浙市監(jiān)特〔2024〕9號《浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)浙江省特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)年行動實施方案的通知》

浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)浙江省特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)年行動實施方案的通知






浙市監(jiān)特〔2024〕9號

各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局，各特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)、檢驗檢測人員考試機(jī)構(gòu)、鑒定評審機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《浙江省特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)年行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。




 

浙江省市場監(jiān)督管理局

2024年6月12日





 

浙江省特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)年行動實施方案

為全面落實特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，規(guī)范特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)和人員管理，提升檢驗檢測工作質(zhì)量，增強(qiáng)特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)安全保障和技術(shù)支撐能力，按照市場監(jiān)管總局《特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)年行動方案》部署要求，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)

（一）開展特種設(shè)備檢驗檢測人員資格條件自查自糾

各特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)要對照《特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》《特種設(shè)備檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》《特種設(shè)備型式試驗機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)規(guī)則》（以下統(tǒng)稱《核準(zhǔn)規(guī)則》）、《浙江省特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)細(xì)則》（以下簡稱《核準(zhǔn)細(xì)則》）、《特種設(shè)備檢驗人員考核規(guī)則》《特種設(shè)備無損檢測人員考核規(guī)則》（以下統(tǒng)稱《考核規(guī)則》）開展自查，重點核查使用的檢驗檢測人員及其資格條件是否滿足相關(guān)要求，核查內(nèi)容包括持證全職工作人員在本機(jī)構(gòu)是否有明確的工作崗位并實際履行崗位職責(zé)、有可追溯的工作見證、持續(xù)繳納社保，人員數(shù)量是否持續(xù)滿足《核準(zhǔn)規(guī)則》《核準(zhǔn)細(xì)則》要求，人員取證時提交的學(xué)歷、職稱等資料是否真實、人員執(zhí)業(yè)注冊公示與社保繳納單位是否一致。高等教育學(xué)歷證書要通過“中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)（學(xué)信網(wǎng)）”等方式進(jìn)行核驗；職稱證書要結(jié)合持證人工作經(jīng)歷，通過職稱證書原件與評審表原件比對，或者通過政府職改部門職稱資格批文、人社部門職稱評審信息查詢平臺等方式進(jìn)行核驗。

各特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)要在2024年6月底前完成自查工作，發(fā)現(xiàn)問題的要立即整改，自查結(jié)果與整改情況填寫《特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)自查情況統(tǒng)計表》（見附件1），于2024年7月10日前報送至所在地的市局。各市、縣（市、區(qū)）局要加強(qiáng)對本轄區(qū)內(nèi)特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)自查工作的督促指導(dǎo)，確保按時完成自查工作。

（二）開展特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查

各級市場監(jiān)督管理部門要按照《特種設(shè)備安全監(jiān)督檢查辦法》和省局《關(guān)于開展2024年特種設(shè)備行政許可監(jiān)督檢查工作的通知》，組織技術(shù)專家對特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)開展監(jiān)督檢查，其中對氣瓶檢驗機(jī)構(gòu)、電梯檢驗檢測機(jī)構(gòu)以及開展燃?xì)鈮毫艿篮拖嚓P(guān)容器檢驗的檢驗機(jī)構(gòu)的檢查比例為100%，重點檢查檢驗檢測方案、報告和現(xiàn)場工作質(zhì)量等內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊出具嚴(yán)重失實或虛假報告等違法違規(guī)行為。

省局負(fù)責(zé)組織開展我省行政區(qū)域內(nèi)的電梯檢測機(jī)構(gòu)、開展燃?xì)鈮毫艿篮拖嚓P(guān)容器檢驗的檢驗機(jī)構(gòu)的證后監(jiān)督檢查工作；各市局負(fù)責(zé)組織對本轄區(qū)內(nèi)的氣瓶檢驗機(jī)構(gòu)開展證后和常規(guī)監(jiān)督檢查，對在本轄區(qū)內(nèi)從事特種設(shè)備檢驗檢測工作的機(jī)構(gòu)開展檢驗檢測方案、報告抽查和檢驗檢測現(xiàn)場檢查，每家機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽查檢驗檢測現(xiàn)場不少于3個。

（三）加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)資格核準(zhǔn)和人員資格認(rèn)定管理

各特種設(shè)備鑒定評審機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《核準(zhǔn)規(guī)則》《核準(zhǔn)細(xì)則》等規(guī)定，加大特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)取換證核準(zhǔn)現(xiàn)場鑒定評審工作的把關(guān)力度，加強(qiáng)對人員、設(shè)備、場地設(shè)施等資源條件和質(zhì)量管理體系實施情況的核查，重點對全職工作人員進(jìn)行核驗，通過核實社保繳納記錄、檢驗業(yè)績、履職工作見證等方式對人員資源條件符合性進(jìn)行核查。

各特種設(shè)備檢驗檢測人員考試機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《考核規(guī)則》等規(guī)定，規(guī)范考試管理、嚴(yán)肅考試紀(jì)律、提升考試質(zhì)量，切實做到考培分離。在開展特種設(shè)備檢驗檢測人員資格認(rèn)定工作時，要督促檢驗檢測機(jī)構(gòu)落實主體責(zé)任，其聘用的人員申請資格時提交的學(xué)歷證書、職稱證書、檢驗業(yè)績表等要經(jīng)檢驗檢測機(jī)構(gòu)核驗確認(rèn)并蓋章。要加強(qiáng)申請資料審核把關(guān)力度，通過“中國高等教育學(xué)生信息網(wǎng)（學(xué)信網(wǎng)）”等有效途徑對申請人提交學(xué)歷的真實性進(jìn)行驗證，通過“全國特種設(shè)備公示信息查詢平臺”對換證人員持證信息進(jìn)行核查。

各相關(guān)市、縣（市、區(qū)）局要組織開展對特種設(shè)備檢驗檢測人員考試機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對氣瓶檢驗機(jī)構(gòu)和人員提交的行政許可申請材料、鑒定評審機(jī)構(gòu)提交的評審報告的審核把關(guān)，規(guī)范許可程序、提高許可質(zhì)量，堅決杜絕不符合法定形式和不符合要求的許可。

二、加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)專業(yè)化建設(shè)

（一）強(qiáng)化特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理

各特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)要按照《核準(zhǔn)規(guī)則》等規(guī)定，建立健全并有效實施質(zhì)量管理體系，明確管理責(zé)任、細(xì)化管理要求、提升管理水平。要規(guī)范檢驗檢測工作程序，加強(qiáng)檢驗檢測工作考核監(jiān)督，督促相關(guān)人員履行崗位職責(zé)，提升檢驗檢測工作質(zhì)量，堅決杜絕未經(jīng)檢驗檢測即出具報告（證書）、出具虛假檢驗檢測報告（證書）等嚴(yán)重違法違規(guī)行為。要依托“浙江特種設(shè)備在線”，全面推行電梯掃碼檢驗、掃碼檢測工作，及時上傳檢驗檢測關(guān)鍵環(huán)節(jié)信息，進(jìn)一步強(qiáng)化電梯檢驗、檢測全過程質(zhì)量管理。

（二）強(qiáng)化特種設(shè)備檢驗檢測能力提升

各特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)要貫徹落實省委、省局黨委關(guān)于加強(qiáng)“三支隊伍”建設(shè)的要求，加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗檢測人員隊伍建設(shè)，組織實施包括質(zhì)量、技術(shù)、安全、職業(yè)道德等在內(nèi)的培訓(xùn)教育，開展“師帶徒”、技術(shù)講座、質(zhì)量比對、技術(shù)比武、技能競賽等活動，通過多種形式推動檢驗檢測人員技術(shù)能力提升。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新投入，積極爭取國家和省部級重點實驗室等科技創(chuàng)新基地建設(shè)，圍繞特種設(shè)備安全保障工作的需求，聚焦特種設(shè)備檢驗檢測過程中存在的困點、難點、堵點、痛點加強(qiáng)新技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)研制等自主科技創(chuàng)新，積極應(yīng)用先進(jìn)的儀器裝備和技術(shù)手段，不斷提升檢驗檢測工作的科學(xué)性、有效性和針對性。

（三）強(qiáng)化特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)公益履職

各系統(tǒng)內(nèi)的特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)要切實履行好屬地特種設(shè)備保障檢驗的職能，嚴(yán)格做到“應(yīng)檢必檢”。要充分發(fā)揮自身技術(shù)優(yōu)勢做好屬地市場監(jiān)管部門的技術(shù)支撐，積極承擔(dān)配合開展監(jiān)督檢查、隱患排查、事故調(diào)查、應(yīng)急救援、普法科普、重大活動和重大安全保障等任務(wù)，不斷強(qiáng)化對安全監(jiān)察工作的支撐保障作用。

三、加強(qiáng)特種設(shè)備檢驗檢測領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè)

（一）加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)

各特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)要建立檢驗檢測質(zhì)量與誠信管理制度，制定誠信服務(wù)承諾并對外公示，加強(qiáng)檢驗檢測人員責(zé)任意識、紀(jì)律意識、保密意識等職業(yè)道德教育，確保依法依規(guī)、客觀公正施檢。要持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)、提升服務(wù)質(zhì)量，不得無故推諉、拖延、刁難用戶以及借檢驗檢測工作便利謀取不正當(dāng)利益，組織檢驗檢測人員簽訂廉潔自律承諾書，建立輪崗交流制度（原則上一個核準(zhǔn)周期內(nèi)檢驗檢測人員應(yīng)輪崗交流1次以上）。

（二）加強(qiáng)行風(fēng)廉政建設(shè)

各特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)要按照《市場監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè)的通知》（市監(jiān)特設(shè)發(fā)〔2023〕65號）、《浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全領(lǐng)域行風(fēng)建設(shè)的通知》（浙市監(jiān)特〔2023〕19號）等文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)和廉政建設(shè)。要結(jié)合本單位實際梳理建立行風(fēng)問題清單和防范措施，重點排查檢驗項目長期久拖未決、檢驗報告出具周期過長、現(xiàn)場質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)格、檢驗重大問題隱瞞不報、歸檔資料審核不嚴(yán)格、檢驗分包不合理、檢驗收費不規(guī)范等突出問題。要采取內(nèi)外部監(jiān)督（包括開展現(xiàn)場走訪、電話回訪、調(diào)查問卷或委托第三方組織或機(jī)構(gòu)開展?jié)M意度調(diào)查以及聘請行風(fēng)廉政監(jiān)督員等）、應(yīng)用數(shù)字化手段等方式方法有效防范行風(fēng)廉政風(fēng)險。

（三）加強(qiáng)分包工作管理

各特種設(shè)備檢驗機(jī)構(gòu)要建立實施檢驗檢測工作分包管理程序或管理制度，嚴(yán)禁將檢驗工作轉(zhuǎn)包或?qū)⒉辉试S分包的工作外委給他人。要加強(qiáng)分包方的資格審查，組織對分包方的資質(zhì)、能力、管理體系等進(jìn)行評價并建立檔案。要加強(qiáng)分包方的使用管理，依法合規(guī)選擇分包方并與其簽訂服務(wù)協(xié)議，明確質(zhì)量、安全、服務(wù)以及行風(fēng)廉政等要求。要加強(qiáng)分包工作質(zhì)量管控，加大對分包方提供的報告或數(shù)據(jù)結(jié)果的審核把關(guān)力度，定期開展分包方工作質(zhì)量的考核監(jiān)督，堅決杜絕“包而不管”現(xiàn)象發(fā)生。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)動員部署。各地要及時做好特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)年行動動員部署，將文件精神迅速傳達(dá)至本轄區(qū)內(nèi)所有的特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)并加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，督促其落實實施方案的有關(guān)任務(wù)要求。

（二）加強(qiáng)問題整改。各地要督促特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，消除問題隱患，對于存在問題但及時主動進(jìn)行整改的檢驗檢測機(jī)構(gòu)、主動坦白并主動辦理注銷手續(xù)的檢驗檢測人員，可視情節(jié)從輕處理。對于存在問題隱瞞不報、監(jiān)管部門監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)或舉報查實發(fā)現(xiàn)的以及存在問題自查自改不實的，應(yīng)當(dāng)依法依紀(jì)從嚴(yán)處理，并按規(guī)定做好行紀(jì)銜接工作。

（三）加強(qiáng)信息報送。各市局要及時收集匯總特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)報送的有關(guān)資料和案例，總結(jié)好的經(jīng)驗做法，并分別于7月15日、11月15日前將工作情況（含典型案例）和《特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)年行動情況統(tǒng)計表》（見附件2）報送至省局。省局將適時組織對相關(guān)地區(qū)工作情況開展調(diào)研服務(wù)。



附件：

1.特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)自查情況統(tǒng)計表

2.特種設(shè)備檢驗檢測機(jī)構(gòu)規(guī)范化專業(yè)化建設(shè)年行動情況統(tǒng)計表

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/257754.html

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