您當前的位置：冀發(fā)〔2016〕24號《中共河北省委河北省人民政府關于印發(fā)〈河北省法治政府建設實施方案〉的通知》
《中共河北省委河北省人民政府關于印發(fā)〈河北省法治政府建設實施方案〉的通知》
各市（含定州、辛集市）、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省直各部門，各人民團體：
現將《河北省法治政府建設實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
中共河北省委
河北省人民政府
2016年6月14日
河北省法治政府建設實施方案
為深入貫徹落實《中共中央、國務院關于印發(fā)〈法治政府建設實施綱要（2015-2020年）〉的通知》(以下簡稱《實施綱要》)，加快推進依法行政步伐，確保如期完成法治政府建設的各項任務，結合我省實際，制定本實施方案。
一、工作目標和基本要求
(一)工作目標。力爭到2017年年底，法治政府建設的制度機制基本健全，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得重大進展；到2018年年底，基本完成《實施綱要》確定的各項目標任務；2019年，進一步拓展、完善和鞏固，確保到2020年基本建成職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。
(二)基本要求。
1.加強黨的領導。充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，把黨的領導貫徹到法治政府建設各方面。要用習近平總書記關于法治建設的系列重要論述武裝頭腦、指導實踐、推動工作，促進思想解放，調整精神狀態(tài)，提升工作效能，提高工作成效，推動法治政府建設。各級政府及其部門要自覺接受黨的領導，堅持在黨委統(tǒng)一領導下推進依法行政，加強組織領導，強化工作責任，一級抓一級，層層抓落實。
2.突出河北特色。圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照五大發(fā)展理念、五大政策支柱、
供給側結構性改革五大任務的要求，堅守發(fā)展、生態(tài)和民生三條底線，把握協(xié)同發(fā)展、轉型升級、又好又快的工作主基調，貫徹落實省委關于全面推進法治河北建設、加強和改進依法行政重要舉措有關要求，發(fā)揮法治對經濟社會發(fā)展的引導、推動、促進和保障作用，善于運用法治思維和法治方式解決在深化改革、轉型升級、協(xié)同發(fā)展、籌辦奧運、生態(tài)環(huán)境保護、脫貧攻堅等工作中遇到的問題，提高依法治理經濟、依法協(xié)調和處理各種利益關系的能力。
3.堅持問題導向。針對我省法治政府建設存在的問題，明確任務、提出措施，增強法治政府建設的針對性和實效性。堅持從基層和群眾反映最強烈的問題入手，從制約經濟社會發(fā)展的障礙抓起，著力解決本地本部門本單位的突出問題。加大問責力度，堅決糾正行政不作為、亂作為，克服懶政、庸政、怠政，懲處失職、瀆職行為。
4.強化公眾參與。以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，圍繞基本建成法治政府目標，不斷豐富公眾參與形式，規(guī)范參與程序，使公眾有序參與行政決策、政府立法、行政執(zhí)法、行政監(jiān)督、糾紛化解等各種行政活動，充分表達意見、陳述主張、申辯理由、反映問題，形成與行政機關交流、溝通和互動的良好局面，使法治政府建設成效看得見、感受得到。
5.建立長效機制。全面推進《實施綱要》規(guī)定的各項制度建設、平臺建設、機制建設，推動政府各項工作實現標準化、規(guī)范化、法治化。要把經實踐檢驗行之有效的做法，及時上升為制度；對不適應依法行政要求的制度，抓緊修訂完善，形成一系列法治政府建設的良好制度。要抓好制度機制的落實，堅持制度面前人人平等、執(zhí)行制度沒有例外，用嚴明的制度、嚴格的執(zhí)行、嚴密的監(jiān)督，推進法治政府建設不斷取得新成效。
二、主要任務和具體措施
(一)依法全面履行政府職能。
1.深化行政審批制度改革。
全面清理行政審批事項。做好取消和已下放行政審批事項的落實和銜接工作，直接面向基層、量大面廣、由市縣實施更方便有效且有承接能力的行政審批事項，一律下放到市縣管理。(省編委辦，縣級以上政府按職責分工分別負責。除分別負責外，列在首位的為牽頭部門，下同)
控制新設行政許可。嚴格行政許可設定標準，規(guī)范行政許可設定審查程序，加強對設定行政許可的審查論證和監(jiān)督管理。(省法制辦、省編委辦，省政府有關部門負責)
簡化行政審批程序。按照國家統(tǒng)一部署，減少許可事項申報材料，取消不必要的許可類證照年檢和政府指導培訓，協(xié)調有關部門解決多頭辦證、重復交叉辦證等問題。(省編委辦負責)
規(guī)范行政審批行為。認真落實《河北省人民政府關于規(guī)范行政審批行為改進行政審批工作的意見》精神，對行政審批事項實行目錄化管理，全面推行統(tǒng)一受理、首問首辦負責、限時辦結、受理單、審查工作細則、服務指南、服務承諾、公開公示、一次性告知、追究問責等一系列制度。(省編委辦，縣級以上政府按職責分工分別負責)
創(chuàng)新行政審批方式。全面推行一個窗口辦理、并聯(lián)辦理、限時辦理、規(guī)范辦理、透明辦理、網上辦理，省級部門服務窗口積極推行“四零”承諾服務(服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴)，2016年年底前形成可復制可推廣的經驗。建立各級投資項目在線審批監(jiān)管平臺，推行投資項目省級網上并聯(lián)審批。(省編委辦、省發(fā)展改革委，縣級以上政府按職責分工分別負責)
組建行政審批局。堅持試點先行，推廣威縣等地經驗，加快推進相對集中行政許可權改革工作。(省編委辦、省法制辦負責)
規(guī)范市場中介服務機構。制定完善市場中介服務的規(guī)范和標準，加快配套改革和相關制度建設，建立健全規(guī)范中介服務收費、中介服務機構監(jiān)管、中介機構信用體系等制度體系，形成中介機構管理長效機制，推進中介服務行業(yè)公平競爭。(省發(fā)展改革委、省財政廳、省工商局、省編委辦等部門按職責分工分別負責)
2.推行權力清單、責任清單及負面清單制度。
健全權責清單制度。繼續(xù)深入推行權力清單、責任清單制度，實行動態(tài)管理，不斷完善清單的內容和形式。按照國家工作部署，積極做好國家部委設在我省垂直管理機構權責清單與我省清單銜接工作。(省編委辦，縣級以上政府按職責分工分別負責)
落實市場準入負面清單制度。按照國家統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進我省負面清單工作。(省發(fā)展改革委負責)
建立行政事業(yè)性收費和政府性基金清單制度。2016年年底前完成對行政事業(yè)性收費、政府性基金和實施政府定價或指導價的經營服務性收費清理工作并公布清理結果。對擅自提高征收標準、擴大征收范圍的，一律停止執(zhí)行；取消不合法、不合規(guī)、不合理的收費基金項目，沒有法律法規(guī)依據的一律取消。(省財政廳、省物價局負責)
3.優(yōu)化政府組織結構。
深化行政體制改革。積極穩(wěn)妥推進大部門制改革，優(yōu)化政府機構設置、職能配置、工作流程，理順部門職責關系。(省編委辦負責)
推進各級政府事權規(guī)范化、法治化。強化省政府統(tǒng)籌推進區(qū)域內基本公共服務均等化職責，強化市縣政府執(zhí)行職責。(省編委辦、省財政廳、省法制辦，縣級以上政府負責)
創(chuàng)新行政管理方式。積極推進省級機關內設機構改革，合理優(yōu)化整合內設機構。全面完善政府績效管理。(省編委辦、省委省直工委、省人力資源社會保障廳、省財政廳負責)
4.完善宏觀調控。
完善宏觀調控制度。制定完善發(fā)展規(guī)劃、投資管理、財政稅收、金融、價格等方面地方性法規(guī)、政府規(guī)章，加強發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標準等制定和實施。(省發(fā)展改革委、省財政廳、省地稅局、省金融辦、省法制辦等部門按職責分工分別負責)
轉變政府投資職能。強化企業(yè)投資主體地位，根據國家調整、發(fā)布的《政府核準的投資項目目錄》，結合我省實際，修訂、發(fā)布《河北省政府核準的投資項目目錄》。(省發(fā)展改革委、省財政廳負責)
推進價格體制改革。政府定價項目，一律納入政府定價目錄管理。2017年年底前，競爭性領域和環(huán)節(jié)價格基本放開，價格調控機制基本健全，政府定價范圍主要限定在重要公用事業(yè)、公益性服務、網絡型自然壟斷環(huán)節(jié)。(省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生計生委、省教育廳等部門按職責分工分別負責)
5.加強市場監(jiān)管。
深化商事制度改革。鞏固擴大“三證合一、一照一碼”改革成果，在“一照一碼”的基礎上，以統(tǒng)一社會信用代碼為核心，探索實行“多證合一”。(省工商局、省地稅局、省國稅局、省質監(jiān)局、省編委辦負責)
優(yōu)化企業(yè)登記方式。積極推進企業(yè)登記全程電子化，探索企業(yè)簡易注銷改革，逐步擴大電子營業(yè)執(zhí)照試點范圍。建立小微企業(yè)名錄和支持小微企業(yè)發(fā)展的信息互聯(lián)互通機制。建立健全保障民營中小企業(yè)發(fā)展的商事法律服務機制，完善商事法律服務功能。(省工商局、省地稅局、省國稅局、省質監(jiān)局負責)
創(chuàng)新市場監(jiān)管方式。制定《河北省工商登記后置審批事項目錄》，明確市場監(jiān)管職責，實行“雙告知”制度，加強事中事后監(jiān)管，建立信息公示、信息互聯(lián)共享、防范化解風險、“雙隨機”抽查等協(xié)同監(jiān)管機制。清理廢除妨礙市場統(tǒng)一和公平競爭的各種規(guī)定和做法，破除部門保護、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。(省工商局、省編委辦等部門按職責分工分別負責)
加強社會信用體系建設。積極推進企業(yè)信息公示工作，構建全省統(tǒng)一的市場主體信用信息公示系統(tǒng)，各有關部門要主動采取技術措施，實現與河北省市場主體信用信息公示系統(tǒng)的互聯(lián)互通。2016年年底前，初步實現歸集各部門在履行職責過程中產生的登記備案、行政許可、市場監(jiān)管、行政處罰以及其他依法應當公示的信息于市場主體名下，向社會公示，完善社會評價、失信懲戒和“黑名單”等行業(yè)信用管理制度，構建第三方評估評價機制。2017年年底前制定我省公共信用管理地方性法規(guī)。(省發(fā)展改革委、人行石家莊中心支行、省民政廳、省財政廳、省工商局負責)
健全對外投資促進制度和服務體系，支持企業(yè)擴大對外投資，推動裝備、技術、標準、服務走出去。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務廳等部門負責)
6.創(chuàng)新社會治理。
深入推進社會治安綜合治理。2016年年底前完善社會治安綜合治理領導責任制，構建職責明確、獎懲分明、銜接配套、務實管用的領導責任體系。完善立體化社會治安防控體系。(省綜治辦、省公安廳負責)
加強重點領域治理?？茖W編制應急預案，提高公共突發(fā)事件防范處置和防災救災減災能力，全方位強化安全生產，全過程保障食品藥品安全。(省安全監(jiān)管局、省食品藥品監(jiān)管局等部門按職責分工分別負責)
完善社會組織登記管理制度。大力發(fā)展社會工作服務機構和志愿服務組織，加強志愿服務組織化建設，健全完善志愿服務制度體系，2016年年底前制定出臺我省志愿者服務的地方性法規(guī)。(省民政廳、省文明辦負責)
積極推進社會自治。加強指導，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。(省民政廳、省綜治辦、省文明辦按職責分工分別負責)
7.優(yōu)化公共服務。
加強服務型政府建設。完善政府公共服務平臺，建立和發(fā)展社區(qū)服務和社會求助服務平臺。提高政府服務信息化水平，完成全省政務云總體布局規(guī)劃，推動不同層級服務中心之間實現網絡互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同。探索建立部門間行政執(zhí)法信息共享，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的案件外，實現執(zhí)法案卷網上查詢。(省政府有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
推進基本公共服務標準化、均等化、法定化。促進教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)健康發(fā)展，強化政府促進就業(yè)、調節(jié)收入分配和完善社會保障職能，加快形成政府主導、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務體系。2016年年底前制定出臺我省農村扶貧開發(fā)和居家養(yǎng)老服務的地方性法規(guī)。(省發(fā)展改革委、省財政廳、省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省教育廳、省衛(wèi)生計生委、省文化廳、省人力資源社會保障廳、省質監(jiān)局、省新聞出版廣電局、省扶貧辦、省法制辦，縣級以上政府按職責分工分別負責)
推進公共服務提供主體和提供方式多元化。建立健全政府購買公共服務制度，公開政府購買公共服務目錄，加強政府購買公共服務質量監(jiān)管。完善政府與社會資本合作模式，在能源、交通運輸、市政工程、水利、環(huán)境保護、農業(yè)、林業(yè)、科技、住房保障、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務領域，鼓勵采用政府和社會資本合作模式。(省政府有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
8.強化生態(tài)環(huán)境保護。
完善生態(tài)環(huán)境保護制度。加快制定和完善促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的地方性法規(guī)、政府規(guī)章及配套制度。2016年年底前制定出臺我省發(fā)展循環(huán)經濟、國土綠化的地方性法規(guī)。改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。完善并嚴格實行環(huán)境信息公開、環(huán)境影響評價和污染物排放總量控制制度。(省環(huán)境保護廳、省發(fā)展改革委、省林業(yè)廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省法制辦負責)
完善資源有償使用和生態(tài)補償制度。深化電力、天然氣、供水等資源型產品價格和稅費改革，完善居民階梯價格制度，推進能源價格市場化改革，建立完善促進轉型升級和節(jié)能環(huán)保的價格政策體系。合理分步提高污水處理收費標準，制定排污權有償使用出讓標準。(省發(fā)展改革委、省財政廳、省環(huán)境保護廳、省國稅局、省地稅局負責)
嚴格落實生態(tài)環(huán)境損害責任追究制度。完善配套制度，嚴格責任追究，認真落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。實行自然資源資產離任審計制度，在水資源、土地資源、礦山生態(tài)環(huán)境、大氣污染防治等領域，實行對領導干部的離任審計。(省環(huán)境保護廳、省監(jiān)察廳、省審計廳等部門按職責分工分別負責)
(二)完善依法行政制度體系。
1.完善政府立法工作機制。
完善政府立法程序。修訂《河北省地方政府立法規(guī)定》，制定河北省政府立法工作流程、立法審查要點，進一步健全政府立法立項、起草、論證、協(xié)調、審議工作機制，推進政府立法精細化。(省法制辦,省政府有關部門，各設區(qū)市政府按職責分工分別負責)
完善政府立法立項制度。制定政府立法規(guī)劃和年度立法計劃，向社會公開征集立法項目。健全立法項目論證制度，保證立法項目適應現實需要。(省法制辦,省政府有關部門，各設區(qū)市政府按職責分工分別負責)
完善政府立法起草機制。綜合性強、涉及多部門職責等重要行政管理地方性法規(guī)、政府規(guī)章由政府法制機構直接組織起草，探索委托第三方起草，防止部門利益和地方保護主義法律化。(省法制辦,省政府有關部門，各設區(qū)市政府按職責分工分別負責)
完善政府立法協(xié)調機制。政府法制機構要加大政府立法協(xié)調力度，對爭議較大的重要立法事項，引入第三方評估，充分聽取各方面意見，依法協(xié)調解決，提高立法效能。(省法制辦,省政府有關部門，各設區(qū)市政府按職責分工分別負責)
建立政府立法評估制度。制定河北省政府立法評估辦法，推進立法前評估、審查過程中評估和立法后評估，提高政府立法的科學性。(省法制辦,省政府有關部門，各設區(qū)市政府按職責分工分別負責)
加強政府規(guī)章解釋工作。健全政府規(guī)章解釋程序，及時明確政府規(guī)章有關規(guī)定的含義和適用依據。(省法制辦,省政府有關部門，各設區(qū)市政府按職責分工分別負責)
推進京津冀區(qū)域協(xié)同立法。建立京津冀政府法制工作協(xié)作機制，加強立法溝通協(xié)商和信息共享，積極推進重大立法項目聯(lián)合攻關，開展現有立法聯(lián)合清理，深化立法人員交流，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供制度保障。(省法制辦負責)
2.加強重點領域政府立法。
圍繞省委、省政府重大決策部署和深化改革的重點任務，加強推進供給側結構性改革、社會治理創(chuàng)新、保障改善民生、生態(tài)環(huán)境保護、京津冀協(xié)同發(fā)展和政府自身建設等領域的立法。對實踐證明已經比較成熟的改革經驗和行之有效的改革舉措，要及時上升為地方性法規(guī)、政府規(guī)章，對政府規(guī)章與上位法不一致、不協(xié)調或不適應改革和發(fā)展需要的，及時修改或廢止，實現政府立法主動適應改革和經濟社會發(fā)展需要。(省法制辦,省政府有關部門按職責分工分別負責)
3.提高政府立法公眾參與度。
完善政府立法征求意見機制。建立起草地方性法規(guī)和政府規(guī)章征求人大代表意見建議制度。建立政府立法協(xié)商制度，每年至少選擇兩件立法項目，進行立法協(xié)商，聽取政協(xié)委員、人民團體和社會組織代表的意見建議。健全政府立法基層聯(lián)系點制度，定期召開座談會征求基層群眾的意見建議。(省法制辦，各設區(qū)市政府按職責分工分別負責)
建立政府立法咨詢論證機制。對政府立法中涉及的重大利益調整問題，要組織行政機關、社會團體、專家學者等開展論證咨詢。建立政府立法聽證制度。把專家論證和組織聽證作為起草涉及重大利益調整的地方性法規(guī)草案、制定政府規(guī)章的必經程序。(省法制辦，省政府有關部門，各設區(qū)市政府按職責分工分別負責)
完善政府立法聽取公眾意見制度。在政府立法中對涉及群眾切身利益或各方面有較大意見分歧的，要采取座談會、論證會、聽證會、問卷調查等形式廣泛聽取社會公眾意見。完善地方性法規(guī)、政府規(guī)章草案通過媒體向社會公開征求意見制度，除依法需要保密的外，都要公開征求意見，公開期限不少于30日。健全公眾意見采納情況反饋機制。(省法制辦，各設區(qū)市政府按職責分工分別負責)
4.加強規(guī)范性文件管理監(jiān)督。
嚴格規(guī)范性文件制定程序。修改完善《河北省規(guī)范性文件制定規(guī)定》，實行制定機關對規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)制度。嚴格落實合法性審查、集體討論決定等制度。(省政府有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
落實規(guī)范性文件公開制度。涉及公民、法人和其他組織權利義務的規(guī)范性文件，必須按照法定要求和程序予以公布。未經公布的不得作為行政管理的依據。(省政府有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
健全規(guī)范性文件異議審查制度。公民、法人和其他組織對規(guī)范性文件提出異議的，制定機關要在30日內給予答復。(省政府有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
加強規(guī)范性文件備案審查。完善規(guī)范性文件備案制度，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，加強備案審查制度和能力建設，加大備案審查力度，做到有件必備、有錯必糾。(省法制辦，省政府有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
5.建立政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理長效機制。
做好政府規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作。自2016年起，用兩年時間對省政府文件進行全面清理，清理結果向社會公布。2017年年底前，省政府有關部門和市縣政府要完成對現行政府規(guī)章和規(guī)范性文件的清理工作，清理結果向社會公布。嚴格實行規(guī)范性文件有效期制度。(省政府辦公廳、省法制辦，省政府有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
建立政府規(guī)章、規(guī)范性文件動態(tài)管理制度。對政府規(guī)章、規(guī)范性文件實行目錄和文本動態(tài)化、信息化管理，政府及其部門要根據政府規(guī)章、規(guī)范性文件立改廢情況及時作出調整并向社會公布。(省法制辦、省政府辦公廳，省政府有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
(三)實現行政決策科學化、民主化、法治化。
1.健全依法決策機制。2017年年底前制定河北省重大行政決策程序規(guī)定，明確決策主體、事項范圍、決策程序、法律責任，規(guī)范決策流程，強化法定程序的剛性約束。(省法制辦、省政府辦公廳，省政府有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
2.增強公眾參與實效。
完善征求意見制度。涉及群眾切身利益的重大行政決策，應當與利害關系人進行充分溝通，并征求社會公眾以及人大代表、政協(xié)委員和人民團體、基層組織、社會組織的意見。(省政府有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
建立行政決策公眾參與平臺。2016年年底前，各級政府及其部門依托政府網站建立行政決策公眾參與平臺，對社會關注度高、涉及群眾切身利益的決策事項，及時公開信息、解釋說明，征求公眾意見，并及時反饋意見采納情況和理由。(省政府有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
建立民意調查制度。對文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開發(fā)、環(huán)境保護、公共事業(yè)等重大民生決策事項，要進行民意調查，充分聽取公眾意見。(省政府有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
3.提高專家論證和風險評估質量。
建立行政決策咨詢論證專家?guī)臁３浞职l(fā)揮省委、省政府決策咨詢委員會和省政府法制專家咨詢委員會的作用，對專業(yè)性、技術性較強的決策事項，組織專家、學者、科研院所、專業(yè)機構進行論證，支持專家獨立開展工作，逐步實行專家信息和論證意見公開。2017年年底前制定河北省政府購買決策咨詢服務管理辦法。(省政府有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制。做好行政決策風險評估工作，完善相關制度，從源頭上防范和化解不穩(wěn)定因素。(省維穩(wěn)辦、省法制辦、省公安廳等部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
4.加強合法性審查。
完善合法性審查機制。2016年，各級政府及其部門全面建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，未經合法性審查或經審查不合法的，不得提交討論。完善政府法制機構負責人列席政府常務會制度。(省法制辦，省政府有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
全面落實政府法律顧問制度。各級政府及其部門要建立健全以政府法制機構人員為主體、專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問充分發(fā)揮作用。落實政府向社會力量購買服務的要求，將購買法律服務費用納入各級政府及其部門年度財政專項預算。(省法制辦，省政府有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
5.堅持集體討論決定。堅持重大行政決策必須經政府常務會議或者全體會議、部門領導班子會議討論，由行政首長在集體討論基礎上作出決定。行政首長擬作出的決策與會議組成人員多數人意見不一致的，要在會上說明理由。建立重大行政決策檔案管理制度，如實記錄重大行政決策集體討論情況和決定，并完整存檔。(省政府有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
6.嚴格決策責任追究。
建立重大行政決策后評估制度。重大行政決策作出后，決策機關要適時跟蹤決策執(zhí)行情況和實施效果，根據實際需要進行重大決策后評估。(省政府有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
完善重大行政決策責任追究制度。2017年年底前制定我省重大行政決策終身責任追究辦法。建立健全并貫徹落實重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，加強監(jiān)督檢查，對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究相關領導干部及責任人員的紀律責任和法律責任。建立容錯免責機制，營造勇于改革、敢于創(chuàng)新、允許試錯、寬容失敗的社會氛圍。(省監(jiān)察廳、省審計廳，縣級以上政府按職責分工分別負責)
(四)堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。
1.改革行政執(zhí)法體制。
推進綜合行政執(zhí)法。大力推進基層執(zhí)法規(guī)范化建設，完善市、縣兩級政府行政執(zhí)法管理制度。繼續(xù)開展綜合行政執(zhí)法體制改革試點，整合部門內部執(zhí)法機構和職能，積極探索在城市管理、市場監(jiān)管、交通運輸等領域實行跨部門綜合執(zhí)法，合理推進區(qū)域綜合執(zhí)法，大幅減少市縣政府行政執(zhí)法隊伍種類，2017年年底前制定河北省重點領域綜合執(zhí)法改革方案。啟動省以下環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法機構垂直管理改革試點。(省編委辦、省法制辦、省環(huán)境保護廳，縣級以上政府按職責分工分別負責)
大力推進城市管理執(zhí)法改革。認真貫徹《中共中央、國務院關于深入推進城市執(zhí)法體制改革改進城市管理工作的指導意見》(中發(fā)〔2015〕37號)精神，加強城市管理綜合執(zhí)法機構和隊伍建設，加強城市管理執(zhí)法配套制度建設，不斷提高執(zhí)法和服務水平。2016年上半年出臺我省實施意見。(省住房城鄉(xiāng)建設廳、省編委辦、省法制辦，縣級以上政府按職責分工分別負責)
理順行政強制執(zhí)行體制。按照國家統(tǒng)一部署和有關要求，制定我省理順行政強制執(zhí)行體制的實施意見，完善行政強制執(zhí)行程序，科學配置行政強制執(zhí)行權，提高行政強制執(zhí)行效率。(省編委辦、省法制辦、省法院，省政府有關部門按職責分工分別負責)
做好行政執(zhí)法和刑事司法的銜接工作。健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，建立完善聯(lián)席會議制度，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法機關和司法機關信息共享、案情通報、案件移送制度。2017年年底前，在主要執(zhí)法領域分級建立“兩法銜接”的信息服務平臺，確保涉刑行政執(zhí)法案件得到及時移送。(省檢察院、省公安廳、省法制辦，省政府有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
2.完善行政執(zhí)法程序。
規(guī)范行政裁量權。嚴格落實行政裁量權基準制度，細化量化行政裁量標準，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度。各級行政執(zhí)法部門要在2016年年底前完成行政處罰裁量基準制度的修訂完善，并建立定期更新和公布制度。(省法制辦，省政府有關部門按職責分工分別負責)
落實行政執(zhí)法全過程記錄制度。各級行政執(zhí)法部門要制定行政執(zhí)法程序規(guī)范，明確具體操作流程，重點規(guī)范行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等執(zhí)法行為。全面落實行政執(zhí)法全過程記錄制度，2016年年底前，各級行政執(zhí)法部門要編制完成行政執(zhí)法操作流程規(guī)范文本，確保行政執(zhí)法全過程記錄制度落到實處。(省法制辦，省政府有關部門按職責分工分別負責)
健全行政執(zhí)法相關制度。完善行政執(zhí)法調查取證規(guī)則，健全行政執(zhí)法告知、聽證、集體討論、罰沒收入管理等制度；2017年年底前出臺重大行政執(zhí)法決定法制審核制度；制定我省行政執(zhí)法爭議協(xié)調處理規(guī)定；建立異地行政執(zhí)法協(xié)助制度。(省法制辦，省政府有關部門按職責分工分別負責)
3.創(chuàng)新執(zhí)法方式。
推行行政執(zhí)法公示制度。堅持試點先行，2016年分別確定2個市縣和3個省直部門進行試點，2017年制定我省推行行政執(zhí)法公示制度指導意見，全面推行行政執(zhí)法公示制度。(省政府有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
加強行政執(zhí)法信息化建設。2016年年底前有條件的地方和部門要建立行政執(zhí)法信息平臺。2017年年底前建立全省統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息平臺，完善網上執(zhí)法辦案及信息查詢系統(tǒng)。(省政府有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
推進文明執(zhí)法。在行政執(zhí)法中推廣說服教育、勸導示范、行政指導、行政獎勵等非強制性執(zhí)法手段，規(guī)范行政執(zhí)法言行，切實解決粗暴執(zhí)法等問題。(省政府有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
建立守法信用記錄制度。2018年年底前制定我省推進誠信建設制度化的實施意見，各執(zhí)法部門建成本部門的公民和組織守法信用記錄平臺，完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制。(省文明辦，省政府有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
4.全面落實行政執(zhí)法責任制。
完善行政執(zhí)法責任制。嚴格依法明確不同部門及內設機構、執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員的執(zhí)法責任，建立健全常態(tài)化責任追究機制。2017年年底前，各級行政執(zhí)法部門要對本部門行政執(zhí)法責任制進行一次清理規(guī)范，并向社會重新公布。(省政府有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
加強行政執(zhí)法監(jiān)督。推進行政執(zhí)法監(jiān)督立法工作，2018年年底前制定我省行政執(zhí)法監(jiān)督的地方性法規(guī)。2017年年底前制定河北省行政執(zhí)法投訴舉報辦理辦法，建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法監(jiān)督網絡平臺，完善投訴舉報、情況通報等制度。嚴格執(zhí)行重大行政處罰備案、執(zhí)法統(tǒng)計、執(zhí)法檢查、執(zhí)法案卷評查等制度，加強對行政執(zhí)法的日常監(jiān)督工作。(省法制辦，省政府有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
5.健全行政執(zhí)法人員管理制度。
嚴把行政執(zhí)法隊伍進入關。全面實行行政執(zhí)法人員資格管理制度，未經執(zhí)法資格考試合格，不得授予執(zhí)法資格，不得頒發(fā)行政執(zhí)法證。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗制度，
持省政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件和國務院部門依照法律、行政法規(guī)規(guī)定核發(fā)并經當地政府備案的行政執(zhí)法證件，方可從事行政執(zhí)法活動。全面清理不在崗不合格執(zhí)法人員，2016年年底前完成清理工作。(省法制辦，省政府有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
加強行政執(zhí)法人員考核。健全紀律約束機制，加強職業(yè)道德教育和法律知識培訓，全面提高執(zhí)法人員素質。建立行政執(zhí)法人員平時考核制度，科學合理設計考核指標體系，考核結果作為執(zhí)法人員職務級別調整、交流輪崗、教育培訓、獎勵懲戒的重要依據。(省法制辦、省人力資源社會保障廳、省公務員局，省政府有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
規(guī)范行政執(zhí)法輔助人員管理。2017年年底前制定執(zhí)法輔助人員管理制度，明確其適用崗位、身份性質、職責權限、權利義務、聘用條件和程序等，加強職業(yè)保障。(省法制辦、省人力資源社會保障廳，省政府有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
6.加強行政執(zhí)法保障。
建立干預執(zhí)法活動記錄制度。各級黨政機關和領導干部要大力支持行政執(zhí)法機關依法公正行使職權，不得讓行政執(zhí)法人員做不符合法律規(guī)定的事情。對妨礙行政機關正常工作秩序、阻礙行政執(zhí)法人員依法履責的要進行記錄，并由有關部門依法進行處理。(省政府有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法財政保障制度。行政機關履行執(zhí)法職責所需經費，由各級政府納入本級政府預算，保證執(zhí)法經費足額撥付。改善執(zhí)法條件，合理安排執(zhí)法裝備配備、科技建設方面的投入。嚴格執(zhí)行罰繳分離和收支兩條線管理制度，堅決杜絕以罰代管、靠罰款養(yǎng)人的現象。(省財政廳，省政府有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
加強基層行政執(zhí)法保障。重視和加強基層執(zhí)法力量，按照經濟發(fā)達程度和人口比例，依據基層執(zhí)法權責，對基層執(zhí)法人員、執(zhí)法經費、執(zhí)法裝備等進行規(guī)劃，提升基層執(zhí)法效能。(省編委辦、省財政廳，縣級以上政府按職責分工分別負責)
(五)強化對行政權力的制約和監(jiān)督。
1.健全行政權力運行制約和監(jiān)督體系。
完善行政權力監(jiān)督制度。起草政府規(guī)章和規(guī)范性文件時，要有效落實公開行政權力運行流程、懲治和預防腐敗、防控廉政風險、防止利益沖突等要求。加強行政程序制度建設，根據國家立法進程，及時出臺我省行政程序規(guī)定，明確作出各類行政行為的主體、權限、方式、步驟和時限。(省法制辦、省監(jiān)察廳等有關部門按職責分工分別負責)
加強政府誠信建設。建立政府守信踐諾制度，約束政府失信行為。建立公務員誠信檔案，依法依規(guī)將公務員個人有關事項報告、廉政記錄、年度考核結果、相關違法違紀違約行為等信用信息納入檔案，將公務員誠信記錄作為干部考核、任用和獎懲的重要依據。(省委組織部、省人力資源社會保障廳、省公務員局、省監(jiān)察廳，縣級以上政府按職責分工分別負責)
2.自覺接受黨內監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。
自覺接受黨內監(jiān)督。在黨委對黨風廉政建設和反腐敗工作的統(tǒng)一領導下，各級政府及其部門黨組(黨委)要切實履行主體責任，主要負責人要強化第一責任人意識，對本級政府本部門黨風廉政建設負總責。(省政府各部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
自覺接受人大監(jiān)督。各級政府要自覺接受同級人大及其常委會對貫徹執(zhí)行法治政府建設決策部署和相關法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督，認真聽取人大代表的意見，及時研究辦理人大代表建議。落實政府向本級人大及其常委會報告工作制度、接受質詢和詢問制度，按時報備政府規(guī)章、規(guī)范性文件。(省政府各部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
自覺接受民主監(jiān)督。健全知情明政機制，政府相關部門要向政協(xié)定期通報有關情況，為政協(xié)委員履職提供便利、創(chuàng)造條件，及時研究辦理政協(xié)委員提案。(省政府各部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
自覺接受司法監(jiān)督。完善行政機關協(xié)查職務犯罪工作機制，積極配合檢察機關開展監(jiān)督工作。認真落實《中華人民共和國行政訴訟法》和《河北省行政機關行政應訴辦法》，進一步健全和落實行政機關負責人依法出庭應訴制度，積極配合、支持法院行政審判活動，尊重并自覺執(zhí)行法院生效裁判。(省政府各部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
3.加強行政監(jiān)督和審計監(jiān)督。
完善政府內部層級監(jiān)督。改進上級行政機關對下級行政機關的監(jiān)督，建立健全常態(tài)化監(jiān)督機制，及時發(fā)現和糾正違法不當行政行為。(省政府辦公廳、省法制辦等部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
健全政府內部權力制約機制。對財政資金分配使用、國有資產監(jiān)管、政府投資、政府采購、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部門和崗位實行分事行權、分崗設權、分級授權，定期輪崗，強化內部流程控制，防止權力濫用。(省發(fā)展改革委、省財政廳、省國資委，縣級以上政府按職責分工分別負責)
加強監(jiān)察監(jiān)督。健全完善行政監(jiān)察制度，各級監(jiān)察機關要切實履行監(jiān)督責任，確保廉政建設各項任務落實。(省監(jiān)察廳負責)
完善審計制度。健全有利于依法獨立行使審計監(jiān)督權的工作機制，強化上級審計機關對下級審計機關的領導。建立符合審計職業(yè)特點的審計人員管理制度，完善審計監(jiān)督機制。對公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況實行審計全覆蓋。(省審計廳負責)
4.完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制。
強化社會監(jiān)督。建立違法行政投訴舉報登記制度，開設省級機關作風問題投訴舉報平臺。2016年年底前，各級政府和部門都要暢通舉報箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道，方便群眾投訴舉報、反映問題，依法及時調查處理違法行政行為。(省政府辦公廳，省政府有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
完善輿論監(jiān)督。發(fā)揮報刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用，重視運用和規(guī)范網絡監(jiān)督，開展“電視問政”活動，建立健全網絡輿情監(jiān)測、收集、研判、處置機制，推動網絡監(jiān)督規(guī)范化、法治化。行政機關要自覺接受輿論監(jiān)督，及時核實、回應各種輿論監(jiān)督問題。(省委宣傳部、省網信辦、省政府辦公廳、省新聞出版廣電局、省信訪局，縣級以上政府按職責分工分別負責)
5.全面推進政務公開。
完善政務公開制度。2016年年底前制定河北省加強政務公開工作的實施意見，積極推進決策、執(zhí)行、管理、服務和結果“五公開”。完善政府新聞發(fā)言人、突發(fā)事件信息發(fā)布等制度，做好對熱點敏感問題的輿論引導，及時回應人民群眾關切。根據國家立法進程，及時修改《河北省實施〈中華人民共和國政府信息公開條例〉辦法》，進一步拓寬政府信息公開渠道，明確政府信息公開范圍和內容。(省政府辦公廳、省法制辦，省政府有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
推進重點領域政府信息公開。加大財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息公開力度，自覺接受公眾監(jiān)督。(省政府辦公廳、省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳等部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
創(chuàng)新政務公開方式。加強互聯(lián)網政務信息數據服務平臺和便民服務平臺建設，充分發(fā)揮大數據在政府信息公開中的作用，提高政務公開信息化、集中化水平。(省政府辦公廳、省網信辦、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委，縣級以上政府按職責分工分別負責)
6.完善糾錯問責機制。
完善行政問責制度。健全責令公開道歉、停職檢查、引咎辭職、罷免等問責方式和程序，堅決糾正行政不作為、亂作為，堅決克服懶政、庸政、怠政，堅決懲處失職、瀆職行為，增強行政問責的針對性和時效性。(省監(jiān)察廳、省委組織部、省人力資源社會保障廳等部門按職責分工分別負責)
嚴格落實黨風廉政建設責任制。認真貫徹《河北省黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任追究辦法(試行)》，堅持有錯必糾、有責必問，對“四風”問題突出、發(fā)生頂風違紀問題或者出現區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件的地方、部門和單位，要追究主體責任和監(jiān)督責任。(省監(jiān)察廳、省委組織部等部門按職責分工分別負責)
(六)依法有效化解社會矛盾糾紛。
1.健全依法化解糾紛機制。
構建維護群眾利益制度體系。建立健全社會矛盾預警、利益表達、協(xié)商溝通、救濟救助機制。及時收集分析熱點、敏感、復雜矛盾糾紛信息。(省綜治辦、省公安廳、省信訪局、省網信辦，縣級以上政府按職責分工分別負責)
加強重點領域社會治理。嚴格執(zhí)法，加強對影響或危害食品藥品安全、安全生產、生態(tài)環(huán)境、網絡安全、社會安全等方面重點問題的治理。(省綜治辦、省公安廳、省信訪局、省網信辦、省食品藥品監(jiān)管局、省安全監(jiān)管局、省環(huán)境保護廳，縣級以上政府按職責分工分別負責)
深入開展法治宣傳教育。制定落實好河北省“七五”普法規(guī)劃，大力宣傳憲法和法律法規(guī)，宣傳與經濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、服務和保障民生相關的法律法規(guī)，宣傳加強社會治理的法律法規(guī)，引導和支持公民、法人和其他組織依法表達訴求和維護利益，促進依法行政、公正司法，促進社會矛盾化解。(省司法廳，省政府有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
2.加強和改進行政復議工作。
推進行政復議體制改革。結合《中華人民共和國行政復議法》修訂情況，推行集中行政復議權，積極探索整合地方行政復議職責。(省編委辦、省法制辦負責)
完善行政復議案件審理機制。認真落實《河北省行政復議調解和解規(guī)定》，注重運用調解方式結案。完善行政復議證據規(guī)則，加大實地調查力度，重大復雜案件舉行聽證會，讓當事人充分質證，在查明事實的基礎上，依法作出復議決定。對重大疑難案件，可以通過咨詢、論證等形式征求專家意見。提高行政復議辦案質量，增強行政復議制度公信力。落實行政復議決定網上公開制度，提高行政復議透明度。(省法制辦，縣級以上政府按職責分工分別負責)
加強行政復議能力建設。市縣政府要認真落實《中華人民共和國行政復議法》及實施條例對行政復議辦案人員的要求，加強行政復議機構建設，使機構設置、人員配備與所承擔的工作任務相適應。加強行政復議保障能力建設，根據辦案需要落實辦案場所和有關裝備保障，行政復議經費列入本級政府預算。根據國家法律職業(yè)資格的要求，配齊配強專職行政復議人員，加強在職行政復議人員培訓，切實提高行政復議人員素質。(省編委辦、省財政廳、省法制辦，縣級以上政府按職責分工分別負責)
3.完善行政調解、行政裁決、仲裁制度。
完善行政調解制度。2017年年底前制定河北省行政調解的指導意見，明確行政調解范圍，完善行政調解機制，規(guī)范行政調解程序。加強行業(yè)性、專業(yè)性調解組織建設，重點抓好勞動爭議、交通事故賠償、醫(yī)療衛(wèi)生、學校意外傷害、土地礦產、山林資源權屬、房屋征收、物業(yè)管理、消費者權益保護、價格等方面行政調解工作。(省法制辦，省政府有關部門按職責分工分別負責)
完善行政裁決制度。2018年年底前出臺河北省加強行政裁決工作的指導意見，完善行政裁決程序。各級行政機關要依法履行行政裁決職責，強化行政機關解決同行政管理活動密切相關的民事糾紛功能。(省法制辦、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國土資源廳、省農業(yè)廳、省水利廳、省科技廳、省工商局等部門按職責分工分別負責)
完善仲裁制度。加強對仲裁工作的規(guī)范指導，提升仲裁公信力，充分發(fā)揮仲裁解決經濟糾紛、化解社會矛盾、促進社會和諧的作用。加強和規(guī)范仲裁機構登記管理工作，2017年年底前制定加強和規(guī)范仲裁機構登記管理的實施意見，促進仲裁事業(yè)健康發(fā)展。(省法制辦、省司法廳、省人力資源社會保障廳按職責分工分別負責)
4.加強人民調解工作。健全人民調解組織網絡，實現村委會、居委會人民調解組織全覆蓋，加強人民調解員隊伍建設，推進企事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社會團體、行業(yè)組織中人民調解組織建設。完善人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動工作體系，完善多元化糾紛解決機制。(省司法廳、省綜治辦按職責分工分別負責)
5.改革信訪工作制度。規(guī)范信訪工作程序，完善信訪聽證、案件評審評議、信訪群眾依法引導、案件依法終結備案等制度和辦法，優(yōu)化傳統(tǒng)信訪途徑，實行網上受理信訪制度，健全及時就地解決群眾合理訴求機制，并對信訪中違法行為依法追究責任。嚴格實行訴訪分離，推進通過法定途徑分類處理信訪投訴請求。(省信訪局、省委政法委按職責分工分別負責)
(七)全面提高法治思維和依法行政能力。
1.樹立重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導向。抓好“關鍵少數”，落實“五個重用、五個不用、五個調整”要求。把嚴守黨紀、恪守國法的干部用起來，把法治觀念強不強、法治素養(yǎng)好不好作為衡量干部德才的重要標準，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容。在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。對特權思想嚴重、法治觀念淡薄的干部要批評教育、督促整改，問題嚴重或違法違紀的，要依法依紀嚴肅處理。(省委組織部、省人力資源社會保障廳、省監(jiān)察廳負責)
2.加強對政府工作人員的法治教育培訓。
嚴格落實領導干部學法制度。各級政府及其部門每年要制定領導干部學法計劃，明確學法方式和主要內容，通過常務會(班子會)學法、講座等方式堅持學法，不斷提高領導干部法治素養(yǎng)和法治能力。市縣政府每年至少舉辦一期領導干部法治專題培訓班，至少舉辦兩期法治專題講座。(省法制辦，省政府有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
加強行政機關工作人員法律知識培訓。各級黨校、行政學院、干部學院等要把憲法、法律列為干部教育的必修課。加大對公務員初任培訓、任職培訓中法律知識的培訓力度。(省人力資源社會保障廳，省政府有關部門，縣級以上政府，各級黨校、行政學院、干部學院按職責分工分別負責)
健全行政執(zhí)法人員崗位培訓制度。各級政府及其部門每年要組織開展行政執(zhí)法人員通用法律知識、專門法律知識、新法律法規(guī)等專題培訓。(省法制辦，省政府有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
3.完善政府工作人員法治能力考查測試制度。
建立對領導干部任職前法律知識考查和依法行政能力測試制度。2017年年底前，各市縣要制定出臺相關制度，凡提拔干部都要進行法律知識考查和依法行政能力測試，考查和測試結果作為領導干部任職的重要參考。(省委組織部、省人力資源社會保障廳、省公務員局、省法制辦負責)
加強對公務員依法行政能力考核測試。完善公務員依法行政考核制度，將依法行政考核情況作為公務員晉升的重要依據，有違法情況的暫緩晉升。優(yōu)化公務員錄用考查測試內容，增加公務員錄用考試中法律知識的比重。(省委組織部、省人力資源社會保障廳、省公務員局、省法制辦負責)
4.堅持學以致用。強化“誰執(zhí)法誰普法”的責任，建立行政執(zhí)法機關“以案釋法”制度，促進行政機關工作人員法治思維和依法行政能力的提升。完善法律顧問工作機制，注重發(fā)揮法律顧問和法律專家的咨詢論證、審查把關作用。(省政府有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
三、組織保障和落實機制
(一)加強黨對法治政府建設的領導。
1.堅持黨對法治政府建設的領導。各級黨委要發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方作用，在政府立法、重大執(zhí)法體制改革等方面把關定向，協(xié)調解決法治政府建設中遇到的重大問題。各級政府要堅持在黨委統(tǒng)一領導下謀劃和落實法治政府建設的各項任務，主動向黨委報告關于法治政府建設的重大問題，及時解決制約法治政府建設的體制機制障礙。(省直有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
2.建立法治政府建設年度重點工作部署推進制度?？h級以上政府每年第一季度要安排部署法治政府建設年度重點工作，制定任務分解方案，明確工作進度和責任單位，并切實抓好落實。(省直有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
3.加強政府法治力量建設。按照正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化要求，進一步加強政府及其部門法治力量建設，機構、人員要與工作任務相適應。加強培訓教育，不斷提高政府法治工作人員的思想政治素質和業(yè)務工作能力。(省直有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
(二)強化第一責任人責任。
1.落實第一責任人責任。黨政主要負責人要履行推進法治建設第一責任人職責，對不認真履行第一責任人職責，本地本部門一年內發(fā)生多起重大違法行政案件、造成嚴重社會后果的，依紀依法追究主要負責人責任。(省直有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
2.建立法治政府建設情況定期報告制度?？h級以上政府每年第一季度要向同級黨委、人大常委會和上一級政府報告上一年度法治政府建設情況；政府部門每年第一季度要向本級政府和上一級政府有關部門報告上一年度法治政府建設情況。法治政府建設報告要通過報刊、政府網站等媒介向社會公開。(省直有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
(三)強化考核評價和督促檢查。
1.強化考核評價。各級黨委要將法治建設納入黨政領導班子和領導干部綜合考核評價體系，把法治政府建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績的重要內容。(省委組織部負責)
2.完善依法行政考核制度。創(chuàng)新依法行政考核方式，突出考核重點，加強上級政府對下級政府、政府對所屬部門依法行政情況的考核，充分發(fā)揮考核評價對法治政府建設的重要推動作用。(省法制辦，省政府有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
3.加強督促檢查。各級政府及其部門的黨組織要領導和監(jiān)督本單位模范遵守憲法、法律，堅決查處執(zhí)法犯法、違法用權等行為?？h級以上政府要加強對下一級政府和同級政府部門法治政府建設進展情況的督促檢查，結合法治政府建設年度重點工作，開展定期不定期檢查和專項督查，對工作不力、問題較多的，要及時約談、責令整改、通報批評。各級政府要通過網站、報刊建立違法行政曝光臺，定期通報和公布違法行政典型案例，分析原因、吸取教訓、改進工作。(省法制辦，省政府有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
4.建立健全法治政府建設公眾評價制度。建立第三方評估制度，結合《實施綱要》任務落實情況，適時組織開展法治政府建設中期評估工作。2017年，選擇部分市、有條件的縣(市、區(qū))開展第三方評估試點，全面評估法治政府建設成效，形成評估情況報告并向社會公開。建立法治政府建設群眾滿意度測評制度，自2016年起，各級政府及其部門每年開展一次法治政府建設社會滿意度測評，及時了解和回應社會公眾的需求。(省法制辦，省政府有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
(四)加強典型示范、理論研究和宣傳引導。
1.加強典型示范。開展建設法治政府示范創(chuàng)建活動，大力培育法治政府建設先進典型，推出一批創(chuàng)新做法和典型經驗，通過召開現場會、經驗交流會等形式及時進行交流和推廣，充分發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。(省委宣傳部、省法制辦，省政府有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
2.加強理論研究。加強中國特色社會主義法治政府建設理論研究，強化實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新與理論創(chuàng)新，健全課題招標和委托研究制度，堅持從國情和省情出發(fā)，解決好法治政府建設進程中發(fā)現的突出問題，為推進法治政府建設提供理論支撐和決策參考。(省委宣傳部、省法制辦，省政府有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
3.加強宣傳引導。充分運用傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種形式，廣泛宣傳法治政府建設目標、工作部署、先進經驗、典型做法，正確引導輿論、凝聚社會共識。開展年度法治事件和法治人物評選活動，營造全社會關心、支持和參與法治政府建設的良好社會氛圍。(省委宣傳部、省司法廳、省法制辦，省政府有關部門，縣級以上政府按職責分工分別負責)
各級各部門要結合實際，制定實施意見，提出具體措施，明確時間進度安排和可檢驗的成果形式，切實抓好落實。牽頭部門要做好統(tǒng)籌協(xié)調工作，加強溝通協(xié)商，及時向省委、省政府報告工作進展情況。其他責任部門要積極配合，形成工作合力。省法制辦要牽頭做好督促檢查。各級各部門要以作風整頓為契機，解放思想、大膽實踐、開拓進取，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加有力有效的工作措施，推動法治政府建設不斷取得新成效，確保2020年如期實現基本建成法治政府的奮斗目標。
打印
關閉