京管發(fā)〔2024〕2號《北京市城市管理委員會等部門關(guān)于印發(fā)〈北京市新型儲能電站運行管理辦法（試行）〉的通知》

《北京市城市管理委員會等部門關(guān)于印發(fā)〈北京市新型儲能電站運行管理辦法（試行）〉的通知》






京管發(fā)〔2024〕2號
 

各有關(guān)單位：

為規(guī)范我市新型儲能電站運行管理，保障新型儲能電站安全穩(wěn)定運行，促進我市新型儲能產(chǎn)業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展，我們研究制定了《北京市新型儲能電站運行管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

特此通知。



 

北京市城市管理委員會

北京市應(yīng)急管理局

北京市市場監(jiān)督管理局

北京市消防救援總隊

2024年1月25日





 

北京市新型儲能電站運行管理辦法（試行）




第一章 總  則

第一條 為進一步規(guī)范本市新型儲能電站運行管理，保障新型儲能電站安全穩(wěn)定運行，促進新型儲能產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國電力法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《國家能源局關(guān)于印發(fā)〈新型儲能項目管理規(guī)范（暫行）〉的通知》（國能發(fā)科技規(guī)〔2021〕47號）、《國家能源局綜合司關(guān)于加強電化學(xué)儲能電站安全管理的通知》（國能綜通安全〔2022〕37號）、《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市新型儲能電站監(jiān)督管理職責(zé)分工（暫行）〉的通知》（京政辦字〔2022〕6號）等相關(guān)文件，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)內(nèi)建設(shè)（包括新建、改建和擴建）的額定功率不低于500千瓦或能量不低于500千瓦時的新型儲能電站（抽水蓄能除外）的運行和監(jiān)督管理。具備電力儲能系統(tǒng)特性且能量100千瓦時以上的分散式電化學(xué)儲能裝置適用于本辦法,并參照《電力儲能系統(tǒng)建設(shè)運行規(guī)范》小型儲能電站相關(guān)要求執(zhí)行。

本辦法所稱新型儲能電站，是由若干個利用儲能介質(zhì)從電力系統(tǒng)吸收、存儲、轉(zhuǎn)換和釋放電能的儲能系統(tǒng)及輔助設(shè)施組成并集中布局的電站。

第三條 市城市管理部門負(fù)責(zé)本市新型儲能電站的統(tǒng)籌管理，擬定新型儲能電站運行規(guī)范、監(jiān)督管理相關(guān)制度，并組織實施。區(qū)城市管理部門負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)新型儲能電站運行安全監(jiān)督管理，組織開展日常運行監(jiān)督檢查;組織轄區(qū)有關(guān)部門配合做好新型儲能電站運行安全隱患排查治理工作。

市場監(jiān)管、消防救援等部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好新型儲能電站日常運行的相關(guān)監(jiān)督管理工作。

其他有關(guān)部門負(fù)責(zé)做好本行業(yè)領(lǐng)域新型儲能電站的安全運行監(jiān)督管理工作。

第四條 新型儲能電站運營單位（即項目備案單位，以下簡稱運營單位）應(yīng)按照國家、北京市有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求，建立健全安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任制，構(gòu)建安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，加強新型儲能電站運行安全管理及風(fēng)險評估，強化應(yīng)急管理和事故處置，確保新型儲能電站運行安全。

根據(jù)工作需要，運營單位委托第三方單位負(fù)責(zé)新型儲能電站日常運行維護，應(yīng)與第三方單位簽訂委托運維合同和安全協(xié)議，明確雙方的權(quán)利與義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任。運營單位應(yīng)對運維單位履行職責(zé)情況進行經(jīng)常性檢查，監(jiān)督運維單位履行相關(guān)安全職責(zé)，及時消除安全隱患。

 

第二章 運行管理

第五條 運營單位應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)，履行安全生產(chǎn)及消防安全管理責(zé)任，逐級、逐崗位明確安全職責(zé)，建立健全各項安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程。運營單位的主要負(fù)責(zé)人為新型儲能電站安全生產(chǎn)和消防安全第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)新型儲能電站的日常運行維護管理工作。運營單位要履行環(huán)境保護主體責(zé)任，各項生態(tài)環(huán)境保護措施要符合環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第六條 運營單位應(yīng)結(jié)合有關(guān)安全生產(chǎn)及消防安全管理制度，加強新型儲能電站設(shè)備設(shè)施日常運行管理、維護保養(yǎng)、隱患消缺、應(yīng)急處置等各項工作，并做好相關(guān)記錄；加強新型儲能電站運行狀態(tài)監(jiān)測，實時監(jiān)控儲能系統(tǒng)運行狀態(tài)，運行數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常時，應(yīng)及時組織消缺整改。隱患消除前，應(yīng)落實保障安全的有效防范措施，不能確保安全的，應(yīng)停止使用有關(guān)部位或設(shè)備設(shè)施。

第七條 運營單位應(yīng)加強新型儲能電站備品備件日常管理，定期進行保養(yǎng)、更新，確保狀態(tài)良好。

第八條 大、中型新型儲能電站應(yīng)設(shè)置現(xiàn)場值班人員。極端天氣時，新型儲能電站均應(yīng)安排現(xiàn)場值班，做好人員值守。設(shè)有消防控制室的新型儲能電站，實行24小時值班制度，每班不少于2人。

第九條 運營單位應(yīng)嚴(yán)格落實消防安全主體責(zé)任，建立健全消防安全管理制度，明確消防安全管理人，履行消防安全管理職責(zé)。每月至少進行一次防火檢查，每年至少對消防設(shè)施進行一次全面檢測，確保消防設(shè)施處于正常工作狀態(tài)，檢查、檢測記錄應(yīng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。

第十條 大、中型新型儲能電站應(yīng)建立狀態(tài)運行及預(yù)警預(yù)測平臺，宜配置主動安全系統(tǒng)，并與消防控制室設(shè)置在同一場所，按照有關(guān)規(guī)定配備具備相應(yīng)資格的值守人員。小型新型儲能電站應(yīng)實現(xiàn)狀態(tài)運行監(jiān)測，實時監(jiān)控系統(tǒng)運行工況。

新型儲能電站依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)置遠(yuǎn)程監(jiān)控平臺（小型新型儲能電站可依托第三方平臺實現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控功能）和就地監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對新型儲能電站的監(jiān)視、測量和控制，具備遙測、遙信、遙調(diào)、遙控等功能，監(jiān)控數(shù)據(jù)存儲時間應(yīng)不少于1年。配置視頻監(jiān)控系統(tǒng)的新型儲能電站，視頻圖像信息應(yīng)實時記錄，存儲時間應(yīng)不少于90天。

新型儲能電站應(yīng)接入總部級單位監(jiān)控平臺，并依托總部級單位監(jiān)控平臺將有關(guān)數(shù)據(jù)信息上傳至市級新型儲能電站安全管理平臺。

第十一條 運營單位應(yīng)按照新型儲能電站系統(tǒng)設(shè)計壽命、安全運行狀況以及相關(guān)法律法規(guī)要求，規(guī)范新型儲能電站退役管理。在新型儲能電站達到設(shè)計壽命或安全運行狀況不滿足相關(guān)技術(shù)要求時，及時組織評估和整改，整改后仍無法滿足相關(guān)安全要求的，應(yīng)及時采取退役措施，并報告城市管理、發(fā)展改革及有關(guān)部門。

第十二條 運營單位應(yīng)加強新型儲能電站的日常巡檢，確保每天至少巡檢1次。特殊季節(jié)和極端天氣前后應(yīng)開展針對性專項巡檢，并做好巡檢記錄。定期開展隱患排查，建立隱患臺賬，明確治理責(zé)任，落實治理經(jīng)費，及時消除安全隱患。

第十三條 運營單位應(yīng)編制年度安全培訓(xùn)計劃，定期組織在崗安全培訓(xùn)，重點圍繞工作原理、設(shè)備性能、故障處理、安全風(fēng)險、防范措施、消防安全、應(yīng)急處置等內(nèi)容開展安全知識和技能培訓(xùn)，督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全管理規(guī)章制度和操作規(guī)程，建立健全教育培訓(xùn)檔案。要對新上崗、調(diào)整工作崗位或離崗一年以上重新上崗人員開展崗前安全培訓(xùn)，從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的能力。

運營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、運維單位的安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)培訓(xùn)合格，取得培訓(xùn)合格證后方可任職；特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格，取得《特種作業(yè)操作證》后方可上崗；消防控制室值班人員通過消防行業(yè)特有工種職業(yè)技能鑒定，取得消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書后方可上崗。

第十四條 運營單位應(yīng)對委托運維單位加強日常監(jiān)督管理，及時糾正新型儲能電站日常運行維護中存在的規(guī)章制度執(zhí)行不到位、日常管理不規(guī)范等問題，建立治理臺賬，跟蹤督導(dǎo)落實，確保新型儲能電站管理漏洞和運行風(fēng)險得到及時治理和有效防控。

 

第三章 應(yīng)急管理與事故處置

第十五條 運營單位應(yīng)加強應(yīng)急能力和應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，結(jié)合新型儲能電站事故特點，編制本單位應(yīng)急預(yù)案，每半年至少組織開展一次應(yīng)急演練；電化學(xué)儲能電站要定期組織開展電解液泄漏處置、電池?zé)崾Э?、火?zāi)等演練，及時進行總結(jié)評估，并根據(jù)實際情況及時修訂應(yīng)急預(yù)案。

第十六條 運營單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急物資和裝備，建立動態(tài)更新機制，確保物資裝備質(zhì)量完好；應(yīng)加強應(yīng)急處置隊伍建設(shè)，根據(jù)需要建立專職或志愿消防隊、微型消防站、技術(shù)處置隊，開展專業(yè)培訓(xùn)，定期組織消防演練；應(yīng)與本地區(qū)消防救援部門建立消防救援常態(tài)聯(lián)動機制，配合消防救援機構(gòu)開展聯(lián)合演練，確保雙方預(yù)案有效銜接。

第十七條 新型儲能電站發(fā)生火災(zāi)、爆炸及泄漏等突發(fā)事故時，運營單位應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，快速報警并組織救援、疏散、搶險和搶修，按照有關(guān)規(guī)定及時向城市管理、應(yīng)急部門及國家能源局派出機構(gòu)等有關(guān)部門報告，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

事故發(fā)生屬地應(yīng)第一時間組織力量開展突發(fā)事件應(yīng)對處置工作，降低事故影響。市級有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)做好突發(fā)事件應(yīng)對處置工作。

第十八條 新型儲能電站發(fā)生事故后，應(yīng)急、消防救援、城市管理等部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)組織開展或參與事故調(diào)查。運營單位和有關(guān)人員應(yīng)保護好事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，全力配合事故調(diào)查工作。

 

第四章 運行監(jiān)督管理

第十九條 市城市管理部門建立新型儲能電站安全管理信息化工作機制，定期發(fā)布新型儲能電站發(fā)展規(guī)模、布局建設(shè)、調(diào)度運行、安全生產(chǎn)等情況，開展新型儲能電站運行安全事故統(tǒng)計、分析、發(fā)布等工作。區(qū)城市管理部門指導(dǎo)并督促轄區(qū)新型儲能電站運營單位實施信息動態(tài)管理。

第二十條 城市管理部門及其他有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)工作實際，建立健全新型儲能電站監(jiān)督管理制度，持續(xù)開展安全風(fēng)險評估、監(jiān)督檢查、應(yīng)急管理、統(tǒng)計分析、宣教培訓(xùn)等相關(guān)工作；督促運營單位定期評估風(fēng)險等級，對不同等級的風(fēng)險點、危險源實施差異化治理，定期開展隱患排查，更新隱患臺賬，確保新型儲能電站日常運行安全。

第二十一條 城市管理部門及其他有關(guān)部門應(yīng)加強新型儲能電站的運行監(jiān)督管理，在職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)對運營單位執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范情況進行監(jiān)督檢查；制定新型儲能電站年度安全監(jiān)督檢查計劃，明確檢查內(nèi)容、方式和標(biāo)準(zhǔn)，并按照“雙隨機、一公開”要求，不定期開展抽查。運營單位應(yīng)積極配合抽查檢查工作，不得拒絕、阻撓，并按照要求及時提交相關(guān)資料。安全檢查人員應(yīng)將檢查結(jié)果以書面形式告知被檢查單位，需要整改的應(yīng)提出整改內(nèi)容及整改期限，并實施跟蹤檢查。針對事故多發(fā)、安全管理薄弱的單位和安全隱患突出的項目、部位應(yīng)加密檢查頻次，實施重點監(jiān)督檢查。

城市管理部門及其他有關(guān)部門應(yīng)對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的安全違法、違規(guī)行為，依法責(zé)令當(dāng)場予以糾正或者限期整改；對現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患，責(zé)令立即整改；安全隱患危及人身安全時，責(zé)令從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員；對拒不整改的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

第二十二條 城市管理部門及其他有關(guān)部門在履行監(jiān)督管理職責(zé)過程中，應(yīng)當(dāng)相互配合、齊抓共管和信息共享，加強部門協(xié)作，實行協(xié)同監(jiān)管，聯(lián)合開展相關(guān)監(jiān)督檢查，共同查處違法、違規(guī)行為。

第二十三條 城市管理部門應(yīng)建立健全跨部門聯(lián)合懲戒機制，對存在安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實、安全管理不到位、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的責(zé)任單位采取約談、聯(lián)合懲戒等形式，督促加快整改落實，情節(jié)嚴(yán)重的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第二十四條 各區(qū)應(yīng)依規(guī)落實安全生產(chǎn)屬地責(zé)任，建立健全工作機制，制定完善監(jiān)管措施，統(tǒng)籌組織有關(guān)部門加強轄區(qū)內(nèi)新型儲能電站的運行安全監(jiān)管，督促運營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時消除新型儲能電站運行安全隱患。


 

第五章 法律責(zé)任

第二十五條 新型儲能電站運行中涉及違反城市管理、消防救援、應(yīng)急、市場監(jiān)管等有關(guān)部門管理規(guī)定的，由相關(guān)主管部門依法依規(guī)處理。

 

第六章 附  則

第二十六條 本辦法由市城市管理委、市應(yīng)急局、市市場監(jiān)管局、市消防救援總隊負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起實施。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/256630.html

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