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北京市制定地方性法規(guī)條例
（2001年2月10日北京市第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過(guò) 根據(jù)2003年4月18日北京市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)的《北京市制定地方性法規(guī)條例修正案》修正 2017年1月20日北京市第十四屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議修訂 根據(jù)2023年7月28日北京市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于修改〈北京市制定地方性法規(guī)條例〉的決定》修正）
目錄
第一章 總則
第二章 立法規(guī)劃、計(jì)劃
第三章 法規(guī)案起草
第四章 市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的程序
第五章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的程序
第六章 地方性法規(guī)的解釋
第七章 其他規(guī)定
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范本市制定地方性法規(guī)的活動(dòng)，完善立法程序，提高立法質(zhì)量，根據(jù)憲法和《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》《中華人民共和國(guó)立法法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市地方性法規(guī)的制定、修改、廢止、解釋及其相關(guān)活動(dòng)。
第三條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依照法定的權(quán)限和程序制定地方性法規(guī)。
規(guī)定本市特別重大事項(xiàng)的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)由市人民代表大會(huì)通過(guò)。
在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但是不得同該法規(guī)的基本原則相抵觸。
第四條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)，保障在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。
第五條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持改革開(kāi)放，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)首都高質(zhì)量發(fā)展，保障以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興。
第六條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)遵守法制統(tǒng)一原則，不同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸，保證憲法、法律和行政法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹和執(zhí)行。
第七條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持和發(fā)展全過(guò)程人民民主，尊重和保障人權(quán)，保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義。
制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人民的意志，發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，堅(jiān)持立法公開(kāi)，保障人民通過(guò)多種途徑依法有序參與立法活動(dòng)。
第八條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革的要求，遵循和把握客觀規(guī)律，突出地方特色，增強(qiáng)立法的針對(duì)性、適用性和可操作性。
地方性法規(guī)設(shè)定法律規(guī)范，應(yīng)當(dāng)明確、具體；對(duì)法律、行政法規(guī)或者本市其他地方性法規(guī)已經(jīng)作出明確規(guī)定的內(nèi)容，一般不作重復(fù)性規(guī)定。
第九條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，推動(dòng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。
第十條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)適應(yīng)改革需要，堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革和在改革中完善法治相統(tǒng)一，引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障相關(guān)改革，發(fā)揮法治在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。
第十一條 制定地方性法規(guī)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。
第二章 立法規(guī)劃、計(jì)劃
第十二條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)編制立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，根據(jù)需要編制專項(xiàng)立法計(jì)劃。
第十三條 編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)與國(guó)家的立法規(guī)劃、立法計(jì)劃相協(xié)調(diào)，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)的實(shí)際情況，統(tǒng)籌安排立法項(xiàng)目。
編制立法規(guī)劃和立法計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征集各方意見(jiàn)，科學(xué)論證評(píng)估。
立法規(guī)劃和立法計(jì)劃可以適時(shí)調(diào)整。
第十四條 立法規(guī)劃項(xiàng)目分為任期內(nèi)完成制定、修改的法規(guī)，條件成熟時(shí)制定、修改的法規(guī)，以及根據(jù)情況和需要適時(shí)制定、修改、廢止或者解釋的法規(guī)。
第十五條 年度立法計(jì)劃分為審議、立項(xiàng)論證、調(diào)研論證項(xiàng)目，以及根據(jù)需要安排的預(yù)案研究、立法后評(píng)估項(xiàng)目和法規(guī)清理工作。
第十六條 立法規(guī)劃和立法計(jì)劃通過(guò)后向社會(huì)公布。
常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)督促立法規(guī)劃和立法計(jì)劃的落實(shí)。
第三章 法規(guī)案起草
第十七條 起草法規(guī)案應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持地方立法的原則，符合立法技術(shù)規(guī)范。
起草法規(guī)案應(yīng)當(dāng)從國(guó)家和人民的整體利益出發(fā)，充分調(diào)查研究，做好協(xié)調(diào)工作，采取座談會(huì)、論證會(huì)、公開(kāi)征求意見(jiàn)等形式聽(tīng)取人民群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)，防止部門(mén)利益法制化和地方保護(hù)主義傾向。
第十八條 立法項(xiàng)目起草前一般應(yīng)當(dāng)先進(jìn)行立項(xiàng)論證。
立項(xiàng)論證工作由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議負(fù)責(zé)。立法項(xiàng)目由市人民政府提出的，應(yīng)當(dāng)提出立項(xiàng)申請(qǐng)，常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出立項(xiàng)論證報(bào)告，由主任會(huì)議決定立項(xiàng)、不予立項(xiàng)或者暫緩立項(xiàng)。立法項(xiàng)目由市人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)提出的，常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出立項(xiàng)論證報(bào)告，由主任會(huì)議決定立項(xiàng)、不予立項(xiàng)或者暫緩立項(xiàng)。
立項(xiàng)論證的內(nèi)容包括：立法的必要性、可行性、合法性、上位法的執(zhí)行情況、立法所要解決的主要問(wèn)題和突出矛盾、核心條款。
第十九條 對(duì)于主題重大、社會(huì)關(guān)注度高、情況復(fù)雜、暫時(shí)難以進(jìn)入立法程序的項(xiàng)目，可以先進(jìn)行預(yù)案研究。
預(yù)案研究工作由常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議負(fù)責(zé)。市人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)牽頭，與市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門(mén)組成項(xiàng)目工作組，委托高等院校、科研機(jī)構(gòu)或者相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者組成課題組，對(duì)立法的必要性、可行性、立法所要解決的主要問(wèn)題和突出矛盾、主要制度設(shè)計(jì)及法理依據(jù)等共同開(kāi)展研究。具備立法條件時(shí)，進(jìn)入立法程序。
第二十條 市人民政府提出立法項(xiàng)目的，由市人民政府統(tǒng)一組織起草法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與，對(duì)起草工作提出意見(jiàn)。
市人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議提出立法項(xiàng)目的，由常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)組織起草法規(guī)案。
第二十一條 起草法規(guī)案可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的人大代表和專家學(xué)者等參與，可以組建專家顧問(wèn)小組，提供咨詢意見(jiàn)。
第二十二條 對(duì)于擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的二十日前報(bào)送常務(wù)委員會(huì)。
第四章 市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的程序
第二十三條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
第二十四條 一個(gè)代表團(tuán)或者十名以上的代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。
有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審議時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第二十五條 向市人民代表大會(huì)提出的法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出。經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照第五章規(guī)定的程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。
第二十六條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的一個(gè)月前將法規(guī)草案發(fā)給代表。
第二十七條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取提案人的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢問(wèn)。
各代表團(tuán)審議法規(guī)案時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
第二十八條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由有關(guān)專門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn)，并印發(fā)會(huì)議。但有關(guān)專門(mén)委員會(huì)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議中對(duì)該法規(guī)案已經(jīng)提出審議意見(jiàn)的，在代表大會(huì)會(huì)議上可以不再提出審議意見(jiàn)。
第二十九條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)專門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)，對(duì)法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出法規(guī)草案修改稿和審議結(jié)果的報(bào)告，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。
法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)?zhí)岚溉?、有關(guān)專門(mén)委員會(huì)列席會(huì)議，就法規(guī)案涉及的主要問(wèn)題說(shuō)明情況，發(fā)表意見(jiàn)。
第三十條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就法規(guī)案中的重大問(wèn)題進(jìn)行討論，聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就法規(guī)案中的重大的專門(mén)性問(wèn)題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。
第三十一條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。
第三十二條 法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告；也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。
第三十三條 法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議后，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第三十四條 市人民代表大會(huì)通過(guò)的法規(guī)由大會(huì)主席團(tuán)發(fā)布公告予以公布。
第五章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)的程序
第三十五條 常務(wù)委員會(huì)主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
市人民政府、市人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審議、提出意見(jiàn)，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。主任會(huì)議認(rèn)為法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會(huì)提出。
第三十六條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程，或者先交有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審議、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。
市人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審議時(shí)，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第三十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議后將法規(guī)草案及其起草、修改說(shuō)明等向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于三十日。征求意見(jiàn)的情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)反饋。
第三十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，市人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人大代表、區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及有關(guān)機(jī)關(guān)、組織和專家，采取多種形式聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)。
法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題專業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，市人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)論證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)專家、部門(mén)和市人大代表等方面的意見(jiàn)。論證情況應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。
法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽(tīng)證的，市人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)基層和群體代表、部門(mén)、人民團(tuán)體、專家、市人大代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。聽(tīng)證情況應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告，并向社會(huì)公布。
第三十九條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，除特殊情況外，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的七日前將法規(guī)草案發(fā)給常務(wù)委員會(huì)組成人員。
第四十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決；各方面意見(jiàn)比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決；調(diào)整事項(xiàng)比較單一或者部分修改的法規(guī)案，各方面的意見(jiàn)比較一致，或者遇有緊急情形的，也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。
第四十一條 經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，由全體會(huì)議或者分組會(huì)議進(jìn)行初步審議。法規(guī)案由市人民政府提出的，常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)提出關(guān)于立法工作情況的報(bào)告，印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
法規(guī)案經(jīng)過(guò)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后，有關(guān)專門(mén)委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出法規(guī)草案二次審議稿和關(guān)于法規(guī)草案修改情況的報(bào)告；對(duì)主要問(wèn)題和重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在修改情況報(bào)告中予以說(shuō)明。
第四十二條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取有關(guān)專門(mén)委員會(huì)關(guān)于法規(guī)草案修改情況的報(bào)告，由全體會(huì)議或者分組會(huì)議進(jìn)行審議。
法規(guī)案經(jīng)過(guò)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議后，法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出法規(guī)草案三次審議稿和審議結(jié)果的報(bào)告；對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果的報(bào)告中予以說(shuō)明。
第四十三條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于法規(guī)案審議結(jié)果的報(bào)告，由全體會(huì)議或者分組會(huì)議進(jìn)行審議。
法規(guī)案經(jīng)過(guò)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員和各方面提出的意見(jiàn)進(jìn)行審議，提出表決稿，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。
第四十四條 經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，由全體會(huì)議或者分組會(huì)議進(jìn)行審議。法規(guī)案由市人民政府提出的，有關(guān)專門(mén)委員會(huì)提出關(guān)于法規(guī)草案審議意見(jiàn)的報(bào)告，提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
法規(guī)案經(jīng)過(guò)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議后，法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)、有關(guān)專門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出法規(guī)草案二次審議稿和審議結(jié)果的報(bào)告；經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，法制委員會(huì)進(jìn)行審議，提出表決稿，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。
第四十五條 經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決的法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，由全體會(huì)議或者分組會(huì)議進(jìn)行審議。
法規(guī)案經(jīng)過(guò)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后，法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)進(jìn)行統(tǒng)一審議，提出表決稿和審議結(jié)果的報(bào)告，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。
第四十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案由市人民政府提出的，市人民政府應(yīng)當(dāng)由副市長(zhǎng)或者委托的法制工作機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人向常務(wù)委員會(huì)作說(shuō)明。
第四十七條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人列席會(huì)議。
常務(wù)委員會(huì)分組會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人聽(tīng)取意見(jiàn)、回答詢問(wèn)；根據(jù)需要，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。
法制委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。有關(guān)專門(mén)委員會(huì)審議法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)其他專門(mén)委員會(huì)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派人說(shuō)明情況。
第四十八條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該法規(guī)案的審議即行終止。
第四十九條 經(jīng)常務(wù)委員會(huì)三次會(huì)議審議后的法規(guī)案，仍有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)以后的常務(wù)委員會(huì)會(huì)議繼續(xù)審議。
第五十條 常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以在法規(guī)草案表決稿交付表決前，書(shū)面提出對(duì)法規(guī)草案表決稿的修正案，由主任會(huì)議決定是否提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。不提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告并向提案人說(shuō)明。
對(duì)法規(guī)草案表決稿提出修正案，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)明修正的依據(jù)和理由，并附有修正案草案。
第五十一條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決法規(guī)草案表決稿或者修正案，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。有修正案的，先表決修正案。
法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。
單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后，主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)專門(mén)委員會(huì)進(jìn)一步審議。
第五十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，因各方面對(duì)制定該法規(guī)的必要性、可行性等重大問(wèn)題存在較大意見(jiàn)分歧，擱置審議已滿兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程審議的，主任會(huì)議可以決定終止審議，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告；必要時(shí)，主任會(huì)議也可以決定延期審議。
第五十三條 常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的法規(guī)由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第六章 地方性法規(guī)的解釋
第五十四條 法規(guī)的解釋權(quán)屬于市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
法規(guī)有以下情況之一的，由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)解釋：
（一）法規(guī)的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的；
（二）法規(guī)制定后出現(xiàn)新的情況，需要明確適用法規(guī)依據(jù)的。
第五十五條 市人民政府、市監(jiān)察委員會(huì)、市高級(jí)人民法院、市人民檢察院和市人民代表大會(huì)各專門(mén)委員會(huì)以及區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)提出法規(guī)解釋要求。
第五十六條 常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)根據(jù)主任會(huì)議決定，研究擬訂法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
第五十七條 法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改，提出表決稿，由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決。
第五十八條 法規(guī)解釋草案表決稿由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第五十九條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的法規(guī)解釋同法規(guī)具有同等效力。
第七章 其他規(guī)定
第六十條 提案人提出法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出法規(guī)草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的參閱資料。以修正案或者修改決定的形式修改法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。
法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改法規(guī)的必要性、可行性和主要內(nèi)容，征求各方面意見(jiàn)的情況，以及起草過(guò)程中對(duì)重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)處理情況。
法規(guī)草案與本市其他地方性法規(guī)的規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明并提出處理意見(jiàn)；必要時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改或者廢止其他法規(guī)相關(guān)規(guī)定的議案。
第六十一條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)有關(guān)的市人大代表列席會(huì)議。
對(duì)于擬提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)集中組織市人大代表征詢、反映區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表和群眾的意見(jiàn)、建議，并可以適時(shí)組織代表研讀討論，征求代表的意見(jiàn)。
各級(jí)人大代表應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系群眾，通過(guò)參加座談會(huì)、視察、專題調(diào)研，以及開(kāi)展選民接待活動(dòng)和走訪選民等形式，收集對(duì)法規(guī)案的意見(jiàn)、建議。
第六十二條 向市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)提出的法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。
第六十三條 交付市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決未獲得通過(guò)的法規(guī)案，如果提案人認(rèn)為必須制定該法規(guī)，可以按照本條例規(guī)定的程序重新提出，由主席團(tuán)、主任會(huì)議決定是否列入會(huì)議議程；其中，未獲得市人民代表大會(huì)通過(guò)的法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議決定。
第六十四條 法規(guī)通過(guò)后，法規(guī)文本以及發(fā)布的公告、草案說(shuō)明、審議結(jié)果的報(bào)告等，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)、市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)網(wǎng)站和《北京日?qǐng)?bào)》等媒體上刊登。
在市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第六十五條 法規(guī)的修改和廢止程序，適用本條例有關(guān)規(guī)定。
法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本。
法規(guī)被廢止的，除相關(guān)地方性法規(guī)明確規(guī)定廢止該法規(guī)的以外，應(yīng)當(dāng)以公告的形式予以公布。
第六十六條 地方性法規(guī)明確要求有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)專門(mén)事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定。有關(guān)機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)說(shuō)明情況。
第六十七條 市人民代表大會(huì)有關(guān)專門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)有關(guān)地方性法規(guī)或者法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估，每屆人民代表大會(huì)任期內(nèi)對(duì)各自所屬領(lǐng)域的地方性法規(guī)開(kāi)展總體評(píng)估，需要制定、修改的，提出納入立法規(guī)劃、立法計(jì)劃的意見(jiàn)建議。
第六十八條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)健全法規(guī)清理工作制度，建立法規(guī)清理工作的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。
承擔(dān)法規(guī)清理工作的常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)制定、修改和廢止的情況，以及全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的工作要求，對(duì)不符合上位法規(guī)定或者不適應(yīng)改革發(fā)展需要的法規(guī)進(jìn)行全面或者專項(xiàng)清理，提出處理意見(jiàn)。
第六十九條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)作出的法規(guī)性決定，適用本條例的有關(guān)規(guī)定。
常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本條例制定相關(guān)工作規(guī)程。
第七十條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展需要，與天津市、河北省人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，協(xié)同地方性法規(guī)制定及其他立法相關(guān)工作。
第七十一條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)與市人民政府建立立法項(xiàng)目會(huì)商機(jī)制，起草單位、政府法制工作機(jī)構(gòu)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)共同參與，就主要制度措施、分歧意見(jiàn)和工作進(jìn)度進(jìn)行會(huì)商。
重要立法項(xiàng)目，可以組建起草專班，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和市人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人共同召集，協(xié)調(diào)解決重要問(wèn)題。
第七十二條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，深入聽(tīng)取基層群眾和有關(guān)方面對(duì)法規(guī)草案和立法工作等的意見(jiàn)。
第七十三條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)加強(qiáng)立法宣傳工作，通過(guò)多種形式發(fā)布立法信息、介紹情況、回應(yīng)關(guān)切。
市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依托常務(wù)委員會(huì)網(wǎng)站和代表履職服務(wù)平臺(tái)，公布相關(guān)立法資料、法規(guī)草案公開(kāi)征求意見(jiàn)情況、法規(guī)草案審議意見(jiàn)等信息。
第七十四條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照政治堅(jiān)定、服務(wù)人民、尊崇法治、發(fā)揚(yáng)民主、勤勉盡責(zé)的要求，加強(qiáng)立法工作隊(duì)伍建設(shè)，組織培訓(xùn)立法人員，推進(jìn)立法人才隊(duì)伍的專業(yè)化。
第八章 附則
第七十五條 應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī)但條件尚不成熟的，因行政管理迫切需要，市人民政府可以先制定規(guī)章。
規(guī)章實(shí)施滿兩年需要繼續(xù)實(shí)施規(guī)章所規(guī)定的行政措施的，市人民政府應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。在市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審議法規(guī)案期間，該行政措施可以繼續(xù)實(shí)施；如果法規(guī)案沒(méi)有通過(guò)，該行政措施應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行。
第七十六條 本條例自公布之日起施行。
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