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湖北省工商局關(guān)于推行工商登記“同城通辦”“局所通辦”的指導(dǎo)意見(jiàn)
鄂工商注〔2016〕75號(hào)
各市、州、縣工商局：
為推進(jìn)工商登記注冊(cè)便利化，省工商局決定在全省范圍推行工商登記“同城通辦”“局所通辦”機(jī)制。現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn):
一、指導(dǎo)思想
以黨的十八屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)工商登記注冊(cè)便利化為目標(biāo)，以依法行政、便民高效、規(guī)范有序?yàn)樵瓌t，推行“同城通辦”“局所通辦”機(jī)制，切實(shí)把縣（市、區(qū)）工商局登記窗口延伸到每個(gè)基層工商所，形成服務(wù)市場(chǎng)主體“就近辦照、便利注冊(cè)、一次辦成”的常態(tài)工作格局，營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
二、適用范圍
“同城通辦”是指在同一縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃內(nèi)，申請(qǐng)人可在住所地或住所地外的任一工商所登記窗口辦理相關(guān)登記注冊(cè)業(yè)務(wù)。暫適用于個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的名稱(chēng)登記、設(shè)立登記、變更登記、注銷(xiāo)登記和備案等登記業(yè)務(wù)。
“局所通辦”是指在同一縣（市、區(qū)）行政區(qū)劃內(nèi)，申請(qǐng)人可在縣（市、區(qū)）工商局或所轄任一工商所登記窗口辦理相關(guān)登記注冊(cè)業(yè)務(wù)。暫適用于內(nèi)資有限責(zé)任公司、內(nèi)資合伙企業(yè)的名稱(chēng)登記、設(shè)立登記、變更登記、注銷(xiāo)登記和備案等登記業(yè)務(wù)。
全省各級(jí)工商部門(mén)可根據(jù)實(shí)際情況，細(xì)化明確“同城通辦”“局所通辦”的具體適用范圍和不適用情形。有條件的地方可探索實(shí)行公司、合伙企業(yè)登記業(yè)務(wù)“同城通辦”。鼓勵(lì)設(shè)區(qū)的市工商局與所轄的市區(qū)工商所實(shí)行企業(yè)登記業(yè)務(wù)“局所通辦”。實(shí)行全程電子化登記方式辦理的業(yè)務(wù)，仍按全程電子化工作規(guī)則辦理。
三、辦理要求
受理“同城通辦”登記業(yè)務(wù)的工商所應(yīng)以登記機(jī)關(guān)名義，依法依規(guī)履行登記職責(zé)，按照個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記程序和提交材料規(guī)范要求，快速辦理、全程辦結(jié)。核準(zhǔn)發(fā)照后，按相關(guān)規(guī)定做好登記檔案歸檔管理工作，對(duì)不屬本所歸檔管理的，要及時(shí)辦理紙質(zhì)檔案移交手續(xù)。具體檔案管理辦法和移交要求，由縣（市、區(qū)）工商局作出具體規(guī)定。
申請(qǐng)人向工商所申請(qǐng)辦理“局所通辦”登記業(yè)務(wù)的，由工商所收件初審，并以登記機(jī)關(guān)名義作出是否受理的決定。不予受理的，應(yīng)告知申請(qǐng)人原因和理由；予以受理的，由工商所通過(guò)內(nèi)網(wǎng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)呈報(bào)縣（市、區(qū)）工商局核準(zhǔn)，并采用掃描、拍照方式通過(guò)內(nèi)網(wǎng)郵件或其他途徑上傳申請(qǐng)材料?？h（市、區(qū)）工商局對(duì)申請(qǐng)材料審查通過(guò)并核準(zhǔn)后，由受理工商所負(fù)責(zé)打照發(fā)照，并負(fù)責(zé)按縣（市、區(qū)）工商局要求及時(shí)將企業(yè)登記紙質(zhì)檔案送交驗(yàn)收、歸檔。有條件的地方可采取委托核準(zhǔn)、上門(mén)核準(zhǔn)等方法，簡(jiǎn)化網(wǎng)上呈報(bào)、遠(yuǎn)程核準(zhǔn)等環(huán)節(jié)。“局所通辦”不改變法定登記程序和提交材料規(guī)范要求。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推行“同城通辦”“局所通辦”機(jī)制，是深化商事制度改革、提供便捷、便民、便利工商登記準(zhǔn)入服務(wù)的重要舉措。全省各級(jí)工商部門(mén)要按照簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，切實(shí)把“同城通辦”“局所通辦”的相關(guān)事權(quán)，以委托方式下放工商所，細(xì)化完善具體的工作流程和操作規(guī)則，明確工商所受理員、核準(zhǔn)員職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)工商所登記注冊(cè)工作管理和登記注冊(cè)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的工作設(shè)施，建立完善溝通協(xié)作機(jī)制，確保“同城通辦”“局所通辦”合法有效、規(guī)范有序、運(yùn)行通暢。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)宣傳。全省各級(jí)工商部門(mén)要按照“先培訓(xùn)、后上崗”的要求，對(duì)工商所登記人員進(jìn)行全覆蓋的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高崗位履職能力。加大對(duì)“同城通辦”“局所通辦”的宣傳力度，擴(kuò)大工作實(shí)效。
（三）加強(qiáng)工作督導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)“同城通辦”“局所通辦”工作的調(diào)研指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，不斷提升“同城通辦”“局所通辦”服務(wù)水平。
湖北省工商局
2016年5月25日
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