豫政辦〔2017〕38號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳省公務(wù)員局“十三五”河南省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會(huì)保障廳省公務(wù)員局“十三五”河南省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要的通知

豫政辦〔2017〕38號(hào)

 

 

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:

省人力資源社會(huì)保障廳、公務(wù)員局制定的《“十三五”河南省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
 

 

河南省人民政府辦公廳

2017年3月2日
 

 

 

 

“十三五”河南省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要

省人力資源社會(huì)保障廳 省公務(wù)員局

(2017年1月17日)

 

 

為全面加強(qiáng)我省公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè),有效提升公務(wù)員服務(wù)促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力水平,根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中共中央關(guān)于印發(fā)〈干部教育培訓(xùn)工作條例〉的通知》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部國(guó)家公務(wù)員局“十三五”行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)綱要的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕92號(hào))、《中共河南省委辦公廳印發(fā)關(guān)于貫徹〈2010-2020年干部教育培訓(xùn)改革綱要〉的實(shí)施意見的通知》(豫辦〔2010〕26號(hào))精神,結(jié)合我省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)工作實(shí)際,制定本綱要。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,認(rèn)真落實(shí)省委、省政府決策部署,把“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)全過(guò)程,以堅(jiān)定理想信念、提高履職能力、改進(jìn)工作作風(fēng)為重點(diǎn),以改革創(chuàng)新為動(dòng)力,以提高培訓(xùn)質(zhì)量為主線,以健全激勵(lì)約束機(jī)制為保障,大規(guī)模開展公務(wù)員培訓(xùn),打造信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的高素質(zhì)專業(yè)化公務(wù)員隊(duì)伍,為全面建成小康社會(huì)、讓中原在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的進(jìn)程中更加出彩提供思想政治保證、人才保證和智力支持。

(二)基本原則。

1.堅(jiān)持服務(wù)大局,按需施訓(xùn)。緊緊圍繞省委、省政府工作大局,針對(duì)建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府對(duì)行政機(jī)關(guān)公務(wù)員能力素質(zhì)提出的新要求,結(jié)合公務(wù)員成長(zhǎng)進(jìn)步需求,科學(xué)確定公務(wù)員培訓(xùn)項(xiàng)目、內(nèi)容和方式方法,做到黨和政府事業(yè)發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么、公務(wù)員履行崗位職責(zé)和健康成長(zhǎng)缺什么就補(bǔ)什么。

2.堅(jiān)持以德為先,注重能力。堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn),圍繞《中共中央組織部人力資源社會(huì)保障部國(guó)家公務(wù)員局關(guān)于推進(jìn)公務(wù)員職業(yè)道德建設(shè)工程的意見》(人社部發(fā)〔2016〕54號(hào)),突出理想信念教育和職業(yè)道德教育,把能力培養(yǎng)貫穿公務(wù)員培訓(xùn)始終,堅(jiān)持學(xué)以致用,全面提高公務(wù)員德才素質(zhì)和履職能力。

3.堅(jiān)持分級(jí)分類,全員培訓(xùn)。按照干部管理權(quán)限,全面抓好行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)。擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面,提高培訓(xùn)參訓(xùn)率。注重培訓(xùn)統(tǒng)籌性,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)均衡發(fā)展。將教育培訓(xùn)的普遍性要求與不同類別、不同層次、不同崗位公務(wù)員的個(gè)性化需要相結(jié)合,增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性。重點(diǎn)加強(qiáng)基層(縣以下)和機(jī)關(guān)基礎(chǔ)崗位(科以下)公務(wù)員培訓(xùn)(以下簡(jiǎn)稱“雙基”培訓(xùn))。

4.堅(jiān)持依法培訓(xùn),改革創(chuàng)新。依法履行培訓(xùn)管理職責(zé),依法開展培訓(xùn)工作,規(guī)范培訓(xùn)流程,從嚴(yán)管理教師、學(xué)員行為,保持良好培訓(xùn)秩序和學(xué)習(xí)風(fēng)氣。遵循公務(wù)員成長(zhǎng)和培訓(xùn)規(guī)律,推進(jìn)培訓(xùn)理念創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新,使公務(wù)員培訓(xùn)更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

(三)工作目標(biāo)。“十三五”期間,行政機(jī)關(guān)處級(jí)公務(wù)員每年參加培訓(xùn)累計(jì)不少于110學(xué)時(shí),科級(jí)及以下公務(wù)員每年參加培訓(xùn)累計(jì)不少于100學(xué)時(shí)。到2020年,全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)模和效益進(jìn)一步提升,任職培訓(xùn)參訓(xùn)率和質(zhì)量不斷提高,網(wǎng)絡(luò)成為培訓(xùn)重要載體,分類培訓(xùn)取得突破性進(jìn)展,培訓(xùn)體系進(jìn)一步完善,培訓(xùn)工作剛性約束和活力顯著增強(qiáng),公務(wù)員隊(duì)伍理想信念更加堅(jiān)定、履職能力顯著提升、工作作風(fēng)明顯改進(jìn)。

二、培訓(xùn)內(nèi)容

(一)理想信念教育。深入開展馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神學(xué)習(xí)教育,加強(qiáng)黨的路線方針政策、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、黨史國(guó)史、國(guó)情形勢(shì)、廉政教育等培訓(xùn),引導(dǎo)公務(wù)員堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想,增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,牢固樹立人民公仆意識(shí),提高運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)、方法分析解決實(shí)際問(wèn)題的能力,增強(qiáng)推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的本領(lǐng)。

(二)職業(yè)道德教育。深入開展以“堅(jiān)定信念、忠于國(guó)家、服務(wù)人民、恪盡職守、依法辦事、公正廉潔”為核心內(nèi)容的公務(wù)員職業(yè)道德培訓(xùn)。大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神,引導(dǎo)公務(wù)員牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,自覺做到親民愛民、艱苦奮斗、科學(xué)求實(shí)、迎難而上、無(wú)私奉獻(xiàn),使廣大公務(wù)員具有文明人格、高尚精神追求、良好職業(yè)操守。實(shí)施公務(wù)員職業(yè)道德教育計(jì)劃,5年內(nèi)將行政機(jī)關(guān)公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的人員培訓(xùn)一遍。將職業(yè)道德教育作為公務(wù)員初任、任職、在職培訓(xùn)的必修內(nèi)容,納入各級(jí)行政學(xué)院和公務(wù)員特色實(shí)踐教育基地的培訓(xùn)課程。

(三)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)新發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略培訓(xùn),加強(qiáng)培育壯大新動(dòng)能、加快發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、簡(jiǎn)政放權(quán)政策培訓(xùn),加強(qiáng)政府治理與服務(wù)、大數(shù)據(jù)思維、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)安全與信息技術(shù)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、精準(zhǔn)扶貧等方面的培訓(xùn)。聚焦“十三五”時(shí)期我省改革發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,圍繞省委、省政府重大決策部署,分類別、分領(lǐng)域、分專題開展精準(zhǔn)化培訓(xùn)。引導(dǎo)公務(wù)員隊(duì)伍牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,改進(jìn)管理方式,優(yōu)化工作方法,提高施政能力和服務(wù)水平。堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么,抓好履職基本功訓(xùn)練,有針對(duì)性地開展崗位必備知識(shí)培訓(xùn),加強(qiáng)與業(yè)務(wù)工作密切相關(guān)的各種新理論、新知識(shí)、新技能培訓(xùn),切實(shí)提高公務(wù)員的專業(yè)素養(yǎng)和履職能力,使之成為勝任本職工作的行家里手。

(四)依法行政培訓(xùn)。加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路、法治理論、法治體系等培訓(xùn),突出憲法培訓(xùn),加強(qiáng)國(guó)家基本法律及與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生產(chǎn)生活、與履行崗位職責(zé)密切相關(guān)的法律、法規(guī)培訓(xùn),加大公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)中法律知識(shí)的培訓(xùn)力度,將法制教育納入各級(jí)公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)必修內(nèi)容,提高公務(wù)員法治素養(yǎng),增強(qiáng)公務(wù)員在法治軌道上深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力,使公務(wù)員成為學(xué)法、懂法、守法、用法的模范。

(五)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)。圍繞提高公務(wù)員綜合素質(zhì),幫助其加快知識(shí)更新、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)、拓展眼界視野,廣泛開展哲學(xué)、歷史、科技、文學(xué)、藝術(shù)和國(guó)防、外交、民族、宗教、環(huán)保、政務(wù)公開、電子政務(wù)、公文處理、安全保密、消防知識(shí)、應(yīng)急救護(hù)、抗震救災(zāi)、心理健康、婦女兒童權(quán)益保障等方面的培訓(xùn)。支持公務(wù)員參加在職學(xué)歷學(xué)位教育、與本職工作直接相關(guān)的職業(yè)資格教育。

三、主要任務(wù)

(一)健全約束激勵(lì)機(jī)制。完善培訓(xùn)考試考核、質(zhì)量評(píng)估、情況反饋制度。充分運(yùn)用信息管理平臺(tái)建立健全培訓(xùn)檔案,如實(shí)記載參加培訓(xùn)情況和考核結(jié)果,將公務(wù)員培訓(xùn)情況記入公務(wù)員年度考核登記表,參加2個(gè)月以上的脫產(chǎn)培訓(xùn)情況記入干部任免審批表,實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與考核、任職、晉升等環(huán)節(jié)緊密結(jié)合。

(二)探索推行分類培訓(xùn)。加強(qiáng)深入調(diào)查和基礎(chǔ)研究,準(zhǔn)確把握綜合管理類、專業(yè)技術(shù)類、行政執(zhí)法類公務(wù)員類別特點(diǎn)和不同需求,在抓好理想信念、職業(yè)道德教育的同時(shí),采用“通用能力+類別專業(yè)能力培訓(xùn)”等方式積極探索推行公務(wù)員分類培訓(xùn)。綜合管理類公務(wù)員以公共管理能力培訓(xùn)和綜合能力素質(zhì)提升為重點(diǎn),專業(yè)技術(shù)類公務(wù)員以更新知識(shí)培訓(xùn)和專業(yè)技術(shù)水平提升為重點(diǎn),行政執(zhí)法類公務(wù)員以法律知識(shí)培訓(xùn)和執(zhí)法能力提升為重點(diǎn),增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。做好人民警察及其他特殊工作崗位公務(wù)員的實(shí)訓(xùn)工作。

(三)深化四類培訓(xùn)。初任培訓(xùn)要在保證應(yīng)訓(xùn)必訓(xùn)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量,規(guī)范新錄用公務(wù)員宣誓工作。任職培訓(xùn)要著重提高參訓(xùn)率,健全統(tǒng)一管理、統(tǒng)一要求、分級(jí)培訓(xùn)的任職培訓(xùn)模式,確保新任職公務(wù)員在規(guī)定時(shí)間內(nèi)接受培訓(xùn)。專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)要注重提高解決實(shí)際問(wèn)題的能力,圍繞不同部門、不同崗位工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題開展針對(duì)性培訓(xùn)。在職培訓(xùn)要緊密結(jié)合中心工作,圍繞重點(diǎn)內(nèi)容扎實(shí)開展,靈活運(yùn)用大講堂、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、以會(huì)代訓(xùn)、研究式學(xué)習(xí)等方式,促使全體公務(wù)員更新知識(shí)、提高素質(zhì)。

(四)大力開展“雙基”培訓(xùn)。大力實(shí)施基層公務(wù)員培訓(xùn),堅(jiān)持務(wù)實(shí)、管用原則,加強(qiáng)縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和公共服務(wù)部門基層公務(wù)員培訓(xùn),做到應(yīng)訓(xùn)必訓(xùn),不斷提高其政策執(zhí)行、依法行政、服務(wù)群眾、應(yīng)急處置和維護(hù)穩(wěn)定等本領(lǐng)。開展機(jī)關(guān)基礎(chǔ)崗位公務(wù)員培訓(xùn),以機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)一般工作人員為重點(diǎn),加強(qiáng)調(diào)查研究能力、溝通協(xié)調(diào)能力、文字表達(dá)能力等培訓(xùn)。根據(jù)不同地方、不同層次、不同崗位公務(wù)員實(shí)際,實(shí)行組織調(diào)訓(xùn)與自主選學(xué)、脫產(chǎn)培訓(xùn)與在崗學(xué)習(xí)、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)與網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)相結(jié)合,運(yùn)用巡回演講、流動(dòng)課堂等方式,推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向基層和機(jī)關(guān)基礎(chǔ)崗位傾斜。要將“雙基”培訓(xùn)列入年度培訓(xùn)計(jì)劃,確保基層和機(jī)關(guān)基礎(chǔ)崗位公務(wù)員每年參加脫產(chǎn)培訓(xùn)不少于6天。

(五)推進(jìn)培訓(xùn)方式方法創(chuàng)新。充分發(fā)揮河南省公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院獨(dú)特優(yōu)勢(shì),大力開展網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)。將“互聯(lián)網(wǎng)+”理念與公務(wù)員培訓(xùn)工作有機(jī)結(jié)合,以培訓(xùn)資源共建共享為重點(diǎn),開發(fā)一批具有鮮明特色和公務(wù)員喜聞樂見的課程。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)學(xué)院管理員隊(duì)伍建設(shè),不斷提高管理水平。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)分院建設(shè),實(shí)現(xiàn)全省行政機(jī)關(guān)公務(wù)員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)全覆蓋。改進(jìn)教育培訓(xùn)方式方法,綜合運(yùn)用講授式、研討式、案例式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法開展培訓(xùn)。探索跨地區(qū)、跨部門培訓(xùn)合作模式,開展異地培訓(xùn)、境外培訓(xùn)工作。

(六)加強(qiáng)培訓(xùn)基礎(chǔ)建設(shè)。公務(wù)員培訓(xùn)主管部門要加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。發(fā)揮行政學(xué)院培訓(xùn)主渠道作用;規(guī)范部門和行業(yè)系統(tǒng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),提升專業(yè)化辦學(xué)水平;繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員特色實(shí)踐教育基地建設(shè),堅(jiān)持突出特色、動(dòng)態(tài)管理;積極利用高校、科研院所、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等優(yōu)勢(shì)資源為公務(wù)員培訓(xùn)服務(wù)。堅(jiān)持政治合格、素質(zhì)優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合的高素質(zhì)師資隊(duì)伍,不斷充實(shí)完善公務(wù)員培訓(xùn)師資庫(kù)。建立健全擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員上講臺(tái)制度。組織編寫務(wù)實(shí)管用的培訓(xùn)教材和富有時(shí)代特征的學(xué)習(xí)讀本。加大精品課程開發(fā)力度,建立公務(wù)員培訓(xùn)精品課程庫(kù)。認(rèn)真總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法,推出一批公務(wù)員培訓(xùn)工作范例。

四、組織保障

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要切實(shí)把公務(wù)員培訓(xùn)工作擺上重要議事日程,納入本地、本部門工作發(fā)展規(guī)劃,納入政府工作績(jī)效考評(píng)內(nèi)容,結(jié)合實(shí)際制定本地、本系統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)綱要或?qū)嵤┓桨?并抓好組織實(shí)施。各級(jí)公務(wù)員培訓(xùn)主管部門要切實(shí)做好整體規(guī)劃、制度建設(shè)、宏觀指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)、督促檢查等工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問(wèn)題,總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)和做法。加強(qiáng)對(duì)本綱要實(shí)施情況的評(píng)估,確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

(二)保證經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府要按照公務(wù)員法規(guī)定將公務(wù)員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算,按照公務(wù)員培訓(xùn)管理分工安排經(jīng)費(fèi),尤其要對(duì)“雙基”培訓(xùn)給予必要保障,保證公務(wù)員培訓(xùn)工作需要。完善培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)“跟著項(xiàng)目走”的管理辦法。加強(qiáng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)管理,確保專款專用,厲行節(jié)約,勤儉辦學(xué),提高經(jīng)費(fèi)使用效益。

(三)嚴(yán)格監(jiān)督管理。公務(wù)員培訓(xùn)主管部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)公務(wù)員培訓(xùn)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,制止和糾正違反公務(wù)員培訓(xùn)制度的行為,并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員提出處理意見和建議。公務(wù)員必須嚴(yán)格遵守培訓(xùn)制度,嚴(yán)格遵守學(xué)習(xí)培訓(xùn)和廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定,完成規(guī)定的培訓(xùn)任務(wù)。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由不參加培訓(xùn)的,給予批評(píng)教育直至組織處理。培訓(xùn)考核不合格的,年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。弄虛作假獲取培訓(xùn)經(jīng)歷、學(xué)歷或者學(xué)位的,按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

(四)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)專門培訓(xùn)、經(jīng)驗(yàn)交流、專題研討、課題研究等形式,提高全省公務(wù)員培訓(xùn)管理者綜合素質(zhì)和專業(yè)化水平,培育一批善于學(xué)習(xí)、勇于探索、熱愛本職、精通業(yè)務(wù)的公務(wù)員培訓(xùn)管理者先進(jìn)典型,建設(shè)一支學(xué)習(xí)型、研究型、創(chuàng)新型公務(wù)員培訓(xùn)管理者隊(duì)伍。加強(qiáng)培訓(xùn)工作的戰(zhàn)略性、前瞻性研究,推動(dòng)研究成果共享和運(yùn)用。省公務(wù)員局“十三五”期間重點(diǎn)培訓(xùn)160名培訓(xùn)管理者。各地、各部門要采取有力措施加強(qiáng)公務(wù)員培訓(xùn)管理者隊(duì)伍建設(shè),5年內(nèi)對(duì)全省公務(wù)員培訓(xùn)管理者輪訓(xùn)一遍。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/17984.html

本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 河南省, 辦公廳, 轉(zhuǎn)發(fā), 人力資源社會(huì)保障廳, 公務(wù)員局, 十三五, 行政機(jī)關(guān), 公務(wù)員, 培訓(xùn), 綱要, 通知