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貴州省工商局關(guān)于印發(fā)貴州省工商局政務(wù)公開工作實(shí)施方案的通知
黔工商辦〔2017〕2號(hào)
省局機(jī)關(guān)各處室（局、分局）、各直屬事業(yè)單位：
《貴州省工商局政務(wù)公開工作實(shí)施方案》已經(jīng)2017年1月17日省局局長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
貴州省工商局
2017年1月17日
貴州省工商局政務(wù)公開工作實(shí)施方案
為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實(shí)施細(xì)則的通知》（國辦發(fā)〔2016〕80號(hào)）和《中共貴州省委辦公廳、貴州省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見〉的通知》（黔黨辦發(fā)〔2016〕39號(hào)）要求，進(jìn)一步做好我局政務(wù)公開工作，結(jié)合實(shí)際制定本方案。
一、總體要求
緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾關(guān)注關(guān)切，加快推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)”，切實(shí)保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。以公開為常態(tài)、不公開為例外，全面推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，以公開促落實(shí)，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)，推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，努力打造法治工商、創(chuàng)新工商、廉潔工商和服務(wù)型工商。
二、促進(jìn)陽光政務(wù)透明，加快推動(dòng)政務(wù)全過程公開
（一）全面推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單公開。按照省政府法制辦的要求，根據(jù)法律法規(guī)“立改廢”的情況，繼續(xù)對(duì)我局權(quán)力清單和責(zé)任清單實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并將調(diào)整結(jié)果在我局官網(wǎng)上予以公示。（法規(guī)處、綜合處牽頭）
（二）推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管公開透明。圍繞加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法公開隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，按照“雙隨機(jī)、一公開”要求，做好抽查結(jié)果的公示工作，及時(shí)公布抽查結(jié)果和查處情況，實(shí)行“陽光執(zhí)法”。依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（貴州），將工商部門對(duì)企業(yè)作出的行政準(zhǔn)予、變更、延續(xù)、撤銷，以及行政處罰、抽查檢查和經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單等信息進(jìn)行公示。（誠信處牽頭）
推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量、虛假廣告、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等方面的監(jiān)管執(zhí)法信息公開，在省局門戶網(wǎng)站公開監(jiān)管執(zhí)法的依據(jù)、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序和結(jié)果。（消保處、廣告處、商標(biāo)局牽頭）
（三）推進(jìn)政務(wù)服務(wù)公開。編制行政審批、公共服務(wù)事項(xiàng)目錄，公開事項(xiàng)名稱、設(shè)立依據(jù)、申報(bào)資料、辦理流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果，讓群眾知情，方便辦事、利于監(jiān)督。探索試行企業(yè)注冊(cè)登記全程電子化，在工作電話咨詢、網(wǎng)上公眾留言的基礎(chǔ)上，逐步實(shí)現(xiàn)在線咨詢、網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上辦結(jié)、網(wǎng)上公示等功能。（注冊(cè)指導(dǎo)處、注冊(cè)分局、外資處牽頭）
三、促進(jìn)法治政府建設(shè)，推進(jìn)決策執(zhí)行公開
（四）積極推進(jìn)決策公開。堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主決策，建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機(jī)制，推進(jìn)行政決策過程和結(jié)果公開。重大工作部署、重大建設(shè)項(xiàng)目安排、重大資金使用安排、國有資產(chǎn)處置方面的重大事項(xiàng)、規(guī)范性文件制定、中長(zhǎng)期工作規(guī)劃及其它具有長(zhǎng)期性、全局性的重大決策事項(xiàng)內(nèi)容和經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)、黨組會(huì)議定需要公開的行政決策均須公開。探索建立利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席省局有關(guān)會(huì)議制度。積極實(shí)行重大決策預(yù)公開，擴(kuò)大公眾參與，對(duì)社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會(huì)公開決策草案、依據(jù)和主要內(nèi)容，廣泛征求公眾意見，并及時(shí)反饋意見采納情況。（辦公室牽頭）
（五）推進(jìn)政策執(zhí)行和落實(shí)情況公開。圍繞政府工作報(bào)告、發(fā)展規(guī)劃提出的重要事項(xiàng)，特別是國家工商總局、省委省政府部署的改革任務(wù)、民生舉措，細(xì)化公開執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式等，實(shí)事求是公布進(jìn)展和完成情況。進(jìn)一步加大對(duì)督查發(fā)現(xiàn)問題及整改落實(shí)、獎(jiǎng)懲情況的公開力度。（辦公室牽頭）
（六）深入推進(jìn)預(yù)決算公開。做好預(yù)決算公開工作，公開內(nèi)容應(yīng)包括本單位職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、一般公共預(yù)算收支、政府性基金預(yù)算收支、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等情況。除涉密信息外，部門預(yù)決算支出應(yīng)當(dāng)公開到功能分類項(xiàng)級(jí)科目，一般公共預(yù)算基本支出細(xì)化公開到經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目。（財(cái)務(wù)處牽頭）
四、擴(kuò)大政務(wù)開放參與，增強(qiáng)政務(wù)公開實(shí)效性
（七）提升政策解讀水平。對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、實(shí)施難度大、專業(yè)性強(qiáng)的政策文件開展解讀。解讀政策應(yīng)重點(diǎn)說明政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以及注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異，使政策內(nèi)涵透明，避免誤讀誤解。堅(jiān)持政策文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署，擬制文件要將文件草案與解讀方案一并送審。對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高的法規(guī)政策和重大措施，省局領(lǐng)導(dǎo)及新聞發(fā)言人應(yīng)通過參加新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談、發(fā)表文章等方式帶頭宣講政策，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。（辦公室牽頭）
（八）積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)政務(wù)輿情監(jiān)測(cè)和收集，及時(shí)通過網(wǎng)上發(fā)布信息、組織專家解讀、召開新聞發(fā)布會(huì)、接受媒體專訪等形式表明立場(chǎng)態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音。建立健全政務(wù)輿情收集、會(huì)商、研判、回應(yīng)、評(píng)估機(jī)制，對(duì)收集到的信息加強(qiáng)研判，區(qū)別不同情況，進(jìn)行分類處置。遇有重大突發(fā)事件時(shí)，負(fù)責(zé)處置的處室承擔(dān)信息發(fā)布的首要責(zé)任。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，最遲在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，其他政務(wù)輿情信息在48小時(shí)內(nèi)予以回應(yīng)。提升新聞應(yīng)急處置能力，完善工作預(yù)案、工作體系和協(xié)調(diào)機(jī)制。（辦公室牽頭）
（九）推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放。依托云上貴州平臺(tái)，進(jìn)一步推動(dòng)政府涉企數(shù)據(jù)資源集聚、共享、開放（誠信處、信息中心牽頭）。2017年完成工商業(yè)務(wù)系統(tǒng)遷云會(huì)戰(zhàn)，加快建設(shè)法人單位基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)組織等依法采集并開放數(shù)據(jù)。（注冊(cè)指導(dǎo)處、信息中心牽頭）
五、加快公開平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開渠道創(chuàng)新
（十）加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用，主動(dòng)、及時(shí)、全面、準(zhǔn)確發(fā)布和解讀政府信息。圍繞職能中心工作設(shè)立專欄，通過網(wǎng)站鏈接、數(shù)據(jù)交換等方式，整合門戶網(wǎng)站重要信息內(nèi)容和應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行集中公示。強(qiáng)化政府網(wǎng)站互動(dòng)功能，暢通政民互動(dòng)渠道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)政府網(wǎng)站與網(wǎng)上辦事大廳的融合對(duì)接和新技術(shù)應(yīng)用，提升便民服務(wù)能力和智能化水平。加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容和技術(shù)保障，完善年度考核、社會(huì)評(píng)價(jià)和日常督查機(jī)制，有效解決“不及時(shí)、不準(zhǔn)確、不回應(yīng)、不實(shí)用”問題。（辦公室、信息中心牽頭）
（十一）加強(qiáng)“兩微一端”平臺(tái)建設(shè)。強(qiáng)化微博微信內(nèi)容保障，保持每周更新不少于2次，打造具有行業(yè)特色的精品欄目。積極探索把面向公眾的數(shù)據(jù)信息服務(wù)做成APP產(chǎn)品，爭(zhēng)取率先完成客戶端建設(shè)，供公眾下載。（辦公室、信息中心牽頭）
（十二）注重發(fā)揮媒體作用。充分運(yùn)用媒體發(fā)布信息、解讀政策、引領(lǐng)輿論、推動(dòng)工作。積極發(fā)揮新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站及微博微信、移動(dòng)客戶端等新媒體的網(wǎng)絡(luò)傳播力和社會(huì)影響力，提高宣傳引導(dǎo)的針對(duì)性和有效性。對(duì)重要會(huì)議活動(dòng)、重大決策部署、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和社會(huì)發(fā)展重要?jiǎng)討B(tài)等方面信息，統(tǒng)籌運(yùn)用媒體做好發(fā)布工作。重要信息、重大政策發(fā)布后，注重運(yùn)用主流媒體及其新媒體在重要版面、重要位置、重要時(shí)段及時(shí)報(bào)道解讀。注重加強(qiáng)政策解讀的傳播，擴(kuò)大政策信息的覆蓋面和影響力。（辦公室牽頭）
六、提升政務(wù)公開能力，加快制度化規(guī)范化建設(shè)
（十三）推進(jìn)政府信息依申請(qǐng)公開規(guī)范化辦理。編制政府信息依申請(qǐng)公開辦理流程規(guī)程，推動(dòng)依申請(qǐng)公開受理渠道100%暢通、按時(shí)回復(fù)、程序合法。按照申請(qǐng)人訴求全面梳理相關(guān)政府信息內(nèi)容，在法定時(shí)限內(nèi)作出規(guī)范答復(fù)。（辦公室牽頭）
（十四）推進(jìn)公開內(nèi)容規(guī)范化動(dòng)態(tài)化管理。推進(jìn)主動(dòng)公開目錄體系建設(shè)，2017年底前完成主動(dòng)公開基本目錄的編制及公開，并動(dòng)態(tài)更新。對(duì)照“五公開”要求，定期對(duì)本單位不予公開的信息及依申請(qǐng)公開較為集中的信息進(jìn)行全面清理審查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開的信息應(yīng)當(dāng)公開，可轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開。依法積極穩(wěn)妥推行政務(wù)公開負(fù)面清單制度，細(xì)化明確不予公開范圍。（辦公室牽頭）
七、強(qiáng)化組織保障，確保政務(wù)公開常態(tài)化
（十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將政務(wù)公開工作納入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)同志每年至少專門聽取1次政務(wù)公開工作匯報(bào)，研究重大事項(xiàng)，部署推進(jìn)工作。成立以王彬局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、丁琨副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)處室為成員的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。辦公室為政務(wù)公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查政務(wù)公開工作。配齊配強(qiáng)專職工作人員，整合政務(wù)公開方面的力量和資源，加強(qiáng)政務(wù)公開工作經(jīng)費(fèi)保障，為工作順利開展創(chuàng)造條件。
（十六）加強(qiáng)考核監(jiān)督。各處室（局、分局）要充分認(rèn)識(shí)政務(wù)公開工作的重要性，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施，扎實(shí)有序地推動(dòng)工作開展，確保政務(wù)公開工作落實(shí)到位。局目標(biāo)績(jī)效辦負(fù)責(zé)將此項(xiàng)工作納入年度機(jī)關(guān)二級(jí)目標(biāo)考核，由辦公室擬定具體評(píng)分細(xì)則，所占權(quán)重不低于10%。加強(qiáng)政務(wù)公開工作第三方評(píng)估，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政務(wù)公開質(zhì)量和效果進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果向社會(huì)公布。強(qiáng)化政務(wù)公開考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，完善激勵(lì)和問責(zé)機(jī)制，促進(jìn)工作落實(shí)。
（十七）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。加強(qiáng)政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)公務(wù)員的公開意識(shí)，提升發(fā)布信息、解讀政策、回應(yīng)關(guān)切的能力。支持政務(wù)公開工作人員接受與工作相關(guān)的法律、新聞、信息化、網(wǎng)絡(luò)等方面的繼續(xù)教育。政務(wù)公開工作人員要加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準(zhǔn)確把握政策精神，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)，提高推動(dòng)公開工作的能力水平。
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