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天津市財政局關(guān)于印發(fā)2024年會計管理和會計監(jiān)督工作要點的通知
津財會〔2024〕4號
市級各主管部門、有關(guān)監(jiān)管部門，各企業(yè)集團，各會計師事務(wù)所，各區(qū)財政局，市財政局監(jiān)督評價局、綜合事務(wù)中心，市會計學(xué)會，各有關(guān)單位：
為做好我市2024年會計管理和會計監(jiān)督工作，現(xiàn)將《2024年會計管理和會計監(jiān)督工作要點》印發(fā)你們，供參考。
附件：天津市財政局2024年會計管理和會計監(jiān)督工作要點
天津市財政局
2024年2月22日
天津市財政局2024年會計管理和會計監(jiān)督工作要點
2024年，市財政部門將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于嚴肅財經(jīng)紀律、加強財會監(jiān)督等重要指示批示精神，聚焦經(jīng)濟建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，認真落實全國財政工作會議、全國會計管理工作會議部署，按照法治化、專業(yè)化、數(shù)字化、協(xié)同化、國際化要求，加快建設(shè)現(xiàn)代會計管理工作體系，努力實現(xiàn)會計改革發(fā)展各項目標任務(wù)，全力服務(wù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局和財政管理工作全局。
一、強化政治引領(lǐng)，把牢新時代會計管理工作方向
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持和運用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，充分認識新時代會計工作的新方位，準確把握新時代會計管理工作在職能內(nèi)容、工作對象、方式手段等方面的深刻變化，有效發(fā)揮會計準則制度對于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的基礎(chǔ)性作用，推動市場經(jīng)濟有效運行;加強會計行業(yè)治理，積極履行財會監(jiān)督職能，打擊財務(wù)造假，嚴肅財經(jīng)紀律，維護經(jīng)濟安全;完善會計人才培養(yǎng)和評價體系，加快打造一支高素質(zhì)的會計人才隊伍，為天津全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市提供專業(yè)人才保障。
二、加強履職盡責(zé)，積極推動會計事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
(一)強化會計制度貫徹實施
一是加強會計法規(guī)制度宣傳培訓(xùn)。依法履行會計工作主管部門職責(zé)，強化貫徹實施國家統(tǒng)一的會計制度的剛性要求和法律約束，制定發(fā)布2024年度全市會計人員培訓(xùn)計劃，圍繞會計法規(guī)、政府會計準則、企業(yè)會計準則、內(nèi)部控制、會計監(jiān)督等舉辦12期專題培訓(xùn)，覆蓋市級部門、國企集團、上市公司、金融機構(gòu)等單位，預(yù)計參訓(xùn)3000人次以上，全面加強會計領(lǐng)域法規(guī)制度宣傳解讀，指導(dǎo)督促單位和財會人員掌握法規(guī)制度、依法開展會計工作。
二是深化政府會計準則制度實施。貫徹落實《政府會計準則第11號——文物資源》《政府會計準則制度解釋第6號》《政府會計準則制度解釋第7號》《關(guān)于進一步加強公立醫(yī)院內(nèi)部控制建設(shè)的指導(dǎo)意見》等制度文件，及時回應(yīng)和解決政府會計準則制度實施中的問題。推動有關(guān)行業(yè)事業(yè)單位實施成本核算具體指引，加強成本核算。
三是深化企業(yè)會計準則制度實施。貫徹落實《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會計處理暫行規(guī)定》《農(nóng)村集體經(jīng)濟組織會計制度》《企業(yè)會計準則解釋第17號》等制度文件，聯(lián)合有關(guān)部門扎實做好2023年企業(yè)年報工作，加大對企業(yè)會計準則實施環(huán)節(jié)的管理和指導(dǎo)力度，切實提高企業(yè)會計信息質(zhì)量，服務(wù)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
四是推進單位內(nèi)部控制建設(shè)。強化上市公司、國有企業(yè)、行政事業(yè)單位建立并有效實施內(nèi)部控制的責(zé)任，提升單位風(fēng)險防控能力和水平。完善內(nèi)部控制報告機制，強化內(nèi)部控制報告在完善單位內(nèi)部管理、預(yù)算績效管理、監(jiān)督問責(zé)等方面的應(yīng)用，組織行政事業(yè)單位內(nèi)部控制外部評價，做好內(nèi)部控制報告編報工作績效考核。加強管理會計應(yīng)用的政策指導(dǎo)、經(jīng)驗總結(jié)和應(yīng)用推廣。推動會計審計工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型，繼續(xù)參與電子憑證會計數(shù)據(jù)標準化深化試點工作。
五是提升會計科研服務(wù)發(fā)展能力。指導(dǎo)市會計學(xué)會健全學(xué)術(shù)年會、專題研討、專門論壇等學(xué)術(shù)活動機制，組織開展2023年—2024年重點會計科研項目課題研究，創(chuàng)新開展科研項目立項答辯，持續(xù)優(yōu)化研究成果評價和展示平臺，打造高端學(xué)術(shù)活動品牌。建設(shè)新型會計專家智庫，完善智庫工作機制，形成我市會計領(lǐng)域科研創(chuàng)新策源地。
(二)推動會計監(jiān)督提質(zhì)增效
一是持續(xù)開展財會監(jiān)督專項行動。貫徹落實《天津市進一步加強和改進財會監(jiān)督工作實施方案》，聚焦規(guī)范財務(wù)審計秩序、嚴厲打擊財務(wù)造假，持續(xù)加大會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查力度，檢查覆蓋面不低于20%。組織市區(qū)兩級開展會計信息質(zhì)量檢查，選取3家以上同級行政事業(yè)單位、社會團體、企業(yè)開展會計信息質(zhì)量行政執(zhí)法檢查。聚焦注冊會計師掛名執(zhí)業(yè)、超出勝任能力執(zhí)業(yè)、會計師事務(wù)所“無證經(jīng)營”、網(wǎng)絡(luò)售賣審計報告，代理記賬機構(gòu)“無證經(jīng)營”、“虛假承諾”等違法違規(guī)行為持續(xù)開展專項整治，嚴厲打擊會計審計違法行為。
二是督促指導(dǎo)會計師事務(wù)所積極發(fā)揮執(zhí)業(yè)監(jiān)督作用。鼓勵會計師事務(wù)所充分披露風(fēng)險信息，嚴格履行報告責(zé)任，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時上報主管部門、監(jiān)管部門和行業(yè)協(xié)會。引導(dǎo)會計師事務(wù)所切實加強執(zhí)業(yè)質(zhì)量，建立完善內(nèi)部控制制度和全流程質(zhì)量管理體系，提升內(nèi)部管理水平，規(guī)范承攬和開展業(yè)務(wù)。持續(xù)提升一體化管理水平，實現(xiàn)人員調(diào)配、財務(wù)安排、業(yè)務(wù)承接、技術(shù)標準、信息化建設(shè)的實質(zhì)性一體化管理。
三是完善監(jiān)督協(xié)同機制。強化與財政部天津監(jiān)管局、天津證監(jiān)局、國家金融監(jiān)督管理總局天津監(jiān)管局、市國資委、市審計局等部門的協(xié)同聯(lián)動，增強監(jiān)督工作合力。暢通群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督渠道，健全會計監(jiān)督投訴舉報受理機制，依法依規(guī)處理投訴舉報案件。完善監(jiān)督結(jié)果公告公示制度，加大典型案例通報曝光力度。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自我服務(wù)、自律管理作用，與財政部門形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的行業(yè)共治格局。
四是推動會計監(jiān)督能力建設(shè)。編制會計監(jiān)督檢查法規(guī)政策匯編和檢查工作指引，加強執(zhí)法規(guī)范化、標準化水平。加強檢查人員培訓(xùn)教育和實踐鍛煉，加強財會監(jiān)督法律法規(guī)政策學(xué)習(xí)宣傳。完善檢查工作激勵約束機制，結(jié)合年度檢查情況評選出政治過硬、素質(zhì)過硬、擔(dān)當作為的優(yōu)秀檢查組及優(yōu)秀檢查人員，持續(xù)提升會計監(jiān)督執(zhí)法水平。
(三)促進會計行業(yè)規(guī)范發(fā)展
一是支持會計師事務(wù)所健康發(fā)展。堅持統(tǒng)一部署、一網(wǎng)通辦、互聯(lián)互通，持續(xù)優(yōu)化行業(yè)審批、報備等工作程序，著力提升數(shù)字化監(jiān)管服務(wù)能力，用好注冊會計師行業(yè)統(tǒng)一監(jiān)管平臺，全面推廣審計報告報備驗證，提升行業(yè)政務(wù)服務(wù)和監(jiān)管信息規(guī)范性、公開性、透明度。貫徹落實《國有企業(yè)、上市公司選聘會計師事務(wù)所管理辦法》，維護利益相關(guān)方和會計師事務(wù)所合法權(quán)益。
二是加強代理記賬機構(gòu)協(xié)同管理。聯(lián)合市稅務(wù)局、市代理記賬行業(yè)協(xié)會、市注冊稅務(wù)師協(xié)會等相關(guān)單位召開協(xié)調(diào)會，研究落實《關(guān)于新時代加強和改進代理記賬工作的意見》《代理記賬基礎(chǔ)工作規(guī)范(試行)》等文件要求，建立長效溝通機制，壓實相關(guān)方各自責(zé)任。開展代理記賬機構(gòu)管理系統(tǒng)異常數(shù)據(jù)清理工作，對系統(tǒng)內(nèi)存在基本信息有誤、專職從業(yè)人員少于3名、非專職從業(yè)等異常數(shù)據(jù)開展全面清理工作，提升行業(yè)治理能力和治理水平。
(四)加強會計人才培養(yǎng)評價
一是做好會計職稱考試服務(wù)保障。認真組織2024年會計專業(yè)技術(shù)資格考試，做實做細準備，組織完成報名，提高服務(wù)考生效能。加強考試管理機構(gòu)建設(shè)，持續(xù)推進考試組織工作財權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一，切實發(fā)揮我市職稱辦對于考試工作統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用。嚴守考試安全底線，認真總結(jié)經(jīng)驗成效，保持打擊考試作弊高壓態(tài)勢，一體化推進考務(wù)工作人防技防物防建設(shè)，強化考試入場管理，全面提升考試作弊防范水平，切實維護考試公平公正。
二是加強會計人員日?；A(chǔ)管理。按照財政部統(tǒng)一部署，推動全國統(tǒng)一會計人員管理服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)用，實現(xiàn)會計人員“一網(wǎng)通辦”。依托全國統(tǒng)一會計人員服務(wù)管理平臺，實現(xiàn)資格考試與人員管理數(shù)據(jù)同源，同步加強對會計人員身份、學(xué)歷、從業(yè)、獎懲、繼續(xù)教育等大數(shù)據(jù)比對，促進會計人員信息采集準確、更新及時、承諾誠信，逐步實現(xiàn)會計人員“一次采集、實時更新、信息完整、真實有效”的全生命周期管理。做好先進會計工作者評選項目立項，宣傳會計先進事跡，提升會計職業(yè)聲譽。
三是完善會計高級職稱評審機制。開展高級會計師、正高級會計師評審工作，激發(fā)會計職業(yè)熱情，優(yōu)化會計人才結(jié)構(gòu)，釋放會計人才發(fā)展活力。探索述職答辯、評審?fù)镀钡哪Ｊ礁峦晟?，加強職稱管理信息系統(tǒng)應(yīng)用，便利申請人和主管部門評審申報。開展我市會計職稱評審專家推薦工作，更新評審專家?guī)欤訌妼＜夜芾?，提升評審服務(wù)效能。
四是加強高級會計人才培養(yǎng)使用。總結(jié)高端會計人才培養(yǎng)工程有益經(jīng)驗，研究地方實施高級會計人才培養(yǎng)新機制。組織參加財政部高層次財會人才素質(zhì)提升工程，加大政策宣傳力度，用好用足培訓(xùn)資源。加強新時代注冊會計師行業(yè)人才工作，形成育才、聚才、用才的良好環(huán)境，推動行業(yè)人才工作整體上臺階，更好服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)。
三、履職盡責(zé)，提升效能，推進現(xiàn)代會計管理工作體系建設(shè)
(一)完善會計管理工作體系
順應(yīng)法治化、專業(yè)化、數(shù)字化、協(xié)同化、國際化要求，強化監(jiān)管職能，整合專業(yè)資源，加強平臺應(yīng)用，完善工作機制，推動構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代會計管理工作體系。加強會計管理隊伍建設(shè)，著力打造一支既講業(yè)務(wù)、又講政治，既懂會計、又懂經(jīng)濟，既擅長技術(shù)、又擅長治理的會計管理人才隊伍，有效提升管理服務(wù)水平。
(二)提升會計管理工作效能
加強內(nèi)部資源整合，充分發(fā)揮會計管理機構(gòu)、監(jiān)督評價局、綜合事務(wù)中心、會計學(xué)會在會計監(jiān)督、會計人員繼續(xù)教育、高級會計人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)理論研究等方面的重要作用。建好、用好各類委員會、咨詢專家機制，不斷發(fā)揮委員、專家資政建言、輿論引導(dǎo)作用，借助社會智庫力量，凝聚發(fā)展合力。強化高端會計人才引領(lǐng)作用，完善高端會計人才使用機制，有效發(fā)揮會計工作在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中的基礎(chǔ)性服務(wù)功能。
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