豫政辦〔2017〕119號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）的通知




豫政辦〔2017〕119號(hào)

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

《河南省酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。




 

河南省人民政府辦公廳

2017年10月16日



 

河南省酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）

為打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn),加快酒業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),全面提升豫酒核心競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力,特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、加快酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)在必行

我省是全國(guó)重要的酒類(lèi)生產(chǎn)大省、消費(fèi)大省和酒文化大省。加快酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,是滿足群眾消費(fèi)升級(jí)需求、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高供給質(zhì)量的必然要求;是利用好人力資本優(yōu)勢(shì),積極發(fā)展勞動(dòng)密集型、資本密集型產(chǎn)業(yè),促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的現(xiàn)實(shí)需要;是大力發(fā)展高稅負(fù)產(chǎn)業(yè),增加稅收、涵養(yǎng)稅源的重要途徑。2016年,全省飲料酒產(chǎn)量551.59萬(wàn)千升,同比增長(zhǎng)2.4%,酒、飲料和精制茶制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1629.55億元,同比增長(zhǎng)10.3%。其中,全省規(guī)模以上白酒企業(yè)133家,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量117.5萬(wàn)千升、居全國(guó)第2位,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入328.9億元、居全國(guó)第5位,實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)27.83億元、居全國(guó)第7位,先后培育出以仰韶、宋河、杜康、賒店、寶豐、張弓、皇溝等為代表的白酒品牌。

但我省酒業(yè)綜合實(shí)力較弱,產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢,面臨諸多亟待解決的問(wèn)題。一是群體大,個(gè)體小。企業(yè)存在改制不到位、主業(yè)不突出、營(yíng)銷(xiāo)方式落后等問(wèn)題,無(wú)一家銷(xiāo)售收入超過(guò)20億元的酒類(lèi)企業(yè)。二是產(chǎn)品多,品牌少。品牌定位反復(fù)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)隨意,缺乏市場(chǎng)認(rèn)可的大單品;產(chǎn)品層次低,低端多、中高端少,原酒基礎(chǔ)薄弱,產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定。三是價(jià)格低,貢獻(xiàn)小。全省白酒噸酒價(jià)僅2.8萬(wàn)元,是全國(guó)平均噸酒價(jià)的66%,單個(gè)企業(yè)平均利潤(rùn)為全國(guó)平均水平的42%;省產(chǎn)白酒占我省消費(fèi)市場(chǎng)不足30%,全國(guó)100多家白酒企業(yè)在我省設(shè)立辦事處,擴(kuò)大營(yíng)銷(xiāo)、搶占市場(chǎng),豫酒本土市場(chǎng)份額逐年萎縮、不斷下降。

在消費(fèi)升級(jí)、品質(zhì)升級(jí)的新常態(tài)下,酒業(yè)步入理性消費(fèi)和品牌發(fā)展時(shí)代,向龍頭企業(yè)和優(yōu)勢(shì)品牌集中的態(tài)勢(shì)明顯,低端過(guò)剩、供求失衡的矛盾突出;以中高端產(chǎn)品為代表的大單品增勢(shì)明顯,純糧固態(tài)釀造成為趨勢(shì);以消費(fèi)者為中心的立體營(yíng)銷(xiāo)模式正在重構(gòu),質(zhì)量和品牌競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。面對(duì)市場(chǎng)倒逼行業(yè)洗牌、結(jié)構(gòu)調(diào)整的新態(tài)勢(shì),我省具有龐大的消費(fèi)市場(chǎng)、厚重的酒文化積淀,一批龍頭酒企已在市場(chǎng)洗禮之后把質(zhì)量和品牌作為生命線。加快酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,不僅有利于加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,而且有利于發(fā)展高稅負(fù)產(chǎn)業(yè),這既是機(jī)遇所在、酒企所盼,也是形勢(shì)所迫、刻不容緩。

二、總體思路

(一)基本原則。牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念,充分利用省內(nèi)市場(chǎng)和人力資源優(yōu)勢(shì),以企業(yè)為主體,以提升豫酒省內(nèi)市場(chǎng)份額、白酒噸酒價(jià)和入庫(kù)稅收為突破口,實(shí)施企業(yè)重組、品牌重塑、營(yíng)銷(xiāo)模式重建等戰(zhàn)略,著力打造龍頭企業(yè)和品牌,著力研發(fā)中高端產(chǎn)品,著力確保工藝和質(zhì)量穩(wěn)定,著力攻占本土市場(chǎng),著力加強(qiáng)人才和隊(duì)伍建設(shè),構(gòu)建“原酒基地—釀酒—品牌”于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈,打造具有全國(guó)影響力的知名品牌,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和品牌升級(jí),切實(shí)提高豫酒競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)5—10年的努力,建設(shè)全國(guó)重要的優(yōu)質(zhì)酒生產(chǎn)基地、中國(guó)白酒文化基地。

到2020年,為優(yōu)化存量、提質(zhì)增效階段,省產(chǎn)白酒在省內(nèi)市場(chǎng)份額提高15個(gè)百分點(diǎn)以上,突破40%;噸酒價(jià)占全國(guó)平均水平的比重提高15個(gè)百分點(diǎn)以上,突破80%;入庫(kù)稅收接近50億元。

到2025年,為持續(xù)提升、做優(yōu)做精階段,省產(chǎn)白酒在省內(nèi)市場(chǎng)份額再提高20個(gè)百分點(diǎn)以上,超過(guò)60%;噸酒價(jià)占全國(guó)平均水平的比重再提高20個(gè)百分點(diǎn)以上,超過(guò)全國(guó)平均水平;入庫(kù)稅收突破100億元。

三、重點(diǎn)任務(wù)

(一)實(shí)施企業(yè)重組。大力推動(dòng)重點(diǎn)酒企以資產(chǎn)、品牌為紐帶,實(shí)施兼并、收購(gòu)和重組,提升產(chǎn)業(yè)集中度。積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴,利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),謀求與全國(guó)知名酒企股權(quán)合作、投資并購(gòu),構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)共贏發(fā)展格局;鼓勵(lì)省內(nèi)企業(yè)間戰(zhàn)略重組,通過(guò)聯(lián)合、重組、收購(gòu)、轉(zhuǎn)讓等多種形式,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源整合。鼓勵(lì)實(shí)施產(chǎn)權(quán)重組,通過(guò)注入國(guó)有資本、產(chǎn)業(yè)基金和社會(huì)資本,發(fā)展以國(guó)有控股、國(guó)有參股為實(shí)現(xiàn)形式的混合所有制經(jīng)濟(jì),優(yōu)化法人治理結(jié)構(gòu),建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度。推動(dòng)符合條件的白酒企業(yè)啟動(dòng)和加快上市進(jìn)程,與全國(guó)知名酒企對(duì)標(biāo),提升管理水平。到2020年,培育1—2家年銷(xiāo)售收入突破30億元的大型企業(yè)集團(tuán),3-5家年銷(xiāo)售收入超20億元的優(yōu)勢(shì)企業(yè);扶持1—2家白酒企業(yè)上市。遴選5家產(chǎn)權(quán)明晰、創(chuàng)新能力強(qiáng)、發(fā)展前景好的白酒企業(yè),實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、重點(diǎn)扶持。注冊(cè)地和主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地均在我省的企業(yè),在境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外市場(chǎng)上市融資的,按照上市進(jìn)度節(jié)點(diǎn),對(duì)其上市過(guò)程中的費(fèi)用按照規(guī)定給予補(bǔ)助。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、省政府金融辦)

(二)推進(jìn)品牌重塑。大力推進(jìn)“基地品牌化、企業(yè)品牌化、產(chǎn)品品牌化”,以打造全國(guó)性品牌和培育區(qū)域性品牌為目標(biāo),采取集合資源、集成技術(shù)、集中力量的舉措,著力培育1—2個(gè)在全國(guó)有市場(chǎng)影響力的豫酒領(lǐng)軍品牌,打造豫酒核心品牌和超級(jí)單品。組織開(kāi)展豫酒“五朵金花”“五大好酒(大單品)”“五大酒商”評(píng)選活動(dòng),每年按規(guī)模、效益、稅收和投入等指標(biāo)進(jìn)行排名,對(duì)升級(jí)晉位明顯的給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持豫酒重點(diǎn)企業(yè)圍繞研發(fā)創(chuàng)新、設(shè)計(jì)創(chuàng)意、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)全過(guò)程制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略,開(kāi)展品牌、產(chǎn)品、文化等系統(tǒng)策劃營(yíng)銷(xiāo),創(chuàng)新品牌宣傳策略,講好品牌故事,構(gòu)建品牌服務(wù)管理體系。依托深厚的文化底蘊(yùn),傳承創(chuàng)新豫酒文化,倡導(dǎo)健康理性的消費(fèi)理念,圍繞文化開(kāi)展品牌塑造、單品打造,品出文化、體現(xiàn)雅致。引導(dǎo)企業(yè)積極申報(bào)中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、中華老字號(hào)稱(chēng)號(hào)和原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品等,對(duì)新獲得中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、中國(guó)馳名商標(biāo)、國(guó)家質(zhì)量標(biāo)桿、制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)的,省財(cái)政一次性給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì),市、縣財(cái)政可再給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局,各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

(三)優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)深度挖掘用戶需求,實(shí)施大單品戰(zhàn)略,聚力發(fā)展中高端大單品,重點(diǎn)擴(kuò)大中檔產(chǎn)品市場(chǎng)份額,加快開(kāi)發(fā)一批100—300元/瓶左右的中檔白酒,積極開(kāi)發(fā)高端白酒,鞏固提升50元/瓶左右的大眾消費(fèi)產(chǎn)品,適應(yīng)不同收入群體消費(fèi)需求。支持重點(diǎn)酒企培育推廣超級(jí)單品,集中優(yōu)勢(shì)資源,打造1個(gè)10億級(jí)大單品、3個(gè)左右5億級(jí)大單品,形成豫酒品種群。結(jié)合市場(chǎng)需求趨勢(shì),在個(gè)性化定制、柔性化服務(wù)、產(chǎn)品融合、用戶體驗(yàn)、市場(chǎng)定位等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新,提高產(chǎn)品供給服務(wù)水平。針對(duì)不同市場(chǎng),精細(xì)化開(kāi)發(fā)產(chǎn)品,開(kāi)發(fā)適應(yīng)年輕人、女性消費(fèi)需求的低度、時(shí)尚酒類(lèi)產(chǎn)品,開(kāi)發(fā)公務(wù)、商務(wù)、旅游等不同系列的差異化、特色化酒類(lèi)產(chǎn)品,開(kāi)發(fā)適應(yīng)國(guó)際化市場(chǎng)的低度優(yōu)質(zhì)白酒。構(gòu)建產(chǎn)品全程可追溯體系,對(duì)納入省級(jí)白酒可追溯體系建設(shè)的企業(yè)給予資金補(bǔ)助。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳)

(四)提高產(chǎn)品品質(zhì)。弘揚(yáng)豫酒柔和、綿長(zhǎng)、醇厚風(fēng)格,大力推廣純糧固態(tài)發(fā)酵,引導(dǎo)企業(yè)傳承和創(chuàng)新傳統(tǒng)釀酒工藝,強(qiáng)化對(duì)釀酒過(guò)程和細(xì)節(jié)的把控,推進(jìn)精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化、極致化生產(chǎn),培育帶有濃厚河南元素的標(biāo)桿性白酒產(chǎn)品。加快建設(shè)和完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系,建立和推廣豫酒產(chǎn)業(yè)技術(shù)規(guī)范,開(kāi)展豫酒特色和風(fēng)味等基礎(chǔ)性研究。支持重點(diǎn)白酒企業(yè)實(shí)施一批技術(shù)改造和結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)項(xiàng)目,保護(hù)和改造提升傳統(tǒng)工藝,推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造、智能化改造、綠色化改造,淘汰落后產(chǎn)能,遴選一批符合條件的項(xiàng)目列入省技術(shù)改造示范項(xiàng)目,按設(shè)備、研發(fā)實(shí)際投入的30%給予后補(bǔ)助,最高不超過(guò)1000萬(wàn)元。倡導(dǎo)“一生釀好一壇酒”的企業(yè)文化,秉持匠心經(jīng)營(yíng)之道,將一絲不茍、精益求精融入工藝、融入產(chǎn)品。推進(jìn)酒業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)質(zhì)量控制能力。深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,創(chuàng)建豫酒行業(yè)技術(shù)中心,打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái),對(duì)制約酒業(yè)發(fā)展的技術(shù)問(wèn)題聯(lián)合攻關(guān)。支持豫酒企業(yè)建設(shè)高水平創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái),對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)載體,一次性給予500萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)擁有新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)的企業(yè),根據(jù)其年度研發(fā)投入等評(píng)價(jià)情況給予最高400萬(wàn)元獎(jiǎng)補(bǔ)支持。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、科技廳、食品藥品監(jiān)管局)

(五)加快營(yíng)銷(xiāo)模式重建。以市場(chǎng)需求和消費(fèi)升級(jí)為導(dǎo)向,加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)、銷(xiāo)售企業(yè)以及消費(fèi)者的融合互動(dòng),強(qiáng)化生產(chǎn)商、經(jīng)銷(xiāo)商和銷(xiāo)售終端之間的誠(chéng)信守約、相互成就,建立新型產(chǎn)供銷(xiāo)“三位一體”的利益共享、企業(yè)共生、市場(chǎng)共榮的生態(tài)圈。支持企業(yè)立足本省市場(chǎng),分析各類(lèi)香型、口感消費(fèi)人群,做好市場(chǎng)細(xì)分工作,明確根據(jù)地市場(chǎng)、戰(zhàn)略市場(chǎng)的定位和策略,加大行業(yè)研討、品牌推廣力度,在主流媒體和新媒體上進(jìn)行經(jīng)常性集中宣傳推介。鼓勵(lì)企業(yè)建立區(qū)域性、全國(guó)性和全球性市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),支持重點(diǎn)酒企建立多載體、多層次、多渠道的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)體系,積極開(kāi)發(fā)縣級(jí)和農(nóng)村市場(chǎng),利用供應(yīng)鏈物流、供應(yīng)商管理庫(kù)存、共同配送和市場(chǎng)代理制等營(yíng)銷(xiāo)方式推廣豫酒品牌。鼓勵(lì)通過(guò)大數(shù)據(jù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)開(kāi)展電商營(yíng)銷(xiāo),重點(diǎn)支持企業(yè)實(shí)施線上線下一體化的豫酒連鎖經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、搭建豫酒(電商)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái),建立網(wǎng)上產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)廣泛參與各類(lèi)大型公益活動(dòng)或發(fā)布公益公告、開(kāi)展工業(yè)旅游等形式,宣傳企業(yè)產(chǎn)品和文化。對(duì)在我省注冊(cè)、且銷(xiāo)售豫酒前3位的流通企業(yè),以及年銷(xiāo)售豫酒1000萬(wàn)元以上的電商平臺(tái),按照年度新增銷(xiāo)售收入給予一定比例獎(jiǎng)勵(lì)。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳)

(六)大力開(kāi)拓市場(chǎng)。充分發(fā)掘豫酒價(jià)值,對(duì)豫酒品牌、產(chǎn)品、文化等統(tǒng)一策劃創(chuàng)意,打造豫酒集體品牌。組織豫酒品牌推介,聯(lián)動(dòng)開(kāi)拓重點(diǎn)市場(chǎng)、潛力市場(chǎng),在機(jī)場(chǎng)、高鐵站、高速公路服務(wù)區(qū)及沿線規(guī)劃建設(shè)豫酒品牌形象展示店、廣告牌。省內(nèi)新聞媒體要采取多種形式宣傳豫酒名優(yōu)產(chǎn)品,在播出時(shí)段、刊登版面上給予優(yōu)先安排。倡導(dǎo)“河南人喝河南酒”“豫商賣(mài)豫酒”,各級(jí)公務(wù)接待活動(dòng)要按照規(guī)定使用地方酒。引導(dǎo)豫酒與豫菜、豫茶、豫旅相結(jié)合,加快開(kāi)發(fā)以豫酒文化為主體的旅游商品、紀(jì)念品,在餐飲服務(wù)業(yè)推介省內(nèi)酒類(lèi)品牌。組織豫酒企業(yè)組團(tuán)參加國(guó)內(nèi)外知名專(zhuān)業(yè)展會(huì)、交易會(huì)、洽談會(huì)等,依托省內(nèi)知名食品展會(huì)舉辦豫酒博覽會(huì),支持酒類(lèi)流通企業(yè)與骨干酒企合作開(kāi)拓市場(chǎng),參展費(fèi)用給予一定比例補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:省商務(wù)廳、旅游局、新聞出版廣電局、報(bào)業(yè)集團(tuán)、工業(yè)和信息化委)

(七)發(fā)展原酒基地和原料基地。優(yōu)質(zhì)原酒和原料是生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)酒的前提和關(guān)鍵。鼓勵(lì)企業(yè)采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備,加快原酒生產(chǎn)、儲(chǔ)存等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)原酒基地,提升原酒釀造工藝水平,提高原酒生產(chǎn)能力。開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)優(yōu)質(zhì)原酒基地認(rèn)定,認(rèn)定一批基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大的原酒基地,淘汰無(wú)原酒生產(chǎn)條件和能力、生產(chǎn)工藝落后的小企業(yè)。規(guī)劃建設(shè)原料種植基地,促進(jìn)原料標(biāo)準(zhǔn)化種植,對(duì)農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報(bào)支農(nóng)項(xiàng)目給予支持。鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)企業(yè)將原料基地作為企業(yè)的第一車(chē)間,推廣“企業(yè)—基地—標(biāo)準(zhǔn)—農(nóng)戶”的訂單農(nóng)業(yè)模式,擴(kuò)大農(nóng)戶種植規(guī)模,建設(shè)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥、高粱原料種植基地。符合條件的酒企在原材料收購(gòu)、基地建設(shè)等方面可享受農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)優(yōu)惠政策。落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除政策。(責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)廳、工業(yè)和信息化委)

(八)培養(yǎng)人才隊(duì)伍。實(shí)施重點(diǎn)酒企企業(yè)家素質(zhì)提升工程,每年遴選5—10名專(zhuān)心、專(zhuān)業(yè)、專(zhuān)注的豫酒企業(yè)家,列入百名中原領(lǐng)軍型企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃。增強(qiáng)企業(yè)家的質(zhì)量和誠(chéng)信意識(shí),全面落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任,做到誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、合法經(jīng)營(yíng),用“良心”釀造品牌。依托行業(yè)協(xié)會(huì)積極申報(bào)中國(guó)釀酒大師,定期組織開(kāi)展省級(jí)品酒師、釀酒師、大工匠等評(píng)選和培養(yǎng)工作,開(kāi)展技能培訓(xùn)、競(jìng)賽、考核等活動(dòng),對(duì)技術(shù)比武中成績(jī)優(yōu)秀的授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào),并列入高技能人才范圍,納入省高層次人才特殊支持計(jì)劃。提高技術(shù)技能人才待遇,研究制定技術(shù)技能人才激勵(lì)辦法,試行高技能人才年薪制和股權(quán)、期權(quán)制,倡導(dǎo)用匠心成就匠藝、用匠藝雕琢產(chǎn)品。結(jié)合產(chǎn)業(yè)人才現(xiàn)狀,采取多種方式引進(jìn)和培養(yǎng)科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等方面急需人才,重點(diǎn)引進(jìn)經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)、銷(xiāo)售團(tuán)隊(duì)和技術(shù)團(tuán)隊(duì)。加強(qiáng)“校企”“院企”合作,支持省內(nèi)有條件的高校、職業(yè)技術(shù)院校設(shè)置釀酒工程及相關(guān)專(zhuān)業(yè),滿足豫酒發(fā)展人才需求。(責(zé)任單位:省人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、工業(yè)和信息化委)

(九)建設(shè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)。依托重點(diǎn)企業(yè),規(guī)劃建設(shè)白酒工業(yè)園區(qū),科學(xué)設(shè)置園區(qū)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),完善園區(qū)配套設(shè)施,建立白酒工業(yè)園區(qū)管理和運(yùn)行機(jī)制。將釀酒小作坊整治和園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來(lái),壓減數(shù)量、整合優(yōu)化、引導(dǎo)入園。鼓勵(lì)立足省內(nèi)配套,大力發(fā)展玻璃制瓶、包裝材料、彩印包裝及設(shè)計(jì)等白酒關(guān)聯(lián)行業(yè),各地新增白酒關(guān)聯(lián)企業(yè)必須進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)建設(shè)集釀酒、科研、商貿(mào)、旅游、文化于一體的酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)和特色風(fēng)情小鎮(zhèn),建設(shè)仰韶新型釀酒基地、宋河釀酒文化生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、杜康酒產(chǎn)業(yè)園、賒店老酒生態(tài)釀造園區(qū)、皇溝酒文化產(chǎn)業(yè)園等。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、旅游局、工業(yè)和信息化委)

(十)推動(dòng)綠色發(fā)展。按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的要求,加強(qiáng)重點(diǎn)酒類(lèi)生產(chǎn)區(qū)域及周邊環(huán)境保護(hù)和治理,建立和完善重點(diǎn)白酒產(chǎn)區(qū)水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償機(jī)制,禁止發(fā)展不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、不符合環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè),禁止高污染、高耗能企業(yè)進(jìn)入重點(diǎn)白酒產(chǎn)業(yè)水源地保護(hù)范圍,切實(shí)保障釀造白酒所需的水質(zhì)和生態(tài)要求。推行清潔生產(chǎn),鼓勵(lì)企業(yè)采用新材料、新工藝,加強(qiáng)技術(shù)改造,降低物耗、能耗,節(jié)約用水,強(qiáng)化資源綜合利用。減少包裝對(duì)非再生性資源的消耗,控制包裝廢物的產(chǎn)生,規(guī)范包裝物回收利用市場(chǎng),提高資源利用率。(責(zé)任單位:省環(huán)保廳、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委)

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省級(jí)協(xié)調(diào)推進(jìn)工作機(jī)制,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,解決發(fā)展中的重大問(wèn)題。省工業(yè)和信息化委負(fù)責(zé)牽頭制定有關(guān)工作方案和工作措施,分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)督促檢查。省直有關(guān)部門(mén)要結(jié)合自身職能,細(xì)化工作措施。各省轄市、省直管縣(市)政府要制定政策措施,加快本地酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委和其他省直有關(guān)部門(mén),各省轄市、省直管縣〔市〕政府)

(二)強(qiáng)化財(cái)稅支持。從省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金中單列安排豫酒發(fā)展資金5000萬(wàn)元,重點(diǎn)支持企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造、智能化改造、綠色化改造,骨干企業(yè)升級(jí)晉位獎(jiǎng)勵(lì),質(zhì)量體系建設(shè)、追溯體系建設(shè)等。鼓勵(lì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)投資基金、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展投資基金、先進(jìn)制造業(yè)集群培育基金、中小企業(yè)發(fā)展基金等產(chǎn)業(yè)投資基金和市場(chǎng)化基金積極參與支持豫酒發(fā)展,聯(lián)合社會(huì)資本設(shè)立豫酒產(chǎn)業(yè)子基金,重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈建設(shè)等。釀酒企業(yè)用于新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料的研發(fā)費(fèi)用按照有關(guān)規(guī)定享受加計(jì)扣除政策。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委、食品藥品監(jiān)管局)

(三)創(chuàng)新融資方式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)符合條件的豫酒生產(chǎn)企業(yè)通過(guò)審核批準(zhǔn)發(fā)放信用貸款,積極試行非全額擔(dān)保和非完全抵押貸款。加大對(duì)固定資產(chǎn)投資、流動(dòng)資金貸款支持力度,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常企業(yè)不斷貸、不抽貸、不限貸。擴(kuò)大酒企動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)(原酒、窖池)、股權(quán)、應(yīng)收賬款、訂單和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等抵(質(zhì))押融資業(yè)務(wù)范圍;統(tǒng)籌利用金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,對(duì)發(fā)行企業(yè)債券等債務(wù)融資工具實(shí)現(xiàn)融資的豫酒企業(yè),按照一定比例給予發(fā)行費(fèi)補(bǔ)貼。(責(zé)任單位:省政府金融辦、省財(cái)政廳、工業(yè)和信息化委)

(四)規(guī)范市場(chǎng)秩序。整頓和規(guī)范酒業(yè)市場(chǎng)秩序,建立完善流通市場(chǎng)監(jiān)管和質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,組織開(kāi)展酒類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)維權(quán)活動(dòng),加大酒業(yè)市場(chǎng)抽檢頻次和力度,嚴(yán)厲打擊違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》的行為,堅(jiān)決依法打擊假冒侵權(quán)行為,查處使用非食用物質(zhì)、濫用食品添加劑、摻雜使假、以次充好、以假充真、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為。開(kāi)展白酒生產(chǎn)許可證清理工作,嚴(yán)格執(zhí)行酒類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度,對(duì)證照不全、無(wú)效和無(wú)證非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售行為依法嚴(yán)肅查處。依法保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán),查處對(duì)商標(biāo)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為。(責(zé)任單位:省食品藥品監(jiān)管局、商務(wù)廳、工商局)

(五)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。各地、各有關(guān)部門(mén)要理順管理權(quán)限,簡(jiǎn)化酒企項(xiàng)目審批程序,支持重點(diǎn)產(chǎn)區(qū)和園區(qū)信息化平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)建設(shè),加強(qiáng)土地、能源、物流、人工等方面保障。嚴(yán)格落實(shí)我省酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展有關(guān)政策,全面清理涉酒企業(yè)不合理收費(fèi),切實(shí)降低酒企負(fù)擔(dān)。強(qiáng)化督促考核,建立升級(jí)晉位考核體系。每年組織召開(kāi)河南酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展表彰大會(huì),表彰豫酒“五朵金花”“五大好酒(大單品)”“五大酒商”和優(yōu)秀企業(yè)家、先進(jìn)工作者等,營(yíng)造推進(jìn)我省酒業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的濃厚氛圍。(責(zé)任單位:省工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、食品藥品監(jiān)管局)

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本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 河南省, 酒業(yè), 轉(zhuǎn)型, 發(fā)展, 行動(dòng), 計(jì)劃, 2017, 2020年, 通知