渝府辦發(fā)〔2023〕68號《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)重慶市三峽庫區(qū)長江航道危巖崩塌事件搶險救援應(yīng)急預(yù)案的通知》

重慶市人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)重慶市三峽庫區(qū)長江航道危巖崩塌事件

搶險救援應(yīng)急預(yù)案的通知

渝府辦發(fā)〔2023〕68號

各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

《重慶市三峽庫區(qū)長江航道危巖崩塌事件搶險救援應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

重慶市人民政府辦公廳　　

2023年9月11日　　　

（此件公開發(fā)布）

重慶市三峽庫區(qū)長江航道危巖崩塌事件

搶險救援應(yīng)急預(yù)案

目 ???錄

1 ?總則?

??1.1 ?編制目的

??1.2 ?編制依據(jù)

??1.3 ?工作原則

??1.4 ?適用范圍

??1.5 ?災(zāi)害分級

2 ?組織指揮體系?

??2.1 ?市級組織指揮機構(gòu)

??2.2 ?縣級組織指揮機構(gòu)

??2.3 ?現(xiàn)場指揮部

3 ?預(yù)警行動和信息報送

??3.1 ?監(jiān)測及預(yù)警信息

??3.2 ?預(yù)警行動

??3.3 ?預(yù)警行動結(jié)束

??3.4 ?信息報送

4 ?應(yīng)急響應(yīng)

??4.1 ?先期處置?

??4.2 ?分級響應(yīng)?

??4.3 ?響應(yīng)調(diào)整

??4.4 ?響應(yīng)終止?

5 ?后期處置

??5.1 ?善后處置?

??5.2 ?征用補償

??5.3 ?保險理賠?

??5.4 ?處置評估?

6 ?應(yīng)急保障

??6.1 ?基礎(chǔ)設(shè)施保障?

??6.2 ?通信保障

??6.3 ?隊伍保障

??6.4 ?物資保障?

??6.5 ?社會動員保障

??6.6 ?技術(shù)保障

??6.7 ?經(jīng)費保障?

??6.8 ?其他保障?

7 ?預(yù)案管理

??7.1 ?預(yù)案體系?

??7.2 ?預(yù)案演練

??7.3 ?動態(tài)更新

??7.4 ?預(yù)案解釋?

??7.5 ?預(yù)案實施?

1 ?總則

1.1 ?編制目的

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和關(guān)于三峽庫區(qū)危巖崩塌防治的重要指示批示精神，建立統(tǒng)一的應(yīng)急組織機構(gòu)和應(yīng)急救援體系，有效應(yīng)對三峽庫區(qū)長江航道奉節(jié)、巫山段危巖崩塌等險情和災(zāi)情，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

1.2 ?編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國航道法》《中華人民共和國港口法》《中華人民共和國旅游法》《中華人民共和國地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《重慶市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》 《重慶市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實施辦法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3 ?工作原則

（1）人民至上、生命至上。堅持以人民為中心，防范化解重大安全風險，及時開展搶險救援工作，最大程度減少危害，全力保護人民群眾生命財產(chǎn)安全和維護社會穩(wěn)定。

（2）統(tǒng)一指揮、分級負責。在市委、市政府和市自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實市級組織指揮機構(gòu)，統(tǒng)籌部門應(yīng)急救援職責，整合應(yīng)急資源。市級組織指揮機構(gòu)靠前組織指揮，市級有關(guān)部門和有關(guān)縣履行屬事屬地責任，做好應(yīng)急準備和搶險救援工作。

（3）多跨協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動。建立健全與駐渝部隊、中央在渝單位、周邊省份應(yīng)急聯(lián)動機制，加強信息溝通、政策協(xié)調(diào)和資源共享。

（4）快速反應(yīng)、科學(xué)應(yīng)對。健全救援力量、經(jīng)費物資、應(yīng)急設(shè)施等保障體系，確?？焖俑咝?yīng)對救援。充分發(fā)揮專家和專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)支撐作用。

1.4 ?適用范圍

本預(yù)案適用于三峽庫區(qū)長江航道奉節(jié)、巫山段危巖崩塌等險情和災(zāi)情，以及其引發(fā)的旅游、水上交通和影響航道、港口、水電、沿（跨）江建構(gòu)筑物等突發(fā)事件的搶險救援工作。

1.5 ?災(zāi)害分級

根據(jù)危害程度和規(guī)模大小，分為特別重大、重大、較大、一般四級。

（1）特別重大。

險情：受災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上（“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)，下同），或者潛在經(jīng)濟損失達1億元以上的。

災(zāi)情：因災(zāi)死亡（含失聯(lián)）30人以上或者因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上的。

（2）重大。

險情：受災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在500人以上、1000人以下，或者潛在經(jīng)濟損失在5000萬元以上、1億元以下的。

災(zāi)情：因災(zāi)死亡（含失聯(lián)）10人以上、30人以下，或者因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上、1000萬元以下的。

（3）較大。

險情：受災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或者潛在經(jīng)濟損失在500萬元以上、5000萬元以下的。

災(zāi)情：因災(zāi)死亡（含失聯(lián)）3人以上、10人以下，或者因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上、500萬元以下的。

（4）一般。

險情：受災(zāi)害威脅需搬遷轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或者潛在經(jīng)濟損失在500萬元以下的。

災(zāi)情：因災(zāi)死亡（含失聯(lián)）3人以下，或者因災(zāi)造成直接經(jīng)濟損失100萬元以下的。

2 ?組織指揮體系

2.1 ?市級組織指揮機構(gòu)

在市自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立重慶市三峽庫區(qū)長江航道危巖崩塌事件搶險救援一線指揮部（以下簡稱一線指揮部），在巫山縣駐點集中辦公，負責統(tǒng)籌三峽庫區(qū)長江航道奉節(jié)、巫山段危巖崩塌事件搶險救援應(yīng)急準備和日常工作，組織指揮三峽庫區(qū)長江航道奉節(jié)、巫山段危巖崩塌事件就地響應(yīng)先期處置工作（市級指揮機構(gòu)圖見附件1）。

一線指揮部實行指揮長負責制，指揮長由市應(yīng)急局分管負責同志擔任，副指揮長由奉節(jié)縣、巫山縣常務(wù)副縣長擔任。市應(yīng)急局、市消防救援總隊和巫山縣應(yīng)急局、規(guī)劃自然資源局為常駐成員單位；市規(guī)劃自然資源局、市水利局、市交通局、市文化旅游委、市氣象局、重慶海事局、長江重慶航道局，奉節(jié)縣應(yīng)急局、規(guī)劃自然資源局、海事處，巫山縣海事處以及有關(guān)隊伍為非常駐成員單位。

2.2 ?縣級組織指揮機構(gòu)

奉節(jié)縣、巫山縣自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部是本地區(qū)三峽庫區(qū)長江航道危巖崩塌事件搶險救援的組織指揮機構(gòu)，負責轄區(qū)內(nèi)危巖崩塌事件的搶險救援工作。

2.3 ?現(xiàn)場指揮部

三峽庫區(qū)長江航道奉節(jié)、巫山段危巖崩塌事件發(fā)生后，在市自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依托一線指揮部視情況成立現(xiàn)場指揮部（現(xiàn)場指揮部成員單位職責見附件2），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織指揮現(xiàn)場搶險救援工作。當黨中央、國務(wù)院決定成立前方指揮部時，現(xiàn)場指揮部應(yīng)當移交指揮權(quán)，服從其統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮，做好各項應(yīng)對處置工作。當國家層面派出工作組時，現(xiàn)場指揮部接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)，做好相應(yīng)保障工作。

現(xiàn)場指揮部實行指揮長負責制，主要職責為制定和組織實施搶險救援方案，指揮調(diào)度應(yīng)急力量開展搶險救援，向市自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部報告事態(tài)發(fā)展及救援情況，下設(shè)綜合協(xié)調(diào)、搶險救援、醫(yī)學(xué)救援、秩序維護、輿情導(dǎo)控、后勤保障、善后處置等工作組（現(xiàn)場指揮部構(gòu)建圖見附件3）。

工作組分工及主要職責為：

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由市應(yīng)急局牽頭，市規(guī)劃自然資源局、事發(fā)地縣政府和市級有關(guān)行業(yè)主管部門等組成。主要職責為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)現(xiàn)場指揮部工作，負責有關(guān)縣、市級有關(guān)部門和有關(guān)隊伍報到；調(diào)度各類應(yīng)急隊伍、物資、裝備參與救援；收集現(xiàn)場情況，匯總、報送重要信息，做好工作報告；做好現(xiàn)場指揮部工作會商、現(xiàn)場會議等有關(guān)服務(wù)保障工作；做好現(xiàn)場指揮部指令的上傳下達和督辦議定事項；強化與上級、后方指揮部溝通對接，報告請示事項等；開展危巖崩塌事件處置評估工作。

（2）搶險救援組：由市應(yīng)急局牽頭，根據(jù)危巖崩塌事件發(fā)生的地點、次生衍生災(zāi)害類型、影響范圍等因素，由市規(guī)劃自然資源局、市交通局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市文化旅游委、重慶海事局、市氣象局、市消防救援總隊、長江重慶航道局等有關(guān)部門組成。主要職責為統(tǒng)籌專家組參與搶險救援工作；擬定搶險救援方案并組織實施；指揮各類應(yīng)急力量參與救援，使用物資、裝備等應(yīng)急資源；根據(jù)工作需要，研究救援力量編成、需求等。

（3）醫(yī)學(xué)救援組：由市衛(wèi)生健康委牽頭。主要職責為調(diào)集醫(yī)療人員和物資，做好傷病人員醫(yī)療救治、轉(zhuǎn)運輸送、心理輔導(dǎo)等工作；做好送醫(yī)或在院傷亡人員信息統(tǒng)計等工作。

（4）秩序維護組：由市公安局牽頭，市交通局、重慶海事局等部門組成。主要職責為做好現(xiàn)場管控，實施安全警戒，維持現(xiàn)場秩序；做好社會面穩(wěn)控；疏導(dǎo)周邊交通，做好道路和航道管制，開辟應(yīng)急通道。

（5）輿情導(dǎo)控組：由市委宣傳部牽頭，市委網(wǎng)信辦等部門組成。主要職責為做好新聞媒體協(xié)調(diào)與服務(wù)工作，起草新聞通稿，及時發(fā)布現(xiàn)場處置信息，組織引導(dǎo)社會輿論。

（6）后勤保障組：由事發(fā)地縣政府牽頭，市商務(wù)委、市通信管理局、國網(wǎng)市電力公司等有關(guān)部門和單位組成。主要職責為負責現(xiàn)場指揮部和應(yīng)急隊伍的電力、通信、辦公設(shè)施設(shè)備和生活物資等保障工作。

（7）善后處置組：由事發(fā)地縣政府牽頭，市應(yīng)急局、市民政局、國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局等有關(guān)部門組成。主要職責為負責調(diào)運救災(zāi)物資，保障受災(zāi)群眾基本生活；開展殯葬、安置、補助、補償、撫慰、撫恤、保險理賠等工作。

3 ?預(yù)警行動和信息報送

3.1 ?監(jiān)測及預(yù)警信息

（1）市和有關(guān)縣規(guī)劃自然資源部門進一步健全地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，做好監(jiān)測預(yù)警設(shè)備運行維護，采用GNSS監(jiān)測、裂縫監(jiān)測、傾斜監(jiān)測、應(yīng)力監(jiān)測、雨量監(jiān)測方式并結(jié)合地面宏觀巡查等方法，加強對三峽庫區(qū)長江航道奉節(jié)、巫山段危巖地災(zāi)的監(jiān)測預(yù)警。

（2）及時組織研判三峽庫區(qū)長江航道奉節(jié)、巫山段危巖地災(zāi)風險情況，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測數(shù)據(jù)變化和人工巡查情況提出預(yù)警級別，并及時發(fā)布預(yù)警信息。當?shù)刭|(zhì)災(zāi)害體變形進入加速階段，各種短臨前兆特征顯著，預(yù)測在數(shù)小時或數(shù)周內(nèi)發(fā)生大規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害的概率很大時，定為紅色（一級）預(yù)警；當?shù)刭|(zhì)災(zāi)害體變形進入加速階段中后期，有一定的宏觀前兆特征，預(yù)測在幾天內(nèi)或數(shù)周內(nèi)發(fā)生大規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害的概率大時，定為橙色（二級）預(yù)警；當?shù)刭|(zhì)災(zāi)害體變形進入加速階段初期，有明顯的變形特征，預(yù)測在數(shù)月內(nèi)或一年內(nèi)發(fā)生大規(guī)模地質(zhì)災(zāi)害的概率較大時，定為黃色（三級）預(yù)警；當?shù)刭|(zhì)災(zāi)害體進入勻速變形階段，有變形跡象，預(yù)測一年內(nèi)可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時，定為藍色（四級）預(yù)警。

（3）建立預(yù)警信息互聯(lián)互通機制，發(fā)布的預(yù)警信息及時通報交通、應(yīng)急、文化旅游、水利、海事、氣象等市級有關(guān)部門，同時抄告一線指揮部。

3.2 ?預(yù)警行動

3.2.1 ?一級、二級預(yù)警行動

（1）市自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部行動。

預(yù)警信息發(fā)布后，及時召集成員單位開展會商研判，原則上一級預(yù)警由總指揮長或委托常務(wù)副總指揮長召集主持，二級預(yù)警由副總指揮長召集主持；視情況組織有關(guān)部門、單位提前做好隊伍、物資、裝備準備和向高風險區(qū)域前置力量等工作。

（2）一線指揮部行動。

了解掌握情況，依據(jù)可能發(fā)生災(zāi)害的范圍、準備情況、發(fā)展趨勢等作出綜合研判，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)有關(guān)成員單位快速開展預(yù)警行動；赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作。

（3）市級有關(guān)部門行動。

市規(guī)劃自然資源局：加強值班值守；對危巖地災(zāi)點開展巡查、排查、監(jiān)測預(yù)警；加強危巖地災(zāi)易發(fā)地段的雨情、險情收集，以及地質(zhì)災(zāi)害風險研判和預(yù)警預(yù)報；做好技術(shù)支撐隊伍應(yīng)急準備工作。

市應(yīng)急局、市消防救援總隊：加強值班值守；調(diào)度各級搶險救援隊伍進入待命狀態(tài)，視情況前置有關(guān)隊伍、裝備、物資等應(yīng)急資源；做好搶險救援所需物資、裝備調(diào)集準備。

市交通局：加強值班值守；調(diào)度本行業(yè)有關(guān)隊伍進入待命狀態(tài)，做好物資、裝備準備；督促可能受影響的港口碼頭、水上施工建設(shè)項目做好應(yīng)急準備并停止作業(yè)；加強影響范圍內(nèi)跨江大橋的安全防護工作；發(fā)布受影響的地方水域航行警告或禁航命令。

重慶海事局：加強值班值守；調(diào)度本行業(yè)有關(guān)隊伍進入待命狀態(tài)，做好物資、裝備準備；一級預(yù)警時，發(fā)布長江航道重慶段受影響水域禁航通告，對受影響水域?qū)嵤┙煌ü苤?，禁止船舶通過禁航水域；二級預(yù)警時，發(fā)布長江航道重慶段受影響水域航行警告，禁止客貨運船舶在雨天和夜晚通過受影響水域，規(guī)范禁止夜間通過時船舶的等待水域。

長江重慶航道局：加強值班值守；調(diào)度本行業(yè)有關(guān)隊伍進入待命狀態(tài)，做好物資、裝備準備；督促可能受影響的航道維護工程單位做好應(yīng)急準備并停止作業(yè)。

市水利局：加強值班值守；做好水文監(jiān)測及信息推送工作；督促可能受影響的水利設(shè)施管理單位做好應(yīng)急準備。

市氣象局：加強值班值守；持續(xù)做好氣象信息監(jiān)測報送工作。

市文化旅游委：加強值班值守，提醒有關(guān)景區(qū)、旅行社提前采取防范措施。

（4）有關(guān)縣行動。

組織工作組赴現(xiàn)場了解掌握情況，研判事態(tài)發(fā)展，及時向一線指揮部報告有關(guān)情況；視情況做好物資、裝備、隊伍等調(diào)度準備工作；組織有關(guān)部門、單位快速開展預(yù)警行動。

3.2.2 ?三級、四級預(yù)警行動

（1）有關(guān)縣行動。

預(yù)警信息發(fā)布后，縣自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部組織有關(guān)部門、單位開展會商研判，一線指揮部參加；加強值班值守；做好信息監(jiān)測工作；組織工作組赴現(xiàn)場了解掌握情況；視情況做好物資、裝備、隊伍等調(diào)度準備工作。

（2）一線指揮部行動。

組織工作組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)工作，了解掌握情況，必要時報告市自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部。

（3）市級有關(guān)部門行動。

市規(guī)劃自然資源、應(yīng)急、交通、水利、文化旅游、氣象、海事、消防等有關(guān)部門應(yīng)加強對縣級有關(guān)部門、單位開展預(yù)警行動的督促指導(dǎo)。

3.3 ?預(yù)警行動結(jié)束

當發(fā)布預(yù)警的部門、單位宣布解除警報，終止預(yù)警期，確認危巖崩塌事件不可能發(fā)生或者危險已經(jīng)解除時，一線指揮部或縣自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部應(yīng)及時解除預(yù)警，并通知有關(guān)成員單位。

3.4 ?信息報送

（1）有關(guān)縣及其有關(guān)部門和所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層單位，是危巖崩塌事件信息報告的責任主體。專業(yè)機構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點和信息網(wǎng)格員應(yīng)及時向所在地政府及其主管部門報告危巖崩塌事件信息。

（2）危巖崩塌事件發(fā)生后，有關(guān)縣及其有關(guān)部門、單位按規(guī)定報告突發(fā)事件信息的同時，報一線指揮部。一線指揮部接報后，應(yīng)在30分鐘內(nèi)電話報告、1小時內(nèi)書面報告市自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部辦公室。初判發(fā)生重大及以上危巖崩塌事件，一線指揮部應(yīng)在30分鐘內(nèi)電話報告、1小時內(nèi)書面報告市自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部（信息報告圖見附件4）。

4 ?應(yīng)急響應(yīng)

4.1 ?先期處置

（1）危巖崩塌災(zāi)害受影響單位要立即組織本單位人員有序撤離，組織本單位應(yīng)急隊伍營救受災(zāi)人員，標明危險區(qū)域，封鎖危險場所，并采取其他防止危害擴大的必要措施。

（2）事發(fā)地村（社區(qū)）和其他組織要立即進行動員，組織群眾緊急轉(zhuǎn)移疏散，開展自救互救，協(xié)助維護社會秩序。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要在第一時間調(diào)動應(yīng)急隊伍，組織人員轉(zhuǎn)移疏散至安全避難場所，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并做好專業(yè)應(yīng)急力量引導(dǎo)等先期處置工作。

（3）事發(fā)地縣委、縣政府及其有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合實際情況，迅速調(diào)動有關(guān)專業(yè)應(yīng)急力量趕赴現(xiàn)場，掌握現(xiàn)場態(tài)勢，控制事態(tài)發(fā)展，減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。

4.2 ?分級響應(yīng)

按照災(zāi)害嚴重程度、影響范圍和救援能力，市級層面應(yīng)急響應(yīng)按險情由高到低分為一級、二級，按災(zāi)情由高到低分為一級、二級、三級、四級（響應(yīng)流程圖見附件5）。

4.2.1 ?險情響應(yīng)

4.2.1.1 ?險情一級響應(yīng)

啟動條件：（1）險情可能達到重大、特別重大災(zāi)害級別的；（2）險情涉及面廣、敏感復(fù)雜或應(yīng)對不當可能造成嚴重后果的。

啟動程序：一線指揮部報告市自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部辦公室，由市自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部辦公室主任報請分管三峽庫區(qū)水環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的副總指揮長決定啟動。

響應(yīng)措施：（1）市規(guī)劃自然資源局牽頭，市應(yīng)急局配合，派出工作組前往現(xiàn)場，聯(lián)合一線指揮部指導(dǎo)有關(guān)縣開展應(yīng)對處置工作；（2）一線指揮部會同工作組參加有關(guān)縣組織的會議，聽取情況匯報，提出工作建議；（3）有關(guān)情況及時上報市委、市政府；（4）當險情演變?yōu)闉?zāi)情時，一線指揮部視情況報市自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部，及時啟動相應(yīng)級別的災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)。

4.2.1.2 ?險情二級響應(yīng)

啟動條件：險情可能達到一般、較大災(zāi)害級別的。

啟動程序：一線指揮部報本級指揮長，由本級指揮長決定啟動。

響應(yīng)措施：（1）一線指揮部派出工作組前往現(xiàn)場指導(dǎo)有關(guān)縣開展應(yīng)對處置工作；（2）工作組參加有關(guān)縣組織的會議，聽取情況匯報，提出工作建議；（3）當險情演變?yōu)闉?zāi)情時，一線指揮部視情況報市自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部辦公室，及時啟動相應(yīng)級別的災(zāi)情應(yīng)急響應(yīng)。

4.2.2 ?災(zāi)情響應(yīng)

4.2.2.1 ?災(zāi)情一級響應(yīng)

啟動條件：（1）危巖崩塌事件可能達到特別重大級別的；（2）危巖崩塌事件可能達到重大級別，且涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當后果嚴重的；（3）市自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部總指揮長指示要求啟動的。

啟動程序：一線指揮部指揮長報市自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部，由市自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部總指揮長決定啟動。

響應(yīng)措施：（1）成立現(xiàn)場指揮部，由市自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部總指揮長任指揮長，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮工作，先期成立的有關(guān)現(xiàn)場指揮機構(gòu)移交指揮權(quán)；（2）召開現(xiàn)場指揮部會議，聽取情況匯報，研究制定應(yīng)對處置方案并組織實施；（3）調(diào)集（征用）全市范圍內(nèi)的隊伍、物資、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施；（4）請求國家、駐渝部隊、周邊省份予以支援；（5）有關(guān)情況及時上報黨中央、國務(wù)院和市委、市政府；（6）國家成立前方指揮部或派出工作組時，接受其領(lǐng)導(dǎo)或指導(dǎo)。

4.2.2.2 ?災(zāi)情二級響應(yīng)

啟動條件：（1）危巖崩塌事件可能達到重大級別的；（2）危巖崩塌事件可能達到較大級別，且涉及面廣、敏感復(fù)雜或處置不當后果嚴重的；（3）市自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部研判認為確有必要的。

啟動程序：一線指揮部指揮長報市自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部，由分管三峽庫區(qū)水環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的副總指揮長決定啟動。

響應(yīng)措施：（1）成立現(xiàn)場指揮部，由分管三峽庫區(qū)水環(huán)境保護和地質(zhì)災(zāi)害防治工作的副總指揮長任指揮長，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場指揮工作，先期成立的有關(guān)現(xiàn)場指揮機構(gòu)移交指揮權(quán)；（2）召開現(xiàn)場指揮部會議，聽取情況匯報，研究應(yīng)對處置方案，根據(jù)實際情況決定采用相應(yīng)專業(yè)處置措施；（3）調(diào)集（征用）全市范圍內(nèi)的隊伍、物資、裝備、基礎(chǔ)設(shè)施；（4）請求國家、駐渝部隊、周邊省份予以支援；（5）有關(guān)情況及時上報市委、市政府；（6）國家派出工作組時，接受其指導(dǎo)。

4.2.2.3 ?災(zāi)情三級響應(yīng)

啟動條件：（1）發(fā)生較大級別危巖崩塌事件的；（2）發(fā)生跨縣一般級別危巖崩塌事件的。

啟動程序：一線指揮部報市自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部辦公室，由市自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部辦公室主任決定啟動。

響應(yīng)措施：（1）市自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部辦公室組建工作組前往現(xiàn)場，聯(lián)合一線指揮部指導(dǎo)事發(fā)地指揮部開展應(yīng)對處置工作；（2）一線指揮部會同工作組參加有關(guān)縣現(xiàn)場指揮部會議，聽取情況匯報，提出工作建議；（3）根據(jù)縣現(xiàn)場指揮部提出的請求，協(xié)調(diào)相關(guān)的隊伍、物資、裝備參與救援；（4）當危巖崩塌事件事態(tài)可能升級（擴大）時，市自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部辦公室提請市自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部及時調(diào)整相應(yīng)等級。

4.2.2.4 ?災(zāi)情四級響應(yīng)

啟動條件：發(fā)生一般危巖崩塌事件的。

啟動程序：一線指揮部報本級指揮長，由本級指揮長決定啟動。

響應(yīng)措施：（1）一線指揮部派出工作組前往現(xiàn)場指導(dǎo)事發(fā)地指揮部開展應(yīng)對處置工作；（2）工作組參加有關(guān)縣現(xiàn)場指揮部會議，聽取情況匯報，提出工作建議；（3）根據(jù)縣現(xiàn)場指揮部提出的請求，協(xié)調(diào)有關(guān)的隊伍、物資、裝備參與救援；（4）有關(guān)情況及時上報市自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部辦公室；（5）當危巖崩塌事件事態(tài)可能升級（擴大）時，提請市自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部辦公室及時調(diào)整相應(yīng)等級。

涉及巫山縣與湖北省恩施州交界的一般、較大危巖崩塌事件，由一線指揮部與恩施州應(yīng)急部門進行溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合開展搶險救援工作。涉及巫山縣與湖北省恩施州交界的重大、特別重大危巖崩塌事件，由市自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部與湖北省省級應(yīng)急指揮機構(gòu)成立聯(lián)合指揮部，統(tǒng)一指揮調(diào)度相關(guān)力量開展搶險救援工作。當國家層面成立前方指揮部時，移交指揮權(quán)。

4.2.3 ?危巖崩塌典型事件類型處置措施

4.2.3.1 ?危巖崩塌高處墜落打擊處置措施

（1）現(xiàn)場偵查。在確保安全的前提下，利用無人機、遙感技術(shù)、地面勘測、水上勘測等多種手段進行偵查，掌握人員傷亡、災(zāi)害范圍、坡岸穩(wěn)定、船舶和周邊設(shè)施受損等情況。

（2）組織研判。根據(jù)偵查結(jié)果，現(xiàn)場指揮部搶險救援組組織專家進行分析研判，對地質(zhì)穩(wěn)定、航道水文、通航環(huán)境、氣象影響、次生衍生災(zāi)害事件可能性等作出評估。

（3）制定計劃。根據(jù)評估結(jié)果，劃定危巖崩塌事件現(xiàn)場及周邊核心處置區(qū)、安全警戒區(qū)和外圍管控區(qū)；制定搶險救援方案，明確救援力量編成。

（4）交通管控。實行交通管制等限行措施，保證應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、調(diào)度和放行，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達；對危險路段、橋梁、景點等區(qū)域?qū)嵤┚?、管制、關(guān)閉等措施。

（5）現(xiàn)場救援。在人命救援、人員疏散優(yōu)先的前提下，組織開展受損船舶救助、拖移、打撈以及文物、重要設(shè)施等保護。

（6）次生衍生災(zāi)害事件處置。針對危險化學(xué)品泄漏、火災(zāi)等次生衍生災(zāi)害事件開展應(yīng)急處置。

4.2.3.2 ?危巖入江引發(fā)涌浪處置措施

（1）疏散人員。涌浪發(fā)生時，立即通過各種手段發(fā)出警報，及時對涌浪可能影響范圍的涉險人員及船舶進行疏散。

（2）現(xiàn)場偵查。在確保安全的前提下，利用無人機、遙感技術(shù)、地面勘測、水上勘測等多種手段進行偵查，了解災(zāi)害范圍周邊人員活動、坡岸穩(wěn)定、對船舶和周邊設(shè)施影響等情況。

（3）組織研判。根據(jù)偵查結(jié)果，搶險救援組組織專家進行分析研判，對危巖崩塌方量、涌浪影響范圍、航道條件、通航環(huán)境、氣象影響、次生衍生災(zāi)害事件可能性等作出評估。

（4）制定方案。根據(jù)評估結(jié)論，劃定危巖崩塌事件現(xiàn)場及周邊核心處置區(qū)、安全警戒區(qū)和外圍管控區(qū)；實施管控措施；及時疏散涉險人員，制定搶險救援方案，明確救援力量編成。

（5）交通管控。實行交通管制等限行措施，保證應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、調(diào)度和放行，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達；對災(zāi)害影響航段、路段、橋梁、景點等區(qū)域?qū)嵤┚?、管制、關(guān)閉等措施。

（6）現(xiàn)場救援。組織對涌浪影響范圍內(nèi)的人員進行搜救，在人命救援優(yōu)先的前提下，組織開展受損船舶救助、拖移、打撈以及文物、重要設(shè)施等保護；盡快疏通陸上應(yīng)急道路、恢復(fù)通信和電力供應(yīng)等。

（7）次生衍生災(zāi)害事件處置。針對危險化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、環(huán)境污染等次生衍生災(zāi)害事件開展應(yīng)急處置。

4.2.3.3 ?危巖崩塌造成航道堵塞處置措施

（1）現(xiàn)場偵查。在確保安全的前提下，利用無人機、遙感技術(shù)、地面勘測、水上勘測等多種手段進行偵查，了解災(zāi)害范圍周邊人員活動、坡岸穩(wěn)定、對船舶通航和周邊設(shè)施影響等情況。

（2）組織研判。根據(jù)偵查結(jié)果，搶險救援組組織專家進行分析研判，對災(zāi)害范圍、危巖崩塌方量、航道條件、氣象影響、通航環(huán)境、次生衍生災(zāi)害事件可能性等作出評估。

（3）制定方案。根據(jù)評估結(jié)論，劃定危巖崩塌事件現(xiàn)場及周邊核心處置區(qū)、安全警戒區(qū)和外圍管控區(qū)；實施管控措施；及時疏散涉險人員，制定搶險救援方案。

（4）航段管控。由重慶海事局報請長江海事局對長江干線三峽庫區(qū)船舶進行交通管制，制定船舶通航管控方案，保證應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、調(diào)度和放行，確保搶險救災(zāi)物資和人員能夠及時、安全送達。

（5）水利管控。由市水利局報請水利部長江委對堵塞航段上下游制定應(yīng)急水量調(diào)度方案，并組織實施。

（6）其他管控。對災(zāi)害影響路段、橋梁、景點、居民聚集地及其他重要設(shè)施、區(qū)域?qū)嵤┍O(jiān)測、警戒、管制、關(guān)閉等措施。

（7）航道維護。由長江萬州航道處報請長江重慶航道局對災(zāi)害航段的航道情況進行監(jiān)測和維護，制定航道疏浚方案，緊急疏通航道。

4.2.3.4 ?其他處置措施

（1）醫(yī)療救治。組織開展傷員救治、心理援助等醫(yī)療衛(wèi)生救援工作；視情況增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應(yīng)急隊伍、調(diào)配急需醫(yī)藥物資，支持醫(yī)學(xué)救援。

（2）緊急征用。緊急調(diào)集征用機關(guān)辦公場所、碼頭港口、景點、學(xué)校、醫(yī)院、酒店等建筑物以及物資、船舶、大型工程裝備、車輛等參與應(yīng)對處置工作。

（3）秩序管控。維護現(xiàn)場治安秩序，必要時依法采取強制措施，保護群眾生命財產(chǎn)安全，避免發(fā)生干擾破壞搶險救援工作等行為。

（4）污染物處置?？刂坪吞幹梦廴疚?；保護環(huán)境敏感目標，開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測，減輕對環(huán)境的影響；妥善處置危巖崩塌事件應(yīng)對所產(chǎn)生的廢棄物。

（5）信息發(fā)布。及時收集匯總上報危巖崩塌事件動態(tài)，由現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一對外發(fā)布信息，召開新聞發(fā)布會；組織媒體開展宣傳報道，做好網(wǎng)上輿情監(jiān)測和引導(dǎo)，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

（6）善后處置。及時組織救災(zāi)物資和生活必需品的調(diào)撥，做好人員轉(zhuǎn)移安置、生活救助和遇難人員殯葬等工作，開展統(tǒng)計、核實和評估工作。

4.3 ?響應(yīng)調(diào)整

（1）對比較敏感，或發(fā)生在重大活動舉辦、重要會議召開等時期的危巖崩塌事件，可適當提高響應(yīng)級別。

（2）危巖崩塌事件得到有效控制，經(jīng)啟動響應(yīng)的主體充分研判后，可降低響應(yīng)級別；當事態(tài)擴大，超出啟動響應(yīng)主體的職責或處置能力時，及時向上一級組織指揮機構(gòu)提出請求，由上一級組織指揮機構(gòu)提供支援或啟動更高級別響應(yīng)。上級組織指揮機構(gòu)根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況有權(quán)調(diào)整下級組織指揮機構(gòu)響應(yīng)等級。

4.4 ?響應(yīng)終止

危巖崩塌事件應(yīng)對處置工作結(jié)束，或相關(guān)威脅危害得到控制、消除后，由專家組評估認定，提出響應(yīng)終止的建議，經(jīng)現(xiàn)場指揮部同意后，現(xiàn)場指揮部指揮長宣布應(yīng)急結(jié)束，或逐步停止有關(guān)搶險救援措施，有序撤離應(yīng)急隊伍和工作人員。同時，繼續(xù)采取或?qū)嵤┍匾胧?，防止發(fā)生次生、衍生事件。

5 ?后期處置

5.1 ?善后處置

應(yīng)急結(jié)束后，由事發(fā)地縣政府負責，按有關(guān)法規(guī)和政策，對受災(zāi)人員給予救治、救濟和撫恤，做好災(zāi)民安撫、轉(zhuǎn)移安置、災(zāi)害后續(xù)監(jiān)測及必要的防范等善后工作；迅速對危巖崩塌事件現(xiàn)場進行清理，排除障礙，恢復(fù)交通，保障城市功能，并統(tǒng)籌安排災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)生活和恢復(fù)重建工作。

5.2 ?征用補償

對危巖崩塌事件中緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資、設(shè)備設(shè)施、交通運輸工具等，按有關(guān)規(guī)定和標準給予補償。

5.3 ?保險理賠

危巖崩塌事件發(fā)生后，事發(fā)地縣政府、國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局及時協(xié)調(diào)有關(guān)保險公司提前介入，按有關(guān)規(guī)定做好保險理賠工作。

5.4 ?處置評估

應(yīng)急救援結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部各工作組對本組工作開展情況進行評估，評估情況報綜合協(xié)調(diào)組匯總形成危巖崩塌事件處置評估報告，評估報告按危巖崩塌事件級別報市、縣自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部，同時抄告一線指揮部。

6 ?應(yīng)急保障

6.1 ?基礎(chǔ)設(shè)施保障

（1）救援基地。將全市現(xiàn)有救援基地（含水上、陸地、航空）納入三峽庫區(qū)長江航道危巖崩塌事件搶險救援基地保障系統(tǒng)；建設(shè)三峽庫區(qū)長江航道危巖崩塌事件搶險救援基地，完善船舶拖移、人員轉(zhuǎn)移、人命救助等功能，形成綜合救援能力；一線指揮部建立救援基地統(tǒng)一調(diào)度使用管理機制。

（2）直升機起降點。市應(yīng)急部門根據(jù)三峽庫區(qū)長江航道危巖點分布情況，確定奉節(jié)、巫山縣及周邊地區(qū)直升機起降點，形成科學(xué)合理的力量部署。

（3）應(yīng)急避難場所。市級有關(guān)部門和一線指揮部指導(dǎo)奉節(jié)縣、巫山縣對現(xiàn)有的緊急避險錨地、港口碼頭、沿江景點等場所進行改造，明確標志標識，使其具備應(yīng)對三峽庫區(qū)危巖崩塌的功能。

6.2 ?通信保障

市級有關(guān)部門和有關(guān)單位應(yīng)當結(jié)合實際，配備有線、無線和衛(wèi)星等通信保障裝備，各救援基地應(yīng)當配備救援所需的通信保障裝備，應(yīng)急救援隊伍應(yīng)當配備可視設(shè)施設(shè)備、移動單兵等通訊設(shè)備，保證日常應(yīng)急管理聯(lián)絡(luò)安全、暢通。

6.3 ?隊伍保障

將全市現(xiàn)有應(yīng)急救援隊伍（含水上、陸地、航空）納入三峽庫區(qū)長江航道危巖崩塌事件搶險救援隊伍體系，由一線指揮部制定隊伍調(diào)度辦法，明確隊伍調(diào)度程序，建立全市搶險救援隊伍臺賬，并定期進行更新，指導(dǎo)督促有關(guān)部門加強隊伍建設(shè)。當成立現(xiàn)場指揮部時，應(yīng)急救援隊伍由其統(tǒng)一調(diào)度指揮。

6.4 ?物資保障

制定應(yīng)急物資調(diào)度辦法，明確應(yīng)急物資調(diào)度程序，建立應(yīng)急物資臺賬，并定期進行更新。

6.5 ?社會動員保障

在市自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部的統(tǒng)籌下，民政、應(yīng)急、共青團、紅十字會等市級有關(guān)部門、有關(guān)單位應(yīng)組織引導(dǎo)有關(guān)社會應(yīng)急力量、社會組織、志愿者、社會公眾（以下統(tǒng)稱社會救援力量）有序參加搶險救援工作。社會救援力量服從現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度。

6.6 ?技術(shù)保障

組建重慶市三峽庫區(qū)長江航道危巖崩塌事件搶險救援專家組。專家組由應(yīng)急、地質(zhì)、氣象、水文、交通、生態(tài)環(huán)境等行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜医M成，為現(xiàn)場救援指揮、災(zāi)情分析研判、救災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面提供技術(shù)支撐。

6.7 ?經(jīng)費保障

前置隊伍的經(jīng)費，由市財政和有關(guān)縣財政根據(jù)前置駐防時間和搶險救援實際情況予以統(tǒng)籌安排。其他救援基地、運行保障的經(jīng)費由市級有關(guān)部門、有關(guān)單位和有關(guān)縣按照職能職責分別承擔。隊伍出動、基地使用、裝備調(diào)度所需經(jīng)費按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.8 ?其他保障

公安、交通、衛(wèi)生健康、通信管理等市級有關(guān)部門及事發(fā)地縣政府按職責做好治安、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、通信、后勤保障等工作。

7 ?預(yù)案管理

7.1 ?預(yù)案體系

我市建立三峽庫區(qū)長江航道危巖崩塌事件搶險救援“1+6+2+N”應(yīng)急預(yù)案體系（詳見附件6）?！?”指本預(yù)案（由市應(yīng)急局負責編制）；“6”指市規(guī)劃自然資源、交通、水利、氣象、海事、文化旅游等部門根據(jù)本預(yù)案制定的本部門本領(lǐng)域職責的應(yīng)急預(yù)案；“2”指奉節(jié)縣、巫山縣根據(jù)本預(yù)案制定的本行政區(qū)域?qū)ｍ棏?yīng)急預(yù)案；“N”指有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和景區(qū)、危巖地災(zāi)點、應(yīng)急避難場所、港口碼頭及其他重要基礎(chǔ)設(shè)施管理責任單位制定的疏散逃生預(yù)案或現(xiàn)場處置方案。

7.2 ?預(yù)案演練

市應(yīng)急局根據(jù)本預(yù)案每3年組織開展1次綜合性實戰(zhàn)應(yīng)急演練，每年組織1次桌面推演。市規(guī)劃自然資源、交通、水利、氣象、海事、文化旅游等部門和奉節(jié)縣、巫山縣根據(jù)制定的預(yù)案，每3年組織開展1次實戰(zhàn)應(yīng)急演練。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位、景區(qū)管理單位根據(jù)制定的預(yù)案，每年組織開展應(yīng)急演練。

7.3 ?動態(tài)更新

本預(yù)案和根據(jù)本預(yù)案制定的其他預(yù)案中涉及的應(yīng)急隊伍、救援基地、專家等信息應(yīng)每年更新1次，有重大變動的應(yīng)及時調(diào)整。

7.4 ?預(yù)案解釋

本預(yù)案由市應(yīng)急局負責解釋。

7.5 ?預(yù)案實施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

附件：1．市級指揮機構(gòu)圖

??????2．現(xiàn)場指揮部成員單位職責

??????3．現(xiàn)場指揮部構(gòu)建圖

??????4．信息報告圖

??????5．響應(yīng)流程圖

??????6．“1+6+2+N”應(yīng)急預(yù)案體系表

附件1

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市級指揮機構(gòu)圖

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附件2

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現(xiàn)場指揮部成員單位職責

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市應(yīng)急局：聯(lián)合有關(guān)縣政府負責一線指揮部日常工作；負責災(zāi)情一、二級應(yīng)急響應(yīng)的搶險救援工作，制定搶險救災(zāi)方案，組織、指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)縣政府、市級有關(guān)部門和搶險救援力量開展應(yīng)急搶險救援工作。

市規(guī)劃自然資源局：負責三峽庫區(qū)長江航道奉節(jié)、巫山段危巖地災(zāi)預(yù)防工作，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、綜合治理工作，承擔應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作。

市委宣傳部：組織三峽庫區(qū)長江航道奉節(jié)、巫山段危巖崩塌事件宣傳報道和輿情管控工作，指導(dǎo)開展信息發(fā)布。

市委網(wǎng)信辦：統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、預(yù)警、報告和處置，負責網(wǎng)絡(luò)輿情研判和管理。

市公安局：負責現(xiàn)場警戒、道路交通管制和治安工作，協(xié)助組織人員疏散撤離，控制易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏。

市民政局：負責支持引導(dǎo)社會力量參與搶險救援工作，督促指導(dǎo)有關(guān)縣政府及時將符合條件的受災(zāi)人員納入臨時救助或最低生活保障范圍。

市財政局：負責籌集調(diào)度三峽庫區(qū)長江航道奉節(jié)、巫山段危巖崩塌防治和救災(zāi)資金，及時撥付專項資金，負責救災(zāi)資金使用的監(jiān)管工作。

市生態(tài)環(huán)境局：負責對危巖崩塌事件誘發(fā)的次生突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場及周圍區(qū)域環(huán)境組織應(yīng)急監(jiān)測，提出防止事態(tài)擴大和控制污染的要求或建議，并對事件現(xiàn)場污染物的清除以及生態(tài)破壞的恢復(fù)等工作予以指導(dǎo)。

市住房城鄉(xiāng)建委：參加搶險救援組工作，協(xié)調(diào)對受危巖崩塌事件影響建筑的安全鑒定和應(yīng)急監(jiān)測，協(xié)助人員疏散避險。

市城市管理局：參與危巖崩塌事件搶險救援工作，負責受災(zāi)城市道路、城市橋梁、城市隧道等設(shè)施的應(yīng)急搶險處置工作。

市交通局：參與危巖崩塌事件搶險救援工作；負責公路、水路應(yīng)急運輸保障工作。

市水利局：參與危巖崩塌事件搶險救援工作；負責三峽庫區(qū)危巖崩塌范圍內(nèi)移民遷建區(qū)、移民遷建設(shè)施地災(zāi)救援工作。

市商務(wù)委：參與危巖崩塌事件生活物資保障工作，協(xié)助事發(fā)地縣政府，聯(lián)動糧食等重點生活物資市級主管部門、有關(guān)重點保供企業(yè)做好搶險隊伍和受災(zāi)群眾的生活物資保障工作。

市文化旅游委：參與涉旅危巖崩塌事件搶險救援工作，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)旅游景區(qū)主管部門做好旅游景區(qū)內(nèi)部道路搶險救援工作。

市衛(wèi)生健康委：負責組織有關(guān)醫(yī)療單位對傷病人員實施救治。

國家金融監(jiān)督管理總局重慶監(jiān)管局：指導(dǎo)保險機構(gòu)做好保險理賠工作。

重慶海事局：負責危巖崩塌事件危及船舶航行安全時的應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)工作；當發(fā)生威脅通航安全的危巖崩塌事件時，實施水上交通管制，做好船舶交通組織和疏導(dǎo)工作。

市氣象局：負責提供搶險救援期間的氣象信息，按照工作需要及時發(fā)布災(zāi)害性天氣趨勢分析和預(yù)報。

市通信管理局：負責組織協(xié)調(diào)應(yīng)急搶險救援過程中應(yīng)急通信保障。

市消防救援總隊：負責組織消防救援人員參與危巖崩塌事件搶險救援行動。

國網(wǎng)市電力公司：負責組織協(xié)調(diào)應(yīng)急搶險救援過程中的電力保障。

團市委：協(xié)同配合組織相應(yīng)的社會應(yīng)急救援力量參與應(yīng)急救援工作。

市紅十字會：負責對傷病人員和其他受害者提供緊急救援和人道救助，組織志愿者參與現(xiàn)場救護。

長江重慶航道局：參與長江航道搶險救援，組織做好航道疏浚、水上應(yīng)急救助工作。

奉節(jié)縣、巫山縣政府：負責報送危巖崩塌事件有關(guān)情況；落實市委、市政府和市自然災(zāi)害應(yīng)急總指揮部有關(guān)指示要求；組織開展一般、較大危巖崩塌事件的搶險救援工作；會同市級有關(guān)部門做好重大、特別重大危巖崩塌事件搶險救援工作的后勤保障；組織做好善后工作。

附件3

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現(xiàn)場指揮部構(gòu)建圖

附件4

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信息報告圖

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附件5

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響應(yīng)流程圖

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險情響應(yīng)流程圖

災(zāi)情響應(yīng)流程圖

附件6

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“1+6+2+N”應(yīng)急預(yù)案體系表

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序號	編? 制? 單? 位	應(yīng)? 急? 預(yù)? 案? 名? 稱
一、市專項應(yīng)急預(yù)案
1	市應(yīng)急局	重慶市三峽庫區(qū)長江航道危巖崩塌事件搶險救援應(yīng)急預(yù)案
二、市級有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案
1	市規(guī)劃自然資源局	重慶市規(guī)劃自然資源局三峽庫區(qū)長江航道危巖崩塌事件技術(shù)保障應(yīng)急預(yù)案
2	市交通局	重慶市交通局三峽庫區(qū)長江航道危巖崩塌事件搶險救援應(yīng)急預(yù)案
3	市水利局	重慶市水利局三峽庫區(qū)長江航道危巖崩塌事件搶險救援應(yīng)急預(yù)案
4	市文化旅游委	重慶市文化旅游委三峽庫區(qū)長江航道危巖崩塌事件搶險救援應(yīng)急預(yù)案
5	重慶海事局	重慶海事局三峽庫區(qū)長江航道危巖崩塌事件搶險救援應(yīng)急預(yù)案
6	重慶市氣象局	重慶市氣象局三峽庫區(qū)長江航道危巖崩塌事件保障應(yīng)急預(yù)案
三、縣專項應(yīng)急預(yù)案
1	奉節(jié)縣政府	奉節(jié)縣三峽庫區(qū)長江航道危巖崩塌事件搶險救援應(yīng)急預(yù)案
2	巫山縣政府	巫山縣三峽庫區(qū)長江航道危巖崩塌事件搶險救援應(yīng)急預(yù)案
四、N項專項應(yīng)急預(yù)案
（一）縣級有關(guān)部門應(yīng)急預(yù)案
1	奉節(jié)縣規(guī)劃自然資源局	奉節(jié)縣規(guī)劃自然資源局三峽庫區(qū)長江航道危巖崩塌事件搶險救援應(yīng)急預(yù)案
2	奉節(jié)縣交通局	奉節(jié)縣交通局三峽庫區(qū)長江航道危巖崩塌事件搶險救援應(yīng)急預(yù)案
3	奉節(jié)縣水利局	奉節(jié)縣水利局三峽庫區(qū)長江航道危巖崩塌事件搶險救援應(yīng)急預(yù)案
4	奉節(jié)縣文化旅游委	奉節(jié)縣文化旅游委三峽庫區(qū)長江航道危巖崩塌事件搶險救援應(yīng)急預(yù)案
5	奉節(jié)海事處	奉節(jié)海事處三峽庫區(qū)長江航道危巖崩塌事件搶險救援應(yīng)急預(yù)案
6	奉節(jié)縣氣象局	奉節(jié)縣氣象局三峽庫區(qū)長江航道危巖崩塌事件搶險救援應(yīng)急預(yù)案
7	巫山縣規(guī)劃自然資源局	巫山縣規(guī)劃自然資源局三峽庫區(qū)長江航道危巖崩塌事件搶險救援應(yīng)急預(yù)案
8	巫山縣交通局	巫山縣交通局三峽庫區(qū)長江航道危巖崩塌事件搶險救援應(yīng)急預(yù)案
9	巫山縣水利局	巫山縣水利局三峽庫區(qū)長江航道危巖崩塌事件搶險救援應(yīng)急預(yù)案
10	巫山縣文化旅游委	巫山縣文化旅游委三峽庫區(qū)長江航道危巖崩塌事件搶險救援應(yīng)急預(yù)案
11	巫山海事處	巫山海事處三峽庫區(qū)長江航道危巖崩塌事件搶險救援應(yīng)急預(yù)案
12	巫山縣氣象局	巫山縣氣象局三峽庫區(qū)長江航道危巖崩塌事件搶險救援應(yīng)急預(yù)案
13	長江萬州航道處	長江萬州航道處三峽庫區(qū)長江航道危巖崩塌事件搶險救援應(yīng)急預(yù)案
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急預(yù)案
1	白帝鎮(zhèn)	奉節(jié)縣白帝鎮(zhèn)疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
2	夔門街道	奉節(jié)縣夔門街道疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
3	永樂鎮(zhèn)	奉節(jié)縣永樂鎮(zhèn)疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
4	大溪鄉(xiāng)	巫山縣大溪鄉(xiāng)疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
5	曲尺鄉(xiāng)	巫山縣曲尺鄉(xiāng)疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
6	建平鄉(xiāng)	巫山縣建平鄉(xiāng)疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
7	兩坪鄉(xiāng)	巫山縣兩坪鄉(xiāng)疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
8	三溪鄉(xiāng)	巫山縣三溪鄉(xiāng)疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
9	培石鄉(xiāng)	巫山縣培石鄉(xiāng)疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
10	抱龍鎮(zhèn)	巫山縣抱龍鎮(zhèn)疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
11	巫峽鎮(zhèn)	巫山縣巫峽鎮(zhèn)疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
備注：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要指導(dǎo)有關(guān)村（社區(qū)）制定應(yīng)急工作方案
（三）景區(qū)應(yīng)急預(yù)案
1	夔州古城景區(qū)	夔州古城景區(qū)疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
2	白帝城·瞿塘峽景區(qū)	白帝城·瞿塘峽景區(qū)地災(zāi)滑坡安全應(yīng)急預(yù)案
3	歸來三峽演藝平臺	歸來三峽演藝平臺疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
4	白帝城景區(qū)	白帝城景區(qū)停車場疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
5	寶塔坪旅游碼頭	寶塔坪旅游碼頭疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
6	文峰景區(qū)	文峰景區(qū)疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
7	神女景區(qū)	神女景區(qū)疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
（四）港口碼頭應(yīng)急預(yù)案
1	重慶港奉節(jié)港區(qū)寶塔坪旅游碼頭客運碼頭	重慶港奉節(jié)港區(qū)寶塔坪旅游碼頭客運碼頭疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
2	重慶港奉節(jié)港區(qū)長江左岸寶塔坪滾裝船碼頭客滾碼頭	重慶港奉節(jié)港區(qū)長江左岸寶塔坪滾裝船碼頭客滾碼頭疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
3	巫山縣北門港區(qū)碼頭（九碼頭）	巫山縣北門港區(qū)碼頭（九碼頭）疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
4	巫山縣高唐街道北門港區(qū)（北門碼頭）	巫山縣高唐街道北門港區(qū)（北門碼頭）疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
5	巫山縣寧江路龍門旅游碼頭	巫山縣寧江路龍門旅游碼頭疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
6	巫山縣抱龍鎮(zhèn)青石水域（神女溪旅游碼頭）	巫山縣抱龍鎮(zhèn)青石水域（神女溪旅游碼頭）疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
（五）避難場所應(yīng)急預(yù)案
1	夔門高中	夔門高中操場疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
2	廣廈希望小學(xué)	廣廈希望小學(xué)疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
3	奉節(jié)縣體育館	奉節(jié)縣體育館疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
4	胡家社區(qū)	胡家社區(qū)辦公地疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
5	濱河公園	濱河公園疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
6	奉節(jié)縣西部第一小學(xué)	奉節(jié)縣西部第一小學(xué)疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
7	奉節(jié)職教中心	奉節(jié)職教中心疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
8	康坪九年一貫制學(xué)校	康坪九年一貫制學(xué)校疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
9	奉節(jié)縣韓家壩廣場	奉節(jié)縣韓家壩廣場疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
10	奉節(jié)縣新鋪廣場	奉節(jié)縣新鋪廣場疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
11	長梁子小學(xué)	長梁子小學(xué)疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
12	奉節(jié)縣舊屋基廣場	奉節(jié)縣舊屋基廣場疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
13	奉節(jié)縣山廟村廣場	奉節(jié)縣山廟村廣場疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
14	奉節(jié)縣安坪鎮(zhèn)濱河公園	奉節(jié)縣安坪鎮(zhèn)濱河公園疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
15	奉節(jié)縣文家灣廣場	奉節(jié)縣文家灣廣場疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
16	巫山縣暮雨公園	巫山縣暮雨公園疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
17	巫山縣朝云公園	巫山縣朝云公園疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
18	巫山縣望霞公園	巫山縣望霞公園疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
19	巫山中學(xué)（高中部）	巫山中學(xué)（高中部）疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
20	巫山中學(xué)（初中部）	巫山中學(xué)（初中部）疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
21	巫峽中學(xué)	巫峽中學(xué)疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
22	巫山縣仙橋文化廣場	巫山縣仙橋文化廣場疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
23	巫山縣騾坪鎮(zhèn)休閑廣場	巫山縣騾坪鎮(zhèn)休閑廣場疏散逃生應(yīng)急預(yù)案
（六）地災(zāi)點現(xiàn)場處置方案
1	奉節(jié)縣規(guī)劃自然資源局	長江吊嘴危巖地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
2	奉節(jié)縣規(guī)劃自然資源局	長江古棧道1號危巖地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
3	奉節(jié)縣規(guī)劃自然資源局	長江古棧道2號危巖地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
4	奉節(jié)縣規(guī)劃自然資源局	長江古棧道3號危巖地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
5	奉節(jié)縣規(guī)劃自然資源局	長江大硝洞1號危巖地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
6	奉節(jié)縣規(guī)劃自然資源局	長江大硝洞2號危巖地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
7	奉節(jié)縣規(guī)劃自然資源局	長江大硝洞3號危巖地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
8	奉節(jié)縣規(guī)劃自然資源局	長江大硝洞4號危巖地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
9	奉節(jié)縣規(guī)劃自然資源局	長江坳口1號危巖地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
10	奉節(jié)縣規(guī)劃自然資源局	長江坳口2號危巖地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
11	奉節(jié)縣規(guī)劃自然資源局	長江風箱峽1號危巖地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
12	奉節(jié)縣規(guī)劃自然資源局	長江風箱峽2號危巖地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
13	奉節(jié)縣規(guī)劃自然資源局	長江獅子包危巖地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
14	奉節(jié)縣規(guī)劃自然資源局	長江譚子崖危巖地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
15	奉節(jié)縣規(guī)劃自然資源局	長江干溝子2號危巖地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
16	巫山縣規(guī)劃自然資源局	大寧河龍門寨危巖地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
17	巫山縣規(guī)劃自然資源局	長江黃巖窩危巖帶地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
18	巫山縣規(guī)劃自然資源局	長江板壁巖危巖帶地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
19	巫山縣規(guī)劃自然資源局	長江箭穿洞危巖帶地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
20	巫山縣規(guī)劃自然資源局	巫峽神女溪月亮石至七女塘危巖地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
21	巫山縣規(guī)劃自然資源局	長江橫石溪危巖地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
22	巫山縣規(guī)劃自然資源局	長江猴子包危巖地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
23	巫山縣規(guī)劃自然資源局	長江神女峰電站危巖帶地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
24	巫山縣規(guī)劃自然資源局	長江桃樹梁子危巖帶地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
25	巫山縣規(guī)劃自然資源局	長江石家壩東危巖帶地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
26	巫山縣規(guī)劃自然資源局	長江老鼠錯危巖帶地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
27	巫山縣規(guī)劃自然資源局	長江筆架山危巖帶地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
28	巫山縣規(guī)劃自然資源局	長江手爬巖危巖帶地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
29	巫山縣規(guī)劃自然資源局	長江剪刀峰順向岸坡、危巖地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
30	巫山縣規(guī)劃自然資源局	長江青石順向岸坡、危巖地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
31	巫山縣規(guī)劃自然資源局	長江龔家坊至獨龍危巖帶地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
32	巫山縣規(guī)劃自然資源局	長江神女峰電站西危巖帶地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
33	巫山縣規(guī)劃自然資源局	長江三匹梁子危巖帶地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
34	巫山縣規(guī)劃自然資源局	長江廟雞子危巖帶地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
35	巫山縣規(guī)劃自然資源局	長江馬腳里危巖帶地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
36	巫山縣規(guī)劃自然資源局	長江神女峰危巖帶地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
37	巫山縣規(guī)劃自然資源局	長江爛泥湖東危巖帶地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
38	巫山縣規(guī)劃自然資源局	長江望江洞西危巖帶地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
39	巫山縣規(guī)劃自然資源局	長江望江臺南危巖帶地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
40	巫山縣規(guī)劃自然資源局	長江浸水灣危巖地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
41	巫山縣規(guī)劃自然資源局	長江黃南背危巖帶地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
42	巫山縣規(guī)劃自然資源局	長江下后山危巖帶地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
43	巫山縣規(guī)劃自然資源局	長江史家嘴危巖帶地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
44	巫山縣規(guī)劃自然資源局	長江果園場危巖地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
45	巫山縣規(guī)劃自然資源局	長江南山內(nèi)危巖帶地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
46	巫山縣規(guī)劃自然資源局	長江曲子灘危巖帶地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
47	巫山縣規(guī)劃自然資源局	長江青巖子危巖帶地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
48	巫山縣規(guī)劃自然資源局	長江授書臺危巖帶地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
49	巫山縣規(guī)劃自然資源局	大寧河龍門峽靈芝峰危巖地災(zāi)現(xiàn)場處置方案
50	巫山縣規(guī)劃自然資源局	抱龍河口危巖帶地災(zāi)現(xiàn)場處置方案

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