浙科發(fā)規(guī)〔2023〕41號《浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省科技專家?guī)旃芾磙k法〉的通知》

《浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省科技專家?guī)旃芾磙k法〉的通知》






浙科發(fā)規(guī)〔2023〕41號

各市、縣（市、區(qū)）科技局，各有關(guān)高校、科研院所，省級有關(guān)單位：

為強力推進創(chuàng)新深化，加快“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)，充分發(fā)揮科技專家在科技創(chuàng)新中的決策咨詢作用，進一步規(guī)范浙江省科技專家?guī)旃芾恚鶕?jù)《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化項目評審人才評價機構(gòu)評估改革提升科研績效的實施意見〉的通知》《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步加強科研誠信建設(shè)弘揚科學(xué)家精神的實施意見〉的通知》和浙江省科技計劃管理有關(guān)規(guī)定要求，我們修定了《浙江省科技專家?guī)旃芾磙k法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

浙江省科學(xué)技術(shù)廳

2023年8月30日




 

浙江省科技專家?guī)旃芾磙k法






第一章 總則

第一條 為強力推進創(chuàng)新深化，加快“315”科技創(chuàng)新體系建設(shè)，充分發(fā)揮科技專家在科技創(chuàng)新中的決策咨詢作用，進一步規(guī)范浙江省科技專家?guī)欤ㄒ韵潞喎Q“專家?guī)?rdquo;）管理，確保全省科技評審（咨詢）等活動的公平、公正、科學(xué)開展，切實提高科技創(chuàng)新活動質(zhì)效，根據(jù)《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化項目評審人才評價機構(gòu)評估改革提升科研績效的實施意見〉的通知》《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于進一步加強科研誠信建設(shè)弘揚科學(xué)家精神的實施意見〉的通知》和浙江省科技計劃管理有關(guān)規(guī)定要求，制定本辦法。

第二條 專家?guī)旒?nèi)外戰(zhàn)略、科技、產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟等高層次人才于一體，服務(wù)于全省科技創(chuàng)新管理與咨詢、論證、評審、評價等各類科技創(chuàng)新活動，為科技創(chuàng)新戰(zhàn)略決策科學(xué)化、制度化、規(guī)范化提供有效支撐。

第三條 省科技廳牽頭負(fù)責(zé)專家?guī)斓目傮w部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和統(tǒng)一建設(shè)、管理、使用，研究制定相關(guān)政策和管理制度。

受省科技廳委托，省科技項目管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)專家?guī)斓娜粘＿\行管理工作；省科技信息研究院負(fù)責(zé)專家?guī)煜到y(tǒng)的建設(shè)運維、安全保障等工作。

第四條 專家?guī)彀凑?ldquo;統(tǒng)一建設(shè)、科學(xué)管理、規(guī)范使用、安全可靠、資源共享”的要求建設(shè)和運行，相關(guān)單位可申請共享使用專家?guī)鞂＜议_展科技評審（咨詢）等活動。凡參與省級科技計劃項目、創(chuàng)新平臺、科技人才等工作的專家原則上均需納入專家?guī)旖y(tǒng)一管理。


 

第二章 專家入（出）庫管理

第五條 入庫專家分為技術(shù)專家、管理專家、戰(zhàn)略咨詢專家、經(jīng)濟專家四種類別。專家入庫時應(yīng)滿足以下基本條件和專業(yè)條件。

（一）基本條件

1.具有良好的政治品質(zhì)，敢于抵制影響秉公履職的行為和現(xiàn)象，客觀公正，作風(fēng)民主；

2.年齡原則上不超過65周歲（法定退休年齡大于65周歲的，從其法定退休年齡），且在時間和精力上能夠保證完成相關(guān)科技評審（咨詢）等工作；

3.不存在學(xué)術(shù)失范、學(xué)術(shù)道德問題，無違法違規(guī)等不良記錄。

（二）專業(yè)條件

1.技術(shù)專家。從事科技研發(fā)等方面工作的專業(yè)技術(shù)人才。包括具有副高級及以上職稱（或取得專業(yè)技術(shù)高級資格或水平證書）；作為項目（課題）負(fù)責(zé)人承擔(dān)過驗收通過的國家或省部級科技計劃項目（課題）；國家或省部級科技獎勵獲得者；在主要國際學(xué)術(shù)組織中任高級職務(wù)，或是國際標(biāo)準(zhǔn)起草人；科技領(lǐng)軍企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型上市公司等的首席技術(shù)人員或技術(shù)研發(fā)總負(fù)責(zé)人等，或國家企業(yè)技術(shù)中心等的技術(shù)研發(fā)總負(fù)責(zé)人?？蒲袠I(yè)績突出的，可根據(jù)實際需要適當(dāng)放寬條件。

2.管理專家。具有豐富科技管理、企業(yè)管理或創(chuàng)業(yè)實踐經(jīng)驗，熟悉相關(guān)領(lǐng)域科技研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化工作的高級管理人員。包括省級及以上（重點）實驗室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心、新型研發(fā)機構(gòu)等高能級科創(chuàng)平臺，科技領(lǐng)軍企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型上市公司等科技企業(yè)，及高校、科研院所和國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、國家級科技企業(yè)孵化器等單位的高級管理人員；政府機關(guān)、事業(yè)單位熟悉科技創(chuàng)新工作且擔(dān)任縣處級以上職務(wù)人員。

3.戰(zhàn)略咨詢專家。公共決策咨詢和政策研究領(lǐng)域具有豐碩的成果和較高威望的專家學(xué)者。包括熟悉國家和浙江省經(jīng)濟社會發(fā)展情況和政策的政府咨詢委員會成員；國家有關(guān)部委、全國高端智庫、高校的著名專家學(xué)者；在科技創(chuàng)新政策研究、戰(zhàn)略規(guī)劃制定、項目管理等領(lǐng)域具備豐富經(jīng)驗的智庫或咨詢公司高級管理人員。

4.經(jīng)濟專家。熟悉科技經(jīng)費管理制度，具有會計、審計、經(jīng)濟專業(yè)副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱，或取得專業(yè)技術(shù)高級資格或水平證書，或企事業(yè)單位、其它社會組織中從事科研經(jīng)費管理工作的中高級管理人員；省屬及以上高校、科研院所財務(wù)（審計）部門負(fù)責(zé)人；上市公司、大型國有企業(yè)、市級及以上醫(yī)院等財務(wù)部門負(fù)責(zé)人；在銀行、證券、保險、天使投資或創(chuàng)業(yè)投資等金融機構(gòu)具有5年以上實際工作經(jīng)驗的高級管理人員。

第六條 專家入庫采取個人申請、定向邀請和交換共享三種方式。

（一）個人申請

采取個人申請和單位推薦相結(jié)合的方式，申請人可常年通過“科技攻關(guān)在線”提出申請，所在單位和歸口管理部門對申請人是否符合推薦要求，遞交信息是否真實、可靠進行審核，落實推薦責(zé)任并上報。

（二）定向邀請

1.對根據(jù)工作需要且符合入庫條件的高層次、緊缺領(lǐng)域?qū)＜?，由省科技廳主動邀請入庫。

2.根據(jù)科技評審（咨詢）等工作對專家的實際需求，可緊急邀請相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜胰霂?，?jīng)審核后辦理入庫手續(xù)。

（三）交換共享

與國內(nèi)?。ㄊ小^(qū)），特別是長三角地區(qū)建立科技專家資源共享制度，吸納高層次及特定技術(shù)領(lǐng)域?qū)＜胰霂臁?br />
第七條 專家填寫個人申請信息應(yīng)準(zhǔn)確、完整、全面，學(xué)科分類須按標(biāo)準(zhǔn)填報，并對真實性負(fù)責(zé)。未按要求填報的不予審核通過。

第八條 入庫專家享有以下權(quán)利：

（一）以個人身份獨立提出意見和建議，不受任何影響或干擾；

（二）個人信息得到保護；

（三）按照有關(guān)規(guī)定獲取相應(yīng)勞動報酬；

（四）有權(quán)拒絕參加自己不熟悉的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的評審（咨詢）等活動；

（五）抵制和檢舉評審（咨詢）等活動過程中違法違規(guī)行為；

（六）可自愿退出專家?guī)欤?br />
（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第九條 入庫專家履行以下義務(wù)：

（一）定期登錄專家?guī)觳匆蠹皶r更新信息；

（二）接受邀請后，原則上不得無故缺席有關(guān)科技活動；

（三）參與評審（咨詢）等活動與本人或所在單位有利害關(guān)系，影響公正履行職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)主動回避；

（四）接受評審（咨詢）等邀請的，應(yīng)簽署承諾書，嚴(yán)格按照要求在規(guī)定的時間內(nèi)完成工作，同時對所提出的評審（咨詢）意見署名并承擔(dān)個人責(zé)任；

（五）遵守科研學(xué)術(shù)道德，秉持客觀、公正、獨立原則，按照規(guī)定的評審（咨詢）等活動程序，開展相關(guān)工作，提出專業(yè)意見；

（六）嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律及保密規(guī)定，嚴(yán)禁泄露、侵犯、使用在評審（咨詢）等活動過程中知悉的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等信息。嚴(yán)禁泄露評審（咨詢）等活動的內(nèi)容、過程、意見、結(jié)果及其他不宜公開的事宜；不得侵犯被評審（咨詢）等活動對象的知識產(chǎn)權(quán)。

第十條 專家參加科技評審（咨詢）等活動，不得有以下違規(guī)行為：

（一）采取弄虛作假等不正當(dāng)手段獲取咨詢、評審、評估、評價、監(jiān)督檢查資格；

（二）違反回避制度要求；

（三）接受“打招呼”“走關(guān)系”等請托；

（四）引導(dǎo)、游說其他專家或工作人員，影響咨詢、評審、評估、評價、監(jiān)督檢查過程和結(jié)果；

（五）索取、收受利益相關(guān)方財物或其他不正當(dāng)利益；

（六）出具明顯不當(dāng)?shù)淖稍?、評審、評估、評價、監(jiān)督檢查意見；

（七）泄漏評審（咨詢）過程中需保密的申請人、專家名單、專家意見、評審結(jié)論等相關(guān)信息；

（八）抄襲、剽竊評審（咨詢）對象的科學(xué)技術(shù)成果；

（九）違反國家科學(xué)技術(shù)活動保密相關(guān)規(guī)定；

（十）法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或規(guī)范性文件規(guī)定的其他相關(guān)違規(guī)行為。

第十一條 有下列情形之一的專家應(yīng)予以出庫：

（一）本人申請不再擔(dān)任專家的；

（二）年齡超過本辦法第五條第一款之規(guī)定的；

（三）存在請托、泄露評審相關(guān)信息等嚴(yán)重科研失信行為的；

（四）觸犯法律、法規(guī)被追究責(zé)任的；

（五）其他不適宜履行專家職責(zé)的情形。


 

第三章 專家抽（選）取管理

第十二條 組織開展科技創(chuàng)新戰(zhàn)略和規(guī)劃編制、政策制定、項目榜單編制等咨詢論證，以及科技計劃項目管理、人才計劃實施、平臺基地建設(shè)、科技獎勵評審等各類科技活動所需的專家，原則上應(yīng)從專家?guī)熘薪y(tǒng)一抽（選）取產(chǎn)生。特殊情況下，按程序報批后可邀請非在庫專家作為特邀專家參與評審。

重大、緊急的項目以及確因工作需要的，評審專家可經(jīng)研究確定，不執(zhí)行隨機抽取、回避、向社會公布等制度。

第十三條 從專家?guī)熘谐椋ㄟx）取專家，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）隨機原則。根據(jù)項目類型特點，合理確定專家組組成結(jié)構(gòu)和專家選取條件，由系統(tǒng)隨機產(chǎn)生候選專家。

（二）精準(zhǔn)原則?；陧椖款悇e、領(lǐng)域、主要研究內(nèi)容等關(guān)鍵信息準(zhǔn)確設(shè)定抽（選）取條件，根據(jù)專家特長領(lǐng)域、研究方向等進行精準(zhǔn)匹配。

（三）輪換原則。原則上專家每年參與科技評審（咨詢）等活動不超過10次。

（四）回避原則。具有以下情形之一的，系統(tǒng)予以自動回避，系統(tǒng)不能識別的，專家應(yīng)主動提出回避：

1.與被評審（咨詢）等活動對象或其所在單位有利害關(guān)系的，包括但不限于項目負(fù)責(zé)人及項目組成員，獎勵（人才團隊）申報人及參與申報人員，平臺基地建設(shè)負(fù)責(zé)人，持有涉及申報單位的股權(quán)（申報單位為上市公司且通過二級市場購買持有股票的除外），與被評審人、項目負(fù)責(zé)人有近親屬關(guān)系、師生關(guān)系以及其他重大利益關(guān)系，與被評審人、項目負(fù)責(zé)人等在過去2年內(nèi)有共同承擔(dān)科研項目、獲得科技獎勵、發(fā)表論文、申請專利等合作關(guān)系的；

2.本人或直系親屬或其他利害關(guān)系人與被評審人、項目負(fù)責(zé)人、承擔(dān)（申報）單位、參與單位等在同一家單位工作的（浙江大學(xué)為同一學(xué)院或同一直屬單位、下屬單位的）；

3.同期申報項目與被評審項目屬于同一申報榜單的；

4.被評審人或所在單位提出合理回避事由的；

5.其他可能影響客觀、公正評審（咨詢）等的情形。

第十四條 建立專家標(biāo)識體系，充分利用大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)，對專家特長領(lǐng)域、研究方向、代表性成果等開展分析研判，開展專家活躍度評價，提升精準(zhǔn)性、科學(xué)性、匹配度，有效支撐專家抽（選）取和使用工作。

第十五條 因開展科技評審（咨詢）等活動需抽（選）取專家的，應(yīng)事先提交申請，明確專家條件、結(jié)構(gòu)、數(shù)量、回避要求、選用方式等，經(jīng)報批同意后實施。

第十六條 抽（選）取專家應(yīng)遵循以下流程，同時全過程接受監(jiān)督：

（一）以自動抽取和擇優(yōu)選取兩種方式抽（選）取專家。

1.自動抽取。通過系統(tǒng)從專家?guī)旄鶕?jù)設(shè)定條件隨機產(chǎn)生評審（咨詢）專家。

2.擇優(yōu)選取。根據(jù)工作需要，可從專家?guī)熘羞x取符合評審（咨詢）活動需要的專家。

（二）通知專家。候選專家的通知一般通過短信通知平臺等方式發(fā)送，須按要求做好信息保密工作。在設(shè)定的時間內(nèi)未收到專家回復(fù)，或確認(rèn)參與的專家數(shù)量不能滿足要求的，按照設(shè)定的條件再次抽（選）取并發(fā)送通知，直至滿足專家數(shù)量結(jié)構(gòu)要求。緊急情況下可啟用電話聯(lián)系。

 

第四章 專家?guī)旃芾砭S護

第十七條 專家?guī)煜到y(tǒng)建設(shè)運維機構(gòu)應(yīng)按照技術(shù)先進、功能齊全、好用管用、高效安全的要求，加強專家?guī)煜到y(tǒng)、短信通知平臺的開發(fā)建設(shè)和運行維護，強化數(shù)據(jù)安全性、代碼安全性、訪問安全性管理，開展常態(tài)化巡檢巡查，確保系統(tǒng)安全可靠。

第十八條 專家?guī)旃芾頇C構(gòu)應(yīng)做好專家信息的動態(tài)管理、審核、標(biāo)簽設(shè)定以及專家服務(wù)等工作，強化日常運行管理，加強短信通知平臺的安全管理，對專家抽（選）取、信息查看、短信通知、專家評審、專家回避、專家評價等操作全程留痕，做到可申訴、可查詢、可追溯。

第十九條 專家?guī)觳捎脤嵜乒芾?，由省科技廳對使用人員分級設(shè)置使用權(quán)限，建立完善授權(quán)使用機制。

第二十條 專家信息實行定期更新機制，省科技廳每季度組織專家信息集中更新，確認(rèn)信息變更情況。

 

第五章 監(jiān)督評價

第二十一條 專家?guī)煜到y(tǒng)建設(shè)運維人員應(yīng)嚴(yán)格遵守保密承諾，做好系統(tǒng)穩(wěn)定運行、維護保障和安全風(fēng)險防范工作，不得將源代碼托管在第三方代碼庫或存放第三方網(wǎng)盤，不得將共享接口超范圍用于其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

第二十二條 專家?guī)烊粘９芾砣藛T應(yīng)認(rèn)真履行管理職責(zé)和保密承諾，做好專家使用保障工作，不得將專家?guī)熘械拿舾袛?shù)據(jù)未經(jīng)脫敏處理后直接提供，不得將涉及專家?guī)鞌?shù)據(jù)的移動存儲設(shè)備等帶到與工作無關(guān)的場所，不得私自修改未經(jīng)報批的用戶權(quán)限。

第二十三條 專家?guī)焓褂萌藛T應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定范圍和要求使用專家，按照“誰使用、誰負(fù)責(zé)，誰授權(quán)、誰負(fù)責(zé)”要求，妥善保管賬號和密碼，不得借用和轉(zhuǎn)讓，并對使用本人賬號下的操作負(fù)責(zé)，授權(quán)人員須承擔(dān)管理責(zé)任。不得因非正當(dāng)理由使用專家?guī)旎蛄舸鎸＜規(guī)熘械男畔⒑唾Y料，不得對專家進行惡意評價。

第二十四條 專家?guī)煜到y(tǒng)建設(shè)運維人員、專家?guī)烊粘９芾砗褪褂萌藛T有責(zé)任和義務(wù)保障專家?guī)旒皩＜倚畔踩?，違反本辦法第二十一條、二十二條、二十三條有關(guān)規(guī)定和存在以下行為之一的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任：

（一）私自訪問、復(fù)制、下載專家?guī)熘械男畔⒑唾Y料；

（二）擅自向公眾和其他機構(gòu)或個人泄露、轉(zhuǎn)讓、出售專家?guī)熘械男畔⒑唾Y料；

（三）泄露需保密的專家名單、專家意見、評審（咨詢）結(jié)論等信息；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)用于評審（咨詢）以外的活動；

（五）影響評審（咨詢）等工作客觀、公平、公正開展；

（六）其他造成較大影響或損失的行為；

（七）與工作相關(guān)的其他違規(guī)違紀(jì)行為。

第二十五條 專家所在單位和歸口管理部門要認(rèn)真履行主體責(zé)任，加強專家信息審核，對科研失信、違法違紀(jì)等重大事項及時報告。如因?qū)徍瞬粐?yán)謹(jǐn)、報告不及時，給相關(guān)科技活動造成重大影響的，將按規(guī)定追責(zé)。

第二十六條 加強對專家科技評審（咨詢）等工作的監(jiān)督管理，對存在泄漏重要信息、技術(shù)秘密或商業(yè)秘密、弄虛作假、徇私舞弊等違反相關(guān)工作紀(jì)律、廉政紀(jì)律和保密規(guī)定的行為，經(jīng)查證屬實的，依法依規(guī)予以處理。

因?qū)＜覀€人的違法、違規(guī)等行為對有關(guān)單位造成損失的，由專家承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，所涉及項目必要時重新組織評審。

第二十七條 科技評審（咨詢）等活動結(jié)束后，使用單位須從業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度、質(zhì)量規(guī)范等方面對專家履職情況進行評價。履職情況評價分為良好、一般、較差、差四個等級。

（一）嚴(yán)格遵守科技評審（咨詢）等工作相關(guān)規(guī)定，以客觀獨立、公平公正和嚴(yán)肅科學(xué)的態(tài)度按期完成相關(guān)科技活動的，評價為良好。

（二）存在下列情形之一的，評價為較差：

1.接受邀請后無正當(dāng)理由不參加科技評審（咨詢）等活動，且未及時告知的；

2.無故遲到或在評審過程中擅離職守，嚴(yán)重影響科技評審（咨詢）等工作開展的；

3.自行其是，未按照相關(guān)政策規(guī)定、科技評審（咨詢）規(guī)則等進行評判，或連續(xù)3次與評審結(jié)果存在嚴(yán)重偏離的；

4.存在明顯傾向性或歧視性評價，且拒不說明理由或經(jīng)核實無正當(dāng)理由的。

（三）存在擅自披露科技評審（咨詢）等活動所涉及的重要信息、徇私舞弊或接受不正當(dāng)利益行為等違反相關(guān)科技活動工作紀(jì)律和保密規(guī)定的，評價為差。

（四）不具備良好等級條件，且不屬于較差或差所列情形的，評價為一般。

第二十八條 專家在科技評審（咨詢）等過程中的履職行為，按規(guī)定納入科研誠信記錄，其中對履職評價等級為差，或為較差且造成嚴(yán)重影響的予以出庫處理。同時對違反相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定的，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任。

第二十九條 建立專家培訓(xùn)制度，通過在線學(xué)習(xí)、現(xiàn)場培訓(xùn)相結(jié)合方式，加強對專家政策法規(guī)、評審規(guī)則、評審實務(wù)和廉政教育等培訓(xùn)。


 

第六章 附則

第三十條 本辦法由浙江省科學(xué)技術(shù)廳負(fù)責(zé)解釋。

第三十一條 本辦法自2023年9月30日起施行，原《浙江省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省科技專家?guī)旃芾磙k法〉的通知》（浙科發(fā)規(guī)〔2020〕15號）自本辦法施行之日起廢止。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/198487.html

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