川工商發(fā)〔2017〕98號《四川省工商行政管理局關于印發(fā)〈關于服務中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的意見〉的通知》

《四川省工商行政管理局關于印發(fā)〈關于服務中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的意見〉的通知》






川工商發(fā)〔2017〕98號

各市（州）工商局、省局相關處室：

《四川省工商行政管理局關于服務中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的意見》已經(jīng)局長辦公會通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。


附件：

1.四川省工商行政管理局關于服務中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的意見

2.四川省工商行政管理局助推自貿(mào)區(qū)建設改革任務及責任分工表



 

四川省工商行政管理局

2017年6月30日

四川省工商行政管理局關于服務中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設的意見

根據(jù)國務院《中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》（國發(fā)〔2017〕20號）和省委省政府、國家工商總局有關工作要求，現(xiàn)就服務中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱四川自貿(mào)區(qū)）建設提出以下意見：

一、進一步推進簡政放權

（一）調(diào)整四川自貿(mào)區(qū)管理權限。成都、瀘州市工商局要結(jié)合本地實際，按照“能放盡放”的原則，調(diào)整下放四川自貿(mào)區(qū)登記管理權限。對住所在自貿(mào)區(qū)的內(nèi)資企業(yè)，全部委托片區(qū)登記管轄；對住所在自貿(mào)區(qū)的外資企業(yè)，實行工商總局授權登記制度，支持片區(qū)工商及市場監(jiān)督管理部門完善條件爭取工商總局授權，暫未取得授權的，由省、市工商局實行委托登記。

（二）委托下放省級登記事權。省工商局將四川自貿(mào)區(qū)內(nèi)的企業(yè)（集團）冠省行政區(qū)劃的名稱核準登記的權限委托給四川自貿(mào)區(qū)三個片區(qū)工商及市場監(jiān)督管理部門；將四川自貿(mào)區(qū)內(nèi)依法應由省工商局登記的內(nèi)外資企業(yè)，委托自貿(mào)區(qū)工商及市場監(jiān)督管理部門登記管轄。

（三）建設市場準入統(tǒng)一平臺。完善四川省政府部門間信息共享及監(jiān)管平臺，加快建設公共信用信息平臺，完善雙告知制度，深化“成都信用網(wǎng)”和“瀘州企業(yè)信息公示平臺”建設，推動政府部門間信用信息歸集、信息共享和協(xié)同管理。

二、進一步深化商事登記制度改革

（四）推行“互聯(lián)網(wǎng)+工商登記”服務。按照“應上盡上，全程在線”要求，積極推進四川自貿(mào)區(qū)工商注冊事務由實體政務大廳辦理向網(wǎng)上辦理延伸，推行企業(yè)登記全程電子化，逐步實現(xiàn)企業(yè)登記網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上歸檔的全程電子化，實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照在全省電子證照庫的歸集、共享和應用，形成線上線下功能互補、相輔相成的政務服務新模式。

（五）放寬企業(yè)名稱表述限制。支持四川自貿(mào)區(qū)內(nèi)企業(yè)在名稱中申請冠用“四川自由貿(mào)易試驗區(qū)”、“四川自貿(mào)區(qū)（天府新區(qū)、青白江鐵路港和川南臨港）片區(qū)”字樣；對自貿(mào)區(qū)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照住所（經(jīng)營場所），統(tǒng)一在住所（經(jīng)營場所）前加載“中國（四川）自由貿(mào)易試驗區(qū)”字樣。

（六）推行企業(yè)名稱登記管理改革。全面開放企業(yè)名稱庫，建立名稱比對系統(tǒng)，除涉及前置審批事項或企業(yè)名稱核準與企業(yè)登記不在同一登記機關情形外，簡化名稱預先核準程序，試行企業(yè)名稱自主查詢、自主申報、名稱核準與企業(yè)設立（變更）登記合并辦理；優(yōu)化完善企業(yè)名稱登記管理系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)、微信和手機app等平臺實現(xiàn)企業(yè)名稱多渠道自主申報、網(wǎng)上核準；建立企業(yè)名稱爭議處置機制。

（七）深化企業(yè)住所（經(jīng)營場所）登記制度改革。支持四川自貿(mào)區(qū)實行“住所申報承諾制加負面清單管理”登記模式，規(guī)范住改商登記，建立虛假申報聯(lián)動監(jiān)管與聯(lián)合懲戒機制。支持自貿(mào)區(qū)各片區(qū)進一步放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件，分類型分業(yè)態(tài)推行“一址多照”、“一照多址”、集群注冊、商務秘書公司托管登記等便利化措施，探索以郵政通信地址作為企業(yè)住所的登記方式，釋放住所資源。

（八）深化“多證合一”改革。積極支持四川自貿(mào)區(qū)各片區(qū)在“五證合一、一照一碼”登記制度改革的基礎上，進一步整合涉企報關、出入境檢驗檢疫報檢、對外貿(mào)易經(jīng)營者備案等證照，實行“多證合一、一照一碼”，信息共享互認。

（九）繼續(xù)深化“先照后證”改革。支持四川自貿(mào)區(qū)各片區(qū)學習借鑒上海、廣東自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，配合相關部門，積極探索“證照分離”改革。

三、進一步支持市場主體產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（十）實施自貿(mào)區(qū)品牌升級行動。搭建便利化的知識產(chǎn)權公共服務平臺，設立知識產(chǎn)權服務工作站，大力發(fā)展知識產(chǎn)權專業(yè)服務業(yè)。支持和鼓勵商標品牌服務機構(gòu)在品牌設計、價值評估、注冊代理、法律服務等方面不斷提升服務水平。積極培育中國馳名商標和四川省著名商標，打造相對集中的區(qū)域性品牌集群。引導出口企業(yè)開展境外商標注冊，鼓勵具有自主品牌的產(chǎn)品出口，爭創(chuàng)具有國際競爭力的出口品牌。

（十一）促進四川自貿(mào)區(qū)廣告業(yè)發(fā)展。鼓勵在四川自貿(mào)區(qū)設立廣告孵化基地、廣告人才培訓基地和廣告創(chuàng)作基地。鼓勵省內(nèi)外廣告企業(yè)與四川自貿(mào)區(qū)企業(yè)建立品牌創(chuàng)建協(xié)作機制，支持四川自貿(mào)區(qū)企業(yè)在全省廣告公共服務平臺開展廣告宣傳。

四、進一步構(gòu)建事中事后監(jiān)管體系

（十二）支持事中事后綜合監(jiān)管平臺建設。探索“線上線下”一體化監(jiān)管工作機制和模式，指導成都市工商行政管理局制定《關于推進線上線下一體化監(jiān)管的實施意見》。

（十三）建立企業(yè)網(wǎng)上信用承諾制度。開展企業(yè)事中事后監(jiān)管社會共治試點，開展企業(yè)“百千萬”企業(yè)信息誠信公示工作，建立企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單管理制度，建立企業(yè)信用檔案制度和企業(yè)網(wǎng)上信用承諾制度，建立信息公示和預警制度；建設事中事后綜合監(jiān)管平臺。

（十四）規(guī)范開放征信服務。支持在四川自貿(mào)區(qū)設立征信機構(gòu)，支持征信機構(gòu)實現(xiàn)全市企業(yè)、個人信用數(shù)據(jù)的匯集，建立企業(yè)、個人信用信息數(shù)據(jù)庫，搭建全市統(tǒng)一的企業(yè)、個人信用服務平臺，為公民、企業(yè)、社會組織、司法部門、政府機構(gòu)提供信用查詢等服務。

（十五）全面推行“雙隨機”抽查監(jiān)管機制。進一步健全隨機抽查事項清單，建立并完善監(jiān)管對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，建立健全“一公開”工作平臺和公開平臺。授權四川自貿(mào)區(qū)工商及市場監(jiān)督管理部門通過全省“雙隨機”抽查工作平臺自行組織包括信用公示信息在內(nèi)的各種定向、不定向抽查，檢查結(jié)果依法向社會公示。

（十六）構(gòu)建“三段式”監(jiān)管方式。創(chuàng)新分類監(jiān)管模式，綜合運用行政管理手段，推動事前提醒告知、輕微違法約談與告誡、嚴重違法依法處置的“三段式”監(jiān)管方式落地。

（十七）加強涉企信息歸集共享。堅持市場主體登記業(yè)務系統(tǒng)全省一體化，依托四川省市場主體信用信息共享交換平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實現(xiàn)四川自貿(mào)區(qū)部門之間涉企信息及時歸集和共享使用。向四川自貿(mào)區(qū)開放全省市場主體登記、監(jiān)管信息數(shù)據(jù)，為自貿(mào)區(qū)加強事中事后監(jiān)管提供信息支撐。

（十八）維護市場公平競爭秩序。充分發(fā)揮競爭政策的基礎性作用，開展公平競爭審查，加強自貿(mào)區(qū)反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法，依法制止和查處壟斷、限制競爭、侵害商業(yè)秘密、制售假冒偽劣等行為，保障市場公平競爭。

 

四川省工商行政管理局助推自貿(mào)區(qū)建設改革任務及責任分工表

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