湘工商注字〔2017〕24號《湖南省工商行政管理局關于印發(fā)“最多跑一次”改革企業(yè)注冊登記窗口標準化建設方案的通知》

湖南省工商行政管理局關于印發(fā)“最多跑一次”改革企業(yè)注冊登記窗口標準化建設方案的通知






湘工商注字〔2017〕24號

各市、州工商行政管理局，省局機關各處室、直屬行政機構、事業(yè)單位、社團組織辦事機構：

現(xiàn)將《湖南省工商行政管理局“最多跑一次”改革企業(yè)注冊登記窗口標準化建設方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。




 

湖南省工商行政管理局

2017年9月29日



 

湖南省工商行政管理局“最多跑一次”改革企業(yè)注冊登記窗口標準化建設方案

為進一步推進商事制度改革，優(yōu)化營商環(huán)境，提高便利化服務能力，提升群眾和企業(yè)的獲得感，按照《湖南省工商行政管理局關于推行“最多跑一次”改革的實施意見》的總體要求，大力推進開展以“六個一”為主要內容的企業(yè)注冊大廳窗口標準化建設，特制定本方案。

一、工作目標

以實行“一廳辦理、一站導辦、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦成、一單速達”為主要內容，切實加強企業(yè)注冊大廳硬件和軟件建設，開通應用全程電子化登記系統(tǒng)，規(guī)范優(yōu)化辦事流程，提供專業(yè)化、便利化和多樣化服務，提升企業(yè)登記注冊服務效能，讓信息多跑路，讓群眾少跑腿，實現(xiàn)公布實施的清單內事項“最多跑一次”甚至“一次不用跑”就能辦成。

二、實施范圍

省局企業(yè)注冊大廳辦理登記注冊以及其他有關服務的窗口（根據(jù)清單目錄按照先簡單后復雜的原則分步分類組織實施）。

三、實施步驟

第一階段：動員部署，規(guī)范流程。清理所有涉及企業(yè)登記注冊業(yè)務的事項清單，完成窗口建設的動員部署，并分類梳理規(guī)范“最多跑一次”辦事流程。時間：2017年9月30日前。

第二階段：組織實施，優(yōu)化系統(tǒng)。按照標準化要求，加強企業(yè)注冊大廳硬件建設，重新規(guī)劃設置大廳辦事窗口，配齊大廳設備設施，配強大廳工作人員；按照“一窗受理，集成服務”的要求加強軟件建設，改造綜合業(yè)務系統(tǒng)，開通網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預約、網(wǎng)上申請功能，完成大廳窗口標準化建設目標。時間：2017年10月31日前。

第三階段：總結驗收，推廣經(jīng)驗。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，網(wǎng)上登記和窗口服務同步優(yōu)化，線上線下同步推進，真正讓“數(shù)據(jù)多跑路”，讓群眾“最多跑一次”，甚至“一次不用跑”，實現(xiàn)清單事項“一次申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦成”。企業(yè)注冊大廳窗口標準化建設完成后，將全局其他所有涉及企業(yè)和群眾的對外業(yè)務實行“最多跑一次”，并在全省范圍內推進，全面推行全程電子化、湖南企業(yè)登記微信公眾號、全程電子化登記手機APP，實行“工商微審批”，核發(fā)電子營業(yè)執(zhí)照，逐步實現(xiàn)企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照“零見面”。時間：2017年11月30日前。

四、主要內容

（一）一廳辦理。在企業(yè)注冊大廳一站辦齊“最多跑一次”清單內所有涉企證照事項（根據(jù)涉企證照辦理的種類和復雜程度，按照先易后難原則，分步公布清單，積極穩(wěn)妥組織實施），領取整合有關證照和事項的“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。在企業(yè)注冊大廳完善排隊叫號預約系統(tǒng)、多媒體播放設備、觸摸屏、自助電腦等設施，公布服務指南、網(wǎng)址和其他服務內容，提供各類示范樣本，供群眾和企業(yè)查閱參考，開放免費WIFI，方便群眾和企業(yè)自助查閱、辦理相關事項。

（二）一站導辦。采取購買服務的方式，在企業(yè)注冊大廳設置導辦站，負責輔助取號、業(yè)務咨詢、服務引導、填表指導，提供面對面的貼心服務。導辦人員接受咨詢做到問題應知應會的一口說清，當場不能答復的，引導到登記窗口。窗口工作人員嚴格執(zhí)行《首問負責制度》、《一次性告知制度》，一次性告知群眾和企業(yè)辦事流程以及所需提交的材料。企業(yè)注冊大廳統(tǒng)一公布電話、網(wǎng)絡、微信、信函等多種辦事咨詢渠道，保證正常工作時間咨詢實時暢通。根據(jù)咨詢業(yè)務量組建專業(yè)受聽咨詢員隊伍，進一步加強專業(yè)技能培訓，確保用語規(guī)范、態(tài)度和藹、解答清晰。咨詢員應對群眾和企業(yè)的咨詢及時登記，一次性作出明確答復，做好記錄。當場不能答復的，應告知答復時間、方式及其他咨詢途徑，并在承諾時限內對咨詢問題通過電話或信函方式一次性作出明確答復。

（三）一窗受理。建立和完善一窗受理機制，落實一窗受理、按責轉辦、限時辦結、統(tǒng)一督辦、評價反饋等工作要求。推行前臺綜合受理、后臺分類審批，實現(xiàn)“一窗受理、集成服務”。實行企業(yè)登記綜合受理，每個窗口均可辦理內外資企業(yè)設立、變更、注銷、備案及股權出質登記等各類登記事項。

（四）一網(wǎng)通辦。加快推進全程電子化登記系統(tǒng)的應用，進一步完善網(wǎng)上辦事大廳建設，鼓勵和引導群眾開展網(wǎng)上辦理。開通網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上預約、網(wǎng)上登記等功能，設立網(wǎng)上留言板塊或在線咨詢窗口，提供在線實時咨詢答復；設置“最多跑一次”專欄，可查詢或下載辦事所需的資料和范本；開通網(wǎng)上預約模塊，也通過互聯(lián)網(wǎng)電腦端、微信移動端等渠道進行網(wǎng)上預約取號；設置全程電子化登記系統(tǒng)端口，注冊登記通過網(wǎng)上系統(tǒng)進行申報，經(jīng)網(wǎng)上審核后，企業(yè)最多只需到窗口一次性提交材料，也可以使用無紙全程電子化登記系統(tǒng)申報辦理，一次都不用跑。

（五）一次辦結。及時受理群眾和企業(yè)提出的登記事項辦理申請，對申請材料齊全且符合法定形式的，或者申請材料存在可當場更正的錯誤并經(jīng)更正的，應當場受理；對申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當場予以指正，一次性告知需要補正的全部內容；存在其他不予受理情形的，應當場告知。對已受理的辦事事項能當場辦理的，應立即辦結；不能當場辦理的，告知辦結時限，并在承諾時限內一次性辦結。核準通過后，即可核發(fā)加載所有申報開展經(jīng)營活動審批備案信息的“多證合一”營業(yè)執(zhí)照。完善身份認證、電子簽名和電子歸檔功能，力爭2017年10月底前實行“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、身份認證、電子簽名、電子歸檔”，實現(xiàn)申請人辦理企業(yè)登記“零見面”。

（六）一單速達。現(xiàn)場辦理或網(wǎng)上辦理的營業(yè)執(zhí)照、核準通知書等文書，可根據(jù)群眾和企業(yè)需求采取由政府購買速遞服務的方式送達。寄遞服務實行專人管理，做到“單號可查、記錄可溯”，確保準確高效。

五、工作要求

（一）提高認識，加強組織領導。加快推進企業(yè)注冊大廳窗口標準化建設是推進“最多跑一次”改革的有力保障，是服務群眾服務發(fā)展的直接體現(xiàn)。企業(yè)注冊大廳全體工作人員要統(tǒng)一思想，充分認識加快推進“最多跑一次”窗口標準化建設的重大意義，服從省商事制度改革領導小組辦公室的組織安排，凝心聚力推進該項工作。

（二）攻堅克難，落實措施保障。省局企業(yè)注冊大廳窗口標準化建設要盡快抓緊落實企業(yè)名稱自主申報改革、企業(yè)登記全程電子化、電子營業(yè)執(zhí)照、“多證合一”、“簡易注銷”等各項工作的電子信息化建設，確保企業(yè)登記便利化各項舉措落地推進的技術保障。

（三）提升效能，強化隊伍建設。通過政府購買服務等方式保證企業(yè)注冊大廳各項服務落實到位，充實窗口人員力量，增配輔助人員，緩解登記窗口工作壓力。進一步深入開展“兩學一做”常態(tài)化、制度化學習教育，進一步增強企業(yè)注冊大廳工作人員的服務意識，展現(xiàn)更加飽滿的工作熱情和良好的精神面貌；加強綜合業(yè)務系統(tǒng)軟件培訓和各項業(yè)務知識培訓，進一步樹立企業(yè)登記窗口高效便民的良好形象，使“最多跑一次”工作得到社會各界的廣泛認可。

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