《吉林省公安機關(guān)警務輔助人員管理辦法》吉林省人民政府令第261號

吉林省人民政府令第261號

 

 

《吉林省公安機關(guān)警務輔助人員管理辦法》已經(jīng)2017年2月17日省政府第1次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017年5月1日起施行。
 

 

省長　 劉國中

2017年3月2日

 

 

吉林省公安機關(guān)警務輔助人員管理辦法

 

第一章　總　　則
 

第一條　為了規(guī)范公安機關(guān)警務輔助人員管理，發(fā)揮警務輔助人員在協(xié)助公安機關(guān)維護社會治安、打擊違法犯罪、開展行政管理和服務人民群眾等方面的作用，保障警務輔助人員合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和國家規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)公安機關(guān)警務輔助人員的管理。

第三條　本辦法所稱警務輔助人員（以下統(tǒng)稱輔警），是指面向社會招聘，為公安機關(guān)日常運轉(zhuǎn)和警務活動提供輔助支持的非人民警察身份人員。

輔警按照職責分工，分為文職輔警和勤務輔警。

輔警實行分級管理制度。

第四條　輔警應當在公安機關(guān)及其人民警察的指揮和監(jiān)督下開展警務輔助工作。

輔警協(xié)助人民警察依法履行職責的行為受法律保護，履行職責的行為后果由其所在公安機關(guān)承擔。

第五條　各級人民政府應當將輔警隊伍建設納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃。

各級人民政府應當將輔警的工資福利、社會保險、服裝裝備、教育培訓和日常管理等經(jīng)費列入本級財政預算。

第六條　縣級以上人民政府公安機關(guān)負責輔警招聘、使用和管理工作。

縣級以上人民政府財政、人力資源和社會保障、民政及機構(gòu)編制等部門按照各自職責，負責輔警管理的相關(guān)工作。
 

第二章　崗位職責

第七條　文職輔警可以從事下列公安機關(guān)非執(zhí)法崗位的相關(guān)輔助工作：

（一）協(xié)助開展文書助理、檔案管理、接線查詢、窗口服務、證件辦理、信息采集與錄入等行政管理工作；

（二）協(xié)助開展心理咨詢、醫(yī)療、翻譯、計算機網(wǎng)絡維護、數(shù)據(jù)分析、軟件研發(fā)、安全監(jiān)測、通訊保障、資金分析、非涉密財務管理、實驗室分析、現(xiàn)場勘查、檢驗鑒定等技術(shù)支持工作；

（三）協(xié)助開展警用裝備保管和維護保養(yǎng)、后勤服務等警務保障工作；

（四）其他可以由文職輔警從事的工作。

第八條　勤務輔警可以從事下列公安機關(guān)執(zhí)法崗位的相關(guān)輔助工作：

（一）協(xié)助預防、制止違法犯罪活動；

（二）協(xié)助開展治安巡邏、治安檢查和對人員聚集場所進行安全檢查；

（三）協(xié)助盤查、堵控、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人；

（四）協(xié)助維護案（事）件現(xiàn)場秩序，保護案（事）件現(xiàn)場，搶救受傷人員；

（五）協(xié)助疏導交通，勸阻、糾正交通安全違法行為，采集交通違法信息；

（六）協(xié)助開展戒毒人員日常管理、檢查易制毒化學品企業(yè)、公開查緝毒品；

（七）協(xié)助開展公安監(jiān)管場所的管理勤務；

（八）協(xié)助開展出入境管理服務、邊防檢查；

（九）參與滅火救援和協(xié)助開展消防監(jiān)督管理；

（十）協(xié)助開展社會治安防范、交通安全、禁毒等宣傳教育；

（十一）其他可以由勤務輔警協(xié)助開展的工作。

第九條　輔警不得從事下列工作：

（一）國內(nèi)安全保衛(wèi)、技術(shù)偵察、反邪教、反恐怖等工作；

（二）辦理涉及國家秘密的事項；

（三）案件調(diào)查取證、出具鑒定報告、交通事故責任認定；

（四）執(zhí)行刑事強制措施；

（五）作出行政處理決定；

（六）審核案件；

（七）保管武器、警械；

（八）單獨執(zhí)法；

（九）法律法規(guī)規(guī)定不允許輔警從事的其他工作。
 

第三章　招　　聘

第十條　縣級以上人民政府或者縣級以上人民政府公安機關(guān)應當采取向社會力量購買服務、依法簽訂勞動合同或者聘用合同等方式招聘使用輔警。

輔警勞動合同或者聘用合同的訂立、履行、變更、解除或者終止，應當依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第十一條　省人民政府公安機關(guān)應當提出全省輔警用人額度意見，經(jīng)省人民政府財政、人力資源和社會保障及機構(gòu)編制部門同意，報省人民政府批準后實施。

第十二條　縣級以上人民政府公安機關(guān)應當根據(jù)社會治安狀況和經(jīng)濟發(fā)展水平，在輔警用人額度內(nèi)，提出用人計劃，經(jīng)同級財政、人力資源和社會保障部門審核后，報同級人民政府批準。

第十三條　輔警的招聘工作，由縣級以上人民政府公安機關(guān)會同同級人力資源和社會保障部門統(tǒng)一組織實施，也可以由縣級以上人民政府公安機關(guān)按照批準的用人計劃單獨實施。

縣級以上人民政府公安機關(guān)輔警招聘使用情況應當報上一級人民政府公安機關(guān)備案。

第十四條　輔警應當具備以下基本條件：

（一）具有中華人民共和國國籍；

（二）擁護憲法，遵守國家法律；

（三）年滿十八周歲；

（四）具有高中以上文化程度；

（五）具有履行崗位職責所需要的工作能力；

（六）身心健康。文職輔警應當具備大專以上文化程度和履行崗位職責所需要的專業(yè)資質(zhì)或者專門技能。

第十五條　輔警招聘工作應當以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為原則，統(tǒng)一招聘標準和程序，并接受社會監(jiān)督。

輔警的招聘應當公開進行，采取競爭性選拔的方式，按照報名、考試、體檢、考察、公示等程序?qū)嵤?。對專業(yè)性較強的崗位和緊缺人才，經(jīng)上一級人民政府公安機關(guān)同意，可以適當簡化招聘錄用程序。

第十六條　有下列情形之一的人員，同等條件下，優(yōu)先招聘為輔警：

（一）退役士兵、見義勇為積極分子和先進個人；

（二）警察類或者政法類院校畢業(yè)生；

（三）具有崗位所需要的專業(yè)資質(zhì)或者專門技能的人員。

第十七條　有下列情形之一的人員，不得招聘為輔警：

（一）受過刑事處罰的；

（二）曾被行政拘留、收容教養(yǎng)、收容教育或者有吸毒史的；

（三）因違紀違規(guī)被國家機關(guān)或者企業(yè)事業(yè)單位開除、辭退、解聘的；

（四）有較為嚴重的個人不良信用記錄的；

（五）其他不適合從事警務輔助工作的。
 

第四章　職業(yè)保障

第十八條　輔警工資應當高于當?shù)刈畹凸べY。縣級以上人民政府公安機關(guān)應當在經(jīng)費預算范圍內(nèi)，根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展情況，參照當?shù)厣夏甓仍趰徛毠て骄べY、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、基本養(yǎng)老保險繳費基數(shù)等標準，合理制定輔警工資標準，并建立動態(tài)調(diào)整機制。

輔警的工資應當與輔警職級相對應，在高危險崗位工作的輔警，其工資標準應當與所從事的工作相適應。

第十九條　縣級以上人民政府公安機關(guān)應當依法為輔警辦理基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等社會保險，繳存住房公積金。

第二十條　輔警因公（工）死亡符合烈士評定條件的，應當依法評定為烈士，其家屬享受《烈士褒揚條例》規(guī)定的待遇。

第二十一條　輔警使用單位應當定期組織輔警參加健康檢查，并建立輔警健康檔案。

第二十二條　縣級以上人民政府公安機關(guān)應當為輔警配發(fā)符合公安部要求的工作證件和服裝。輔警應當統(tǒng)一著裝，持證上崗。

根據(jù)工作需要，輔警可以配備必要的執(zhí)勤及安全防護裝備，但是不得配備或者使用武器。

輔警離職時，應當向所在公安機關(guān)交回配發(fā)的工作證件、服裝和配備的裝備等物品。
 

第五章　管理和監(jiān)督

第二十三條　縣級以上人民政府公安機關(guān)應當明確專門機構(gòu)，統(tǒng)一負責本地輔警的管理和監(jiān)督。輔警使用單位負責輔警日常管理工作。

第二十四條　縣級以上人民政府公安機關(guān)應當建立健全輔警日常管理制度，完善輔警培訓、考核、晉升、獎懲和退出機制。

第二十五條　縣級以上人民政府公安機關(guān)應當對輔警開展崗前培訓和年度培訓。

第二十六條　輔警使用單位應當對輔警的工作績效、遵章守紀、教育培訓等情況進行日?？己恕？h級以上人民政府公安機關(guān)應當參照日?？己饲闆r對輔警進行年度考核。

考核結(jié)果作為輔警職級晉升、依法續(xù)簽或者解除合同的主要依據(jù)，并與輔警工資待遇掛鉤。

第二十七條　縣級以上人民政府公安機關(guān)應當將輔警的考核和職級晉升情況向社會公開，并建立投訴受理和反饋制度，依法處理相關(guān)投訴和舉報。

第二十八條　縣級以上人民政府公安機關(guān)應當按照有關(guān)規(guī)定，對表現(xiàn)突出、有顯著成績和重要貢獻的輔警給予表彰。特別優(yōu)秀的輔警報考公安機關(guān)人民警察職位的，應當按照國家規(guī)定給予適當照顧。
 

第六章　法律責任
 

第二十九條　公安機關(guān)及其人民警察違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違規(guī)招聘使用輔警的；

（二）因管理不當造成輔警隊伍混亂、發(fā)生嚴重問題的。

第三十條　輔警違反本辦法規(guī)定或者公安機關(guān)紀律要求的，參照《公安機關(guān)人民警察紀律條令》有關(guān)規(guī)定，給予相應處分或者處理；情節(jié)嚴重的，依法予以開除或者解除人事（勞動）關(guān)系；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條　公安機關(guān)對輔警的處分或者處理，應當事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、手續(xù)完備。當事輔警有權(quán)陳述和申辯。輔警對處分或者處理有異議的，按照有關(guān)規(guī)定處理。
 

第七章　附　　則
 

第三十二條　省人民政府公安機關(guān)可以根據(jù)本辦法，制定實施細則。

第三十三條　本辦法自2017年5月1日起施行。

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