浙自然資規(guī)〔2023〕13號(hào)《浙江省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步做好自然資源要素保障的通知》

浙江省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步做好自然資源要素保障的通知






浙自然資規(guī)〔2023〕13號(hào)

各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級(jí)有關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)省委十五屆三次全會(huì)、省政府第一次全體會(huì)議精神，持續(xù)推動(dòng)“八八戰(zhàn)略”走深走實(shí)，切實(shí)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，結(jié)合主題教育和“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”活動(dòng)，進(jìn)一步做好自然資源要素保障服務(wù)工作，扎實(shí)推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，根據(jù)《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步做好用地用海要素保障的通知》（自然資發(fā)〔2023〕89號(hào)），經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)自然資源要素保障通知如下：

一、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，加快國(guó)土空間規(guī)劃審查報(bào)批

（一）加快國(guó)土空間規(guī)劃編制報(bào)批，有序保障規(guī)劃過(guò)渡期建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃空間。在各級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃正式批準(zhǔn)之前過(guò)渡期，有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府自然資源主管部門正組織開(kāi)展聯(lián)合審查，且有關(guān)部門和單位對(duì)項(xiàng)目用地用海用島無(wú)顛覆性意見(jiàn)的國(guó)土空間規(guī)劃，可作為項(xiàng)目用地用海用島組卷報(bào)批依據(jù)。省級(jí)及以上用地預(yù)審和用地審批項(xiàng)目的規(guī)劃符合性由設(shè)區(qū)市自然資源主管部門實(shí)質(zhì)性審查，并對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)。

二、堅(jiān)持指標(biāo)跟著項(xiàng)目走，加強(qiáng)用地計(jì)劃保障

（二）用足用好用地計(jì)劃管理政策。堅(jiān)持“指標(biāo)跟著項(xiàng)目走”，爭(zhēng)取100個(gè)以上項(xiàng)目納入國(guó)家用地保障范圍。

（三）加大重大產(chǎn)業(yè)及山區(qū)26縣用地保障力度。全年保障省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)2萬(wàn)畝，允許省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中的制造業(yè)項(xiàng)目預(yù)支新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)；實(shí)施山區(qū)26縣民生及產(chǎn)業(yè)扶持三年行動(dòng)，今年給予一定的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，保障民生及產(chǎn)業(yè)補(bǔ)短板項(xiàng)目用地；給予設(shè)區(qū)市一定的建設(shè)用地指標(biāo)，用于統(tǒng)籌保障地方重大急需建設(shè)項(xiàng)目用地；繼續(xù)實(shí)施省政府大督查激勵(lì)措施。

（四）全額返還地方存量土地處置掛鉤指標(biāo)。對(duì)完成批而未供處置和閑置土地處置任務(wù)的縣（市、區(qū)）配置新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，消化2009—2019年批而未供土地的按完成面積的40%配置新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)；消化2020-2022年批而未供土地的按完成面積的20%配置新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)；完成閑置土地處置的按完成面積的30%配置新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。對(duì)未完成批而未供處置任務(wù)和閑置土地處置任務(wù)的，按未完成任務(wù)數(shù)的30%相應(yīng)扣減下一年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

三、優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目用地審查報(bào)批

（五）做深做實(shí)建設(shè)項(xiàng)目前期工作。建立“提前介入機(jī)制”，建設(shè)項(xiàng)目可行性報(bào)告編制階段，各級(jí)自然資源部門要積極主動(dòng)介入，會(huì)同有關(guān)部門充分運(yùn)用“浙地智管”空間適配工具，聯(lián)合開(kāi)展選址選線工作。建設(shè)項(xiàng)目涉及自然生態(tài)資源、歷史文化資源等環(huán)境敏感因素的，應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)部門意見(jiàn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)空間矛盾。

（六）簡(jiǎn)化用地預(yù)審。全面實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址和用地預(yù)審綜合論證，杜絕多頭論證、重復(fù)論證，論證成果要按照國(guó)家要求形成專章，及時(shí)納入可行性研究報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目涉及規(guī)劃調(diào)整、永久基本農(nóng)田的，論證報(bào)告重點(diǎn)論述規(guī)劃調(diào)整的合規(guī)性、占用永久基本農(nóng)田的必要性和補(bǔ)劃的可行性。在用地預(yù)審階段，可不提供規(guī)劃土地用途調(diào)整方案、永久基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案、省級(jí)人民政府關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目不可避讓生態(tài)保護(hù)紅線的論證意見(jiàn)。

（七）重大項(xiàng)目申請(qǐng)先行用地。需報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)用地的國(guó)家重大項(xiàng)目和省級(jí)高速公路項(xiàng)目中，控制工期的單體工程和因工期緊或受季節(jié)影響確需動(dòng)工建設(shè)的其他工程，可申請(qǐng)辦理先行用地，申請(qǐng)規(guī)模原則上不超過(guò)用地預(yù)審控制規(guī)模的30%。先行用地批準(zhǔn)后，應(yīng)于1年內(nèi)提出農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收申請(qǐng)。

（八）允許重大項(xiàng)目用地報(bào)批容缺受理。對(duì)重大項(xiàng)目暫未批準(zhǔn)使用林地許可、暫未落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡等，在可預(yù)見(jiàn)的情況下，允許容缺受理，先行開(kāi)展用地審查，相關(guān)審批手續(xù)須在用地批準(zhǔn)前完成。

（九）規(guī)范調(diào)整用地審批。線性工程建設(shè)過(guò)程中因地質(zhì)災(zāi)害、文物保護(hù)等不可抗力因素確需調(diào)整用地范圍的，經(jīng)批準(zhǔn)項(xiàng)目的行業(yè)主管部門同意后，建設(shè)單位可申請(qǐng)調(diào)整用地。項(xiàng)目建設(shè)方案調(diào)整后，項(xiàng)目用地總面積、耕地和永久基本農(nóng)田規(guī)模均不超原批準(zhǔn)規(guī)模，或者項(xiàng)目用地總面積和耕地超原規(guī)模、但未超出省級(jí)人民政府土地征收批準(zhǔn)權(quán)限的，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)；調(diào)整后的項(xiàng)目用地涉及調(diào)增永久基本農(nóng)田，或征收耕地超過(guò)35公頃、其他土地超過(guò)70公頃，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

（十）因初步設(shè)計(jì)變更引起新增用地可補(bǔ)充報(bào)批。單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目在農(nóng)轉(zhuǎn)用和土地征收批準(zhǔn)后，由于初步設(shè)計(jì)變更，原有用地未發(fā)生變化但需新增少量必要用地的，可以將新增用地按照原有用地的審批權(quán)限報(bào)批。建設(shè)項(xiàng)目原有用地可占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)紅線的，新增用地也可申請(qǐng)占用。其中原有用地由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的，確需新增用地涉及占用永久基本農(nóng)田、占用生態(tài)保護(hù)紅線的，要符合占用情形，建設(shè)項(xiàng)目整體用地（包括原有用地和新增用地）中征收其他耕地超過(guò)35公頃、其他土地超過(guò)70公頃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

（十一）重大建設(shè)項(xiàng)目直接相關(guān)的改路改溝改渠和安置用地與主體工程同步報(bào)批。能源、交通、水利、軍事等重大建設(shè)項(xiàng)目直接相關(guān)的改路、改溝、改渠和安置等用地，可以和項(xiàng)目用地一并辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，原則上不得超過(guò)原有用地規(guī)模。土地使用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的功能分區(qū)之外，因特殊地質(zhì)條件確需建設(shè)邊坡防護(hù)等工程，其用地未超項(xiàng)目用地定額總規(guī)模3%的，以及線性工程經(jīng)優(yōu)化設(shè)計(jì)后，無(wú)法避免形成的面積較小零星夾角地，且明確后期利用方式的，可一并報(bào)批。其中，主體工程允許占用永久基本農(nóng)田的，改路、改溝、改渠等如確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田，在嚴(yán)格論證前提下可以申請(qǐng)占用，按要求落實(shí)補(bǔ)劃任務(wù)。

（十二）明確鐵路“四電”工程用地報(bào)批要求。鐵路項(xiàng)目已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)明確的“四電”工程（通信工程、信號(hào)工程、電力工程和電氣化工程），可以按照鐵路主體工程用地的審批層級(jí)和權(quán)限，單獨(dú)辦理用地報(bào)批。主體工程允許占用永久基本農(nóng)田或生態(tài)保護(hù)紅線的，“四電”工程在無(wú)法避讓時(shí)經(jīng)論證可以申請(qǐng)占用。

（十三）嚴(yán)格重大建設(shè)項(xiàng)目永久基本農(nóng)田占用和補(bǔ)劃。重大建設(shè)項(xiàng)目占用永久基本農(nóng)田要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。各地要加快開(kāi)展永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)建設(shè)。重大建設(shè)項(xiàng)目確需占用永久基本農(nóng)田的，可直接從永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)耕地中補(bǔ)劃；儲(chǔ)備區(qū)中難以補(bǔ)足的，在縣域范圍內(nèi)其他優(yōu)質(zhì)耕地中補(bǔ)劃。

（十四）重大建設(shè)項(xiàng)目在一定期限內(nèi)可以承諾方式落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。符合申請(qǐng)國(guó)家統(tǒng)籌的重大建設(shè)項(xiàng)目，允許以承諾方式落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)明確兌現(xiàn)承諾的期限和落實(shí)補(bǔ)充耕地的項(xiàng)目。兌現(xiàn)承諾期限原則上不超過(guò)2年，到期未兌現(xiàn)承諾的，直接從補(bǔ)充耕地縣級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)中扣減指標(biāo)，不足部分直接扣減市級(jí)儲(chǔ)備庫(kù)指標(biāo)。上述承諾政策有效期至2024年3月31日。

（十五）支持重大項(xiàng)目使用省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地。對(duì)年內(nèi)開(kāi)工的省重大教育、科研、醫(yī)療等公共設(shè)施項(xiàng)目，可申請(qǐng)省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)；對(duì)補(bǔ)充耕地矛盾特別突出的地方，省重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)保障比例提高至40%；年度內(nèi)急需開(kāi)工建設(shè)的重大民生項(xiàng)目和省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，市縣補(bǔ)充耕地指標(biāo)確實(shí)難以落實(shí)且當(dāng)年內(nèi)具備償還能力的，可申請(qǐng)借用省統(tǒng)籌補(bǔ)充耕地指標(biāo)，以上政策有效期至2024年3月31日。加快跨市補(bǔ)充耕地指標(biāo)異地調(diào)劑，山海協(xié)作結(jié)對(duì)縣（市、區(qū)）允許“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”調(diào)劑。

（十六）加快成片開(kāi)發(fā)方案報(bào)批工作。今年4月底前已完成土地征收成片開(kāi)發(fā)方案審核的，確因客觀原因需要補(bǔ)報(bào)的，9月底前完成方案補(bǔ)報(bào)。方案編制要充分調(diào)研、排摸所在行政區(qū)范圍內(nèi)擬征收項(xiàng)目情況，確保當(dāng)年度需實(shí)施土地征收的項(xiàng)目納入方案，并在方案中作簡(jiǎn)要說(shuō)明。

（十七）優(yōu)化城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目驗(yàn)收。改進(jìn)以“先復(fù)墾、后掛鉤”方式組件報(bào)批的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目驗(yàn)收流程，精簡(jiǎn)驗(yàn)收材料。建設(shè)用地復(fù)墾項(xiàng)目經(jīng)縣級(jí)驗(yàn)收，省、市抽查復(fù)核，并在省監(jiān)管系統(tǒng)取得驗(yàn)收備案號(hào)后，可掛鉤建新區(qū)以城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤實(shí)施方案的形式報(bào)批，報(bào)批時(shí)不再審查拆舊區(qū)內(nèi)容。項(xiàng)目整體驗(yàn)收時(shí)，省自然資源廳根據(jù)縣級(jí)上報(bào)材料及市級(jí)驗(yàn)收意見(jiàn)，下達(dá)省級(jí)驗(yàn)收批文，不再對(duì)拆舊區(qū)進(jìn)行實(shí)地復(fù)核。

四、堅(jiān)持節(jié)約集約，優(yōu)化自然資源資產(chǎn)供應(yīng)

（十八）規(guī)范項(xiàng)目用地節(jié)地評(píng)價(jià)。在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究、土地預(yù)審等各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)國(guó)家和地方尚未頒布土地使用標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，或已有用地標(biāo)準(zhǔn)但因安全生產(chǎn)、地形地貌、工藝技術(shù)有特殊要求需要突破標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照《關(guān)于規(guī)范開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)工作的通知》（自然資發(fā)〔2021〕14號(hào)）開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目節(jié)地評(píng)價(jià)。

（十九）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)。貫徹落實(shí)自然資源部和省工業(yè)用地建設(shè)用地控制指標(biāo)，推進(jìn)工業(yè)用地節(jié)約集約利用。深化“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓，除負(fù)面清單外，全省新供應(yīng)工業(yè)用地100%按“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓。支持各地根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，制定“標(biāo)準(zhǔn)地”控制指標(biāo)體系。鼓勵(lì)地方探索制定混合土地用途設(shè)定規(guī)則，依據(jù)國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃確定主導(dǎo)土地用途、空間布局及比例，完善混合產(chǎn)業(yè)用地供給方式。單宗土地涉及多種用途混合的，應(yīng)依法依規(guī)合理確定土地使用年限，按不同用途分項(xiàng)評(píng)估后確定出讓底價(jià)。

（二十）推動(dòng)存量土地盤活利用。深化低效用地再開(kāi)發(fā)，建設(shè)項(xiàng)目使用城鎮(zhèn)低效用地的，可繼續(xù)按照《自然資源部關(guān)于深入推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)〔2016〕147號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)工作的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2021〕82號(hào)文修訂）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。按照自然資源部的部署，進(jìn)一步推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)試點(diǎn)工作。貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展低效工業(yè)用地整治促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2023〕12號(hào)）的要求，著力開(kāi)展低效工業(yè)用地整治，支持低效工業(yè)企業(yè)以自主改造、政企合作、企企合作等方式，實(shí)行“退二優(yōu)二”“退低進(jìn)高”。

（二十一）優(yōu)化重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目劃撥供地程序。在國(guó)土空間規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍外的能源、交通、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施后，直接核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)劃撥決定書。

（二十二）深化空間換地機(jī)制。加快構(gòu)建地上地下空間利用的規(guī)劃、供應(yīng)、產(chǎn)權(quán)和管理制度體系，促進(jìn)國(guó)土空間立體復(fù)合利用。對(duì)符合《劃撥用地目錄》的地下空間建設(shè)項(xiàng)目，可以依法采用劃撥方式取得地下空間建設(shè)用地使用權(quán)。支持地方建立地下空間價(jià)格體系。

（二十三）明確臨時(shí)用地管理。直接服務(wù)于鐵路、公路、水利工程施工的制梁場(chǎng)、拌合站臨時(shí)使用土地的，其土地復(fù)墾方案通過(guò)論證、業(yè)主單位簽訂承諾書，明確了復(fù)墾完成時(shí)限和恢復(fù)責(zé)任，確保能夠恢復(fù)種植條件的，經(jīng)設(shè)區(qū)市自然資源主管部門批準(zhǔn)，可以占用耕地，但不得占用永久基本農(nóng)田。

（二十四）支持探索各門類自然資源資產(chǎn)組合供應(yīng)。在特定國(guó)土空間范圍內(nèi)，涉及同一使用權(quán)人需整體使用多門類全民所有自然資源資產(chǎn)的，可實(shí)行組合供應(yīng)。進(jìn)一步完善海砂采礦權(quán)和海域使用權(quán)“兩權(quán)合一”招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度，鼓勵(lì)探索采礦權(quán)和建設(shè)用地使用權(quán)組合供應(yīng)方式。

五、積極做好礦產(chǎn)資源要素保障

（二十五）助力重大項(xiàng)目用礦需求。對(duì)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需新設(shè)大型砂石土采礦權(quán)的，采礦權(quán)出讓不受年度出讓計(jì)劃限制，所在市縣采礦權(quán)規(guī)劃指標(biāo)不足的，可在省級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃預(yù)留指標(biāo)中安排。

（二十六）繼續(xù)傾斜支持山區(qū)26縣和海島縣。進(jìn)一步做好山區(qū)26縣和海島縣礦地綜合開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目采礦權(quán)設(shè)置工作，建立“提前介入機(jī)制”，在采礦權(quán)礦區(qū)范圍論證編制階段，省、市自然資源主管部門要積極主動(dòng)介入，會(huì)同有關(guān)部門充分運(yùn)用“省域空間治理數(shù)字化平臺(tái)”空間適配工具，聯(lián)合開(kāi)展采礦權(quán)范圍劃定工作。

（二十七）減輕礦山企業(yè)資金壓力。貫徹落實(shí)《礦業(yè)權(quán)出讓收益征收辦法》（財(cái)綜〔2023〕10號(hào)）要求，按不同礦種實(shí)行收益率或金額方式征收。收益率按年度礦產(chǎn)品銷售收入為基數(shù)逐年征收采礦權(quán)出讓收益；降低按金額征收的礦業(yè)權(quán)出讓收益首期繳費(fèi)比例，首期不得低于采礦權(quán)出讓收益的10%，增加分期期數(shù)，切實(shí)減少礦業(yè)權(quán)人資金壓力。

六、加快圍填海歷史遺留問(wèn)題處理，優(yōu)化項(xiàng)目用海用島審批

（二十八）加快歷史圍填海處置。推進(jìn)歷史圍填海詳細(xì)布局方案的編制。在未完成編制前，可采取承諾制，由地方政府承諾地塊性質(zhì)、地塊用途、開(kāi)發(fā)方向等控制要求，作為用海規(guī)劃符合性材料。在歷史圍填海整體方案?jìng)浒盖?，可?duì)區(qū)域內(nèi)的道路工程、海塘安瀾工程按照規(guī)劃先行審批。試點(diǎn)開(kāi)展圍填海歷史遺留問(wèn)題處置范圍內(nèi)的水系、綠化等公益性配套基礎(chǔ)設(shè)施用海備案。在依法依規(guī)嚴(yán)肅查處到位，相關(guān)處理方案已經(jīng)自然資源部備案的情況下，地方人民政府根據(jù)區(qū)塊開(kāi)發(fā)時(shí)序和項(xiàng)目推進(jìn)安排，可先行組織開(kāi)展沉降處理、地面平整等前期工作，并同步推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)。

（二十九）簡(jiǎn)化海域使用論證。選址位于歷史圍填海區(qū)域的項(xiàng)目，一般僅需論證用海合理性、國(guó)土空間規(guī)劃符合性、開(kāi)發(fā)利用協(xié)調(diào)性等內(nèi)容，并結(jié)合生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案明確單個(gè)項(xiàng)目的生態(tài)保護(hù)修復(fù)措施。選址于集中連片區(qū)域的項(xiàng)目，可根據(jù)“浙自然資函〔2022〕47號(hào)”文，實(shí)行同質(zhì)區(qū)塊連片論證報(bào)批，項(xiàng)目用海分期分塊出讓。對(duì)集中連片開(kāi)發(fā)的開(kāi)放式旅游娛樂(lè)、開(kāi)放式養(yǎng)殖、已有圍海養(yǎng)殖等用海區(qū)域，市、縣（市、區(qū)）人民政府可根據(jù)需要組織開(kāi)展區(qū)域整體海域使用論證，單位和個(gè)人申請(qǐng)用海時(shí)，可不再進(jìn)行海域使用論證。集中連片區(qū)域超過(guò)500公頃不到700公頃且不改變海域自然屬性的用海、集中連片已有圍海養(yǎng)殖區(qū)域超過(guò)50公頃不到100公頃的用海，由市級(jí)人民政府自然資源主管部門組織論證評(píng)審。

（三十）項(xiàng)目用海與填海項(xiàng)目竣工海域使用驗(yàn)收合并審查。落地在歷史圍填海區(qū)域的項(xiàng)目，填海項(xiàng)目竣工海域使用驗(yàn)收一并審查。申請(qǐng)用海主體可在提交海域使用論證報(bào)告時(shí)一并提交竣工驗(yàn)收測(cè)量報(bào)告（招拍掛出讓項(xiàng)目可先行委托編制竣工驗(yàn)收測(cè)量報(bào)告），實(shí)行合并審查，在項(xiàng)目用海批準(zhǔn)并全額繳納海域使用金后，設(shè)區(qū)市自然資源主管部門可對(duì)填?？⒐を?yàn)收申請(qǐng)直接下達(dá)批復(fù)。

（三十一）優(yōu)化報(bào)省政府審批用海用島項(xiàng)目申請(qǐng)審批程序。對(duì)同一項(xiàng)目涉及用海用島均需報(bào)省政府批準(zhǔn)的，可一次性提交用海用島申請(qǐng)材料（經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目可一次性提交用海用島招拍掛方案及相關(guān)材料）。對(duì)其他暫不具備受理?xiàng)l件的用海用島項(xiàng)目，可先行開(kāi)展用海用島論證和專家評(píng)審等技術(shù)審查工作。國(guó)土空間規(guī)劃或海岸帶保護(hù)與利用規(guī)劃明確了無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用建設(shè)范圍和具體保護(hù)措施等要求的，可不再編制可利用無(wú)居民海島保護(hù)和利用規(guī)劃。

（三十二）優(yōu)化臨時(shí)海域使用審批程序。建設(shè)周期較長(zhǎng)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目以及互花米草治理項(xiàng)目涉及的臨時(shí)海域使用活動(dòng)期限屆滿，確有必要的，在承諾臨時(shí)海域使用期限屆滿后及時(shí)拆除的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)可予以繼續(xù)臨時(shí)使用，累計(jì)臨時(shí)使用相關(guān)海域最長(zhǎng)不超過(guò)一年。

（三十三）簡(jiǎn)化公益設(shè)施用島審批。對(duì)省級(jí)審批權(quán)限內(nèi)的助航導(dǎo)航、測(cè)量、氣象觀測(cè)、海洋監(jiān)測(cè)和地震監(jiān)測(cè)等公益設(shè)施用島，用島方式為原生利用或輕度利用的，可以表格形式編制無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用具體方案和項(xiàng)目論證報(bào)告。同一縣域范圍內(nèi)項(xiàng)目用島主體一致的，允許以打捆形式編制無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)利用具體方案和項(xiàng)目論證報(bào)告。

本通知自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年12月31日。具體政策措施已明確執(zhí)行期限的，從其規(guī)定。





附件：省級(jí)有關(guān)單位名單





 

浙江省自然資源廳

2023年9月5日

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