遼人社規(guī)〔2025〕3號《遼寧省人力資源和社會保障廳等5部門關(guān)于印發(fā)〈超過法定退休年齡勞動者等特定從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)辦法（試行）〉的通知》

《遼寧省人力資源和社會保障廳等5部門關(guān)于印發(fā)〈超過法定退休年齡勞動者等特定從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)辦法（試行）〉的通知》





遼人社規(guī)〔2025〕3號

各市人力資源和社會保障局、教育局、財(cái)政局，國家稅務(wù)總局遼寧省各市稅務(wù)局，沈撫示范區(qū)黨建工作部、社會事業(yè)局、財(cái)政金融局、稅務(wù)局：

為進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)制度，切實(shí)保障職業(yè)人群工傷權(quán)益，分散用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式法定退休年齡的決定》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，我們制定了《超過法定退休年齡勞動者等特定從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

各地區(qū)在執(zhí)行中遇有新情況新問題，請及時(shí)反饋省有關(guān)部門。




 

遼寧省人力資源和社會保障廳 遼寧省教育廳

遼寧省財(cái)政廳 國家稅務(wù)總局遼寧省稅務(wù)局

國家稅務(wù)總局大連市稅務(wù)局

2025年4月29日




 

超過法定退休年齡勞動者等特定從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)辦法（試行）

第一條 為進(jìn)一步完善工傷保險(xiǎn)制度，推進(jìn)職業(yè)人群工傷保險(xiǎn)全覆蓋，切實(shí)保障用人單位招用的超過法定退休年齡勞動者等不符合確立勞動關(guān)系情形的特定從業(yè)人員權(quán)益，分散各類用人單位工傷風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式法定退休年齡的決定》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見》等法律法規(guī)及國家和省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)的各類企業(yè)、國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所和有雇工的個(gè)體工商戶(以下稱用人單位)為本單位招用的下列不符合建立勞動關(guān)系的特定從業(yè)人員單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)的，適用本辦法：

(一)超過法定退休年齡且不超過70周歲的勞動者(含已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇人員，以下簡稱超齡勞動者);

(二)年滿16周歲的職業(yè)學(xué)校(含技工院校)實(shí)習(xí)學(xué)生，包括統(tǒng)一安排的學(xué)期性實(shí)習(xí)學(xué)生、簽訂三方實(shí)習(xí)協(xié)議或經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)自行聯(lián)系實(shí)習(xí)單位的實(shí)習(xí)學(xué)生和用人單位使用的勤工助學(xué)學(xué)生;

(三)在見習(xí)單位見習(xí)的離校 2 年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和 16‐24 歲登記失業(yè)青年等見習(xí)人員;

第三條 與用人單位建立勞動關(guān)系的職工應(yīng)當(dāng)依法參加社會保險(xiǎn)，不屬于本辦法規(guī)定的特定從業(yè)人員范圍。除國家、省規(guī)定的允許先行參加工傷保險(xiǎn)和單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)的情形外，用人單位不得將應(yīng)依法參加社會保險(xiǎn)的職工改辦為先行參加或單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)。

第四條 用人單位應(yīng)當(dāng)為其招用的超齡勞動者單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)，并按本辦法規(guī)定繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

用人單位招用本辦法第二條第(二)(三)項(xiàng)規(guī)定的特定從業(yè)人員(以下簡稱其他人員)，可自愿為其辦理單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)。

本辦法規(guī)定的特定從業(yè)人員單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)執(zhí)行實(shí)名制參保要求。按照本辦法參加工傷保險(xiǎn)的實(shí)習(xí)學(xué)生，不影響其應(yīng)屆畢業(yè)生等身份認(rèn)證。

第五條 用人單位申請辦理特定從業(yè)人員單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)，應(yīng)提交《辦理超過法定退休年齡勞動者等特定從業(yè)人員參加工傷保險(xiǎn)承諾書》(見附件)，并履行相關(guān)承諾;用人單位違反承諾事項(xiàng)或作出虛假承諾的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。

第六條 用人單位應(yīng)如實(shí)申報(bào)特定從業(yè)人員勞動報(bào)酬，勞動報(bào)酬難以確定的，月繳費(fèi)基數(shù)可按照上年度全省全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資申報(bào);實(shí)習(xí)學(xué)生等沒有勞動報(bào)酬的特定從業(yè)人員，月繳費(fèi)基數(shù)按照當(dāng)年工傷保險(xiǎn)月繳費(fèi)基數(shù)的下限申報(bào)。特定從業(yè)人員的工傷保險(xiǎn)月繳費(fèi)基數(shù)上下限按照當(dāng)年工傷保險(xiǎn)月繳費(fèi)基數(shù)的上下限執(zhí)行。特定從業(yè)人員個(gè)人不繳費(fèi)。

工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率按照用人單位對應(yīng)的行業(yè)基準(zhǔn)費(fèi)率和單位浮動費(fèi)率規(guī)定執(zhí)行。

第七條 用人單位為特定從業(yè)人員辦理工傷保險(xiǎn)參保手續(xù)后，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，工傷保險(xiǎn)關(guān)系自參保的次日起生效;辦理工傷保險(xiǎn)參保手續(xù)后未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，工傷保險(xiǎn)關(guān)系自實(shí)際繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的次日起生效。

特定從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)關(guān)系生效后，用人單位未按規(guī)定繳納或未足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的，發(fā)生工傷后由用人單位參照《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定支付工傷保險(xiǎn)待遇;用人單位補(bǔ)繳后，工傷保險(xiǎn)基金按規(guī)定支付新發(fā)生的費(fèi)用。

用人單位按照本辦法應(yīng)當(dāng)為超齡勞動者參加工傷保險(xiǎn)而未參加的，由社會保險(xiǎn)行政部門責(zé)令其參加，補(bǔ)繳以及應(yīng)當(dāng)支付的工傷待遇參照《工傷保險(xiǎn)條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他人員單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)，不實(shí)施補(bǔ)登記，正常繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)不予退費(fèi)。

第八條 參加工傷保險(xiǎn)的特定從業(yè)人員因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的，其工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定和工傷保險(xiǎn)待遇標(biāo)準(zhǔn)等參照《工傷保險(xiǎn)條例》《遼寧省工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 人力資源社會保障行政部門收到特定從業(yè)人員工傷認(rèn)定申請后，應(yīng)審核工傷保險(xiǎn)參保繳費(fèi)情況及用人單位招用特定從業(yè)人員材料。特定從業(yè)人員未參加工傷保險(xiǎn)(包括受傷時(shí)工傷保險(xiǎn)關(guān)系未生效)的不予受理。法律法規(guī)規(guī)章和國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條 特定從業(yè)人員申請工傷認(rèn)定應(yīng)與單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)的行業(yè)類型、職業(yè)身份、從業(yè)活動等要素相一致。申請工傷認(rèn)定時(shí)，應(yīng)提交下列材料：

(一)工傷認(rèn)定申請表;

(二)勞務(wù)合同、雇傭協(xié)議、實(shí)習(xí)協(xié)議、見習(xí)協(xié)議等證明雙方存在用工關(guān)系的材料;

(三)醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書(或者職業(yè)病診斷鑒定書);

(四)《工傷認(rèn)定辦法》規(guī)定的相應(yīng)情形材料。

特定從業(yè)人員的工傷認(rèn)定文書應(yīng)載明其參保單位并標(biāo)識屬于單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)人員。

在用人單位工作之前已罹患職業(yè)病人員不應(yīng)在參保的用人單位以相同職業(yè)病認(rèn)定工傷(因用人單位存在職業(yè)病危害因素導(dǎo)致的新發(fā)職業(yè)病情形除外)。

第十一條 特定從業(yè)人員因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘，未享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，由工傷保險(xiǎn)基金支付傷殘津貼，開始享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇后，停發(fā)傷殘津貼，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額;已享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，繼續(xù)享受原待遇，原待遇低于應(yīng)享受傷殘津貼的，由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)足差額。

特定從業(yè)人員因工致殘被鑒定為五級至十級傷殘，與用人單位解除或者終止用工關(guān)系的，由工傷保險(xiǎn)基金和用人單位按規(guī)定分別支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金。其中，超過法定退休年齡的，不支付一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金和一次性傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，其治療工傷所需醫(yī)療費(fèi)、工傷康復(fù)費(fèi)用、輔助器具配置費(fèi)用由工傷保險(xiǎn)基金按規(guī)定支付。

特定從業(yè)人員領(lǐng)取一次性工傷醫(yī)療補(bǔ)助金后，工傷保險(xiǎn)關(guān)系終止，工傷保險(xiǎn)基金不再支付相關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇，勞動能力鑒定委員會不再受理勞動能力復(fù)查鑒定申請。

同時(shí)符合領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金待遇和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)喪葬補(bǔ)助金、撫恤金待遇條件的，由工傷人員近親屬選擇領(lǐng)取工傷保險(xiǎn)或基本養(yǎng)老保險(xiǎn)其中一種。

第十二條 特定從業(yè)人員因工受傷的，用人單位在停工留薪期內(nèi)，不得終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系，不停止繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。因工傷殘的特定從業(yè)人員在其雇傭期、用工協(xié)議期、服務(wù)期、實(shí)習(xí)見習(xí)期滿后仍需繼續(xù)治療且未終結(jié)工傷保險(xiǎn)關(guān)系的，由工傷保險(xiǎn)基金繼續(xù)按規(guī)定支付有關(guān)工傷保險(xiǎn)待遇。

第十三條 特定從業(yè)人員在兩個(gè)或者兩個(gè)以上用人單位同時(shí)從業(yè)的，各用人單位按照本辦法的規(guī)定分別為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。特定從業(yè)人員發(fā)生工傷，由受到傷害時(shí)工作的單位依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。

特定從業(yè)人員在同一個(gè)社會保險(xiǎn)繳費(fèi)月度內(nèi)從一個(gè)用人單位流動到另一個(gè)用人單位工作的，原用人單位與新的用人單位都應(yīng)按規(guī)定為職工繳納該月度的工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

第十四條 參加工傷保險(xiǎn)的特定從業(yè)人員與用人單位終止用工關(guān)系或被認(rèn)定為因工死亡當(dāng)月應(yīng)正常繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，從次月起停止繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。

第十五條 用人單位按照本辦法的規(guī)定為其所使用的特定從業(yè)人員單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)的，不作為確認(rèn)雙方存在勞動關(guān)系的依據(jù)。雙方對是否存在勞動關(guān)系發(fā)生爭議的，按照處理勞動爭議的有關(guān)規(guī)定處理。

第十六條 用人單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范勞動用工管理，遵守有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治的法律法規(guī)，加強(qiáng)特定從業(yè)人員安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生教育和崗前培訓(xùn)，按規(guī)定對從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的特定從業(yè)人員組織崗前、在崗期間和離崗時(shí)職業(yè)健康檢查，執(zhí)行安全生產(chǎn)和職業(yè)衛(wèi)生規(guī)程及標(biāo)準(zhǔn)，提供相應(yīng)勞動保護(hù)，做好工傷預(yù)防工作，保障特定從業(yè)人員勞動安全和職業(yè)衛(wèi)生健康權(quán)益。

鼓勵(lì)用人單位與特定從業(yè)人員簽署協(xié)議約定從業(yè)崗位、報(bào)酬支付、參保方式、勞動安全保護(hù)等內(nèi)容。鼓勵(lì)用人單位在單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)基礎(chǔ)上為特定從業(yè)人員購買人身意外傷害等保險(xiǎn)，為特定從業(yè)人員提供更好保障。

用人單位、特定從業(yè)人員、工會組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)材料，協(xié)助做好事故調(diào)查核實(shí)。用人單位拒不協(xié)助人力資源社會保障部門對事故進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的，參照《工傷保險(xiǎn)條例》有關(guān)規(guī)定處理。

第十七條 用人單位或特定從業(yè)人員通過隱瞞真實(shí)勞動關(guān)系、虛構(gòu)工傷事故、偽造工傷材料、虛假承諾等行為參加工傷保險(xiǎn)、騙取工傷保險(xiǎn)待遇或者工傷保險(xiǎn)基金支出的，按照有關(guān)規(guī)定依法處理。

人力資源社會保障行政部門將用人單位違反社會保險(xiǎn)法等有關(guān)規(guī)定的情況傳遞社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)，由社會保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)督促用人單位依法整改糾正。在社會保險(xiǎn)領(lǐng)域有嚴(yán)重失信行為的從業(yè)單位，人力資源社會保障部門按規(guī)定列入社會保險(xiǎn)嚴(yán)重失信人名單予以懲戒。

第十八條 本辦法規(guī)定的超齡勞動者未參加工傷保險(xiǎn)的，參照《工傷保險(xiǎn)條例》及相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。其他人員未參加工傷保險(xiǎn)的，不執(zhí)行《工傷保險(xiǎn)條例》及相關(guān)法律法規(guī)，不適用本辦法。法律法規(guī)規(guī)章和國家、省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條 人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)政策組織實(shí)施和工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)、工傷保險(xiǎn)信息系統(tǒng)調(diào)整、基金風(fēng)險(xiǎn)防控等工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)基金管理和財(cái)政專戶核算、基金劃撥等工作。稅務(wù)部門負(fù)責(zé)工傷保險(xiǎn)征繳和征收信息系統(tǒng)優(yōu)化調(diào)整等工作。縣級以上人民政府人力資源社會保障、財(cái)政等部門按照各自職責(zé)依法對工傷保險(xiǎn)基金進(jìn)行監(jiān)督。

第二十條 本辦法試行期間，對特定從業(yè)人員單險(xiǎn)種參加工傷保險(xiǎn)業(yè)務(wù)單列管理，增設(shè)“超過法定退休年齡勞動者”、“其他特定從業(yè)人員”征收子目，專門用于特定從業(yè)人員工傷保險(xiǎn)費(fèi)征收工作。省級人力資源社會保障、財(cái)政、稅務(wù)等部門可根據(jù)試行情況適時(shí)調(diào)整參保范圍對象和繳費(fèi)政策。

第二十一條 本辦法自2025年5月1日起執(zhí)行，國家和省有新規(guī)定的從其規(guī)定。