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貴州省工商局關于在注冊登記中做好“雙告知”工作的通知
黔工商注〔2016〕10號
各市(州)工商局、貴安新區(qū)市場監(jiān)管局、貴安新區(qū)行政審批局，仁懷市、威寧縣市場監(jiān)管局：
根據(jù)《國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2015〕62號）和《工商總局關于落實〈國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見〉做好“雙告知”工作的通知》（工商企注字〔2015〕211號）精神，結合我省實際，現(xiàn)就做好全省工商、市場監(jiān)管部門“雙告知”工作通知如下：
一、充分認識“雙告知”工作的意義
“雙告知”是指在辦理注冊登記時，工商、市場監(jiān)管部門根據(jù)省級人民政府公布的工商登記后置審批事項目錄，告知申請人需要申請審批的經營項目和相應的審批部門，并由申請人書面承諾在取得審批前不得擅自從事相關經營活動。在辦理登記注冊后，工商、市場監(jiān)管部門要運用信息化手段，對經營項目的審批部門明確的，將市場主體登記注冊信息及時告知同級相關審批部門；對經營項目的審批部門不明確或不涉及審批的，將市場主體登記注冊信息及時在企業(yè)信息共享平臺上發(fā)布，供相關審批部門或行業(yè)主管部門查詢認領，根據(jù)職責做好后續(xù)監(jiān)管工作。
履行“雙告知”職責是工商、市場監(jiān)管部門強化市場主體誠信守法意識，促進工商、市場監(jiān)管部門和審批部門、行業(yè)主管部門之間信息互聯(lián)互通，確保“先照后證”改革落地生根的重要舉措。做好市場主體告知服務工作，有利于激發(fā)市場主體活力，引導市場主體守法經營，規(guī)范市場經濟秩序。將市場主體信息共享到相關審批部門、行業(yè)主管部門，有利于各部門協(xié)同監(jiān)管，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空和灰色地帶，有利于形成互聯(lián)互通、信息共享、齊抓共管的新格局，推動各部門提高事中事后監(jiān)管水平。全省各級工商、市場監(jiān)管部門要充分提高思想認識，切實履行“雙告知”職責。
二、統(tǒng)一規(guī)范市場主體告知工作
自本通知下發(fā)之日起，全省實行統(tǒng)一的工商登記后置審批事項市場主體告知工作制度，明確告知對象、告知內容、告知方式和承諾要求，規(guī)范向市場主體告知工商登記后置審批事項工作。
（一）告知對象。
申請設立登記和經營范圍變更登記的市場主體，包括企業(yè)、個體工商戶和農民專業(yè)合作社。
（二）告知內容。
全省各級工商、市場監(jiān)管部門要按照《國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2015〕62號）和《工商總局關于落實〈國務院關于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見〉做好“雙告知”工作的通知》（工商企注字〔2015〕211號）要求，依據(jù)省機構編制委員會辦公室、省人民政府法制辦公室、省工商局公布的《貴州省工商登記后置審批事項目錄》，告知市場主體其擬從事的經營項目中如有須經審批方可經營的目錄內事項的，應當?shù)较鄳膶徟块T辦理審批。未經審批不得擅自從事相關經營活動。
（三）告知方式。
省工商局在門戶網站和貴州工商微博、微信平臺中向社會公開《貴州省工商登記后置審批事項目錄》。各級工商、市場監(jiān)管部門可以通過在登記窗口擺放《貴州省工商登記后置審批事項目錄》紙質文件,或者通過電子顯示屏、公告欄、粘貼微信二維碼掃描圖等方式，告知市場主體查閱《貴州省工商登記后置審批事項目錄》的途徑。
（四）承諾要求。
市場主體在申請設立登記和經營范圍變更登記時，應當提交由其法定代表人（擬任法定代表人、負責人、經營者）或者其委托代理人簽署的承諾書。書面承諾已知悉工商、市場監(jiān)管部門告知的相關審批事項和審批部門，在取得行政審批前不從事相關經營活動。承諾書由登記業(yè)務系統(tǒng)自動生成，打印后交由市場主體簽字提交。也可在發(fā)放登記表格時提供空白承諾書，由市場主體在申請登記注冊時提交。承諾書歸入企業(yè)登記檔案。
三、積極做好審批部門告知工作
省工商局負責全省各級工商、市場監(jiān)管部門向審批部門履行告知職責的信息化保障工作。通過對貴州省企業(yè)公共信用信息平臺進行升級改造，各級工商、市場監(jiān)管部門依據(jù)后置審批事項目錄，對經營項目的審批部門明確的，將市場主體登記注冊信息及時推送到同級相關審批部門。對于經營項目不明確或不涉及審批事項的市場主體登記注冊信息，及時在貴州省企業(yè)公共信用信息平臺上發(fā)布，供相關審批部門和行業(yè)主管部門查詢認領。
在貴州省企業(yè)公共信用信息平臺升級改造完成前，各級工商、市場監(jiān)管部門要結合實際情況，通過交換紙質文書、電子文檔等方式，及時將市場主體登記信息告知同級相關審批部門；或者通過集中發(fā)布市場主體登記信息的方式，供同級相關審批部門和行業(yè)主管部門查詢認領。
四、加強告知工作的組織保障
履行“雙告知”職能，是國務院賦予工商、市場監(jiān)管部門的一項重要職責。各級工商、市場監(jiān)管部門要按照省局的統(tǒng)一部署和要求，積極主動向地方黨委政府匯報，主動爭取支持，積極協(xié)調推進“雙告知”工作。要按照政府主導、部門主抓、統(tǒng)籌推進的工作要求，逐步形成互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)調聯(lián)動的工作機制和協(xié)同共治的市場監(jiān)管新格局。省工商局成立以分管副局長為組長，注冊指導處、個體處、外資處、誠信處、注冊分局、信息中心負責人為成員的領導小組，負責“雙告知”工作的統(tǒng)籌、協(xié)調、推進工作。各級工商、市場監(jiān)管部門要抓緊成立領導小組，加強組織領導，強化工作力量，確保改革有序推進。
各級工商、市場監(jiān)管部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，強化責任意識、大局意識、協(xié)作意識，積極與相關審批部門、行業(yè)主管部門建立溝通協(xié)作機制，厘清監(jiān)管職責，做好工作銜接，有序推進市場主體事中事后監(jiān)管體系建設。同時要加強“雙告知”工作的宣傳力度，引導市場主體提高自覺識別審批事項的能力和依法經營的意識。強化對窗口登記人員、市場主體監(jiān)管人員、信息技術保障人員的業(yè)務培訓，全面提升登記注冊和監(jiān)督管理效能。
各地在開展“雙告知”工作中如有好的經驗做法及發(fā)現(xiàn)的問題，請及時與省工商局注冊指導處聯(lián)系（聯(lián)系人：吳洋、林維仁，聯(lián)系電話：0851-85850056）。
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承諾書（樣式）
貴州省工商登記后置審批事項目錄公告（第一批）
貴州省工商局
2016年5月18日
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