鄂政辦函〔2023〕20號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省政府支出負(fù)面清單（第一批）的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省政府支出負(fù)面清單（第一批）的通知






鄂政辦函〔2023〕20號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省政府支出負(fù)面清單（第一批）》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。



 

湖北省人民政府辦公廳

2023年12月16日




 

湖北省政府支出負(fù)面清單（第一批）

為加快推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，有效防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提高資源配置效率，規(guī)范政府支出行為，更好服務(wù)和保障建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本負(fù)面清單。

一、加強(qiáng)過程管控

1.不得在立項(xiàng)審批程序不完備、未履行“三重一大”決策程序的情況下，實(shí)施重大政府投資項(xiàng)目。嚴(yán)禁未批先建，邊批邊建。

2.年度政府投資項(xiàng)目財(cái)政支出責(zé)任總額不得突破財(cái)政承受能力上限，專項(xiàng)債券總額不得突破專項(xiàng)債券總控制規(guī)模。

3.債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)高等級地區(qū)未經(jīng)上一級投資主管部門審批的項(xiàng)目不得入庫并安排政府支出。

4.未通過財(cái)力論證、建設(shè)資金來源未落實(shí)的政府投資項(xiàng)目，不得從儲備庫進(jìn)入實(shí)施庫。

5.未開展預(yù)算評審的政府投資項(xiàng)目，不得開展招投標(biāo)工作。

6.主管部門未實(shí)施可行性和經(jīng)濟(jì)性審查的項(xiàng)目不得入庫。

7.容缺審批事項(xiàng)在規(guī)定期限內(nèi)沒有完成審批的項(xiàng)目，不得安排政府支出。

8.政府投資項(xiàng)目不得擅自改變經(jīng)核定的建設(shè)方案，包括但不限于增加投資概算、改變建設(shè)工期、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

9.政府投資項(xiàng)目完工投入使用或試運(yùn)行合格后，應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)編制竣工財(cái)務(wù)決算，特殊情況確需延長的，中小型項(xiàng)目不得超過2個(gè)月，大型項(xiàng)目不得超過6個(gè)月。

10.不得長時(shí)間（超過一年）閑置債券資金。

二、嚴(yán)格投向領(lǐng)域

11.對高估項(xiàng)目收益、超越收益實(shí)際水平謀劃的專項(xiàng)債券項(xiàng)目，不得進(jìn)入政府投資項(xiàng)目實(shí)施庫。嚴(yán)禁包裝無收益的項(xiàng)目。

12.超出專項(xiàng)債投向領(lǐng)域以及適合市場化、商業(yè)化運(yùn)作的項(xiàng)目不得進(jìn)入政府投資項(xiàng)目目錄庫。

三、規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

13.對超國家標(biāo)準(zhǔn)謀劃的幼兒園項(xiàng)目，不得安排政府支出。幼兒園辦園規(guī)模不宜超過12班（360人）。人均建筑面積不得超過15平方米。

14.對超標(biāo)準(zhǔn)謀劃的公共體育場、體育館和游泳館，不得安排政府支出。對于公共體育場，人口在20萬以下的，坐席數(shù)不得超過1萬座；人口在20萬至100萬的，不得超過2萬座；人口在100萬至200萬的，不得超過3萬座。對于公共體育館，人口在50萬以下的，坐席數(shù)不得超過3000座；人口在50萬至100萬的，不得超過6000座；人口在100萬至200萬的，不得超過1萬座。對于公共游泳館，人口在10萬以下的，不單獨(dú)建設(shè)游泳館；人口在10萬至20萬的，坐席數(shù)不得超過1500座；人口在20萬至100萬的，不得超過3000座；人口在100萬至200萬的，不得超過4000座。

15.對超標(biāo)準(zhǔn)謀劃的公共圖書館，不得安排政府支出。人口在3萬以下的，不單獨(dú)建設(shè)公共圖書館；人口在20萬以下的，建筑面積不得超過4500平方米；人口在20萬至50萬的，建筑面積不得超過7500平方米；人口在50萬至100萬的，建筑面積不得超過13500平方米；人口在100萬至150萬的，建筑面積不得超過20000平方米。

16.對超標(biāo)準(zhǔn)謀劃的公共文化館，不得安排政府支出。5萬人以下的城關(guān)鎮(zhèn)，建筑面積不得超過2000平方米；人口在5萬至20萬的，建筑面積不得超過4000平方米；人口在20萬至50萬的，建筑面積不得超過6000平方米；人口在50萬至250萬人的，建筑面積不得超過8000平方米。

17.對超標(biāo)準(zhǔn)謀劃的規(guī)劃展覽館，不得安排政府支出?？h級不得新建規(guī)劃展覽館。地級及以上城市（含市轄區(qū)）已有的原則上不得新建，確需新建的原則上應(yīng)建設(shè)綜合場所。地級城市規(guī)劃展覽館總建筑面積指標(biāo)不得超過40平方米／萬人。近三年城市本級政府債務(wù)率出現(xiàn)過100％以上的，不得新建規(guī)劃展覽館。

以上建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，將根據(jù)國家和省新出臺的建設(shè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)進(jìn)行調(diào)整更新。

四、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

18.不得違規(guī)制定招商引資稅收優(yōu)惠政策，不得違規(guī)減免或緩征行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金和社會保險(xiǎn)費(fèi)，不得違規(guī)擅自延長稅費(fèi)優(yōu)惠政策期限。

19.不得超越財(cái)政承受能力實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。不得在未充分做好市場調(diào)研的情況下，盲目跟風(fēng)引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

20.不得對產(chǎn)出不確定的項(xiàng)目出臺支持政策。不得引進(jìn)產(chǎn)出效益嚴(yán)重低于投入成本、投資強(qiáng)度和預(yù)期畝均稅收不符合國家和省有關(guān)規(guī)定的產(chǎn)業(yè)。

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本文關(guān)鍵詞： 鄂政辦函, 湖北省, 支出, 負(fù)面清單, 第一批, 通知