陜工商發(fā)〔2016〕125號《陜西省工商行政管理局關(guān)于深化商事制度改革促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見》

陜西省工商行政管理局關(guān)于深化商事制度改革促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的實施意見






陜工商發(fā)〔2016〕125號

各設(shè)區(qū)市、韓城市、西咸新區(qū)、楊凌示范區(qū)工商行政管理局：

為全面貫徹落實省政府《陜西省人民政府關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作的實施意見》（陜政發(fā)〔2016〕10號）精神，進一步激發(fā)社會投資活力，積極培育發(fā)展新型市場主體，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就深化商事制度改革，構(gòu)建有利于促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境，提出以下實施意見。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)2016年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點的通知》（國發(fā)〔2016〕30號）和省政府《陜西省人民政府關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新工作的實施意見》（陜政發(fā)〔2016〕10號）精神，以激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力為主線，持續(xù)推進商事制度改革，在更深層次上簡政放權(quán)，釋放市場潛力活力，營造有利于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的市場環(huán)境。

二、主要內(nèi)容

（一）深化“一照一碼”登記注冊。在全面實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度改革的基礎(chǔ)上，再整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，實現(xiàn)“五證合一、一照一碼”登記模式以及個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證合一”，鞏固和擴大“三證合一”登記制度改革成果，進一步為企業(yè)開辦和成長提供便利化服務(wù)。

（二）大力推行網(wǎng)上辦事。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+工商登記”模式，建立健全企業(yè)登記注冊外網(wǎng)申報、內(nèi)網(wǎng)預(yù)審模式，完善網(wǎng)上登記資料傳遞、接收、預(yù)審核制，推進實體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿。

（三）支持眾創(chuàng)空間發(fā)展。鼓勵和支持新興行業(yè)、新興業(yè)態(tài)發(fā)展，支持企業(yè)名稱和經(jīng)營范圍中使用符合行業(yè)標準的用語來體現(xiàn)行業(yè)和服務(wù)特點。大力支持各類眾創(chuàng)空間主體設(shè)立，允許各類眾創(chuàng)空間名稱中含有“眾創(chuàng)空間”“創(chuàng)客空間”“創(chuàng)業(yè)孵化器”等字樣；經(jīng)營范圍可表述為“眾創(chuàng)空間（創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)孵化器）經(jīng)營管理”“企業(yè)管理服務(wù)”“企業(yè)孵化服務(wù)”等。在小微企業(yè)名錄中開設(shè)眾創(chuàng)空間板塊，跟蹤檢測、跟蹤服務(wù)、輔助政府決策，幫助小微企業(yè)快速發(fā)展。

（四）深化“一照多址”改革。鼓勵有條件的設(shè)區(qū)市試點推行分支機構(gòu)跨區(qū)備案制度。快遞業(yè)、旅行社、物業(yè)管理、房產(chǎn)中介類市場主體的住所與經(jīng)營場所不在同一縣級登記機關(guān)管轄范圍內(nèi)的，可分別向企業(yè)登記機關(guān)和經(jīng)營場所所在地登記機關(guān)備案，不再辦理分支機構(gòu)登記注冊。

（五）深化“一址多照”改革。推行“集群注冊”登記模式，除餐飲服務(wù)、網(wǎng)吧、娛樂服務(wù)、旅館、民用爆炸物品以及危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營等直接影響人民群眾生命財產(chǎn)安全的企業(yè)外，允許創(chuàng)業(yè)初期尚不具備或不需要實體辦公條件的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體，利用各級人民政府或管委會指定的高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)園區(qū)、高校創(chuàng)業(yè)園、孵化器、眾創(chuàng)空間、創(chuàng)客空間、創(chuàng)客工廠（以下簡稱園區(qū)）內(nèi)一處或多處非居住用房作為其住所申辦登記。

（六）推行“工位注冊”登記。允許把園區(qū)內(nèi)的某個區(qū)域分割為多個工位，每個工位可以注冊一戶企業(yè)。園區(qū)主辦方向工商登記機關(guān)進行經(jīng)營場所備案后，企業(yè)可以憑園區(qū)主辦方提供的工位號到工商部門登記注冊。

（七）支持商業(yè)保理公司發(fā)展。鼓勵商業(yè)保理公司通過專業(yè)的資信調(diào)查等服務(wù)，為企業(yè)提供貿(mào)易融資、應(yīng)收賬款管理和催收等綜合性服務(wù)。商業(yè)保理公司名稱中應(yīng)含有“商業(yè)保理”或“保理”字樣。支持在西安市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和國際港務(wù)區(qū)開展商業(yè)保理公司登記試點。

（八）支持閑置房作為住所登記注冊。支持利用閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠房、企業(yè)庫房、科研用房和物流設(shè)施等資源作為企業(yè)住所。鼓勵企業(yè)根據(jù)自身需要對上述場地進行改造，建設(shè)各類眾創(chuàng)空間或者文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園等，充分釋放場所資源，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供低成本的辦公場所。

三、加強組織實施

（一）強化宣傳引導(dǎo)。各級工商部門要充分利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體，廣泛宣傳和解讀商事制度改革政策，增強社會公眾對改革政策的知曉度，擴大政策的影響面，確保更多群眾享受改革紅利。

（二）加強培訓(xùn)學(xué)習(xí)。各級工商部門要及時組織開展對改革政策、網(wǎng)上辦事流程等的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使登記注冊人員充分吃透改革政策，熟練掌握網(wǎng)上登記操作流程，提高登記注冊工作的能力和水平，使改革各項政策真正落到實處。

（三）提升服務(wù)水平。各級工商部門要增強改革意識和主動服務(wù)理念，嚴格履行“限時辦結(jié)制”“審核合一”等制度，認真落實改革的各項優(yōu)惠政策、措施，全面推行“零收費”等登記注冊服務(wù)，加快推進工商注冊便利化，支持全面創(chuàng)業(yè)，助推企業(yè)發(fā)展。

本實施意見自2016年8月12日起實行。




 

陜西省工商行政管理局

2016年7月12日

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/27337.html

本文關(guān)鍵詞： 陜工商發(fā), 陜西省工商行政管理局, 商事制度, 改革, 促進, 大眾創(chuàng)業(yè), 萬眾創(chuàng)新, 實施意見