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江西省人民政府關(guān)于做好第四次全國文物普查工作的通知
贛府字〔2024〕5號
各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門：
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于開展第四次全國文物普查的通知》（國發(fā)〔2023〕18號）要求，切實做好我省第四次全國文物普查工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、普查總體要求
第四次全國文物普查是一項重大國情國力調(diào)查，是文物事業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，是貫徹落實黨中央關(guān)于堅持保護第一、加強管理、挖掘價值、有效利用、讓文物活起來工作要求的具體舉措。普查工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平文化思想，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標(biāo)要求，周密組織部署，全面掌握我省不可移動文物資源情況，建立不可移動文物資源名錄、不可移動文物資源數(shù)據(jù)庫和文物資源資產(chǎn)動態(tài)管理機制。通過普查，完善不可移動文物認(rèn)定公布機制，規(guī)范認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和登記公布程序，健全名錄公布體系；完善不可移動文物保護管理機制，構(gòu)建全面普查、專項調(diào)查、空間管控、動態(tài)監(jiān)測相結(jié)合的文物資源管理體系；培養(yǎng)鍛煉專業(yè)人員，建強文物保護隊伍，增強全社會文物保護意識。
二、普查工作安排
（一）普查范圍和內(nèi)容。普查范圍是我省行政區(qū)域內(nèi)地上、地下、水下的不可移動文物，對已認(rèn)定、登記的不可移動文物進行復(fù)查，同時調(diào)查、認(rèn)定、登記新發(fā)現(xiàn)的不可移動文物。普查主要內(nèi)容包括普查對象名稱、空間位置、保護級別、文物類別、年代、權(quán)屬、使用情況、保存狀況等。
（二）普查時間安排。按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，此次普查從2023年11月開始，到2026年6月結(jié)束，分三個階段進行，普查標(biāo)準(zhǔn)時點為2024年4月30日。從現(xiàn)在起至2024年4月為普查第一階段，主要任務(wù)是建立各級普查機構(gòu)，確定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，安裝與使用普查系統(tǒng)與采集軟件，開展培訓(xùn)、試點工作。2024年5月至2025年5月為普查第二階段，主要任務(wù)是以縣域為基本單元，實地開展文物調(diào)查。2025年6月至2026年6月為普查第三階段，主要任務(wù)是依法認(rèn)定、登記并公布不可移動文物，建立全省不可移動文物資源目錄，逐級驗收并向社會公布普查成果。
三、普查實施保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照全省統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與的原則，成立由省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的江西省第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)普查組織實施中重大問題的研究和決策，審定全省普查工作實施方案，不作為省政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，任務(wù)完成后自動撤銷。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省文化和旅游廳（省文物局），負(fù)責(zé)普查工作的日常組織和具體協(xié)調(diào)。各市、縣（區(qū)）政府要認(rèn)真做好本地區(qū)文物普查工作，按照要求和結(jié)合實際，編制普查工作方案，以設(shè)區(qū)市為單位報省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和村（居）民委員會的作用，廣泛動員和組織社會力量積極參與，配合做好普查工作；根據(jù)普查結(jié)果，依法認(rèn)定、登記并公布不可移動文物，及時將重要的不可移動文物核定公布為相應(yīng)級別的文物保護單位。
（二）加強部門協(xié)同。各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享，積極提供本系統(tǒng)文物線索，支持配合文物行政部門做好普查工作，協(xié)助研究解決普查中涉及本系統(tǒng)的重要問題。其中涉及普查經(jīng)費方面的事項，由省財政廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及國有文物資源資產(chǎn)管理方面的事項，由省財政廳、省文化和旅游廳（省文物局）負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及數(shù)據(jù)底圖方面的事項，由省自然資源廳負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)；涉及普查宣傳動員方面的事項，由省委宣傳部、省文化和旅游廳（省文物局）負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)。
（三）人員經(jīng)費保障。根據(jù)國務(wù)院有關(guān)要求，各地普查機構(gòu)根據(jù)工作需要，可聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的人員加入普查隊伍，聘用人員勞務(wù)費在普查經(jīng)費中列支，由聘用單位及時支付，商調(diào)人員在原單位的崗位保留，工資、福利及其他待遇不降低。普查所需經(jīng)費由中央與地方共同承擔(dān)支出責(zé)任，列入相應(yīng)年度財政預(yù)算。各市、縣（區(qū)）政府要做好普查工作經(jīng)費年度預(yù)算安排，按時撥付、確保到位，保障普查工作順利開展。普查經(jīng)費使用必須嚴(yán)格管理，合理安排，?？顚Ｓ?。
四、普查工作要求
（一）壓實工作責(zé)任。各地要建立健全文物普查責(zé)任體系，各級人民政府履行主體責(zé)任，文物行政部門履行監(jiān)管責(zé)任，普查機構(gòu)承擔(dān)直接責(zé)任。在文物普查中，發(fā)現(xiàn)因人為破壞、監(jiān)管不力等因素造成已登記文物遭破壞、撤銷、滅失的情形，要依法調(diào)查處理，嚴(yán)肅追究責(zé)任，并及時將違法違紀(jì)線索移送有關(guān)部門處理。
（二）確保數(shù)據(jù)質(zhì)量。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，各地、各有關(guān)部門和單位要如實填報登記信息，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改普查資料。普查機構(gòu)及其工作人員要妥善保存普查數(shù)據(jù)和資料，對普查中涉及的國家秘密履行保密義務(wù)。建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問責(zé)機制，堅決杜絕各種人為干預(yù)普查數(shù)據(jù)的行為。要加強普查質(zhì)量控制，嚴(yán)格執(zhí)行普查方案，規(guī)范普查工作流程，嚴(yán)肅普查紀(jì)律，強化事前事中事后數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查核查，確保普查數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確、完整可信。
（三）培養(yǎng)鍛煉隊伍。各地要統(tǒng)籌好本地區(qū)文物行政部門、文物考古機構(gòu)、博物館、高等院校、科研機構(gòu)等專業(yè)力量，充分發(fā)揮考古院（所）、博物館（紀(jì)念館）和文物保護中心等單位的技術(shù)支撐作用。加強普查培訓(xùn)與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，倡導(dǎo)“以老帶新”傳幫帶，鼓勵文博系統(tǒng)年輕人、高校相關(guān)專業(yè)學(xué)生參加文物普查工作。支持創(chuàng)新手段方法，采用有效技術(shù)手段和管理措施，確保普查數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲和使用安全，提高普查工作的準(zhǔn)確性和完整性。
（四）做好宣傳引導(dǎo)。各地要充分發(fā)揮各類新聞媒體以及有關(guān)平臺的宣傳渠道作用，開展形式多樣的宣傳活動，加強文物知識、法律法規(guī)的宣傳，提高全社會對文物的認(rèn)知，增強文物保護意識。及時做好信息公開公示和普查成果發(fā)布，積極回應(yīng)社會關(guān)切的熱點問題，引導(dǎo)全社會積極參與普查，營造良好社會氛圍。
附件：江西省第四次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單
江西省人民政府
2024年1月24日
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