教資助〔2016〕1034號《河南省教育廳關(guān)于在全省中職學校推廣使用河南省學生資助監(jiān)管面部識別系統(tǒng)的通知》

河南省教育廳關(guān)于在全省中職學校推廣使用河南省學生資助監(jiān)管面部識別系統(tǒng)的通知







教資助〔2016〕1034號

各省轄市、省直管縣（市）教育局，各省屬中職學校：

為貫徹落實《河南省財政廳河南省發(fā)展改革委河南省教育廳河南省人力資源社會保障廳關(guān)于擴大中等職業(yè)教育免學費政策范圍進一步完善國家助學金制度的意見》（豫財教〔2012〕360號）精神，進一步加強中職學生資助監(jiān)管，客觀真實反映受助學生實際情況，防范虛報、冒領(lǐng)、套取資助資金等違紀違規(guī)行為，我省研發(fā)了“河南省學生資助監(jiān)管面部識別系統(tǒng)”，并在鄭州市和部分省屬中職學校進行了業(yè)務試點。試點期間，該系統(tǒng)功能實現(xiàn)良好，運行平穩(wěn)有序，在規(guī)范加強資助資金監(jiān)管等方面成效顯著。經(jīng)研究，決定在全省范圍內(nèi)予以推廣使用，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識推廣面部識別系統(tǒng)的重要性和緊迫性

“河南省學生資助監(jiān)管面部識別系統(tǒng)”是我省加強學生資助監(jiān)管，尤其是中職學生資助監(jiān)管的重要舉措和平臺。該系統(tǒng)利用生物識別技術(shù)和設(shè)備采集學生面部信息，記錄學生在校情況，為各地、各學校發(fā)放管理資助資金提供基礎(chǔ)依據(jù)。推廣使用該系統(tǒng)能夠快速有效掌握受助學生在校情況，為綜合確定受助資格、核發(fā)資助資金、加強資助監(jiān)管提供有力數(shù)據(jù)支撐，對于進一步規(guī)范業(yè)務管理，落實“精準資助”理念，提高工作效率，確保專款專用，杜絕套取、挪用、截留資助資金等各類違規(guī)違紀行為具有重大意義。各市、縣（區(qū)）要高度重視，抓實抓好系統(tǒng)推廣工作，在2017年6月底前實現(xiàn)系統(tǒng)全覆蓋。

二、建立健全系統(tǒng)管理機制

按照屬地管理原則，中職學生資助面部識別資助監(jiān)管由省、市（縣）教育行政部門牽頭，各級學生資助管理中心負責管理，各中職學校具體負責本校學生面部識別資助監(jiān)管工作。各市縣、各學校要建立健全相關(guān)工作機制，認真組織實施。

三、加快推進系統(tǒng)建設(shè)

（一）目標要求

總目標：2017年6月底前在全省范圍內(nèi)實現(xiàn)系統(tǒng)全覆蓋。具體分以下幾個階段推進實施：

1．硬件采購階段。即日起，系統(tǒng)推廣工作正式啟動，至2017年3月底，完成系統(tǒng)硬件招標采購工作；4月底，完成全省系統(tǒng)運行與調(diào)試工作。

2．系統(tǒng)培訓階段。5月中旬召開系統(tǒng)應用培訓會議，各市（縣）、學校資助中心主任及具體業(yè)務經(jīng)辦人員參加，具體時間、地點另行通知。

3．面部模板采集與抽檢階段。6月上旬之前，各單位組織學生通過面部識別一體機采集面部信息，并在有效時段內(nèi)通過面部識別一體機或手機APP參加抽檢。

4．應用復查階段。6月下旬，省資助中心將對各地、各學校系統(tǒng)推廣使用情況進行檢查摸排，對進度滯后單位進行通報。

（二）經(jīng)費安排

各市、縣要加快落實經(jīng)費預算，分別采購設(shè)備，確保硬件設(shè)施及時到位。

（三）設(shè)備管理與使用

“河南省學生資助監(jiān)管面部識別系統(tǒng)”由面部識別一體機、后臺管理軟件和手機APP三部分組成，其中：

1．面部識別一體機。主要用于首次面部信息采集和日常實地抽檢。省屬學校配備的面部識別一體機由省資助中心統(tǒng)一組織采購，各市縣屬學校配備的面部識別一體機由各市縣統(tǒng)一采購或?qū)W校自主采購。2月初至3月底，各地、各學校結(jié)合工作實際，組織開展面部識別一體機及配套硬件設(shè)備的招標采購工作，確保4月底硬件設(shè)施敷設(shè)完畢。中職學校負責面部識別一體機的保管、使用及日常維護，非正常損壞、損毀的，由各使用單位自行修復、新購并承擔相關(guān)費用。各使用單位損毀應及時將損毀的一體機交還至市（縣）資助中心，新購一體機相關(guān)信息應報市（縣）資助中心進行登記注冊。若出現(xiàn)停止招生或停辦等情況，使用單位需將一體機及時交還市（縣）資助中心保管。

2．后臺管理軟件。“河南省學生資助監(jiān)管面部識別系統(tǒng)”軟件程序已由省資助中心組織開發(fā)完畢，供全省免費使用。3月初起，省資助中心將指派專人與有關(guān)市縣、學校對接，協(xié)調(diào)安裝系統(tǒng)軟件程序，4月中下旬基本完成各市縣、學校的軟件安裝工作。

3．手機APP。4月10日起，全省各市（縣）、學校資助管理人員及在校師生可登陸河南省學生資助網(wǎng)，掃描二維碼下載“河南省學生資助監(jiān)管面部識別系統(tǒng)”手機客戶端，并登陸使用。

4．服務提供。所有系統(tǒng)安裝調(diào)試、設(shè)備維護、技術(shù)支持等服務由廠家提供，使用期間，各地、各學校如發(fā)現(xiàn)系統(tǒng)存在軟硬件問題，或?qū)Σ僮?、使用有意見、建議可及時向省資助中心或廠家反映。

（四）系統(tǒng)管理與使用

1．確定設(shè)備信息和受助學生。市（縣）資助中心應根據(jù)各中職學校辦學規(guī)模，以及年級、專業(yè)和班級設(shè)置情況，設(shè)置一體機的編號及IP地址，使一體機與管理系統(tǒng)參數(shù)嚴格保持一致。各市（縣）資助中心從《全國中等職業(yè)學校學生信息管理系統(tǒng)》中提取受助學生信息后，再導入面部識別系統(tǒng)。

2．初次采集面部信息。每年10月底前，各中職學校應按時完成學生面部識別初次采集工作。初次采集面部識別信息時，應建立采樣備案記錄。同時，學校應指派資助、教學、財務管理人員親臨現(xiàn)場，與學生資助管理人員一起，對照受助學生名冊，在查驗本人身份證、學生證后，逐一采集面部識別信息。現(xiàn)場驗證人員應在采集名冊上共同簽字確認，存檔備查。

3．市（縣）部門確認。每年11月中旬前（具體時間由縣區(qū)自行安排），市（縣）級資助中心匯總本地中職學校學生面部識別采集信息后，由市（縣）教育行政部門牽頭，市（縣）財政等部門會同市（縣）資助中心組成核查組，分別前往各學校開展學生面部識別真實性核查工作。核查組應在現(xiàn)場通過比對身份證、學生證等相關(guān)證件，結(jié)合詢問學生姓名、身份證號碼、家庭住址、家長姓名等相關(guān)信息的方式，認真核查學生的身份，逐一核實采集信息的真實性、完整性和準確性。

4．日常監(jiān)管。各市（縣）級資助中心負責中職學校面部識別日常監(jiān)管工作，每月安排的隨機抽檢次數(shù)不得少于1次（可視情況到學校現(xiàn)場）。市（縣）不得提前通知每月隨機抽檢學生的時間，各中職學校接到通知后，應在指定時間段內(nèi)完成指定班級學生的抽查工作，并及時通過資助監(jiān)管系統(tǒng)上報異常信息。

5．采集失敗處理。凡學生因病或其他特殊原因確實無法采集面部識別信息者，有關(guān)學校應以正式公文形式上報情況。市(縣)級資助中心和學校應將該部分學生作為重點抽查對象，實行每月現(xiàn)場抽查，并做好抽查記錄。

6．請假及外出實習學生的管理

請假管理。學校對請假不在校的學生，應根據(jù)學生的請假手續(xù)，提前按照監(jiān)管系統(tǒng)中的請假管理要求，標記為“請假”狀態(tài)。學生資助部門應把每學期累計兩次（含）以上標記“請假”狀態(tài)的學生列入多次請假報表，作為重點監(jiān)控對象，增加抽檢頻率，逐一核實情況并提出處理意見。

實習管理。學校安排學生外出實習應當編制外出實習計劃，并在系統(tǒng)中把實習計劃標明的時段標記為“實習”狀態(tài)。學生實習開始前，學校應向同級學生資助部門提出實習申請，在規(guī)定時間內(nèi)至少完成一次實習點名。完成實習點名的學生實習為有效狀態(tài)（即視同在校狀態(tài)），可不參加正常抽檢，否則必須納入正常管理。同時，各級資助中心將聯(lián)合財政等相關(guān)部門對外出學生實習狀態(tài)進行不定期現(xiàn)場抽查。

7．信息管理。各市（縣）級資助中心應使用專用計算機，指定專人負責本地中職學生的面部識別監(jiān)管信息統(tǒng)計及監(jiān)管系統(tǒng)的管理工作，妥善保存相關(guān)資料，完善工作檔案。同時，應建立兩人（含）以上共同監(jiān)管的數(shù)據(jù)備份制度，共同對數(shù)據(jù)信息的真實性和安全性負責。

8．省屬中職學校由省資助中心管理，管理流程同上。

四、結(jié)果運用

（一）作為資助信息上報依據(jù)。中職學生面部識別監(jiān)管信息是各中職學校填報當月國家助學金、減免學費學生信息的重要依據(jù)。各市（縣）、學校應認真采集、規(guī)范整理、及時上報，確保該系統(tǒng)數(shù)據(jù)與《全國中等職業(yè)學校學生信息管理系統(tǒng)》內(nèi)有關(guān)數(shù)據(jù)保持一致。各學校對相關(guān)信息的真實性、完整性負責。各市（縣）資助中心應對照中職學生抽檢記錄，及時匯總、審核中職學校上報的國家助學金、減免學費學生發(fā)放名冊。省資助中心對各單位匯總上報的信息進行整理、分析，及時通報各市（縣）、學校系統(tǒng)使用及數(shù)據(jù)上報情況，反饋存在問題。通報情況將作為年度工作考核的重要參考資料存檔備查。

（二）作為資助資金審計檔案。中職學生面部識別監(jiān)管原始記錄等相關(guān)資料是中職資助資金審計的重要資料，各市（縣）、各中職學校應納入“中職資助檔案”統(tǒng)一管理，存檔備查。

（三）作為資助資金核算依據(jù)。省、市教育、財政等有關(guān)部門將依據(jù)該系統(tǒng)數(shù)據(jù)和《全國中等職業(yè)學校學生信息管理系統(tǒng)》信息核算各市（縣）、學校中職學生資助資金。

五、其它要求

1．請各市（縣）、學校于2月17日前，填寫“系統(tǒng)安裝聯(lián)系單”（見附件），加蓋單位公章后傳真至省資助中心，電子版發(fā)至技術(shù)支持郵箱。

2．嚴禁任何單位和個人違反國家規(guī)定，將在履行職責中所獲得的中職學生個人受助信息泄漏或非法提供給他人者，將依法追究相關(guān)責任。

3．各市（縣）應按屬地原則，結(jié)合本地實際情況制定中職面部識別管理實施細則，報省資助中心備案。

省資助中心聯(lián)系人及電話：宋斌，0371-65798731（傳真）；

技術(shù)支持聯(lián)系人及電話：王冠，0371-55187518；

技術(shù)支持QQ號：3126065556；

技術(shù)支持郵箱：312606556@qq.com。





附件：系 統(tǒng)安 裝聯(lián) 系單




 

河南省教育廳

2016年12月16日

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