技術崗位一至四級。

（二）完善分類評價標準

1.堅持德才兼?zhèn)?，以德為先。堅持把政治品德和職業(yè)道德放在統(tǒng)計專業(yè)人員職稱評價的首位，重點考察職業(yè)道德。大力提倡實事求是、不出假數、廉潔自律的職業(yè)操守，用人單位可結合個人述職、考核測評、民意調查等方式綜合考察統(tǒng)計專業(yè)人員的職業(yè)操守和從業(yè)行為。完善誠信承諾和失信懲戒機制，對偽造學歷、資歷及成果抄襲、造假等行為，實行“一票否決制”，對違反統(tǒng)計法律法規(guī)，存在嚴重失信的統(tǒng)計專業(yè)人員進行懲戒，已取得職稱予以撤銷，并記入職稱評價誠信檔案。

2.建立體現(xiàn)統(tǒng)計專業(yè)人員職業(yè)特點的評價標準。在國家標準基礎上，結合本市實際，制定《北京市統(tǒng)計專業(yè)人員職稱評價基本標準條件》（附后）。突出評價能力、業(yè)績和貢獻，按照不同層次、不同崗位職責統(tǒng)計專業(yè)人員的特點和成長規(guī)律，合理確定評價重點。對從事基礎理論研究工作的人員，注重評價其原創(chuàng)能力和解決重大科學問題的能力，尤其是研究成果的科學價值、學術水平和業(yè)內影響；對從事應用研究和技術開發(fā)工作的人員，注重評價其技術創(chuàng)新與集成能力、取得的自主知識產權和重大技術突破、成果轉化及對產業(yè)發(fā)展的實際貢獻；對從事大數據、微觀數據等統(tǒng)計科技服務的人員，注重評價其工作績效、項目成果和取得的社會經濟效益。

3.實行職稱評審代表作制度。將統(tǒng)計專業(yè)人員的代表性成果作為高級職稱評審的主要內容，建立職稱評審代表作清單。統(tǒng)計專業(yè)人員的代表作可包括統(tǒng)計分析報告、項目報告、行業(yè)標準、發(fā)展規(guī)劃、調查方案、專業(yè)論文、著作等。注重代表作的質量、貢獻和影響力。

（三）完善評價機制和服務體系

1.推行社會化評價。助理統(tǒng)計師、統(tǒng)計師實行以考代評，高級統(tǒng)計師實行考試與評審相結合的方式，正高級統(tǒng)計師一般采取評審方式。堅持“個人自主申報、行業(yè)統(tǒng)一評價、單位擇優(yōu)聘用、政府指導監(jiān)管”的社會化評價機制。統(tǒng)計專業(yè)人員通過考試、評價取得北京市職稱證書，由用人單位根據需要，自主、擇優(yōu)聘任專業(yè)技術職務。強化聘后考核管理，對不符合崗位要求、沒有履行崗位職責的統(tǒng)計專業(yè)人員，可按照有關規(guī)定降低崗位等級直至解除聘用。

2.暢通職稱申報綠色渠道。對取得前沿技術突破、解決重大技術難題、在重大基礎研究和統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展中作出重大貢獻的統(tǒng)計專業(yè)人員，放寬學歷、資歷等條件限制，可破格申報高級職稱評審。

3.優(yōu)化職稱評價服務方式。通過采用評審、面試答辯、業(yè)績展示等多種評價方式，不斷提高職稱評價的針對性和科學性。優(yōu)化評審工作流程，進一步減少申報材料和證明事項，強化大數據應用，突出工作單位推薦意見。加快職稱評價信息化建設，實行網上申報、審核、繳費、評審、取證、查驗等一體化服務。

（四）加強評審監(jiān)管

1.加強評審委員會建設。經市人力資源社會保障局核準備案的職稱評審服務機構，可按規(guī)定組建相應層級、專業(yè)的統(tǒng)計系列職稱評審委員會。評審委員會在規(guī)定的評審權限內，對申報人員進行綜合評價，并確定相應職稱。職稱評審服務機構負責組建評審委員會專家?guī)欤⒅劐噙x統(tǒng)計一線專家，積極吸收一定比例的高校、科研機構的高水平專家擔任評審專家,納入全市職稱評審專家?guī)旖y(tǒng)一管理使用。嚴格評審專家管理，建立動態(tài)調整考核機制，確保職稱評審公平、公正。

2.加強評審監(jiān)督。健全和完善職稱評審監(jiān)督機制，堅持職稱評審回避制度、公示制度、結果驗收和備案制度，加強對申報條件、評價標準、工作流程的監(jiān)督檢查。用人單位沒有認真履行審核責任，或出具虛假證明的，依法依規(guī)追究單位主要負責人和經辦人員的責任。職稱評審服務機構應嚴格按照職稱評審管理有關規(guī)定開展職稱評價工作，嚴格按照《北京市統(tǒng)計專業(yè)人員職稱評價基本標準條件》審核材料，規(guī)范答辯、評審工作程序，嚴肅職稱評價工作紀律。評審服務機構違反評審程序，不能保證評審質量的，將暫停其評審工作，責令采取補救措施；情節(jié)嚴重的，收回其職稱評審權，并依法追究相關人員責任。

四、加強組織領導

（一）強化組織保障。市人力資源社會保障局會同市統(tǒng)計局負責統(tǒng)計專業(yè)人員職稱政策制定、制度建設、協(xié)調落實、監(jiān)督檢查和工作評估；相關評審服務機構負責落實職稱改革政策、修訂完善職稱評價標準和辦法、組織開展日常評價工作等。

（二）穩(wěn)步推進改革。統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革是加強統(tǒng)計人才隊伍專業(yè)化建設的重要舉措。各單位要充分認識統(tǒng)計專業(yè)人員職稱制度改革的重要性、緊迫性，妥善處理改革中遇到的問題，確保各項改革措施落到實處。要加強輿論引導和政策解讀，引導統(tǒng)計專業(yè)人員積極支持和參與職稱制度改革，確保改革平穩(wěn)推進和順利實施。

本辦法自2023年6月30日起實施。


附件

北京市統(tǒng)計專業(yè)人員職稱評價基本標準條件

統(tǒng)計專業(yè)人員申報職稱，應遵守國家憲法和統(tǒng)計法律法規(guī)，執(zhí)行黨的基本路線和各項方針、政策；具備良好的統(tǒng)計職業(yè)道德和敬業(yè)精神，自覺維護統(tǒng)計數據真實性，堅決抵制統(tǒng)計造假、弄虛作假；具備正常履行崗位職責必須的身體條件和心理素質，按要求參加繼續(xù)教育，同時還應具備以下條件：

一、助理統(tǒng)計師

（一）基本條件：

掌握基本統(tǒng)計理論知識和業(yè)務技能，能夠完成一個崗位或負責一個專業(yè)某一方面的統(tǒng)計業(yè)務工作；了解統(tǒng)計制度和統(tǒng)計方法，能準確及時填報或匯總報表；能夠擬定簡單的統(tǒng)計調查方案，獨立進行調查研究。

（二）學歷和專業(yè)工作經歷符合下列條件：

具備國家教育部門認可的高中畢業(yè)（含高中、中專、職高、技校，下同）及以上學歷，從事統(tǒng)計工作。

二、統(tǒng)計師

（一）基本條件：

掌握比較系統(tǒng)的統(tǒng)計理論知識和業(yè)務知識，熟悉計算技術；能夠負責組織和指導一個單位、一個專業(yè)的統(tǒng)計業(yè)務工作，能夠擬定統(tǒng)計調查方案并組織實施；熟悉統(tǒng)計制度和統(tǒng)計方法，能夠設計、匯總專業(yè)性較強的統(tǒng)計報表；能夠對本專業(yè)有關的社會經濟問題進行調查研究和綜合分析，形成有一定水平的工作成果；能夠指導助理統(tǒng)計師開展統(tǒng)計調查工作。

（二）學歷和專業(yè)工作經歷符合下列條件之一：

1.博士研究生畢業(yè)后，從事統(tǒng)計工作；

2.碩士研究生畢業(yè)后，從事統(tǒng)計工作滿1年；

3.取得第二學士學位或研究生班畢業(yè)后，從事統(tǒng)計工作滿2年；

4.大學本科畢業(yè)后，從事統(tǒng)計工作滿4年；

5.大學?？飘厴I(yè)后，從事統(tǒng)計工作滿6年；

6.高中畢業(yè)、取得助理統(tǒng)計師職稱后，從事統(tǒng)計工作滿10年。

三、高級統(tǒng)計師

（一）基本條件：

1.掌握系統(tǒng)的統(tǒng)計理論和比較豐富的業(yè)務知識；有較為豐富的統(tǒng)計工作經驗和解決統(tǒng)計工作中重大問題的能力，能為生產經營活動、經濟管理工作或領導決策提供指導或咨詢；能夠對社會經濟的現(xiàn)狀和發(fā)展作出科學的分析和預測；為加強本領域統(tǒng)計基礎、提高統(tǒng)計數據質量、提升經濟效益起到積極作用；能夠指導培養(yǎng)中、初級統(tǒng)計專業(yè)人才。

2.學歷和專業(yè)工作經歷應符合下列條件之一：

（1）博士研究生畢業(yè)、取得統(tǒng)計師職稱后，從事與統(tǒng)計師職責相關工作滿2年；

（2）碩士研究生畢業(yè)，或第二學士學位或研究生班畢業(yè)，或大學本科畢業(yè)或學士學位，取得統(tǒng)計師職稱后，從事與統(tǒng)計師職責相關工作滿5年；

（3）大學?？飘厴I(yè)、取得統(tǒng)計師職稱后，從事與統(tǒng)計師職責相關工作滿10年。

（4）具有經濟、會計、審計及哲學社會科學研究（理論經濟學、應用經濟學、數學、統(tǒng)計學、計算機科學與技術）等與統(tǒng)計相近專業(yè)中級職稱，可依據上述學歷資歷和業(yè)績條件，申報高級統(tǒng)計師職稱。

（二）取得中級職稱以來，具備下列業(yè)績條件之一：

1.從事統(tǒng)計理論研究工作，具有較強的研究能力。包括：主持或作為主要參與人開展統(tǒng)計領域的研究工作，提出的統(tǒng)計調查方案，完成的統(tǒng)計資料匯編，形成的統(tǒng)計研究報告、著作或學術論文等研究成果得到同行認可，取得較大的社會效益，具有一定的行業(yè)認可度和社會影響力；或主持、參與統(tǒng)計工作領域省部級研究課題，或主持完成統(tǒng)計工作領域廳局級研究課題，有較高水平的代表性研究成果，為統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展做出積極貢獻；或作為主要參與人，完成的統(tǒng)計領域研究成果獲省部級獎勵。

2.從事統(tǒng)計應用研究和技術開發(fā)工作，具有較好的實際問題解決能力。熟練運用統(tǒng)計標準和統(tǒng)計方法，解決日常統(tǒng)計工作中遇到的復雜疑難問題，較高質量完成業(yè)務工作，取得一定的工作成就；或主持制定本系統(tǒng)、本單位統(tǒng)計領域的方法制度、標準規(guī)范、調查方案等，經實施具有較好的經濟效益和社會效益；或指導統(tǒng)計師及其他統(tǒng)計工作人員擬定調查方案、組織實施統(tǒng)計調查等任務，在培養(yǎng)初、中級統(tǒng)計專業(yè)人才中做出突出貢獻。

3.從事大數據、微觀數據等統(tǒng)計科技服務工作，具有較強的研究和咨詢服務能力。掌握統(tǒng)計方法制度、調查理論和操作技能，熟悉互聯(lián)網及物聯(lián)網技術、大數據和云計算技術以及遙感、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術，為政府或企、事業(yè)單位提供的咨詢服務方案、研究報告等，在解決統(tǒng)計工作重點問題等方面有較大貢獻，取得較大的經濟效益和社會效益。

（三）取得中級職稱以來，具備下列成果條件3項及以上：

作為主要負責人完成在行業(yè)內具有較大影響、得到有效應用的統(tǒng)計調查方案、研究報告、行業(yè)標準、發(fā)展規(guī)劃等；或獨立（或第一作者）在公開出版的學術期刊上發(fā)表專業(yè)論文；或出版本專業(yè)學術著作。

四、正高級統(tǒng)計師

（一）基本條件

1.熟練掌握系統(tǒng)的統(tǒng)計知識，理論功底深厚，業(yè)務知識豐富，掌握統(tǒng)計發(fā)展研究現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，能將國內外最新技術應用于工作實踐；熟練掌握統(tǒng)計方法制度、調查理論和操作技能，能夠對社會經濟問題進行系統(tǒng)的調查研究，寫出高水平的統(tǒng)計調查報告或高應用價值和學術水平的論文、論著；組織完成統(tǒng)計理論、改革、技術等方面調查研究和課題設計，獨立指導解決本領域關鍵技術問題，取得顯著社會經濟效益；在統(tǒng)計專業(yè)技術團隊中發(fā)揮領軍作用，在指導培養(yǎng)中、青年技術骨干方面作出突出貢獻。

2.學歷和專業(yè)工作經歷應符合下列條件之一：

（1）大學本科及以上學歷畢業(yè)、取得高級統(tǒng)計師或密切相關專業(yè)副高級職稱后，從事統(tǒng)計專業(yè)工作滿5年；

（2）已取得非本系列（專業(yè)）正高級職稱后，從事統(tǒng)計專業(yè)工作滿3年。

（二）取得副高級職稱以來，具備下列業(yè)績條件之一：

1.從事統(tǒng)計理論研究工作，具有很強的研究能力。主持開展統(tǒng)計領域的研究工作，提出的統(tǒng)計調查方案，完成的統(tǒng)計資料匯編，形成的統(tǒng)計研究報告、著作或學術論文等研究成果得到同行認可，取得顯著的社會效益，具有較高的行業(yè)認可度和社會影響力；或主持完成統(tǒng)計工作領域省部級研究課題，有高水平的代表性研究成果，為統(tǒng)計事業(yè)發(fā)展做出重要貢獻；或主持完成的統(tǒng)計領域研究成果獲省部級二等獎及以上獎勵。

2.從事統(tǒng)計應用研究和技術開發(fā)工作，具有很好的實際問題解決能力。熟練運用統(tǒng)計標準和統(tǒng)計方法，解決日常統(tǒng)計工作中遇到的重大疑難問題，高質量完成業(yè)務工作，取得較高的工作成就；或創(chuàng)新性制定本系統(tǒng)、本單位統(tǒng)計領域的方法制度、標準規(guī)范、調查方案等，經實施具有顯著的經濟效益和社會效益。

3.從事大數據、微觀數據等統(tǒng)計科技服務工作，具有很強的研究和咨詢服務能力。熟練掌握統(tǒng)計方法制度、調查理論和操作技能，熟悉互聯(lián)網及物聯(lián)網技術、大數據和云計算技術以及遙感、地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代信息技術，為政府或企、事業(yè)單位提供的咨詢服務方案、研究報告等，在解決統(tǒng)計工作重大問題等方面有突出貢獻，取得顯著的經濟效益和社會效益。

4.在統(tǒng)計專業(yè)人才培養(yǎng)中，起到引領示范作用。在統(tǒng)計專業(yè)領域具有較高的知名度和影響力，作為統(tǒng)計學術帶頭人和專家人才，在指導培養(yǎng)中青年技術骨干方面作出突出貢獻。帶領中青年學術技術骨干攻克統(tǒng)計領域重點難題，并發(fā)揮很好的培養(yǎng)作用；或帶領統(tǒng)計專業(yè)團隊完成重點統(tǒng)計課題研究、論文論著撰寫，形成顯著成果。

（三）取得副高級職稱以來，具備下列成果條件3項及以上：

作為主要負責人完成在行業(yè)內具有重大影響、得到有效應用的統(tǒng)計調查方案、研究報告、項目報告、行業(yè)標準、發(fā)展規(guī)劃等；或獨立（或第一作者）在國內外核心期刊上發(fā)表專業(yè)論文；或出版本專業(yè)學術著作。

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