蘇農規(guī)〔2023〕6號《江蘇省農業(yè)農村廳關于印發(fā)〈江蘇省農作物生產事故技術鑒定辦法〉的通知》

《江蘇省農業(yè)農村廳關于印發(fā)〈江蘇省農作物生產事故技術鑒定辦法〉的通知》






蘇農規(guī)〔2023〕6號

各設區(qū)市、縣（市、區(qū)）農業(yè)農村局，有關單位：

為進一步完善全省農作物生產事故技術鑒定工作，規(guī)范鑒定程序和行為，更好地維護生產者、經營者、消費者的合法權益，我廳研究制定了《江蘇省農作物生產事故技術鑒定辦法》，現印發(fā)給你們，請按照屬地管理、分級負責的原則，積極組織做好各類農作物生產事故技術鑒定工作。

附件：江蘇省農作物生產事故技術鑒定辦法






 

江蘇省農業(yè)農村廳

2023年5月4日

江蘇省農作物生產事故技術鑒定辦法
 

第一條　為規(guī)范農作物生產事故技術鑒定的程序和行為，及時解決農作物生產事故糾紛，科學鑒定農作物生產事故產生原因及損失情況，維護生產者、經營者、消費者的合法權益，根據《中華人民共和國農業(yè)法》《江蘇省種子條例》《江蘇省農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護條例》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱技術鑒定是指農作物在田間生產過程中，因使用種子、農藥、肥料等農業(yè)投入品，或者因栽培、氣候等原因，導致出苗、生長、產量、品質等受到明顯影響，有關方當事人或利害關系人對造成事故的原因或損失程度存在分歧，為確定事故原因或損失程度而自愿向縣級以上農業(yè)農村主管部門申請后組織開展的技術鑒定活動。

農作物種子質量糾紛的田間鑒定按原農業(yè)部《農作物種子質量糾紛田間現場鑒定辦法》辦理。

第三條　縣級以上農業(yè)農村主管部門應當成立農作物生產事故技術鑒定協調小組，負責技術鑒定的組織協調工作。協調小組下設辦公室，具體負責技術鑒定申請的受理、移交、督辦等日常工作。江蘇省農業(yè)農村廳農作物生產事故技術鑒定協調小組辦公室設在省農業(yè)農村廳種植業(yè)管理處。

第四條　技術鑒定按照屬地管轄、分級負責的原則辦理?？h域范圍內的農作物生產事故，由縣級農業(yè)農村主管部門組織技術鑒定；設區(qū)市內跨縣域的農作物生產事故，由設區(qū)市農業(yè)農村主管部門組織技術鑒定；省內跨設區(qū)市發(fā)生的農作物生產事故，由省級農業(yè)農村主管部門組織技術鑒定。產生重大影響的農作物生產事故，應當及時報上一級農業(yè)農村主管部門，上一級農業(yè)農村主管部門應當及時督促指導下級農業(yè)農村主管部門做好技術鑒定有關工作。

第五條　技術鑒定申請應當由農作物生產事故當事人或利害關系人（以下統(tǒng)稱“申請人”）以書面形式提出（申請表格式附后），申請人應當說明申請鑒定的理由和內容，并提供以下材料。

（一）農作物生產事故技術鑒定申請表；

（二）申請人身份證、營業(yè)執(zhí)照等復印件；

（三）購買農業(yè)投入品的相關票據或證明材料。

申請人口頭提出申請的，農業(yè)農村主管部門應當制作筆錄，并由申請人簽字確認?？h級農業(yè)農村主管部門可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關部門接收技術鑒定申請。

第六條　農業(yè)農村主管部門對申請人提交的申請進行審查后，根據下列情況分別處理：

（一）申請材料齊全并符合受理條件的，應當當場受理，并向申請人出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證，同時應對申請人進行風險告知。受理的書面憑證應當載明申請人、申請時間、申請事由、初步審查意見等內容；

（二）申請材料不齊全的，應當當場告知申請人需要補正的全部內容，不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理；

（三）具有第八條規(guī)定情形之一的，應當作出不予受理的決定，并向申請人出具加蓋本行政機關專用印章和注明日期的書面憑證。不予受理的書面憑證應當載明申請人、申請時間、申請事由、不予受理的理由等事項。

第七條　在技術鑒定有效期內，下列情形應當列入受理范圍（因不可抗力造成的農業(yè)生產災害除外）：

（一）田間出苗嚴重異常；

（二）田間生長性狀嚴重不整齊或出現異常；

（三）不明因素造成嚴重減產；

（四）其他具有群發(fā)性的異常情況。

第八條　有下列情形之一的，應當不予受理：

（一）申請人提出技術鑒定申請時，需鑒定的事故現場或農作物已錯過典型性狀表現期，技術上已無法鑒別事故起因的；

（二）司法機構、仲裁機構、行政機關已經做出生效判決、裁定或處理決定的；

（三）受當前技術水平的限制，無法通過田間現場或室內技術鑒定的方式來判定反映問題起因的；

（四）該糾紛涉及的農業(yè)投入品沒有質量判定標準、規(guī)定或合同約定要求的；

（五）已向其它單位提出鑒定申請，尚未結束的；

（六）導致技術鑒定無法開展的其它原因。

第九條　縣級以上農業(yè)農村主管部門應當自受理之日起5個工作日內（依法需要檢驗、檢測等所需時間除外）組織專家進行技術鑒定并出具農作物生產事故技術鑒定書（以下簡稱技術鑒定書，格式附后）。

第十條　縣級以上農業(yè)農村主管部門應當建立農作物生產事故技術鑒定專家?guī)?。專家?guī)鞈夹g鑒定所涉及作物的種子、栽培、植保、土肥以及氣象、農資、環(huán)境等方面的專家，并依學科專業(yè)設置相應的專業(yè)組。專家應當具有中、高級專業(yè)技術職稱和相應專業(yè)知識、實際工作經驗，從事相關專業(yè)五年以上，并具有良好的職業(yè)道德。

第十一條　各級農業(yè)技術推廣部門或農業(yè)教學、科研等機構應當積極推薦符合條件的農業(yè)技術人員進入專家?guī)臁?br />
第十二條　縣級以上農業(yè)農村主管部門根據本地區(qū)技術鑒定工作實際，適時對專家?guī)煊枰赃m當調整。由于技術鑒定實際需要，可臨時邀請專家?guī)煲酝獾膶＜覅⒓予b定。參加技術鑒定的專家不受行政區(qū)域限制。

第十三條　受理申請的農業(yè)農村主管部門依據技術鑒定所涉及的學科專業(yè)，從專家?guī)祀S機抽取相關專家組成技術鑒定專家組。專家組成員應為3人以上單數，由一名組長和若干成員組成。農作物生產事故涉及多學科專業(yè)的，其中主要學科專業(yè)的專家不得少于專家組成員的二分之一。

第十四條　縣級以上農業(yè)農村主管部門應當為專家組獨立開展工作提供必要的工作條件，保障專家合法權益。列入專家?guī)斓膶＜遥瑹o特殊原因不得拒絕參加鑒定。專家組成員不能參加鑒定的，技術鑒定可以更換專家或延期進行。

第十五條　縣級以上農業(yè)農村部門應當至少提前3日，將鑒定的時間、地點、要求等書面通知申請人和有關當事人。申請人和有關當事人應當按照通知的時間、地點、要求到場參加鑒定。任何一方當事人無故缺席、自行退席或拒絕參加鑒定的，不影響鑒定的可以進行，但應記錄在案。

第十六條　有下列情形之一的，鑒定專家應當主動回避，未主動回避的，當事人有權申請其回避，符合下列條件的，應當回避：

（一）本人是農業(yè)生產事故當事人或者當事人的近親屬；

（二）與農業(yè)生產事故有利害關系的；

（三）與農業(yè)生產事故當事人有其他關系，可能影響公正鑒定的。

申請人要求從事鑒定專家回避的，應當說明理由。

第十七條　鑒定專家可以行使以下權利：

（一）要求申請人提供與技術鑒定有關的材料；

（二）向當事各方了解有關情況；

（三）根據現場情況制訂技術鑒定實施方案，獨立進行現場勘察、記錄、鑒定工作；

（四）制作鑒定書，提出技術鑒定意見。

第十八條　為保障鑒定專家行使上述權利，受理技術鑒定的農業(yè)農村主管部門應當要求申請人及有關當事人提供必要的配合，并提供真實資料和證明。任何一方不配合或提供虛假資料和證明，對鑒定工作造成影響的，責任方應承擔由此造成的相應后果。

第十九條　鑒定專家應當履行以下義務：

（一）依照有關法律、法規(guī)和技術鑒定程序開展工作，堅持實事求是的科學態(tài)度，運用農業(yè)科學原理和專業(yè)知識，進行農業(yè)生產事故技術鑒定；

（二）按時完成技術鑒定工作，科學客觀作出技術鑒定意見；

（三）解答申請人提出的與技術鑒定有關的咨詢；

（四）不得泄露與技術鑒定過程和鑒定結論有關的信息。

第二十條　任何單位和個人不得干擾現場鑒定工作，不得威脅、辱罵、毆打鑒定專家，不得強行要求鑒定專家現場出具鑒定意見。鑒定專家不得接受當事人的財物或者其它利益。

第二十一條　有下列情況之一的，經審查符合下列條件的，應當終止鑒定：

（一）申請人提供虛假證明、資料，或拒絕配合；

（二）需現場鑒定的對象已不具備鑒定條件；

（三）申請人要求終止鑒定；

（四）使鑒定工作無法繼續(xù)開展的其他情形。

第二十二條　鑒定專家在技術鑒定過程中，應當充分考慮作物生長期間的氣候環(huán)境狀況、當地環(huán)境狀況、投入品的使用與管理、土壤與水分狀況及田間管理情況，使用同批種子、農藥、肥料、灌溉水在其他地塊的表現情況，相同地塊、相同管理條件下使用不同批次種子、農藥、肥料、灌溉水的表現情況，以及種子、農藥、肥料、灌溉水、土壤等室內檢測結果。在事實清楚、證據確鑿的基礎上，根據有關的法律法規(guī)、標準，依據相關的專業(yè)知識，本著科學、公正、公平的原則，作出技術鑒定意見。

第二十三條　專家組開展技術鑒定實行合議制。鑒定意見應當經鑒定專家半數以上通過。鑒定專家應當在鑒定意見上簽名，有不同意見的，應當予以載明。

第二十四條　完成技術鑒定工作后，專家組應當制作技術鑒定書并對技術鑒定書負責。技術鑒定書應當包括以下內容：

（一）技術鑒定申請人名稱、地址、受理鑒定日期等基本情況；

（二）技術鑒定的事項、目的、要求；

（三）有關的調查材料及數據；

（四）對技術鑒定方法、依據、過程的說明；

（五）技術鑒定意見；

（六）其他需要說明的事項；

（七）從事鑒定專家名單（簽名）。

第二十五條　技術鑒定書制作完成后，專家組應當將技術鑒定書及相關資料和圖片等報送鑒定組織單位。技術鑒定書一式四份，鑒定組織單位對技術鑒定書進行審查后，應當及時將技術鑒定書送達雙方當事人簽收并各執(zhí)一份，鑒定組織單位和調解單位各留存一份。鑒定組織單位將技術鑒定書、相關資料、圖片和視頻等作為檔案保存。

第二十六條　申請人對技術鑒定書有異議的，應當在收到技術鑒定書5個工作日內向受理部門或其上一級主管部門提出重新鑒定申請，并闡明理由。受理重新鑒定的部門應當對原技術鑒定的依據、方法、過程等進行審查，認為確有不當且有必要和可能重新鑒定的，應當組織重新鑒定。重新鑒定申請僅能提起一次，重新鑒定形成的鑒定報告為最終鑒定結論。

第二十七條　有下列情形之一的，技術鑒定無效：

（一）專家組組成不符合本辦法規(guī)定；

（二）鑒定專家收受當事人財物或者其它利益而弄虛作假；

（三）違反鑒定程序，可能影響鑒定結論客觀、公正的；

（四）當事人提供虛假證明、資料導致鑒定結論不真實。

技術鑒定無效的，原鑒定組織單位可應事故當事人申請或根據需要重新組織鑒定。重新鑒定所產生的費用由相應的責任方承擔。

第二十八條　技術鑒定一時無法確定事故原因，需要對投入品進行質量鑒定的，由申請人向有資質的質量檢測機構申請，質檢機構按檢測規(guī)程取樣檢測，并出具檢測報告。

第二十九條　參加技術鑒定的工作人員違反本辦法的規(guī)定，收受鑒定申請人或利害關系人的財物或其他利益，出具虛假技術鑒定書的，由鑒定單位通告其所在單位，依法依規(guī)給予相應的處罰。

第三十條　本辦法由江蘇省農業(yè)農村廳負責解釋。

第三十一條　本辦法自2023年6月5日起施行，有效期至2028年6月4日?！督K省農作物生產事故技術鑒定實施辦法》（蘇農規(guī)﹝2013﹞1號）同時廢止。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/173700.html

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