閩工商函〔2017〕196號《福建省工商行政管理局關于企業(yè)經(jīng)營場所登記備案管理有關情況的函》

福建省工商行政管理局關于企業(yè)經(jīng)營場所登記備案管理有關情況的函





閩工商函〔2017〕196號

省農(nóng)工黨陳育斌、許浩同志：

《應加強商事登記改革后企業(yè)經(jīng)營場所登記備案管理》(政協(xié)社情民意信息第283期)收閱后， 我局領導高度重視，要求相關職能處室馬上研究辦理。你們在深入調(diào)研的基礎上，對商事登記后企業(yè)經(jīng)營場所登記備案管理提出了很有針對性的建議，對我們的工作有很好的啟發(fā)和促進作用?，F(xiàn)將我省住所(經(jīng)營場所)登記監(jiān)管有關情況函告如下：

關于企業(yè)經(jīng)營場所登記備案問題主要涉及廈門市企業(yè)住所(經(jīng)營場所)登記改革。廈門市人大常委會于2013年12月出臺了《廈門經(jīng)濟特區(qū)商事登記條例》，規(guī)定了商事主體除了法定的住所外，還可以有經(jīng)營場所，該經(jīng)營場所屬備案事項。同時廈門市政府辦公廳出臺的《廈門市商事主體登記備案辦法》(廈府辦〔2013〕255號)規(guī)定，辦理住所登記或者經(jīng)營場所備案的，應當向商事登記機關提交住所或者經(jīng)營場所的使用權證明文件和承諾書。因此，開展企業(yè)經(jīng)營場所備案是廈門市在商事登記改革中的創(chuàng)新做法。

你們反映廈門市企業(yè)經(jīng)營場所備案的兩個問題：一是關于有相當比例的企業(yè)未進行備案的問題。按照廈門商事登記有關規(guī)定，并非每家商事主體都必須備案經(jīng)營場所，企業(yè)有需要經(jīng)營場所的才要備案。有些企業(yè)基于商事制度改革準入條件的放寬，也可先行辦理住所登記、取得主體資格，暫不備案經(jīng)營場所，實踐中也存在部分企業(yè)有經(jīng)營場所而未及時備案的情況，發(fā)現(xiàn)該種情況主要由當?shù)厥袌霰O(jiān)管部門依照《廈門經(jīng)濟特區(qū)商事登記條例》相關規(guī)定作出處理，責令企業(yè)限期改正，逾期未改正的處以相應罰款。二是關于將地址分割備案、利用住宅備案等問題。為降低企業(yè)經(jīng)營成本，減輕企業(yè)負擔，近年來中央及各級政府文件(如《國務院關于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》國發(fā)〔2015〕32號等)多有關于支持各地放寬新注冊企業(yè)場所登記條件限制，推動“一址多照”、集群注冊等住所登記改革的相關內(nèi)容。根據(jù)廈門市商事登記有關規(guī)定，商事登記機關不審查住所和經(jīng)營場所的法定用途及使用功能，申請人對其提交申請材料的真實性、合法性負責，對于經(jīng)營場所的面積大小、合同租賃期限長短目前沒有明確的限制性規(guī)定；為了鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，現(xiàn)行商事制度改革中關于地址的規(guī)定是允許一個地址登記或備案若干公司的。關于住宅登記問題，主要是考慮降低企業(yè)經(jīng)營成本，減輕企業(yè)負擔，城市辦公用房資源少，租金高，對中小微企業(yè)來講，負擔不小，而且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或農(nóng)村，也沒有現(xiàn)成辦公用房可供租賃。因此，法律法規(guī)和相關文件并沒有嚴格禁止住宅作為企業(yè)住所或經(jīng)營場所的規(guī)定。

企業(yè)住所(經(jīng)營場所)屬于工商局(市場監(jiān)管局)監(jiān)督管理的重點內(nèi)容之一，企業(yè)注冊登記后，企業(yè)基本情況(含住所或經(jīng)營場所)都及時通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示，接受社會的監(jiān)督。同時工商部門每年組織開展“雙隨機”抽查，無論是年報抽查，還是經(jīng)營行為的抽查，企業(yè)住所(經(jīng)營場所)是每次抽查中的必查項目。通過隨機抽查或投訴舉報等方式，發(fā)現(xiàn)企業(yè)擅自變更登記事項的，將按照《公司法》和有關法律法規(guī)規(guī)章進行處理；通過登記的住所(經(jīng)營場所)無法聯(lián)系的，將被列入經(jīng)營異常名錄企業(yè)并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會公示。其他部門發(fā)現(xiàn)企業(yè)有擅自變更登記事項等情形，抄送工商部門的，工商部門亦依據(jù)工商法律法規(guī)規(guī)章進行處理。2013年12月，廈門市政府針對企業(yè)經(jīng)營場所備案出臺了《廈門市商事主體經(jīng)營場所備案及監(jiān)管若干規(guī)定》(廈府辦〔2013〕257號)，規(guī)范了商事主體經(jīng)營場所備案和監(jiān)督管理，厘清商事登記機關、許可監(jiān)管部門對經(jīng)營場所監(jiān)管職責，明確協(xié)調(diào)機制，各司其職，確保商事主體經(jīng)營場所備案真實、有效。

另外，你們對所提到的簡易注銷問題，我局于2017年1月根據(jù)《國務院關于做好自由貿(mào)易試驗區(qū)新一批改革試點經(jīng)驗復制推廣工作的通知》及《工商總局關于全面推進企業(yè)簡易注銷登記改革的指導意見》，下發(fā)了《福建省企業(yè)簡易注銷登記暫行辦法》，在全省推廣了企業(yè)簡易注銷登記工作，對于已登記但未開展營業(yè)或者無債權債務的企業(yè)，可以通過簡易注銷程序，辦理企業(yè)注銷。截止到2017年10月24日，全省共有9597戶企業(yè)通過簡易注銷程序辦理注銷。

下一步，我省工商部門(市場監(jiān)管部門)將按照“寬進嚴管”改革要求，進一步加強事中事后監(jiān)管，創(chuàng)新完善監(jiān)管方式，強化信用監(jiān)管，充分利用國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，及時公示商事主體經(jīng)營、信用、監(jiān)管等信息，實現(xiàn)信息互聯(lián)、互通、共享。嚴格按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰負責”原則，進一步加強部門聯(lián)動監(jiān)管、協(xié)調(diào)監(jiān)管，形成監(jiān)管的強大合力，促進企業(yè)健康有序發(fā)展。

感謝你們對工商行政管理工作的關心和支持，歡迎多提寶貴意見和建議。





 

福建省工商行政管理局

2017年10月27日

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/26601.html

本文關鍵詞： 閩工商函, 福建省工商行政管理局, 企業(yè), 經(jīng)營場所, 登記, 備案, 管理, 情況, 的函