湘發(fā)〔2007〕13號(hào)《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的決定》

中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的決定

湘發(fā)〔2007〕13號(hào)

為認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆六中全會(huì)及省第九次黨代會(huì)精神，進(jìn)一步加快旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，作如下決定。

一、深化對(duì)加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的認(rèn)識(shí)，明確旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

1．要把旅游業(yè)作為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)開(kāi)放性強(qiáng)，關(guān)聯(lián)度大，被譽(yù)為"朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)"。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)有利于擴(kuò)大開(kāi)放、拉動(dòng)消費(fèi)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展；有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。我省旅游資源豐富，具有發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的良好條件。"九五"以來(lái)，我省旅游業(yè)連續(xù)11年保持了20％以上的增長(zhǎng)速度，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)形成了良好基礎(chǔ)。各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加大扶持力度，加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

2．旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)。我省旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹胡錦濤總書(shū)記視察湖南時(shí)提出的"特別要把具有湖南特色的旅游業(yè)做大做強(qiáng)"的重要指示精神，圍繞構(gòu)建和諧湖南、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)，以改革開(kāi)放為動(dòng)力，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，健全市場(chǎng)機(jī)制，科學(xué)規(guī)劃布局，加強(qiáng)宣傳促銷(xiāo)，建設(shè)國(guó)際品牌，增強(qiáng)配套能力，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，使我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度適當(dāng)高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展速度，適當(dāng)高于全國(guó)旅游業(yè)平均發(fā)展速度，通過(guò)5年～10年努力，實(shí)現(xiàn)由旅游資源大省向旅游產(chǎn)業(yè)大省的跨越。

二、推進(jìn)旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高旅游產(chǎn)業(yè)綜合效益

3．大力推進(jìn)觀光旅游向復(fù)合型旅游的轉(zhuǎn)變。完善、提升觀光旅游，大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、工業(yè)游、都市游、紅色游、水利游、商務(wù)會(huì)展游等專(zhuān)項(xiàng)產(chǎn)品，形成多元化、系列化、適應(yīng)游客不同層次需求的旅游產(chǎn)品體系。旅游城市、重要景區(qū)要進(jìn)一步完善餐飲、購(gòu)物、文化、娛樂(lè)、休閑、健身等配套設(shè)施，城市特色街區(qū)、標(biāo)志性地帶和繁華中心區(qū)要抓好"亮化工程"，美化城市夜景。整理和創(chuàng)新湘菜資源，開(kāi)發(fā)融風(fēng)味小吃與文藝表演為一體的服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步豐富旅游市場(chǎng)。

4．加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。我省鄉(xiāng)村旅游資源豐富，具有廣闊的發(fā)展空間。要把加快發(fā)展鄉(xiāng)村旅游作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，作為加快實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)的有效途徑和培育壯大旅游支柱產(chǎn)業(yè)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，要把社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)作為新的旅游產(chǎn)品和觀光、專(zhuān)項(xiàng)旅游產(chǎn)品整合布局，完善配套設(shè)施，開(kāi)拓客源市場(chǎng)，豐富旅游產(chǎn)品，加強(qiáng)促銷(xiāo)，規(guī)范管理，提升素質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游更好發(fā)展。省旅游局、省農(nóng)辦要商相關(guān)部門(mén)研究制定促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的政策措施。

5．完善旅游精品體系。依托具有湖南特色的自然風(fēng)光、歷史文化、民俗文化、宗教文化等旅游資源，著力規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)株潭、大湘西、環(huán)洞庭湖、大湘南、湘中五大特色旅游區(qū)，深度開(kāi)發(fā)旅游精品線(xiàn)路，形成"南北貫通、東西呼應(yīng)"的旅游體系。著重抓好張家界、馬王堆、岳麓書(shū)院、湖南第一師范、鳳凰古城、猛洞河漂流、南岳衡山、韶山、炎帝陵、舜帝陵、岳陽(yáng)樓、桃花源、壺瓶山、?⑸?、洪?古商城、芷江和平園、婁底紫鵲界梯田、郴州溫泉度假區(qū)等重點(diǎn)旅游景區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，完善配套設(shè)施，增加服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量，將其培育成具有強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的旅游精品。

6．努力提升旅游產(chǎn)業(yè)的文化品位。深度挖掘湖湘文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)文化與旅游的有機(jī)結(jié)合，提高旅游的文化品位。合理開(kāi)發(fā)利用文物資源，加強(qiáng)文物保護(hù)，建立保護(hù)和開(kāi)發(fā)、利用的良性互動(dòng)機(jī)制。把馬王堆漢墓的保護(hù)納入湖南省文化旅游的總體規(guī)劃中，在"十一五"期間完成馬王堆漢墓物址合一工程。充分利用各種文物古跡、歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）、博物館、紀(jì)念館、文化館、科技館等文化旅游資源，結(jié)合自然、人文資源，展示文化魅力，提升旅游審美價(jià)值。充分發(fā)揮我省文化、電視傳媒的優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)文化專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍、民間藝人和高等院校、科研院所、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等方面的積極性，堅(jiān)持"政府推動(dòng)，市場(chǎng)導(dǎo)向，企業(yè)主體"的原則，創(chuàng)作編排大型專(zhuān)題文藝節(jié)目，打造我省旅游文化的知名品牌。

7．促進(jìn)旅游商品的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)旅游商品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售的指導(dǎo)，旅游、商務(wù)、科技、工商、園林、水利、文物等部門(mén)要積極配合和大力支持，以湘繡、湘煙、湘酒、湘茶、湘瓷、湘藥等傳統(tǒng)旅游商品為基礎(chǔ)，大力開(kāi)發(fā)一批特色鮮明的地方旅游商品。鼓勵(lì)各種經(jīng)濟(jì)成分從事旅游商品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售。扶持和培育旅游商品產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)和完善重點(diǎn)旅游區(qū)游客集中購(gòu)物場(chǎng)所。

8．加強(qiáng)市場(chǎng)開(kāi)發(fā)。實(shí)施積極的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，大力拓展旅游客源市場(chǎng)，確保境內(nèi)外客源持續(xù)較快增長(zhǎng)。在穩(wěn)定韓國(guó)、港澳臺(tái)市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)東南亞、日本、歐美等重點(diǎn)境外市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)對(duì)外宣傳品開(kāi)發(fā)制作，加大境外市場(chǎng)廣告投放力度。實(shí)行入境旅游獎(jiǎng)勵(lì)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)旅游企業(yè)拓展入境游市場(chǎng)。運(yùn)用泛珠三角區(qū)域和中部區(qū)域旅游合作機(jī)制，加強(qiáng)主要旅游區(qū)（點(diǎn)）和周邊省份重點(diǎn)旅游區(qū)（點(diǎn)）之間的對(duì)接。發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用，建立完善政企聯(lián)手、部門(mén)聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)的宣傳促銷(xiāo)機(jī)制，實(shí)施聯(lián)合促銷(xiāo)、整體促銷(xiāo)，打造湖南旅游整體形象。整合現(xiàn)有旅游節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步突出特色，提升水平，辦好中國(guó)湖南旅游節(jié)。主要旅游城市要規(guī)劃、設(shè)置旅游公益廣告區(qū)，在機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、碼頭、交通主干線(xiàn)、城市出入口及其他重要公共場(chǎng)所發(fā)布湖南旅游公益形象廣告，并納入相關(guān)市政、路政建設(shè)規(guī)劃。

三、加強(qiáng)綜合配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)配套能力

9．加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)。建立完善立體化、全方位、開(kāi)放式的旅游快速通道。開(kāi)通我省重點(diǎn)景區(qū)與周邊地區(qū)境外游客較多城市的直通航線(xiàn)。積極創(chuàng)造條件，增加長(zhǎng)沙、張家界航空口岸國(guó)際航線(xiàn)和航班，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施長(zhǎng)沙和張家界航空口岸改擴(kuò)建。加強(qiáng)口岸設(shè)施建設(shè)，提高邊防、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫快速查驗(yàn)?zāi)芰?，保障出入境人員快速通關(guān)，提高旅游目的地的可進(jìn)入性和便捷性。加快公路、鐵路、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打通與周邊省市的對(duì)接通道，促進(jìn)旅游區(qū)域合作。加快建設(shè)交通主干線(xiàn)連接旅游區(qū)的交通支線(xiàn)，拓展旅游區(qū)公路的通達(dá)深度。增開(kāi)旅游列車(chē)和假日旅游專(zhuān)列。提高碼頭設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展新型快速游船。

10．加強(qiáng)旅游區(qū)配套設(shè)施建設(shè)。合理布局高中低檔接待設(shè)施，重點(diǎn)旅游城市（景區(qū)）要運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，加快建設(shè)高水平的旅游酒店，滿(mǎn)足高端游客的需求。加快建設(shè)集旅游信息咨詢(xún)、出行服務(wù)、質(zhì)量投訴、產(chǎn)品展示交易等功能為一體的游客接待中心。完善與旅游景區(qū)（點(diǎn)）配套的道路、碼頭、停車(chē)場(chǎng)、給排水、公廁、垃圾及污水處理、供電、通信、消防、水工程、水資源保護(hù)、安全防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施?？诎?、車(chē)站、碼頭、城區(qū)及主要景區(qū)（點(diǎn)）要設(shè)置規(guī)范的、中外文對(duì)照的各類(lèi)標(biāo)識(shí)牌。加強(qiáng)口岸食品衛(wèi)生監(jiān)督，保障航空食品安全。鼓勵(lì)在旅游城鎮(zhèn)、旅游區(qū)周邊發(fā)展符合規(guī)劃的特色居民客棧。長(zhǎng)沙、張家界、韶山、鳳凰、南岳、岳陽(yáng)、常德等重點(diǎn)旅游區(qū)的游客接待中心等公共服務(wù)設(shè)施要優(yōu)先規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展。

11．強(qiáng)化城鎮(zhèn)旅游功能建設(shè)。結(jié)合實(shí)施長(zhǎng)株潭城市群和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，建設(shè)一批設(shè)施完善、功能齊全、特色鮮明的旅游城市。長(zhǎng)沙、張家界作為全省旅游發(fā)展的中心和龍頭，要抓好城市中心游憩區(qū)（休閑廣場(chǎng)）、中央商業(yè)區(qū)、大劇院等設(shè)施的建設(shè)，規(guī)劃、建設(shè)、改造一批集博物館展示、科普教育、觀光游覽于一體的文化旅游設(shè)施。積極創(chuàng)建“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”和“中國(guó)最佳旅游城市”。積極發(fā)展縣域旅游經(jīng)濟(jì)，建設(shè)一批旅游強(qiáng)縣和旅游小城鎮(zhèn)。

12．大力推進(jìn)旅游信息化建設(shè)。推動(dòng)旅游目的地營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)（DMS）建設(shè)，建立健全旅游統(tǒng)計(jì)體系、旅游信息調(diào)查制度和假日旅游預(yù)報(bào)制度，提高旅游辦公自動(dòng)化及電子政務(wù)應(yīng)用水平。建立旅游咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供旅游市場(chǎng)信息服務(wù)。發(fā)展旅游電子商務(wù)，推進(jìn)網(wǎng)上查詢(xún)、預(yù)訂和結(jié)算。

四、創(chuàng)新旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，強(qiáng)化旅游經(jīng)營(yíng)管理

13．加快外向型旅游業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持以開(kāi)放促發(fā)展，推動(dòng)旅游業(yè)在更大范圍、更寬領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作。進(jìn)一步解放思想，加大招商引資力度，開(kāi)發(fā)一批發(fā)展前景好的旅游項(xiàng)目，吸引各類(lèi)投資主體進(jìn)入旅游業(yè)。加強(qiáng)入境植物疫情監(jiān)測(cè)和外來(lái)生物防控，科學(xué)保護(hù)自然景區(qū)資源。積極引進(jìn)境內(nèi)外大旅行商、開(kāi)發(fā)商、旅游飯店集團(tuán)的資金、品牌、管理、技術(shù)和人才，大力引進(jìn)旅游業(yè)戰(zhàn)略投資者。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持我省旅游集團(tuán)企業(yè)"走出去"辦飯店、旅行社等，積極參與國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)。積極探索景區(qū)景點(diǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)適度分離的辦法，依法依規(guī)進(jìn)行旅游資源開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)。積極推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)政企分離和市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)程，加快政府從景區(qū)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域退出的步驟，進(jìn)一步推進(jìn)我省旅游資源產(chǎn)品化、景區(qū)產(chǎn)品市場(chǎng)化的健康發(fā)展。

14．培育壯大旅游龍頭企業(yè)。扶持、引導(dǎo)旅游企業(yè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以資產(chǎn)為紐帶，通過(guò)參股、控股等方式形成具有優(yōu)勢(shì)的集團(tuán)，在信貸、融資、財(cái)政等方面給予重點(diǎn)支持，培育一批全國(guó)知名的"湘"字號(hào)飯店經(jīng)營(yíng)集團(tuán)、景區(qū)經(jīng)營(yíng)集團(tuán)、旅行社集團(tuán)，在此基礎(chǔ)上，整合組建跨行業(yè)的旅游龍頭企業(yè)。通過(guò)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，提高我省旅游企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

15．依法規(guī)范旅游市場(chǎng)。加強(qiáng)旅游行業(yè)法制建設(shè)，做好《湖南省旅游管理?xiàng)l例》等地方性法規(guī)的修訂工作，完善旅游行業(yè)規(guī)則。根據(jù)實(shí)際工作需要，加強(qiáng)和健全旅游行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。建立反應(yīng)靈敏、辦事高效的旅游投訴處理機(jī)構(gòu)。大力倡導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)和誠(chéng)信服務(wù)，加強(qiáng)旅游企業(yè)和從業(yè)人員信用監(jiān)督，建立誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒制度。增強(qiáng)旅游行業(yè)商標(biāo)意識(shí)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的旅游市場(chǎng)秩序。重點(diǎn)旅游區(qū)（點(diǎn)）門(mén)票定價(jià)要實(shí)行聽(tīng)證制度和提前公告制度。依法執(zhí)行旅游準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格旅行社設(shè)立以及導(dǎo)游（領(lǐng)隊(duì)）從業(yè)人員資格的核準(zhǔn)、旅游運(yùn)輸企業(yè)及司駕人員等級(jí)資質(zhì)的審核。積極探索并支持旅游客運(yùn)交通車(chē)輛省內(nèi)跨地域運(yùn)營(yíng)。

五、加大政府主導(dǎo)力度，做大做強(qiáng)旅游支柱產(chǎn)業(yè)

16．加強(qiáng)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)擺在重要位置。建立健全省、市州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省旅游局。各市州也應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。要按照省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和年度發(fā)展目標(biāo)，建立旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，具體辦法由省旅游局會(huì)同省文明辦及有關(guān)部門(mén)制定。省財(cái)政、機(jī)構(gòu)編制、公安、物價(jià)、工商、交通、建設(shè)、外事僑務(wù)、農(nóng)業(yè)、水利、文化、環(huán)保、口岸等有關(guān)部門(mén)要積極支持，加強(qiáng)配合，及時(shí)協(xié)調(diào)解決旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題。

17．加強(qiáng)旅游規(guī)劃管理。要高度重視旅游規(guī)劃，堅(jiān)持先規(guī)劃、后開(kāi)發(fā)，防止一哄而起，盲目開(kāi)發(fā)。各市州和重點(diǎn)旅游縣市區(qū)旅游景區(qū)、跨行政區(qū)域旅游片區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)報(bào)省旅游部門(mén)審查。旅游星級(jí)飯店、大型度假村、人造景觀和重點(diǎn)旅游景區(qū)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)征求旅游部門(mén)的意見(jiàn)，按程序報(bào)批立項(xiàng)。

18．加大政府投入。省發(fā)改委要把旅游產(chǎn)業(yè)納入全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，并對(duì)旅游相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)投資予以?xún)A斜，加快形成旅游產(chǎn)業(yè)鏈。社會(huì)發(fā)展和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金要加大對(duì)旅游項(xiàng)目的支持。各級(jí)財(cái)政要安排旅游宣傳促銷(xiāo)經(jīng)費(fèi)及專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金，并保持適度增長(zhǎng)。要重視邊遠(yuǎn)地區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)，切實(shí)抓好旅游扶貧。

19．加強(qiáng)政策扶持。清理不合理收費(fèi)，切實(shí)減輕旅游企業(yè)負(fù)擔(dān)。旅游飯店逐步實(shí)行與工業(yè)用水、用電、用氣基本同價(jià)，污水排放達(dá)到國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)并已進(jìn)入城市污水處理管網(wǎng)的，繳納污水處理費(fèi)后，免征排污費(fèi)。旅游客運(yùn)車(chē)輛在淡季和檢修時(shí)，可按規(guī)定辦理車(chē)輛報(bào)停手續(xù)，免征報(bào)停期間的汽車(chē)養(yǎng)路費(fèi)和客運(yùn)附加費(fèi)。對(duì)旅游車(chē)輛輕微違章和一般交通事故，采用簡(jiǎn)易程序從快處理，盡可能減少游客滯留時(shí)間。除緊急情況外，公安、消防、工商、稅務(wù)等執(zhí)法人員進(jìn)入星級(jí)飯店檢查應(yīng)持檢查證。進(jìn)一步完善旅游創(chuàng)匯、旅游創(chuàng)意、旅游宣傳、海外市場(chǎng)外聯(lián)、境外招徠組團(tuán)、旅游商品研發(fā)和產(chǎn)品包裝等方面的鼓勵(lì)政策。逐步推行公務(wù)員帶薪休假，允許企業(yè)將旅游納入職工福利和獎(jiǎng)勵(lì)范圍。在遵守有關(guān)規(guī)定的前提下，允許國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的公務(wù)活動(dòng)，委托旅行社辦理交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等業(yè)務(wù)。要科學(xué)運(yùn)用門(mén)票價(jià)格杠桿，加強(qiáng)對(duì)旅游資源的保護(hù)和宣傳促銷(xiāo)，促進(jìn)旅游資源的可持續(xù)利用和深度開(kāi)發(fā)。

20．加強(qiáng)旅游宣傳。宣傳、文化、新聞出版、商務(wù)、外事僑務(wù)等部門(mén)和臺(tái)辦要結(jié)合各自職能，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，利用多種渠道大力宣傳湖南旅游。重大外宣、招商、對(duì)外友好往來(lái)、文化交流等活動(dòng)要與旅游宣傳有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌安排。報(bào)紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體要開(kāi)辟旅游宣傳欄目，加強(qiáng)策劃，提高旅游宣傳活動(dòng)的效果和水平。各市州要采取相應(yīng)措施，加大旅游宣傳力度，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與和支持旅游業(yè)發(fā)展的積極性，努力營(yíng)造全社會(huì)重視、關(guān)心、支持旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍。

21．加大對(duì)旅游后發(fā)地區(qū)的支持。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)從項(xiàng)目、資金和政策等方面加強(qiáng)對(duì)旅游后發(fā)地區(qū)的支持，促使全省旅游業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，總體水平快速提高。旅游后發(fā)地區(qū)要努力挖掘資源，抓住機(jī)遇，加大力度，實(shí)現(xiàn)趕超。

22．加強(qiáng)旅游部門(mén)和隊(duì)伍建設(shè)。各級(jí)黨委、政府要加強(qiáng)和完善旅游部門(mén)的公共管理職能和服務(wù)職能，充分發(fā)揮其作為旅游產(chǎn)業(yè)決策的參謀部、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)部、旅游市場(chǎng)秩序的監(jiān)管部等重要作用。要加強(qiáng)各級(jí)旅游職能管理部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選派綜合素質(zhì)高、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、德才兼?zhèn)涞耐緭?dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。各級(jí)旅游部門(mén)要積極發(fā)揮職能作用，搞好綜合協(xié)調(diào)，創(chuàng)新工作方式，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手，抓好行業(yè)管理，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。要制定旅游人力資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃，加強(qiáng)國(guó)際交流與合作，積極培養(yǎng)和引進(jìn)各類(lèi)旅游專(zhuān)業(yè)人才和管理人才。加快發(fā)展旅游教育，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化崗位培訓(xùn)，全面推行資格認(rèn)證和持證上崗制度。鼓勵(lì)旅游企業(yè)集團(tuán)與高校聯(lián)合創(chuàng)辦職業(yè)學(xué)院，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按需定教，培養(yǎng)應(yīng)用型的旅游職業(yè)人才，提升我省各層級(jí)旅游從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能。加快各類(lèi)旅游行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮其對(duì)旅游市場(chǎng)的媒介、自律、監(jiān)督和服務(wù)作用，促進(jìn)我省旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

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本文關(guān)鍵詞： 湘發(fā), 中共湖南省委, 湖南省, 加快, 發(fā)展, 旅游, 產(chǎn)業(yè), 決定