甘發(fā)改財金〔2016〕678號《甘肅省發(fā)展和改革委員會關(guān)于建設(shè)全省統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺的實施意見》

甘肅省發(fā)展和改革委員會關(guān)于建設(shè)全省統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺的實施意見





甘發(fā)改財金〔2016〕678號

各市（州）發(fā)展改革委，省政府各有關(guān)部門：

按照國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）關(guān)于“各地區(qū)要對本地區(qū)各部門、各單位履行公共管理職能過程中產(chǎn)生的信用信息進行記錄、完善、整合，形成統(tǒng)一的信用信息共享平臺”的要求和國家發(fā)展改革委關(guān)于建設(shè)全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺的部署，為了加快推進信用信息的歸集與共享，建設(shè)全省統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺，為實現(xiàn)信用監(jiān)管奠定基礎(chǔ)，現(xiàn)提出以下實施意見：

一、統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺建設(shè)情況

國家、省、市三級互聯(lián)互通的信用信息共享交換平臺是社會信用體系建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施。目前，國家和省兩級信用信息共享交換平臺建設(shè)已取得階段性成果。全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺于2015年10月建成，已與37個國家部委和32個省級平臺成功對接，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)的實時傳輸和共享。“信用中國”網(wǎng)2015年6月1日開通，作為信用信息共享和應(yīng)用服務(wù)的門戶，具備了信用信息公示、查詢、共享等功能。

甘肅省省級信用信息共享交換平臺已基本完成“二庫一網(wǎng)二平臺”的建設(shè)任務(wù)，入庫各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)741萬余條，各類信息170余萬條。2015年12月16日與全國信用信息共享交換平臺實現(xiàn)對接和信息共享。目前正在進行平臺的升級完善，預(yù)計到2016年年底將全部完成。“信用甘肅”網(wǎng)2015年5月1日上線運行，已發(fā)布各類信用信息2430多條。

將政府部門在行政管理過程中產(chǎn)生的行政許可、行政處罰等信用信息，在公開公示的基礎(chǔ)上，通過信用信息共享交換平臺實現(xiàn)歸集、交換和共享，是打破部門“信息孤島”、開發(fā)利用政府信息大數(shù)據(jù)資源、建立守信聯(lián)合激勵與失信聯(lián)合懲戒機制等信用監(jiān)管措施的前提和基礎(chǔ)。目前，各級政府部門按照政務(wù)信息公開的要求，正在積極推進本部門行政許可、行政處罰等信用信息的公開公示工作，但信用信息的歸集整理、共享交換還沒有完全實現(xiàn)，各市（州）信用信息共享交換平臺建設(shè)進展情況參差不齊。按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求，加快省級部門信用信息數(shù)據(jù)的歸集整理、實現(xiàn)與全省信用信息共享交換平臺的互聯(lián)互通，同時對市（州）信用信息平臺的建設(shè)進行規(guī)范，可以避免重復(fù)投資，節(jié)約建設(shè)成本，提高工作效率，對于實現(xiàn)各級各類信用信息的整合利用和應(yīng)用服務(wù)具有重要意義。

二、工作依據(jù)

1、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）：各地區(qū)要對本地區(qū)各部門、各單位履行公共管理職能過程中產(chǎn)生的信用信息進行記錄、完善、整合，形成統(tǒng)一的信用信息共享平臺。

2、《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的通知》（甘政發(fā)〔2016〕23號）：推進信用信息互聯(lián)互通，建設(shè)省級公共信用信息共享交換平臺、發(fā)布查詢平臺。

3、《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)和監(jiān)管實施方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2015〕162號）：加快建設(shè)省信用信息共享交換平臺，形成法人信用信息數(shù)據(jù)庫和自然人信用信息數(shù)據(jù)庫、“信用甘肅”網(wǎng)，以及信用信息共享交換平臺和信用信息應(yīng)用服務(wù)平臺“二庫一網(wǎng)二平臺”模式。各行業(yè)主管部門要根據(jù)國家部委要求加快建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)，與省信用信息共享交換平臺連接并通過全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺實現(xiàn)互聯(lián)共享。

4、《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全面推進政務(wù)公開的實施意見的通知》（甘辦發(fā)〔2016〕28號）：推動信用信息互聯(lián)共享，加強社會征信體系建設(shè)。政府各部門在門戶網(wǎng)站公示行政許可、行政處罰等信用信息的同時，要通過全省電子政務(wù)外網(wǎng)，將公示內(nèi)容推送至省公共信用信息共享交換平臺，同步在“信用甘肅”網(wǎng)公示。積極做好各級政府網(wǎng)站和部門網(wǎng)站與“信用甘肅”網(wǎng)站的鏈接工作，進一步優(yōu)化完善“信用甘肅”網(wǎng)。

5、《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)甘肅省2016年推進簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點的通知》（甘政發(fā)〔2016〕65號）：加強社會信用體系建設(shè)，充分發(fā)揮信用信息共享交換平臺作用，推進實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒工作，加大在相關(guān)網(wǎng)站對失信行為的曝光力度。

三、建設(shè)目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

在行政許可、行政處罰等信用信息公開上網(wǎng)公示的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一的技術(shù)構(gòu)架和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，將省、市、縣三級政府部門產(chǎn)生的信用信息，通過全省電子政務(wù)外網(wǎng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)系統(tǒng)對接交換和信息歸集共享，建成全省統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。將“信用甘肅”網(wǎng)打造成全省信用信息公示、查詢、共享及應(yīng)用服務(wù)的門戶和窗口。

（二）分期目標(biāo)

2016年年底前，基本完成省政府各有關(guān)部門信息系統(tǒng)與全省統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺的對接，實現(xiàn)信用信息數(shù)據(jù)的及時歸集共享。根據(jù)各市（州）的建設(shè)進展情況，2016年年底前完成蘭州、金昌、武威3市信用信息平臺建設(shè)和與省級平臺的互聯(lián)互通。2017年年底前完成嘉峪關(guān)、酒泉、張掖、白銀、天水、慶陽、平?jīng)觥⒍ㄎ?、隴南、臨夏、甘南等11個市（州）信用信息平臺建設(shè)和與省級平臺的互聯(lián)互通。

四、建設(shè)方案

（一）省政府有關(guān)部門與省級平臺對接和數(shù)據(jù)共享交換

1、已經(jīng)建成信息系統(tǒng)的單位：通過全省電子政務(wù)外網(wǎng)，采用前置機方式實現(xiàn)本部門信息系統(tǒng)與省信用信息共享交換平臺的數(shù)據(jù)對接和互聯(lián)互通。

2、未建或正在建設(shè)信息系統(tǒng)的單位：加快信息系統(tǒng)建設(shè)進度，盡早實現(xiàn)與全省信用信息平臺的對接。在沒有對接前，每月定期通過電子政務(wù)外網(wǎng)登錄平臺上傳或以電子郵件方式（省級平臺郵箱地址：xygs@gsei.com.cn），將本部門產(chǎn)生的信用信息報送省級信用信息平臺。

（二）市（州）信用信息平臺

市（州）信用信息平臺采取以下三種方式進行建設(shè)，各市（州）可以根據(jù)本地區(qū)的具體情況選擇確定：

1、在全省電子政務(wù)外網(wǎng)云平臺上，通過虛擬化技術(shù)，由省信息中心為相關(guān)市（州）提供虛擬空間，建立相對獨立的市（州）信用信息數(shù)據(jù)庫和“信用市（州）”網(wǎng)，由市（州）發(fā)展改革委負責(zé)將本地區(qū)信用信息按標(biāo)準(zhǔn)進行征集、清洗、比對、入庫，并在“信用市（州）”網(wǎng)發(fā)布，同時接入省級平臺。

2、參照省級信用信息共享交換平臺模式，由市（州）在本地建設(shè)信用信息共享交換平臺及“信用市（州）”網(wǎng)，實現(xiàn)本市（州）信用信息的征集、清洗、比對、入庫、發(fā)布和使用，并與省級平臺通過前置機方式實現(xiàn)互聯(lián)互通。

3、在市（州）政府辦公部門建設(shè)的政務(wù)數(shù)據(jù)交換共享平臺上建立市（州）信用信息數(shù)據(jù)庫，對本地區(qū)信用信息進行征集、清洗、比對、入庫，通過前置機方式實現(xiàn)與省級平臺互聯(lián)互通。在省電子政務(wù)外網(wǎng)云平臺上建設(shè)“信用市（州）”網(wǎng)，實現(xiàn)市級信用信息的發(fā)布和使用。

五、保障措施

1、落實責(zé)任主體，明確工作職責(zé)。在省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，全省統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺建設(shè)由省發(fā)展改革委牽頭協(xié)調(diào)，省政府各有關(guān)部門按職責(zé)分工配合，省信息中心負責(zé)具體實施和技術(shù)保障。按照政務(wù)信息公開和信用信息共享的要求，各市（州）信用信息平臺建設(shè)在市（州）政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市（州）發(fā)展改革委牽頭負責(zé)，統(tǒng)籌推進。

2、加強工作協(xié)調(diào)，落實保障條件。各市（州）各部門要把信用信息的公示歸集和共享交換作為推進政務(wù)信息公開的有效手段，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，落實具體負責(zé)的部門和機構(gòu)，把信息系統(tǒng)建設(shè)、政務(wù)信息公開與信用信息歸集共享結(jié)合起來，統(tǒng)籌考慮，同步推進，并從資金和人員上給予保障。

3、加強業(yè)務(wù)聯(lián)系，推進資源共享。省信息中心作為平臺建設(shè)的技術(shù)支持單位，要加強與各市（州）各部門的溝通聯(lián)系，做好統(tǒng)一系統(tǒng)建設(shè)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。市（州）發(fā)展改革委要加強與同級政府辦公部門的溝通聯(lián)系，做好與政務(wù)數(shù)據(jù)交換共享平臺的技術(shù)對接，實現(xiàn)數(shù)據(jù)交換，推進資源共享。市（州）信用信息平臺建設(shè)方案確定后，需報省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及省信息中心進行技術(shù)備案。




附件：省級各部門與全省信用信息共享交換平臺對接方案



 

甘肅省發(fā)展和改革委員會

2016年8月1日

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/29186.html

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