吉政辦發(fā)〔2017〕49號(hào)《吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省能源局等部門關(guān)于推進(jìn)電能清潔供暖實(shí)施意見的通知》

吉林省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省能源局等部門關(guān)于推進(jìn)電能清潔供暖實(shí)施意見的通知

吉政辦發(fā)〔2017〕49號(hào)

 

 

各市(州)人民政府,長白山管委會(huì),長春新區(qū)管委會(huì),各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機(jī)構(gòu):

省能源局、省財(cái)政廳、省教育廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于推進(jìn)電能清潔供暖的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。
 

 

吉林省人民政府辦公廳

2017年6月13日

 

 

關(guān)于推進(jìn)電能清潔供暖的實(shí)施意見

省能源局　省財(cái)政廳　省教育廳

省環(huán)保廳　省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳

 

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加快實(shí)施北方清潔供暖的重要指示精神,依據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》(國發(fā)〔2013〕37號(hào))和國家發(fā)展改革委等八部委《關(guān)于推進(jìn)電能替代的指導(dǎo)意見》(發(fā)改能源〔2016〕1054號(hào))相關(guān)部署,結(jié)合我省實(shí)際,現(xiàn)就我省推進(jìn)電能清潔供暖提出以下實(shí)施意見。

一、重要意義

電能具有清潔、安全、便捷等優(yōu)勢,實(shí)施電能清潔供暖對(duì)于推動(dòng)能源消費(fèi)革命、落實(shí)國家能源戰(zhàn)略、促進(jìn)能源清潔化發(fā)展意義重大,是控制煤炭消費(fèi)總量、減少大氣污染的重要舉措。當(dāng)前及今后一段時(shí)期,我省電力供需處于嚴(yán)重供大于求的狀態(tài),推廣電能清潔供暖可以增加用電負(fù)荷,不僅有利于解決電力消納,還可以改善冬季空氣質(zhì)量、更好地保障民生、解決煤炭缺口,為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造空間。穩(wěn)步推進(jìn)電能清潔供暖,有利于構(gòu)建層次更高、范圍更廣的新型電力消費(fèi)市場,提升我省電氣化水平,提高人民群眾生活質(zhì)量。

二、總體要求

(一)發(fā)展思路。以國家能源發(fā)展戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃和大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃為指導(dǎo),以轉(zhuǎn)變能源利用方式、推動(dòng)能源消費(fèi)革命為目標(biāo),按照統(tǒng)籌推進(jìn)、重點(diǎn)突破、多方協(xié)作的思路,加快推進(jìn)電能清潔供暖。以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為方向,提高電能占終端能源消費(fèi)比重,促進(jìn)可再生能源就近消納,降低污染物排放,形成清潔、高效、多元化的供暖新格局。

(二)基本原則。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新。結(jié)合電力體制改革試點(diǎn),完善電力市場化交易機(jī)制,還原電力商品屬性,通過市場化手段疏導(dǎo)矛盾,降低用電價(jià)格。創(chuàng)新電能清潔供暖技術(shù)路線,加快關(guān)鍵設(shè)備研發(fā),促進(jìn)技術(shù)裝備能效水平顯著提升。

堅(jiān)持市場運(yùn)作。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入,探索多方共贏的市場化運(yùn)作方式。引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與電能清潔供暖技術(shù)、業(yè)態(tài)和運(yùn)營等創(chuàng)新,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

堅(jiān)持有序推進(jìn)。本著先易后難、逐步推開的原則,充分尊重各有關(guān)方面的意愿,因地制宜、穩(wěn)步有序地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)性好、節(jié)能減排效益佳的電能清潔供暖項(xiàng)目。

(三)主要目標(biāo)。提高電能清潔供暖占比,促進(jìn)富余電力消納,減輕大氣污染排放。爭取到2020年,全省電能清潔供暖面積達(dá)到4000萬平方米,年供暖用電量達(dá)到40億千瓦時(shí)以上,減排二氧化硫1.6萬噸,減排氮氧化物4500噸,減排粉塵6000噸。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)學(xué)校電能清潔供暖。鼓勵(lì)新建大中小學(xué)校采用電熱膜、發(fā)熱電纜等終端直熱式電能清潔供暖;加快現(xiàn)有中小學(xué)校電能清潔供暖改造,替代土火爐和燃煤小鍋爐。

(二)公共建筑電能清潔供暖。鼓勵(lì)符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)關(guān)辦公樓、商務(wù)寫字樓和可以分時(shí)、分區(qū)用熱或低溫運(yùn)行的廠房、車庫、倉庫等公共建筑采用電能清潔供暖。

(三)蓄熱式電鍋爐替代燃煤鍋爐。在城市熱力管網(wǎng)無法達(dá)到的老舊城區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域,試點(diǎn)采用蓄熱式電鍋爐替代燃煤供暖鍋爐;鼓勵(lì)生態(tài)要求較高的區(qū)域或符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的新建居民住宅采用蓄熱式電鍋爐供暖。

(四)居民直熱式電能清潔供暖。支持新建居民住宅采用電熱膜、發(fā)熱電纜等終端直熱式電能清潔供暖,充分調(diào)動(dòng)居民的行為節(jié)能積極性。

(五)熱泵清潔供暖。鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際情況,因地制宜發(fā)展水源、土壤源、污水源或空氣源熱泵供暖。

(六)火電靈活調(diào)峰改造。支持省內(nèi)火電企業(yè)建設(shè)蓄熱式電鍋爐作為靈活性調(diào)峰裝置,提高火電機(jī)組調(diào)峰靈活性。

四、保障措施

(一)完善配套支持政策。

1.省級(jí)財(cái)政安排電能清潔供暖專項(xiàng)補(bǔ)助資金,對(duì)電能清潔供暖項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)助(具體標(biāo)準(zhǔn)見附件)。鼓勵(lì)各地出臺(tái)配套補(bǔ)助政策,共同加快電能清潔供暖推廣利用。

2.電能清潔供暖用電價(jià)格按照省物價(jià)局有關(guān)文件要求執(zhí)行,蓄熱式電鍋爐谷段電價(jià)由目前的7小時(shí)延長至10小時(shí)。

3.支持符合條件的電能清潔供暖項(xiàng)目參與吉林省電力市場交易,通過市場化方式降低用電價(jià)格。

4.對(duì)新增電能清潔供暖項(xiàng)目,相應(yīng)配電網(wǎng)企業(yè)要安排專項(xiàng)資金用于紅線外供配電設(shè)施的投資建設(shè)。同時(shí),建立提前介入、主動(dòng)服務(wù)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的 “綠色通道 ”,按照客戶需求做好布點(diǎn)布線、電網(wǎng)接入等服務(wù)工作。結(jié)合輸配電價(jià)改革試點(diǎn),將因電能清潔供暖引起的合理配電網(wǎng)建設(shè)改造投資納入相應(yīng)配電網(wǎng)企業(yè)有效資產(chǎn),將合理運(yùn)營成本計(jì)入輸配電價(jià)準(zhǔn)許成本,研究出臺(tái)分電壓等級(jí)的電能清潔供暖輸配電價(jià)。

5.對(duì)燃煤鍋爐嚴(yán)格環(huán)保和能效達(dá)標(biāo)準(zhǔn)入,加大對(duì)燃煤鍋爐排放物的監(jiān)督檢查力度,加快超標(biāo)排放燃煤供暖鍋爐關(guān)停,鼓勵(lì)電能清潔供暖的推廣。

6.鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)采用合同能源管理、政府與社會(huì)資本合作(PPP)模式建設(shè)電能清潔供暖項(xiàng)目,解決融資問題。

7.支持電能清潔供暖企業(yè)申報(bào)國家和我省的相關(guān)專項(xiàng)資金項(xiàng)目補(bǔ)助。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任分工。

省能源局負(fù)責(zé)推進(jìn)電能清潔供暖工作的總體協(xié)調(diào),利用電力市場交易平臺(tái),形成供、求共贏長效機(jī)制,研究提出電能清潔供暖補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)意見,組織開展專項(xiàng)資金績效評(píng)價(jià);省財(cái)政廳負(fù)責(zé)提出電能清潔供暖補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及資金的籌措,撥付補(bǔ)助資金并做好資金監(jiān)管工作;省教育廳負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)提供省屬高校基建項(xiàng)目計(jì)劃,督促各地教育部門提供中小學(xué)基建項(xiàng)目年度計(jì)劃;省物價(jià)局負(fù)責(zé)健全完善電價(jià)政策,充分發(fā)揮價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)作用;省環(huán)保廳負(fù)責(zé)加大對(duì)燃煤鍋爐的監(jiān)督檢查力度,依法關(guān)停超標(biāo)排放燃煤供暖鍋爐;電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)配電設(shè)施的投資和建設(shè)。

各市(州)、縣(市)政府是推進(jìn)本地區(qū)電能清潔供暖的責(zé)任主體,要結(jié)合當(dāng)?shù)毓┡瘜?shí)際,制定具體工作規(guī)劃和實(shí)施方案,明確工作要求、時(shí)間進(jìn)度、政策措施等,確保完成任務(wù)。

(三)加大宣傳工作力度。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等新聞媒介,宣傳電能清潔供暖的優(yōu)點(diǎn)和節(jié)能減排成效,創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。通過召開現(xiàn)場宣傳會(huì)、技術(shù)交流會(huì)、成果推介會(huì)等方式,及時(shí)對(duì)工作成果進(jìn)行展示示范。盡快在各地部署建設(shè)電能清潔供暖展廳項(xiàng)目,引導(dǎo)用戶使用電能清潔供暖。

附件:吉林省電能清潔供暖項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)
 

 

吉林省電能清潔供暖項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

 

新建大中小學(xué)校采用直熱式電能清潔供暖的,省財(cái)政按建筑面積對(duì)電能清潔供暖投資主體給予補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為30元/平方米。

中小學(xué)校電能清潔供暖改造的,省財(cái)政按建筑面積對(duì)電能清潔供暖投資主體給予補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于30元/平方米。

公共建筑采用電能清潔供暖的,省財(cái)政按建筑面積對(duì)電能清潔供暖投資主體給予補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為30元/平方米。

采用蓄熱式電鍋爐電能清潔供暖的,省財(cái)政按供熱面積對(duì)蓄熱式電鍋爐投資主體給予補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不低于28元/平方米。

新建居民建筑采用直熱式電能清潔供暖的,省財(cái)政按建筑面積對(duì)電能清潔供暖投資主體給予補(bǔ)助,補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為23元/平方米。

注:以上補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)時(shí)限暫定為一年。執(zhí)行中,根據(jù)我省電能清潔供暖發(fā)展情況,按年進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/20902.html

本文關(guān)鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省, 辦公廳, 轉(zhuǎn)發(fā), 能源局, 電能, 清潔, 供暖, 實(shí)施意見, 通知