京政發(fā)〔2010〕13號《北京市人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價過快上漲文件的通知》

北京市人民政府貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價過快上漲文件的通知

京政發(fā)〔2010〕13號

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

為全面貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價過快上漲的通知》(國發(fā)〔2010〕10號)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，堅(jiān)決遏制房價過快上漲，切實(shí)解決城鎮(zhèn)居民住房問題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，結(jié)合本市實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

(一)各地區(qū)、各部門和各單位要迅速把思想統(tǒng)一到國務(wù)院文件精神上來，從首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定大局出發(fā)，充分認(rèn)識房價過快上漲的危害性，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院決策部署，采取切實(shí)有力措施，遏制房價過快上漲，促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、堅(jiān)決抑制不合理住房需求

(二)嚴(yán)格執(zhí)行差別化住房信貸政策。對購買首套自住房且套型建筑面積在90平方米以上的家庭(包括借款人、配偶及未成年子女，下同)，貸款首付款比例不得低于30%；對貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準(zhǔn)利率的1.1倍。

嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)部門制定的第二套住房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。金融機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，通過本市房屋交易權(quán)屬系統(tǒng)數(shù)據(jù)等認(rèn)定第二套住房。

嚴(yán)格限制各種名目的炒房和投機(jī)性購房。商業(yè)銀行根據(jù)風(fēng)險狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款；對不能提供1年以上本市納稅證明或社會保險繳納證明的非本市居民，暫停發(fā)放購買住房貸款。自本通知發(fā)布之日起，暫定同一購房家庭只能在本市新購買一套商品住房。

(三)加強(qiáng)房地產(chǎn)稅收管理。稅務(wù)部門要嚴(yán)格按照稅法和有關(guān)政策規(guī)定，認(rèn)真做好土地增值稅的征收管理工作，對定價過高、漲幅過快的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)清算和稽查。

加強(qiáng)對存量房交易的稅收管理，在計(jì)征稅款時納稅人不能提供原購房價款憑證和其他完整準(zhǔn)確稅費(fèi)憑證的，稅務(wù)部門可通過住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門查詢相關(guān)信息資料，或按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定確定征收方式和應(yīng)征稅款。

三、增加住房有效供給

(四)增加居住用地有效供應(yīng)，調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)。及時制定并公布以住房為主的房地產(chǎn)供地計(jì)劃，并切實(shí)予以落實(shí)。2010年政策性住房和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70%，其中政策性住房建設(shè)用地供應(yīng)占全市住房供地50%以上。市國土部門要會同有關(guān)部門將住房銷售價位、套數(shù)、套型面積、政策性住房配建比例以及開竣工時間、違約處罰條款等納入土地出讓合同，確保中小套型住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)比例嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定落實(shí)到位。

要依法加快處置閑置房地產(chǎn)用地，對收回的閑置土地，要優(yōu)先安排用于普通住房建設(shè)。在堅(jiān)持和完善土地招拍掛制度的同時，探索“綜合評標(biāo)”、“一次競價”、“雙向競價”等出讓方式，抑制居住用地出讓價格非理性上漲。

市有關(guān)部門和各區(qū)縣政府要加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，加快審批速度，促進(jìn)住宅項(xiàng)目盡早開工建設(shè)和銷售，增加有效供應(yīng)。對加快建設(shè)和銷售、誠實(shí)守信的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在同等條件下優(yōu)先供地。

四、加快保障性安居工程建設(shè)

(五)確保完成2010年新開工建設(shè)和收購政策性住房13.6萬套，占全市住宅新開工套數(shù)50%以上，竣工政策性住房4.6萬套的工作任務(wù)。市有關(guān)部門和各區(qū)縣政府要加快落實(shí)建設(shè)計(jì)劃，力爭2010年二季度實(shí)現(xiàn)供地，三季度全面開工。大力發(fā)展公共租賃住房，進(jìn)一步推動住房保障向租售并舉轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新方式，擴(kuò)大公共租賃住房建設(shè)收購規(guī)模。在符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，支持國有企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和社會單位利用閑置自用土地建設(shè)公共租賃住房，鼓勵集體經(jīng)濟(jì)組織依照規(guī)劃、利用存量建設(shè)用地發(fā)展公共租賃住房。

(六)實(shí)施保障性住房全過程“陽光工程”。加強(qiáng)保障性住房各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，實(shí)行政策制定公開、建設(shè)計(jì)劃公開、土地供應(yīng)公開、建設(shè)過程公開、資格審核公開、房源分配公開、資金使用公開、后期管理公開、違規(guī)查處公開、辦事程序公開。

五、加強(qiáng)市場監(jiān)管

(七)加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購地和融資的監(jiān)管。市國土部門要會同有關(guān)部門加大專項(xiàng)整治和清理力度，依法嚴(yán)格查處土地閑置及炒地行為，對商品住宅用地儲備量大、未按土地出讓合同約定時限開竣工或存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，暫停土地競買資格。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在參與土地競拍和開發(fā)建設(shè)過程中，其股東不得違規(guī)對其提供借款、轉(zhuǎn)貸、擔(dān)保或其他相關(guān)融資便利。嚴(yán)禁非房地產(chǎn)主業(yè)的國有及國有控股企業(yè)參與商業(yè)性土地開發(fā)和房地產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)。國有資產(chǎn)監(jiān)督和金融監(jiān)管部門要加大查處力度。商業(yè)銀行要加強(qiáng)對房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款的貸前審查和貸后管理。對存在土地閑置及炒地行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放新開發(fā)項(xiàng)目貸款。

(八)加強(qiáng)商品房預(yù)售監(jiān)督管理。對取得預(yù)售許可或者辦理現(xiàn)房銷售備案的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，要在3日內(nèi)一次性公開全部銷售房源，并嚴(yán)格按照申報(bào)價格明碼標(biāo)價對外銷售。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要對已發(fā)放預(yù)售許可證的商品住房項(xiàng)目進(jìn)行清理，對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，加大曝光和處罰力度，問題嚴(yán)重的要依法取消經(jīng)營資格，對存在違法違規(guī)行為的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

(九)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同有關(guān)部門完善房屋租賃管理政策，規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)行為，搭建房屋租賃信息平臺，進(jìn)一步規(guī)范和發(fā)展住房租賃市場。

(十)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展改革、國土、規(guī)劃、稅務(wù)、工商、國有資產(chǎn)監(jiān)督和金融監(jiān)管等部門要各司其職、分工協(xié)作，加強(qiáng)對相關(guān)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的監(jiān)督管理。建立聯(lián)動監(jiān)管工作機(jī)制，采取聯(lián)合執(zhí)法、綜合檢查等方式，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，依法嚴(yán)肅查處，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。自本通知發(fā)布之日起至2010年5月底，市有關(guān)部門要組織開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為聯(lián)合專項(xiàng)檢查。

(十一)進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場統(tǒng)計(jì)分析和監(jiān)測，完善房價分類統(tǒng)計(jì)和發(fā)布機(jī)制，穩(wěn)定市場預(yù)期。各有關(guān)部門和各區(qū)縣政府要積極做好政策解讀工作，大力宣傳房地產(chǎn)市場調(diào)控政策和政策性住房建設(shè)成果，引導(dǎo)居民住房理性消費(fèi)。

(十二)各有關(guān)部門和各區(qū)縣政府要根據(jù)本通知精神，調(diào)整和完善相關(guān)措施，全面落實(shí)各項(xiàng)調(diào)控政策，全力推進(jìn)政策性住房建設(shè)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起穩(wěn)定房價和住房保障職責(zé)。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)和市監(jiān)察部門要對市有關(guān)部門和各區(qū)縣政府落實(shí)本通知情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對穩(wěn)定房價、推進(jìn)政策性住房建設(shè)工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。
 

北京市人民政府

二〇一〇年四月三十日

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