京應(yīng)急規(guī)文〔2023〕3號《北京市應(yīng)急管理部門行政裁量權(quán)基準》

北京市應(yīng)急管理部門行政裁量權(quán)基準





京應(yīng)急規(guī)文〔2023〕3號

各區(qū)應(yīng)急管理局、北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城市運行局和綜合執(zhí)法局，局機關(guān)各處室、執(zhí)法總隊：

《北京市應(yīng)急管理部門行政裁量權(quán)基準》已經(jīng)2023年第10次局務(wù)會審議通過?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。北京市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《〈北京市燃氣管理條例〉相關(guān)規(guī)定自由裁量基準》的通知（京應(yīng)急規(guī)文〔2021〕1號）同時廢止。

特此通知。



 

北京市應(yīng)急管理局

2023年12月6日

北京市應(yīng)急管理部門行政裁量權(quán)基準

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準制定和管理工作的意見》（國辦發(fā)〔2022〕27號），規(guī)范行使北京市應(yīng)急管理行政裁量權(quán)，提高依法行政能力和水平，按照市推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準制定和管理工作的實施意見》（京依法行政辦發(fā)〔2023〕4號）要求，制定《北京市應(yīng)急管理部門行政裁量權(quán)基準》（以下簡稱《基準》）。

一、行政處罰裁量權(quán)基準

行政處罰裁量權(quán)基準按最新版《北京市安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量基準》和《北京市應(yīng)急管理輕微違法行為依法不予行政處罰事項清單》執(zhí)行。

二、行政許可裁量權(quán)基準

行政許可裁量權(quán)基準詳見本《基準》附件1。根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合北京市應(yīng)急管理行政許可權(quán)力清單，制定了行政許可裁量權(quán)基準，載明了具體許可事項、法律依據(jù)，明確了行政許可條件、申請材料、中介服務(wù)、審批程序、審批時限、收費、許可證件、數(shù)量限制、年檢年報等內(nèi)容，細化了行政許可事項不予受理、變更、撤回、撤銷、注銷等內(nèi)容。

三、行政檢查裁量權(quán)基準

依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章、部門“三定”以及監(jiān)管職責(zé)分工規(guī)定，結(jié)合行政檢查事項清單，在落實行政檢查單制度基礎(chǔ)上，明確應(yīng)急管理行政檢查事項的檢查對象、檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查標準、檢查頻次等，并根據(jù)工作實際動態(tài)調(diào)整行政檢查單。為規(guī)范應(yīng)急管理行政檢查工作，制定行政檢查裁量權(quán)基準實施規(guī)則，詳見本《基準》附件2。

四、行政強制裁量權(quán)基準

行政強制裁量權(quán)基準詳見本《基準》附件3。根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合北京市應(yīng)急管理行政強制權(quán)力清單，制定了行政強制裁量權(quán)基準，載明了行政強制事項、法律依據(jù)，明確了實施行政強制的種類、實施條件、實施程序、辦理時限、采取行政措施后的處置事項、行政強制解除等內(nèi)容。

五、行政征收征用裁量權(quán)基準

行政征收征用裁量權(quán)基準詳見本《基準》附件4。根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合北京市應(yīng)急管理行政征收權(quán)力清單，制定了行政征收裁量權(quán)基準，載明了行政征收事項、法律依據(jù)，明確了征收征用條件、征收征用財產(chǎn)和物品的范圍、征收征用的期限、征收征用的補償標準、征收征用的程序等內(nèi)容。

六、行政給付裁量權(quán)基準

行政給付裁量權(quán)基準詳見本《基準》附件5。根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合北京市應(yīng)急管理行政給付權(quán)力清單，制定了行政給付裁量權(quán)基準，載明了行政給付事項、法律依據(jù)，明確了行政給付的條件、辦理程序、所需資料、辦理時限等內(nèi)容。

七、行政獎勵裁量權(quán)基準

行政獎勵裁量權(quán)基準詳見本《基準》附件6。根據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合北京市應(yīng)急管理行政獎勵權(quán)力清單，制定了行政獎勵裁量權(quán)基準，載明了行政獎勵事項、法律依據(jù)，明確了獎勵條件、獎勵標準、申請方式、領(lǐng)取方式等內(nèi)容。

本《基準》的適用主體為市、區(qū)應(yīng)急管理部門、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城市運行局和綜合執(zhí)法局。本《基準》將按照北京市應(yīng)急管理行政權(quán)力清單動態(tài)調(diào)整。本《基準》自印發(fā)之日起實施，北京市應(yīng)急管理局關(guān)于印發(fā)《〈北京市燃氣管理條例〉相關(guān)規(guī)定自由裁量基準》的通知（京應(yīng)急規(guī)文〔2021〕1號）同時廢止。




 

行政檢查裁量權(quán)基準實施規(guī)則

一、按照國家和市委市政府安排部署，開展各類專項檢查；每年制定年度監(jiān)督檢查計劃，明確重點檢查安排和一般檢查安排，并落實計劃安排；按照大型活動保障要求開展檢查；對投訴舉報事項進行核查等。

二、行政檢查頻率依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律法規(guī)未作明確規(guī)定的，結(jié)合年度監(jiān)督檢查計劃、專項行動安排、大型活動保障要求、“風(fēng)險+信用”監(jiān)管措施等因素綜合確定。

三、行政檢查可采用“雙隨機、一公開”檢查、跨部門聯(lián)合檢查、計劃檢查、專項檢查、舉報投訴核查等方式進行。

四、落實行政檢查單制度，嚴格按照檢查單要求開展執(zhí)法檢查工作，不斷提升行政檢查的可操作性和公平性。行政檢查單的設(shè)置應(yīng)客觀、明確、具體，包含檢查事項、檢查內(nèi)容、檢查方法、檢查標準、檢查結(jié)果等內(nèi)容。

五、在實施行政檢查前，行政執(zhí)法人員可以結(jié)合行政檢查單，制定現(xiàn)場檢查方案。在進行行政檢查時，對現(xiàn)場檢查方案所列檢查內(nèi)容逐一進行檢查，并如實記錄檢查情況。

六、應(yīng)急管理行政檢查單包含生產(chǎn)經(jīng)營單位通用檢查單、安全生產(chǎn)許可檢查單、注冊安全工程師檢查單、安全生產(chǎn)培訓(xùn)機構(gòu)檢查單、危險化學(xué)品檢查單、冶金企業(yè)檢查單、機械企業(yè)檢查單、建材企業(yè)檢查單、輕工企業(yè)檢查單、工貿(mào)企業(yè)有限空間檢查單、涉爆粉塵企業(yè)檢查單等檢查單，根據(jù)實際工作需要動態(tài)調(diào)整，并向社會公布。






附件：北京市應(yīng)急管理部門行政裁量權(quán)基準

附件1-6

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本文關(guān)鍵詞： 京應(yīng)急規(guī)文, 北京市, 應(yīng)急管理, 行政裁量權(quán), 基準