川交發(fā)〔2017〕9號《四川省交通運(yùn)輸廳四川省公安廳關(guān)于做好道路客運(yùn)實(shí)名制管理工作的通知》

四川省交通運(yùn)輸廳四川省公安廳關(guān)于做好道路客運(yùn)實(shí)名制管理工作的通知

川交發(fā)〔2017〕9號

各市（州）交通運(yùn)輸局（委）、公安局：

為深入貫徹落實(shí)國家有關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化交通運(yùn)輸部門、公安機(jī)關(guān)協(xié)作配合，共同推進(jìn)道路客運(yùn)實(shí)名制管理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識道路客運(yùn)實(shí)名制管理的重要意義

《中華人民共和國反恐怖主義法》（以下簡稱《反恐法》）第二十一條規(guī)定：“長途客運(yùn)業(yè)務(wù)經(jīng)營者、服務(wù)提供者，應(yīng)當(dāng)對客戶身份進(jìn)行查驗(yàn)，對身份不明或者拒絕身份查驗(yàn)的，不得提供服務(wù)”。《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2016年第82號）（以下簡稱《客規(guī)》）第三十七條規(guī)定：“省際、市際客運(yùn)班線的經(jīng)營者或者其委托的售票單位、起訖點(diǎn)和中途?？空军c(diǎn)客運(yùn)站，應(yīng)當(dāng)實(shí)行客票實(shí)名售票和實(shí)名查驗(yàn)”。道路客運(yùn)實(shí)行實(shí)名購票和實(shí)名查驗(yàn)登記乘車，是貫徹落實(shí)《反恐法》和新《客規(guī)》的具體實(shí)踐，是保障乘車旅客生命財產(chǎn)安全、嚴(yán)防違法犯罪分子通過道路客運(yùn)渠道跨區(qū)域流動的重要舉措，是促進(jìn)道路客運(yùn)強(qiáng)化源頭安全管理有利契機(jī)。

目前，我省道路客運(yùn)信息化建設(shè)和基礎(chǔ)信息共享亟待加快推進(jìn)，尚不能實(shí)現(xiàn)旅客身份信息自動采集和實(shí)時查驗(yàn)，全面推行道路客運(yùn)實(shí)名制管理的基礎(chǔ)條件還不具備。為此，交通運(yùn)輸廳和公安廳將共同推進(jìn)建設(shè)全省統(tǒng)一的實(shí)名制管理信息系統(tǒng)，在此過渡期間，按照“實(shí)事求是、分步實(shí)施、有序推進(jìn)”的原則，我省道路客運(yùn)實(shí)名制管理工作先期在檢票環(huán)節(jié)實(shí)行實(shí)名制管理，今后，根據(jù)實(shí)名制管理信息系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度，適時提高實(shí)名制管理工作要求，逐步擴(kuò)大實(shí)名制管理實(shí)行范圍。

二、明確過渡期實(shí)名制管理工作要求

（一）實(shí)名制管理實(shí)行范圍

我省始發(fā)或者配載省際、市際客運(yùn)班線（農(nóng)村客運(yùn)班線除外）的客運(yùn)站，應(yīng)當(dāng)實(shí)行實(shí)名制檢票。

（二）實(shí)名檢票工作要求

實(shí)行實(shí)名制管理的客運(yùn)站，應(yīng)當(dāng)要求旅客乘車時出示有效客票和本人身份證等有效身份證件原件并主動配合客運(yùn)站工作人員查驗(yàn)，對旅客及其有效身份證件原件進(jìn)行一致性核對并記錄有關(guān)信息。對拒不提供本人有效身份證件原件或者人、證不一致的旅客，不得允許其乘車。實(shí)名制檢票時可以采用拍照（攝像）、人工登記或其它方式記錄信息，采用拍照（攝像）方式記錄信息的，應(yīng)將旅客有效身份證件原件和車票同時記錄，確保信息完整清晰，并按日期歸類建檔保存，做到至少“一日一存檔”，以備追溯查詢；采用人工登記方式記錄信息的，應(yīng)至少記錄乘客姓名、身份證號碼、乘坐班次、起訖站點(diǎn)；采用其它方式記錄信息的，應(yīng)由各市（州）交通運(yùn)輸管理部門按照屬地管理原則統(tǒng)一制定。

（三）信息保存工作要求

實(shí)行實(shí)名制管理的客運(yùn)站對實(shí)行實(shí)名制管理所獲得的旅客身份信息及乘車信息，應(yīng)當(dāng)予以保密，并依公安機(jī)關(guān)要求向其如實(shí)提供。對旅客身份信息及乘車信息自采集之日起保存期限不得少于1年，涉及視頻圖像信息的，自采集之日起保存期限不得少于90日。

三、分步推進(jìn)過渡期實(shí)名制管理工作

（一）宣傳準(zhǔn)備階段（即日起至3月31日）

1.交通運(yùn)輸廳和公安廳將聯(lián)合發(fā)布道路客運(yùn)實(shí)行實(shí)名制管理的公告（見附件）。各地要充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，向社會公眾廣泛宣傳道路客運(yùn)實(shí)行實(shí)名制管理的內(nèi)容、范圍和相關(guān)注意事項。

2.全省汽車客運(yùn)站要充分利用站內(nèi)電子顯示屏、宣傳海報、橫幅等方式廣泛開展宣傳，并在醒目地方張貼公告，不斷擴(kuò)大旅客群眾知情面，為開行省際、市際客運(yùn)班線順利推進(jìn)實(shí)名制管理營造良好社會氛圍，奠定良好的工作基礎(chǔ)。

3.實(shí)行實(shí)名制管理的客運(yùn)站要配備必要的設(shè)施設(shè)備，建立健全工作制度，加強(qiáng)對相關(guān)工作人員的培訓(xùn)。

（二）具體實(shí)施階段（2017年4月1日起）

1. 我省始發(fā)或者配載省際、市際客運(yùn)班線（農(nóng)村客運(yùn)班線除外）的客運(yùn)站要認(rèn)真履行實(shí)名制管理的主體責(zé)任，正式啟動實(shí)名制檢票工作，設(shè)立實(shí)名檢票專用通道，嚴(yán)格落實(shí)實(shí)名制管理各項規(guī)定。

2.各級交通運(yùn)輸主管部門、道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)汽車客運(yùn)站落實(shí)道路客運(yùn)實(shí)名制管理規(guī)定，有效推進(jìn)實(shí)名制管理工作；要主動配合公安機(jī)關(guān)扎實(shí)深入開展汽車客運(yùn)站及周邊道路客運(yùn)打非治違行動，凈化道路客運(yùn)市場秩序，確保道路客運(yùn)市場和諧穩(wěn)定。

3.各級公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)反恐防暴等有關(guān)工作要求，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，確保道路客運(yùn)實(shí)名制管理工作有序開展；要加大對相關(guān)客運(yùn)站和道路客運(yùn)經(jīng)營者的監(jiān)督指導(dǎo)力度，增派駐站值守力量，為未攜帶有效身份證件的旅客開具臨時身份證明等提供支持，同時對不配合執(zhí)行實(shí)名制管理的旅客，應(yīng)主動進(jìn)行勸阻告誡，必要時應(yīng)依法予以處理；要加強(qiáng)客運(yùn)站內(nèi)及周邊社會治安、交通秩序綜合治理，保持反恐防暴高壓態(tài)勢，切實(shí)維護(hù)站場內(nèi)外良好秩序。

四、完善實(shí)名制管理保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級交通運(yùn)輸部門和公安機(jī)關(guān)要按照分級負(fù)責(zé)和屬地管理的原則，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，研究制定具體工作方案，安排部署相關(guān)工作，采取切實(shí)有效措施，保障實(shí)名制管理各項工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

各級交通運(yùn)輸部門和公安機(jī)關(guān)要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)工作配合，形成工作合力，實(shí)現(xiàn)各項工作無縫銜接，妥善處理推進(jìn)實(shí)名制管理過程中遇到的各類問題。汽車客運(yùn)站要及時將工作進(jìn)展情況、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和突出問題向各級交通運(yùn)輸部門和公安機(jī)關(guān)匯報。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查

各級交通運(yùn)輸部門和公安機(jī)關(guān)要圍繞目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保工作落實(shí)到位。省交通運(yùn)輸廳、省公安廳將對各地工作情況開展督導(dǎo)檢查并進(jìn)行通報，對因推進(jìn)工作不力或責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致客運(yùn)站及周邊地區(qū)、客運(yùn)交通工具安全隱患未及時消除的，將按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

附件：四川省交通運(yùn)輸廳四川省公安廳關(guān)于在汽車客運(yùn)站實(shí)行實(shí)名檢票的公告
 

四川省交通運(yùn)輸廳

四川省公安廳

2017年3月3日

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本文關(guān)鍵詞： 川交發(fā), 四川省交通運(yùn)輸廳, 四川省公安廳, 道路, 客運(yùn), 實(shí)名制, 管理, 通知