京人社能發(fā)〔2023〕16號《北京市人力資源和社會保障局等5部門關(guān)于印發(fā)〈北京市民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)單用途預(yù)付卡預(yù)收資金監(jiān)管細則（試行）〉的通知》

《北京市人力資源和社會保障局等5部門關(guān)于印發(fā)〈北京市民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)單用途預(yù)付卡預(yù)收資金監(jiān)管細則（試行）〉的通知》







京人社能發(fā)〔2023〕16號

各區(qū)人力資源和社會保障局、市場監(jiān)管局、金融辦，北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)社會事業(yè)局、商務(wù)金融局、綜合執(zhí)法局，各民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，相關(guān)金融機構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)單用途預(yù)付卡預(yù)收資金監(jiān)管細則（試行）》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。






 

北京市人力資源和社會保障局

北京市市場監(jiān)督管理局

北京市地方金融監(jiān)督管理局

中國人民銀行營業(yè)管理部

中國銀行保險監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局

2023年6月27日

北京市民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)單用途預(yù)付卡預(yù)收資金監(jiān)管細則（試行）

第一章  總則
 

第一條  為落實本市民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)單用途預(yù)付卡預(yù)收資金的監(jiān)督管理工作，維護職業(yè)技能培訓(xùn)市場秩序，促進公平競爭，保護消費者的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國民辦教育促進法》《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》《北京市單用途預(yù)付卡管理條例》等法律法規(guī)，按照本市規(guī)范預(yù)付式消費領(lǐng)域資金監(jiān)管的相關(guān)文件要求，制定本細則。

第二條  北京市民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)的單用途預(yù)付卡預(yù)收資金及其監(jiān)督管理活動適用本細則。

本細則所稱北京市民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)（含外商投資職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，以下簡稱培訓(xùn)機構(gòu)），是指本市行政區(qū)域內(nèi)國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費舉辦并經(jīng)人力資源社會保障部門審批，面向社會開展以職業(yè)技能為主的職業(yè)資格培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)的機構(gòu)。

本細則所稱單用途預(yù)付卡（以下簡稱預(yù)付卡），是指經(jīng)營者以預(yù)收資金方式面向消費者發(fā)行的，供消費者按照約定僅在經(jīng)營者及其合作范圍內(nèi)，可以分次兌付商品或者服務(wù)的實體憑證或者虛擬憑證。實體憑證包括磁條卡、芯片卡、紙券等載體；虛擬憑證包括密碼、串碼、圖形、生物特征信息及其他約定信息等載體。

本細則所稱單用途預(yù)付卡預(yù)收資金，是指培訓(xùn)機構(gòu)與消費者（以下稱培訓(xùn)學(xué)員）簽訂培訓(xùn)服務(wù)合同并預(yù)收資金后，培訓(xùn)機構(gòu)再按照合同約定提供培訓(xùn)服務(wù)，即先收費后培訓(xùn)模式下培訓(xùn)機構(gòu)的單用途預(yù)付卡預(yù)收資金（以下簡稱預(yù)收資金）。

第三條  鼓勵培訓(xùn)機構(gòu)實施“先培訓(xùn)后收費”的收費模式。

第四條  培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與培訓(xùn)學(xué)員簽訂書面合同（含電子合同）或者向培訓(xùn)學(xué)員出具憑據(jù)，合同或者憑據(jù)應(yīng)合法有效，并載明下列內(nèi)容：

（一）雙方名稱或者姓名、聯(lián)系方式等；

（二）培訓(xùn)機構(gòu)收款賬戶信息、預(yù)收金額、支付方式、履約保證措施；

（三）兌付商品或者服務(wù)項目的內(nèi)容、地點、數(shù)量、質(zhì)量及兌付計算種類、收費標準、扣費方式；

（四）履行期限，以及經(jīng)營場所自有或者租賃、租期；

（五）風(fēng)險提示；

（六）贈送權(quán)益的使用范圍、條件及退款的處理方式；

（七）變更、中止、終止等情形預(yù)收款的處理方式；

（八）退款計算方法、渠道、手續(xù)費；

（九）掛失、補辦、轉(zhuǎn)讓方式；

（十）消費記錄、余額查詢方式；

（十一）違約責(zé)任；

（十二）解決爭議的方法。

培訓(xùn)機構(gòu)與培訓(xùn)學(xué)員可以參照北京市人力資源和社會保障局會同北京市市場監(jiān)督管理局制定的《北京市職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)合同》示范文本訂立合同。嚴禁利用不公平格式條款侵害培訓(xùn)學(xué)員的合法權(quán)益。

培訓(xùn)機構(gòu)在與培訓(xùn)學(xué)員簽訂合同時，應(yīng)就合同約定的收費項目、收費方式、退費方式、退費流程等事項予以充分告知。

 

第二章  預(yù)付卡服務(wù)備案

第五條  經(jīng)人力資源社會保障部門批準取得《中華人民共和國民辦學(xué)校辦學(xué)許可證》，且預(yù)先向培訓(xùn)學(xué)員收取培訓(xùn)服務(wù)費用的本市民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)，全部納入單用途預(yù)付卡服務(wù)備案范圍。

第六條  本市建立單用途預(yù)付卡服務(wù)系統(tǒng)，為培訓(xùn)機構(gòu)備案、培訓(xùn)學(xué)員查詢備案公開信息等提供便利。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)按要求通過北京市單用途預(yù)付卡服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“服務(wù)系統(tǒng)”）備案，并確保相關(guān)備案信息準確、完整。備案信息包括：經(jīng)營者名稱，統(tǒng)一社會信用代碼，住所，經(jīng)營場所地址，經(jīng)營場所自有或者租賃、租期，所屬行業(yè)領(lǐng)域，行業(yè)主管部門等。

第七條  培訓(xùn)機構(gòu)備案信息發(fā)生變化的，應(yīng)在變化之日起五個工作日內(nèi)通過服務(wù)系統(tǒng)進行備案變更。

第八條  各區(qū)人力資源社會保障部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)轄區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)使用服務(wù)系統(tǒng)備案時未正確選擇行業(yè)、領(lǐng)域的，應(yīng)及時通知培訓(xùn)機構(gòu)，要求其更正行業(yè)、領(lǐng)域，并按照本市民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)備案要求補充或修改備案信息。

第九條  為建立完善全市民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)單用途預(yù)付卡服務(wù)備案工作臺賬，培訓(xùn)機構(gòu)在通過服務(wù)系統(tǒng)備案的同時，需向所在區(qū)人力資源社會保障部門提交相關(guān)備案材料（見附件1）。

第十條  各區(qū)人力資源社會保障部門可充分利用服務(wù)系統(tǒng)等渠道，向社會公布已備案的培訓(xùn)機構(gòu)信息目錄。培訓(xùn)學(xué)員可通過服務(wù)系統(tǒng)查詢已備案培訓(xùn)機構(gòu)的相關(guān)備案信息。

第十一條  培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)付式消費服務(wù)全部兌付完畢且不再發(fā)行的，應(yīng)通過服務(wù)系統(tǒng)注銷備案信息。


 

第三章  收費與資金存管

第十二條  培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)基于辦學(xué)成本和市場需求等因素，遵循公平、合法和誠實信用原則，考慮經(jīng)濟效益與社會效益，合理確定收費項目和標準。

培訓(xùn)機構(gòu)的收費項目與標準應(yīng)在辦學(xué)場所、機構(gòu)網(wǎng)站等顯著位置進行公示，并于培訓(xùn)服務(wù)前告知培訓(xùn)學(xué)員。培訓(xùn)機構(gòu)不得在公示的項目和標準外收取其他費用，不得以任何名義向培訓(xùn)學(xué)員攤派費用或者強行集資。

第十三條  培訓(xùn)機構(gòu)收取培訓(xùn)費用后，應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定向培訓(xùn)學(xué)員出具以培訓(xùn)機構(gòu)名義開具的正規(guī)發(fā)票等消費憑證。培訓(xùn)學(xué)員索要消費憑證的，培訓(xùn)機構(gòu)不得以任何理由拒絕。

培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)為培訓(xùn)學(xué)員提供預(yù)收資金使用情況、培訓(xùn)服務(wù)消費記錄、余額等信息的查詢服務(wù)，培訓(xùn)機構(gòu)提供的信息應(yīng)真實、全面。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自交易完成之日起保存交易記錄至少三年。

第十四條  培訓(xùn)機構(gòu)不得誘導(dǎo)或強迫培訓(xùn)學(xué)員使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費用。

第十五條  培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收培訓(xùn)服務(wù)費用的，須采用銀行存管模式開展預(yù)收資金監(jiān)管。培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)自主選擇一家北京轄區(qū)內(nèi)商業(yè)銀行作為存管銀行，在屬地人力資源社會保障部門的指導(dǎo)下，與存管銀行簽署預(yù)收資金存管服務(wù)協(xié)議，開立唯一的預(yù)收資金專用存管賬戶（以下簡稱“專用存管賬戶”）。培訓(xùn)機構(gòu)主體與收費主體應(yīng)一致。培訓(xùn)機構(gòu)開通銀行存管服務(wù)前，不得預(yù)收資金。

第十六條  培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)將全部預(yù)收資金直接存入唯一的專用存管賬戶，即時向存管銀行提供相關(guān)交易信息，通過資金存管系統(tǒng)實現(xiàn)分賬管理、核算。培訓(xùn)機構(gòu)不得使用專用存管賬戶以外的賬戶預(yù)收資金，不得侵占、挪用資金。培訓(xùn)學(xué)員支付現(xiàn)金的，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)于一個工作日內(nèi)將預(yù)收資金存入專用存管賬戶，同時將相關(guān)交易信息報送存管銀行。

第十七條  存管銀行根據(jù)本市民辦職業(yè)技能培訓(xùn)機構(gòu)分級評估結(jié)果，按照A級10%、B級20%、C級30%、D級40%的比例，對培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收資金進行資金存管并實行動態(tài)調(diào)整；剩余預(yù)收資金需在兩個工作日內(nèi)完成撥付。分級評估結(jié)果和預(yù)收資金存管比例確認書（見附件2）由培訓(xùn)機構(gòu)所在區(qū)人力資源社會保障部門向存管銀行提供。新的年度分級評估結(jié)果公布后，各區(qū)人力資源社會保障部門要及時調(diào)整更新確認書，存管銀行根據(jù)確認書調(diào)整更新預(yù)收資金存管比例。

對于新設(shè)立的暫未取得評級的培訓(xùn)機構(gòu)，存管銀行按照30%的比例對培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收資金進行資金存管。

第十八條  培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)定期向所在區(qū)人力資源社會保障部門提供存管銀行出具的資金對賬信息。必要時，各區(qū)人力資源社會保障部門可向存管銀行確認轄區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)的預(yù)收資金存管有關(guān)信息。

第十九條  存管資金支取須與培訓(xùn)服務(wù)進度相匹配，存管銀行根據(jù)培訓(xùn)機構(gòu)提交的培訓(xùn)服務(wù)完成情況和相應(yīng)的資金支取需求，經(jīng)培訓(xùn)學(xué)員確認后，于兩個工作日內(nèi)撥付存管資金。培訓(xùn)機構(gòu)服務(wù)完成且履行告知義務(wù)后，培訓(xùn)學(xué)員超過五日未確認的，存管銀行視為確認同意，履行存管資金撥付。培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)學(xué)員雙方存在爭議的，應(yīng)按照培訓(xùn)服務(wù)合同約定處理爭議問題，存管銀行按照爭議處理結(jié)果撥付存管資金。


 

第四章  退費
 

第二十條  培訓(xùn)學(xué)員與培訓(xùn)機構(gòu)簽訂服務(wù)合同并完成付費之日起七日內(nèi)沒有參加培訓(xùn)的，有權(quán)要求培訓(xùn)機構(gòu)退費，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)自培訓(xùn)學(xué)員提出退費要求之日起五日內(nèi)按原渠道一次性全額退費；培訓(xùn)學(xué)員因付費獲得的贈品或者贈送的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)退回或者支付合理的價款。確實無法按原渠道退還的，需由培訓(xùn)學(xué)員確認變更退費渠道。

第二十一條 符合下列情形之一，培訓(xùn)學(xué)員要求退費的，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照約定期限一次性退回預(yù)收款余額；沒有約定或者約定不明確的，應(yīng)當(dāng)自培訓(xùn)學(xué)員提出退費要求之日起十五日內(nèi)退回：

(一)培訓(xùn)機構(gòu)未按照約定提供培訓(xùn)服務(wù)的；

(二)雙方協(xié)商一致的；

(三)法律規(guī)定可以解除合同的其他情形。

由于培訓(xùn)機構(gòu)原因?qū)е屡嘤?xùn)學(xué)員退費的，按照原約定的優(yōu)惠方案退回預(yù)收款余額。

第二十二條  培訓(xùn)學(xué)員與培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)生退費糾紛時，培訓(xùn)機構(gòu)不得以培訓(xùn)學(xué)員使用培訓(xùn)貸方式繳納培訓(xùn)費用或培訓(xùn)機構(gòu)納入預(yù)收資金監(jiān)管為由，拒絕培訓(xùn)學(xué)員的合理訴求。

第二十三條  培訓(xùn)學(xué)員與培訓(xùn)機構(gòu)因退費問題發(fā)生爭議時，原則上應(yīng)按培訓(xùn)服務(wù)合同約定處理，培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)積極與培訓(xùn)學(xué)員協(xié)商解決糾紛，協(xié)商不成的，培訓(xùn)學(xué)員可通過以下途經(jīng)解決：

(一)請求消費者協(xié)會或者依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解； 

(二)向有關(guān)行政部門投訴；

(三)根據(jù)與經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁；

(四)向人民法院提起訴訟。


 

第五章  監(jiān)督管理

第二十四條  人力資源社會保障部門依法依規(guī)對培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)行、兌付預(yù)付卡及相關(guān)培訓(xùn)服務(wù)情況進行監(jiān)督和管理。其中：

市級人力資源社會保障部門負責(zé)會同本級其他相關(guān)部門，制定培訓(xùn)機構(gòu)單用途預(yù)付卡預(yù)收資金監(jiān)管政策，指導(dǎo)各區(qū)人力資源社會保障部門開展轄區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)的預(yù)收資金監(jiān)管工作。

各區(qū)人力資源社會保障部門按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，對轄區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)履行監(jiān)督管理職責(zé)。負責(zé)督導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)按要求進行預(yù)付卡服務(wù)備案，向存管銀行提供培訓(xùn)機構(gòu)分級評估結(jié)果和預(yù)收資金存管比例確認書并及時動態(tài)更新，督導(dǎo)預(yù)付卡服務(wù)備案的培訓(xùn)機構(gòu)落實預(yù)收資金監(jiān)管要求，并有權(quán)采取下列措施：

(一)進入培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)場所，了解有關(guān)情況；

(二)要求培訓(xùn)機構(gòu)就有關(guān)問題作出說明；

(三)要求培訓(xùn)機構(gòu)提供有關(guān)證照、憑據(jù)、合同、交易記錄等資料并有權(quán)復(fù)印。

培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合人力資源社會保障部門的監(jiān)督檢查，不得拒絕和阻撓。

第二十五條  各區(qū)人力資源社會保障部門應(yīng)建立健全行業(yè)主管部門牽頭，相關(guān)部門協(xié)同配合的監(jiān)管聯(lián)動工作機制，依法采取相關(guān)信用管理措施，依托培訓(xùn)機構(gòu)“6+4”一體化綜合監(jiān)管機制，對轄區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)實施差異化監(jiān)管。人力資源社會保障部門負責(zé)會同相關(guān)部門，根據(jù)各自職權(quán)范圍，對違反《北京市單用途預(yù)付卡管理條例》的行為進行查處。

各區(qū)人力資源社會保障部門應(yīng)定期向市級人力資源社會保障部門提供轄區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)的預(yù)付卡服務(wù)備案工作臺賬和轄區(qū)培訓(xùn)機構(gòu)的預(yù)收資金監(jiān)管情況。

第二十六條 地方金融監(jiān)管部門負責(zé)建設(shè)預(yù)付卡預(yù)收資金存管信息平臺，明確存管銀行接入標準，規(guī)范存管服務(wù)，歸集開展存管業(yè)務(wù)的存管銀行報送的資金存管信息。

第二十七條  中國人民銀行營業(yè)管理部負責(zé)指導(dǎo)商業(yè)銀行辦理預(yù)收資金專用存管賬戶的開立、變更和撤銷業(yè)務(wù)。

第二十八條  中國銀行保險監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局負責(zé)指導(dǎo)存管銀行做好預(yù)收資金存管工作。

第二十九條  存管銀行應(yīng)嚴格按照人力資源社會保障部門的監(jiān)管要求及相關(guān)金融監(jiān)管部門的業(yè)務(wù)規(guī)定，對備案的培訓(xùn)機構(gòu)開展資金存管服務(wù)，積極配合相關(guān)部門對培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)收資金存管工作的監(jiān)督檢查。存管銀行不得利用所掌握的資源和信息強制為培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)學(xué)員提供擔(dān)保、融資等相關(guān)服務(wù)，不得因提供存管服務(wù)而額外收取培訓(xùn)機構(gòu)、培訓(xùn)學(xué)員的存管費用，不得侵占、挪用培訓(xùn)機構(gòu)的存管資金。

存管銀行應(yīng)當(dāng)按照要求接入預(yù)付卡預(yù)收資金存管信息平臺。

第三十條  在預(yù)收資金監(jiān)管過程中，有關(guān)部門、培訓(xùn)機構(gòu)、存管銀行應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國個人信息保護法》，對收集的培訓(xùn)學(xué)員個人信息依法嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。

 

第六章 附則

第三十一條  本細則自印發(fā)之日起施行。本細則施行前已經(jīng)開展預(yù)收費經(jīng)營模式的經(jīng)營者，按照本細則規(guī)定須備案或資金存管的，應(yīng)當(dāng)自本細則施行之日起九十日內(nèi)完成。

第三十二條  本細則由北京市人力資源和社會保障局會同相關(guān)部門負責(zé)解釋。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/182264.html

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