鄂工商網(wǎng)監(jiān)〔2016〕114號(hào)《湖北省工商局關(guān)于支持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的意見(jiàn)》

湖北省工商局關(guān)于支持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的意見(jiàn)





鄂工商網(wǎng)監(jiān)〔2016〕114號(hào)

各市、州、縣工商局：

為充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，大力培育和扶持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，把好網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入關(guān)，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序，現(xiàn)就支持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展提出如下意見(jiàn)。

一、依法把好準(zhǔn)入關(guān)，放寬準(zhǔn)入門檻

（一）依法辦理登記注冊(cè)。嚴(yán)格落實(shí)《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》（國(guó)家工商行政管理總局令第60號(hào)）的相關(guān)規(guī)定，對(duì)從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。對(duì)具備登記注冊(cè)條件的自然人，銷售的商品或者提供的服務(wù)屬于法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院決定規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得行政許可的，或是以法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)辦理工商登記的組織形態(tài)從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)，而不是以自然人身份從事網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理登記，并依法在網(wǎng)上亮照、亮標(biāo)。

（二）落實(shí)網(wǎng)店實(shí)名制。對(duì)現(xiàn)階段尚未納入應(yīng)當(dāng)?shù)怯涀?cè)范疇的自然人，允許其暫不辦理工商登記，但須通過(guò)第三方交易平臺(tái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)并在平臺(tái)實(shí)名登記。第三方交易平臺(tái)應(yīng)對(duì)尚不具備工商登記注冊(cè)條件、申請(qǐng)進(jìn)入平臺(tái)銷售商品或者提供服務(wù)的自然人的真實(shí)身份信息進(jìn)行審查和登記后，核發(fā)證明個(gè)人身份信息真實(shí)合法的標(biāo)記，并加載在其從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主頁(yè)面醒目位置。

（三）放寬準(zhǔn)入門檻。采取“一址多照”“住所托管”等集群注冊(cè)登記措施，放寬和簡(jiǎn)化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體住所登記條件。在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)，支持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)范圍表述多樣化。允許企業(yè)名稱體現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)特征，使用符合名稱管理規(guī)定的個(gè)性化詞語(yǔ)，作為企業(yè)（網(wǎng)店）名稱的字號(hào)。

（四）支持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)具有發(fā)展?jié)摿Φ木W(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體打造自主品牌，及時(shí)推薦認(rèn)定中國(guó)馳名商標(biāo)和湖北省著名商標(biāo)。引導(dǎo)具有一定規(guī)模和影響力的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)向集信息發(fā)布、交易、支付于一體的大型綜合第三方交易平臺(tái)發(fā)展。支持符合條件的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體以股權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押等方式融資，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，并指導(dǎo)信譽(yù)好、實(shí)力強(qiáng)的中國(guó)馳名商標(biāo)、湖北省著名商標(biāo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押融資，開(kāi)辟融資新渠道，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體壯大發(fā)展。

二、分類扶持，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

（五）支持自然人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)和支持在校大學(xué)生、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、登記失業(yè)人員、復(fù)退軍人、失地農(nóng)民、城市困難人員、殘疾人等開(kāi)辦網(wǎng)店，拓展網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)渠道和空間。鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)營(yíng)者特別是小微企業(yè)，開(kāi)設(shè)經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)站或在第三方交易平臺(tái)開(kāi)設(shè)網(wǎng)店，發(fā)展多樣化、多層次網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)模式。

（六）支持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。加強(qiáng)與地方電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的對(duì)接，協(xié)助相關(guān)部門引進(jìn)知名電子商務(wù)企業(yè)入駐電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，帶動(dòng)聚集更多的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)加大對(duì)中小網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)業(yè)扶持力度，積極引導(dǎo)中小企業(yè)、個(gè)人創(chuàng)業(yè)者入駐。采取上門集中辦理注冊(cè)登記、舉辦相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)、受理業(yè)務(wù)辦理咨詢等方式，有針對(duì)性地服務(wù)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展，營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

（七）支持農(nóng)村電商發(fā)展。推動(dòng)知名的大型第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村延伸，開(kāi)設(shè)實(shí)體店或連鎖店，壯大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量和規(guī)模。支持本地大型電子商務(wù)企業(yè)建立農(nóng)產(chǎn)品銷售綜合服務(wù)平臺(tái)，利用各類媒體、網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)廣泛宣傳和銷售地理標(biāo)志產(chǎn)品，鼓勵(lì)平臺(tái)服務(wù)“一村一品”，促進(jìn)品牌農(nóng)產(chǎn)品走出去。支持各類農(nóng)民專業(yè)合作社、涉農(nóng)企業(yè)向網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)延伸，會(huì)同相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)適時(shí)總結(jié)推介農(nóng)村電商典型，擴(kuò)大農(nóng)村電商的社會(huì)影響力，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購(gòu)銷常態(tài)化、規(guī)?；?。

（八）支持跨境電商發(fā)展。鼓勵(lì)和支持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體建立海外營(yíng)銷渠道，創(chuàng)立自有品牌，依托行業(yè)龍頭企業(yè)打造跨境電商平臺(tái)，提升我省大型電商企業(yè)全球化經(jīng)營(yíng)能力。會(huì)同有關(guān)部門，鼓勵(lì)、支持我省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展面向“一帶一路”沿線國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)交易合作，搭載已有的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（九）支持網(wǎng)絡(luò)服務(wù)交易平臺(tái)發(fā)展。鼓勵(lì)生產(chǎn)領(lǐng)域提供商務(wù)信息服務(wù)的交易平臺(tái)發(fā)展，幫助企業(yè)通過(guò)平臺(tái)擴(kuò)展業(yè)務(wù)范圍和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)；引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目利用生活信息服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；支持旅游企業(yè)和旅游景點(diǎn)利用在線旅游信息交易平臺(tái)開(kāi)展業(yè)務(wù)，協(xié)調(diào)解決在線旅游合同規(guī)范、消費(fèi)糾紛處理等問(wèn)題；引導(dǎo)有條件的商品交易市場(chǎng)搭建區(qū)域性或全國(guó)性的網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)；引導(dǎo)有創(chuàng)業(yè)意向和實(shí)力的企業(yè)或個(gè)人，構(gòu)建區(qū)域性或全國(guó)性的專業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)；鼓勵(lì)社會(huì)力量、民間資本參與各類創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提供更多開(kāi)放便捷的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。

三、加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信建設(shè)

（十）推進(jìn)信用體系建設(shè)。依托湖北省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，在企業(yè)信用信息年度報(bào)告和抽查制度中完善涉網(wǎng)經(jīng)營(yíng)信息內(nèi)容，逐步建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體信用檔案。發(fā)揮“守合同重信用”公示、“文明誠(chéng)信示范市場(chǎng)”創(chuàng)建公示、文明誠(chéng)信示范企業(yè)創(chuàng)建等激勵(lì)機(jī)制作用，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體守法經(jīng)營(yíng)。指導(dǎo)第三方交易平臺(tái)健全信用評(píng)價(jià)管理體系，提供科學(xué)、公平的信用評(píng)價(jià)服務(wù)，落實(shí)信用披露、交易風(fēng)險(xiǎn)警示制度。鼓勵(lì)有權(quán)威、信譽(yù)好的第三方信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)對(duì)我省網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行信用采集和評(píng)價(jià)，引導(dǎo)合理消費(fèi)，強(qiáng)化信用保障。

（十一）加強(qiáng)行政指導(dǎo)。加大對(duì)相關(guān)法律、法規(guī)及政策的宣傳培訓(xùn)力度，通過(guò)集體約談、上門走訪、媒體宣傳等形式，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體履行法定義務(wù)，落實(shí)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)市場(chǎng)主體責(zé)任。推動(dòng)、引導(dǎo)、支持網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體建立行業(yè)規(guī)范，研究探索適合網(wǎng)絡(luò)交易特點(diǎn)的糾紛解決機(jī)制，建立健全網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。

（十二）促進(jìn)行業(yè)自律。支持各類網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體自發(fā)成立相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)組織，制訂行業(yè)自律規(guī)范，簽訂誠(chéng)信公約，建立行業(yè)自我教育、自我管理和自我服務(wù)的工作機(jī)制。充分運(yùn)用各類新媒介，加大網(wǎng)絡(luò)交易違法行為曝光力度，發(fā)揮公眾和輿論監(jiān)督作用，警示違法經(jīng)營(yíng)行為。

四、規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易行為，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序

（十三）建立健全協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。全省各級(jí)工商部門要充分發(fā)揮網(wǎng)監(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用，明確職責(zé)分工，建立科學(xué)合理的協(xié)作機(jī)制。各級(jí)網(wǎng)監(jiān)、登記注冊(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展與規(guī)范工作，市場(chǎng)、登記監(jiān)管、信用監(jiān)管、外資、商標(biāo)、廣告、合同、公平交易、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)等機(jī)構(gòu)要結(jié)合各自職能，加強(qiáng)協(xié)作配合，共同制定和落實(shí)促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的措施，通過(guò)政策引導(dǎo)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)一步釋放發(fā)展?jié)摿?，提升?chuàng)新發(fā)展水平。同時(shí)，健全完善職能監(jiān)管部門間的協(xié)作配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管互聯(lián)、互通、互動(dòng)。

（十四）健全完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)。全面應(yīng)用全國(guó)網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)和“湖北工商網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)”“湖北工商網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管服務(wù)網(wǎng)”及湖北省工商系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，深度挖掘和整合相關(guān)數(shù)據(jù)資源，健全完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)濟(jì)戶口分類，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體“亮照亮標(biāo)”工作，為開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管夯實(shí)基礎(chǔ)。

（十五）整頓和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)行為。研究制定加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易規(guī)范與監(jiān)管的方式、方法，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)商品及服務(wù)交易行為監(jiān)管規(guī)則體系。以開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，通過(guò)網(wǎng)上日常檢查與實(shí)地隨機(jī)抽查相結(jié)合，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)、違法廣告、網(wǎng)絡(luò)傳銷、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、銷售假冒偽劣商品等網(wǎng)絡(luò)違法經(jīng)營(yíng)行為的打擊力度，凈化網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)秩序。




 

湖北省工商局

2016年9月23日

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/27894.html

本文關(guān)鍵詞： 鄂工商網(wǎng)監(jiān), 湖北省工商局, 網(wǎng)絡(luò), 經(jīng)營(yíng), 主體, 發(fā)展, 意見(jiàn)