晉政辦發(fā)〔2017〕40號《山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省6萬名建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力免費職業(yè)培訓(xùn)實施方案的通知》

山西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省6萬名建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力免費職業(yè)培訓(xùn)實施方案的通知

晉政辦發(fā)〔2017〕40號

 

 

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

《全省6萬名建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力免費職業(yè)培訓(xùn)實施方案》，已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
 

 

 

山西省人民政府辦公廳

2017年4月21日
 

 

 

全省6萬名建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力免費職業(yè)培訓(xùn)實施方案

 

 

實施6萬名建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力免費職業(yè)培訓(xùn)，是省人民政府2017年著力辦好的六件民生實事之一。為確保這項工作順利推進、取得實效，制定如下實施方案：

一、目標任務(wù)

通過實施6萬名建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力免費職業(yè)培訓(xùn)，努力幫助缺乏技能的人員掌握一項初級以上技能、已有技能的人員提升一個技能等級、轉(zhuǎn)換職業(yè)的人員增加一項新的技能，力爭培訓(xùn)后就業(yè)率達到70%以上。

二、報名組織

（一）免費培訓(xùn)對象、條件。

以36個國家扶貧開發(fā)重點縣為重點，適當(dāng)兼顧其他貧困縣建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力培訓(xùn)。為確保完成培訓(xùn)任務(wù)，對部分培訓(xùn)意愿較強、素質(zhì)條件較好、能夠起到轉(zhuǎn)移就業(yè)帶動作用的普通農(nóng)村勞動力納入免費培訓(xùn)對象范圍。對未就業(yè)的高校、中等職業(yè)學(xué)校和高中畢業(yè)生優(yōu)先提供免費培訓(xùn)。

參加免費培訓(xùn)的建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力，年齡一般應(yīng)在16至50周歲之間，具備相應(yīng)職業(yè)（工種）要求的文化素質(zhì)和身體條件。對市場需求看好、品牌效應(yīng)明顯、培訓(xùn)后容易就業(yè)的職業(yè)（工種），可適當(dāng)放寬年齡限制。

（二）免費培訓(xùn)報名組織。

以縣級為單位組織免費培訓(xùn)報名，縣級人民政府主要負責(zé)人是第一責(zé)任人。要依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和農(nóng)村基層組織，注重發(fā)揮農(nóng)村“第一書記”和駐村幫扶工作隊的作用，動員組織有培訓(xùn)需求的建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力報名參加培訓(xùn)，并及時送達選定的培訓(xùn)機構(gòu)。所需經(jīng)費，由各貧困縣財政預(yù)算安排或從統(tǒng)籌整合的扶貧資金中列支。

三、培訓(xùn)實施

（三）確定免費培訓(xùn)職業(yè)（工種）。

各市要根據(jù)建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力培訓(xùn)需求計劃，重點選擇市場需求集中度較高的職業(yè)（工種）實施免費培訓(xùn)，并向社會公布。

對公布實施的免費培訓(xùn)職業(yè)（工種），要根據(jù)國家相應(yīng)職業(yè)標準，結(jié)合實際編制初、中、高級培訓(xùn)教學(xué)計劃大綱，編寫或選定相應(yīng)教材，確定培訓(xùn)時間。

（四）明確職業(yè)培訓(xùn)免費標準。

各市要按照“培訓(xùn)課時和課程依據(jù)職業(yè)標準確定、培訓(xùn)免費標準對應(yīng)職業(yè)（工種）等級、標準測算緊貼實際成本支出”的原則，綜合考慮課時、場所和設(shè)備使用、耗材耗能、教材文具等支出因素，制定職業(yè)（工種）及相應(yīng)等級培訓(xùn)免費標準，報省人力資源社會保障廳、省財政廳備案。培訓(xùn)標準總體掌握在3000元左右，培訓(xùn)時間掌握在30天左右。

（五）擇優(yōu)選定免費培訓(xùn)機構(gòu)。

各貧困縣應(yīng)根據(jù)免費培訓(xùn)任務(wù)計劃，按照“公開、公正、競爭、擇優(yōu)”的原則，選擇本地職業(yè)教育培訓(xùn)機構(gòu)承擔(dān)免費培訓(xùn)任務(wù)。本縣培訓(xùn)資源無法滿足需求的，由市級人力資源社會保障部門會同教育部門在全市范圍內(nèi)調(diào)劑；市級仍無法滿足的，由省人社廳會同省教育廳在全省范圍內(nèi)調(diào)劑。

鼓勵職業(yè)教育培訓(xùn)資源匱乏的貧困縣利用現(xiàn)有場地資源，開展與省內(nèi)職業(yè)教育院校、技工院校合作，引進師資、設(shè)備和技術(shù)等，共同開展免費培訓(xùn)工作。

支持貧困縣與省內(nèi)人力資源服務(wù)機構(gòu)開展勞務(wù)合作，將其中符合條件的選定為免費培訓(xùn)機構(gòu)，開展定向、訂單式勞務(wù)輸出培訓(xùn)。

（六）強化免費培訓(xùn)機構(gòu)責(zé)任。

免費培訓(xùn)機構(gòu)對培訓(xùn)期間學(xué)員日常管理和教學(xué)質(zhì)量負責(zé)，校長或法人代表是第一責(zé)任人。要根據(jù)所承擔(dān)的職業(yè)（工種）培訓(xùn)任務(wù)，做好教學(xué)資源配備和服務(wù)管理工作，及時接收并妥善安排培訓(xùn)學(xué)員的學(xué)習(xí)、生活。要按照各市規(guī)定的培訓(xùn)教學(xué)計劃大綱、教材實施培訓(xùn)，完成培訓(xùn)課時，強化實訓(xùn)實操，保證培訓(xùn)效果。

培訓(xùn)課時，一般應(yīng)采取全日制培訓(xùn)形式連續(xù)完成；對情況特殊的職業(yè)（工種）、培訓(xùn)對象，也可采取非全日制或彈性課時的形式培訓(xùn)，但要確保累計完成課時足額有效。

（七）及時提供職業(yè)技能鑒定。

免費培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)在培訓(xùn)期滿5日前，為參加培訓(xùn)的學(xué)員申請職業(yè)技能鑒定。鑒定申請由免費培訓(xùn)任務(wù)縣所在市職業(yè)技能鑒定中心受理，并擇優(yōu)指定具備考評權(quán)限的第三方鑒定機構(gòu)，在學(xué)員培訓(xùn)期滿前完成考評鑒定。

對考評鑒定合格的學(xué)員，職業(yè)（工種）在國家職業(yè)資格目錄清單內(nèi)的，按規(guī)定核發(fā)相應(yīng)國家職業(yè)資格證書；在國家職業(yè)資格目錄清單以外的，按規(guī)定核發(fā)相應(yīng)的職業(yè)技能等級證書。在國家及省職業(yè)技能等級證書制度尚未建立完善之前，核發(fā)市級統(tǒng)一印制的農(nóng)村貧困勞動力免費職業(yè)培訓(xùn)合格證書或勞務(wù)品牌培訓(xùn)合格證書。

四、就業(yè)服務(wù)

（八）加強公共就業(yè)服務(wù)。

各貧困縣要積極發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的作用，制訂免費培訓(xùn)學(xué)員就業(yè)服務(wù)專項計劃，針對性開展崗位征集、專場招聘等活動，及時提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、政策咨詢等服務(wù)，幫助培訓(xùn)學(xué)員盡快實現(xiàn)就業(yè)。

（九）調(diào)動社會力量參與。

各貧困縣要采取招投標等方式，組織各類人力資源服務(wù)機構(gòu)提前與培訓(xùn)機構(gòu)對接，詳實掌握學(xué)員職業(yè)技能、就業(yè)意向，匹配省內(nèi)、省外各類用工需求，幫助培訓(xùn)學(xué)員通過勞務(wù)輸出實現(xiàn)異地就業(yè)。對提供免費服務(wù)、幫助培訓(xùn)學(xué)員就業(yè)的人力資源服務(wù)機構(gòu)，按規(guī)定給予職業(yè)介紹補貼。

（十）發(fā)揮勞務(wù)品牌優(yōu)勢。

鼓勵支持具備條件的貧困縣加入“山西護工”“呂梁護工”“天鎮(zhèn)保姆”等勞務(wù)品牌,依托其服務(wù)平臺、輸出通道、市場效應(yīng)，組織培訓(xùn)學(xué)員實現(xiàn)“品牌”就業(yè)。省人力資源社會保障廳、省扶貧開發(fā)辦要加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，推動有關(guān)各方積極開展勞務(wù)品牌合作共建。

（十一）創(chuàng)新穩(wěn)定就業(yè)機制。

對通過勞務(wù)輸出實現(xiàn)異地就業(yè)的培訓(xùn)學(xué)員，積極納入“員工制”管理試點范圍。推動勞務(wù)公司與勞務(wù)輸出人員協(xié)商簽訂勞動合同，參加輸出地城鎮(zhèn)職工社會保險，按規(guī)定給予社會保險補貼，促進農(nóng)村貧困勞動力在制度保障下穩(wěn)定就業(yè)脫貧。

五、政策支持

（十二）落實免費培訓(xùn)資金。

2017年省政府安排1.8億元資金，專項支持6萬名農(nóng)村貧困勞動力免費職業(yè)培訓(xùn)。近期將根據(jù)各市建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力免費培訓(xùn)任務(wù)，按人均3000元標準分配下達。各市要及時將省下達資金分配各貧困縣，確保免費培訓(xùn)順利實施。對當(dāng)年未用完的培訓(xùn)資金，由各級財政收回統(tǒng)籌使用。

免費培訓(xùn)資金撥付實行“財政預(yù)撥、適時結(jié)算”辦法。具體按以下程序辦理：

1.免費培訓(xùn)機構(gòu)接收培訓(xùn)學(xué)員后，依據(jù)參加培訓(xùn)人數(shù)、相應(yīng)職業(yè)（工種）及技能等級培訓(xùn)免費標準，申請預(yù)撥全額免費培訓(xùn)資金的50%。

2.培訓(xùn)期滿后，對實現(xiàn)就業(yè)的學(xué)員，一次性申請撥付預(yù)撥后剩余的全額免費培訓(xùn)資金。對未就業(yè)但取得相應(yīng)職業(yè)資格或技能等級證書（含培訓(xùn)合格證書、勞務(wù)品牌證書）的，先按全額免費培訓(xùn)資金的35%申請撥付預(yù)撥后剩余資金；6個月內(nèi)就業(yè)的，再申請撥付最后剩余資金。

3.對未就業(yè)也未取得上述證書的，不得再申請撥付全額免費培訓(xùn)資金預(yù)撥后剩余資金。

（十三）對培訓(xùn)學(xué)員給予職業(yè)技能鑒定補貼。

對經(jīng)過免費培訓(xùn)、完成考評鑒定的學(xué)員，按規(guī)定給予職業(yè)技能鑒定補貼。所需資金，由鑒定機構(gòu)以參加考評鑒定人數(shù)為基數(shù)，按現(xiàn)行收費標準，從就業(yè)專項資金中一次性申請撥付。

（十四）對培訓(xùn)學(xué)員給予一定生活補助。

對參加免費培訓(xùn)的建檔立卡農(nóng)村貧困勞動力，根據(jù)參加培訓(xùn)天數(shù)和培訓(xùn)機構(gòu)食宿費用標準，給予一定生活補助。補助標準由各貧困縣制定，從當(dāng)?shù)亟y(tǒng)籌整合的扶貧資金中列支。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（十五）健全工作機制。

各市、縣要建立由政府主要負責(zé)人負責(zé)，人力資源社會保障部門牽頭，扶貧開發(fā)、財政、教育、衛(wèi)生計生、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、婦聯(lián)、共青團等部門參加的協(xié)調(diào)配合機制。人力資源社會保障部門負責(zé)免費培訓(xùn)綜合協(xié)調(diào)、組織實施和后續(xù)就業(yè)服務(wù)、政策扶持；扶貧開發(fā)部門負責(zé)摸查掌握建檔立卡農(nóng)村貧困人口基本情況，配合開展培訓(xùn)就業(yè)需求調(diào)查摸底；財政部門負責(zé)免費職業(yè)培訓(xùn)各類補貼資金落實和相關(guān)工作經(jīng)費保障；教育部門負責(zé)協(xié)調(diào)組織職業(yè)教育院校積極承擔(dān)免費培訓(xùn)任務(wù)。各有關(guān)部門要在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好免費職業(yè)培訓(xùn)組織實施工作。

（十六）加強督促檢查。

建立全省免費職業(yè)培訓(xùn)月調(diào)度、季通報制度，及時跟蹤落實進度，加強督促檢查。從2017年6月開始，對部分市、縣進行實地抽查，重點檢查報名組織、培訓(xùn)進展、資金落實等方面存在的問題，督促各地及時整改。11月，集中開展免費職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)完成情況檢查考核，對完成任務(wù)的市、縣通報表揚；對未完成任務(wù)的市、縣通報批評，并視情況予以問責(zé)。

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