閩工商企注〔2017〕231號《福建省工商行政管理局關(guān)于在福建自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)推行企業(yè)經(jīng)營范圍登記改備案制的請示》

福建省工商行政管理局關(guān)于在福建自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)推行企業(yè)經(jīng)營范圍登記改備案制的請示





閩工商企注〔2017〕231號

國家工商總局：

近年來，我局深入貫徹落實國家工商總局和省委、省政府的工作部署，解放思想，大膽試，大膽創(chuàng)，自主改，形成了一批獨具福建特色、對臺先行先試的制度創(chuàng)新成果，特別是我省自貿(mào)區(qū)建設方面取得了積極的進展，得到習近平總書記的充分肯定和重要批示。習總書記要求我們必須及時總結(jié)評估，針對改革新情況、新問題，新形勢，抓緊謀劃下一階段深化試驗的重點目標任務，堅定踐行新發(fā)展理念，對標國際先進規(guī)則，提升政府治理水平，爭取形成更多可復制、可推廣的制度創(chuàng)新成果。

福建省委、省政府高度重視習近平總書記重要批示精神，要

求各級各部門在深入考察、調(diào)研的基礎上，積極提出改革新舉措、新方案，進一步提升我省改革創(chuàng)新水平。據(jù)此，我局在考察調(diào)研的基礎上，本著風險可控的原則，提出在福建自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)先行試點經(jīng)營范圍登記改備案制，待試點經(jīng)驗成熟后再逐步復制推廣的改革思路，并經(jīng)省委、省政府研究審定后，報國家商務部審批。

企業(yè)經(jīng)營范圍的登記核定問題，長期困擾著企業(yè)及登記機關(guān)。按照《企業(yè)經(jīng)營范圍登記管理規(guī)定》，申請人可參照《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》、政策文件、行業(yè)習慣或者專業(yè)文獻等申請經(jīng)營范圍，但是隨著社會經(jīng)濟發(fā)展和國外先進業(yè)態(tài)不斷涌入，對于企業(yè)提出的新興行業(yè)，登記機關(guān)難以界定，登記風險也無法掌控，同時，為了核定具體經(jīng)營范圍，申請人往往有其特殊要求，影響了登記效率。為了解決經(jīng)營范圍登記核定的難題，有效提升行政機關(guān)登記審批效率，自2012年起，深圳、珠海、廈門等地相繼通過了《深圳經(jīng)濟特區(qū)商事登記若干規(guī)定》、《珠海經(jīng)濟特區(qū)商事登記條例》、《廈門經(jīng)濟特區(qū)商事登記條例》，在特區(qū)范圍內(nèi)實行經(jīng)營范圍改革，商事主體的經(jīng)營范圍由章程、協(xié)議、申請書等確定，營業(yè)執(zhí)照不再記載企業(yè)的具體經(jīng)營范圍，而是表述為：“商事主體的經(jīng)營范圍由章程規(guī)定，經(jīng)營范圍中屬于法律、法規(guī)規(guī)定應當經(jīng)批準的項目，取得許可審批文件后方可開展相關(guān)經(jīng)營活動”。同時，社會公眾可以通過掃描營業(yè)執(zhí)照上的二維碼，登錄企業(yè)信用信息公示平臺查詢企業(yè)具體信息。

我省預推行的經(jīng)營范圍登記改備案制改革，并非取消經(jīng)營范圍的登記，只是將企業(yè)經(jīng)營范圍由營業(yè)執(zhí)照上記載轉(zhuǎn)變?yōu)樵谡鲁碳捌髽I(yè)信用信息公示系統(tǒng)上體現(xiàn)。申請人辦理經(jīng)營范圍備案登記時，可根據(jù)我局梳理的《企業(yè)經(jīng)營范圍參考目錄》勾選經(jīng)營項目，涉及前置許可審批項目的，需提供前置審批文件后，登記機關(guān)予以備案登記。

經(jīng)營范圍備案制改革試點，可在以下幾個方面發(fā)揮積極作用：一是可實現(xiàn)“雙告知”的精準推送。在前期梳理的《企業(yè)經(jīng)營范圍參考目錄》基礎上，我局將針對工商登記前、后置審批經(jīng)營項目，廣泛征求省級各部門意見，力求將前后置經(jīng)營審批項目與《企業(yè)經(jīng)營范圍參考目錄》一一對應，申請人勾選經(jīng)營范圍后，按照勾選經(jīng)營項目對應的后置審批部門，實現(xiàn)“雙告知”的精準推送。二是緩解窗口登記壓力，便利企業(yè)辦事。登記機關(guān)審核人員可直接根據(jù)申請人勾選的經(jīng)營項目予以備案登記，無需再審查申請的經(jīng)營范圍表述是否規(guī)范，可有效緩解窗口登記壓力。同時，申請人也不用再為如何選定經(jīng)營范圍而苦惱，方便其根據(jù)市場狀況及時調(diào)整經(jīng)營方向。若社會公眾需要查看企業(yè)具體經(jīng)營范圍的，可登錄企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行查詢。三是有助于政府決策分析。在傳統(tǒng)的經(jīng)營范圍登記模式下，企業(yè)申請的經(jīng)營范圍表述常常五花八門，登記機關(guān)核準登記后，難以實現(xiàn)與國家數(shù)據(jù)統(tǒng)計標準的準確對應，容易造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析偏差。實行經(jīng)營范圍勾選備案后，企業(yè)備案的各項經(jīng)營范圍早已在前期就實現(xiàn)了與統(tǒng)計標準的精準對應，有助于登記機關(guān)準確的進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，出具政府決策分析報告。

綜上，懇請國家工商總局支持我省在自貿(mào)試驗區(qū)范圍內(nèi)試點推行經(jīng)營范圍登記改備案制，爭取為登記制度改革形成更多可復制、可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗。

妥否，請批示。




 

福建省工商行政管理局

2017年8月11日

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/26594.html

本文關(guān)鍵詞： 閩工商企注, 福建省工商行政管理局, 福建自貿(mào)試驗區(qū), 經(jīng)營范圍, 登記, 備案制, 請示