署加發(fā)〔2017〕74號(hào)《海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)支持和促進(jìn)中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的若干措施的通知》

海關(guān)總署關(guān)于印發(fā)支持和促進(jìn)中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的若干措施的通知




署加發(fā)〔2017〕74號(hào)

武漢海關(guān)：

設(shè)立中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是新形勢下全面深化改革、擴(kuò)大開放和加快推進(jìn)中部崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重大舉措。

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，支持和促進(jìn)中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和發(fā)展，總署結(jié)合海關(guān)工作實(shí)際，研究制定了《海關(guān)總署關(guān)于支持和促進(jìn)中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的若干措施》，現(xiàn)印發(fā)你們，請認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。

一、要解放思想、改革創(chuàng)新、積極探索、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、相互借鑒，支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)先行先試。邊實(shí)踐、邊改革、邊創(chuàng)新，不斷豐富和完善支持措施，細(xì)化相關(guān)海關(guān)監(jiān)管辦法。

二、堅(jiān)持“放得開”和“管得好”相結(jié)合，既要有效落實(shí)支持措施，積極創(chuàng)新、先行先試，又要依法依規(guī)做到安全高效管住，切實(shí)防控各類風(fēng)險(xiǎn)。

三、要根據(jù)《中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》要求，按照有利于安全高效管住、促進(jìn)貿(mào)易便利化原則，在創(chuàng)新模式、優(yōu)化流程、簡化手續(xù)、提高效率等方面自主創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度，積累可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。涉及有關(guān)政策性問題的，須報(bào)經(jīng)總署同意后再先行先試。

特此通知。



附件：海關(guān)總署關(guān)于支持和促進(jìn)中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的若干措施



 

海關(guān)總署

2017年4月7日




 

海關(guān)總署關(guān)于支持和促進(jìn)中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的若干措施

為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院關(guān)于中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”）提出的“以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，立足中部、輻射全國、走向世界，努力成為中部有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、全面改革開放試驗(yàn)田和內(nèi)陸對外開放新高地”要求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案的通知》（國發(fā)〔2017〕18號(hào)）精神，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、創(chuàng)新制度、把好國門、做好服務(wù)，現(xiàn)制定以下支持措施：

一、創(chuàng)新海關(guān)監(jiān)管制度，促進(jìn)貿(mào)易便利化

（一）全面推動(dòng)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新。

深化復(fù)制推廣上海、廣東、天津、福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度工作，對適合新設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新舉措及原四個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)支持措施，因地制宜借鑒復(fù)制。繼續(xù)開展海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，進(jìn)一步提升貿(mào)易便利化水平。

（二）優(yōu)先推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”特色服務(wù)。

全面優(yōu)化海關(guān)線上業(yè)務(wù)流程，優(yōu)先推進(jìn)海關(guān)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)應(yīng)上盡上、全程在線；融入全國“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務(wù)”體系，建設(shè)海關(guān)的一體化互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需求，提供海關(guān)特色服務(wù)。

（三）率先推進(jìn)通關(guān)一體化改革。

將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)率先納入全國通關(guān)一體化改革推進(jìn)進(jìn)程，結(jié)合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)特色，加速推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)功能化改造。完善“雙隨機(jī)、一公開”制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。加強(qiáng)內(nèi)陸與沿海、沿邊海關(guān)間協(xié)作，推廣應(yīng)用物流監(jiān)控系統(tǒng)，進(jìn)一步提高通關(guān)效率，服務(wù)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。

（四）建設(shè)國際先進(jìn)水平的國際貿(mào)易“單一窗口”。

依托電子口岸公共平臺(tái)，建設(shè)國際先進(jìn)水平的國際貿(mào)易“單一窗口”，并優(yōu)先在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)推廣。以“總對總”方式與各口岸和貿(mào)易管理部門系統(tǒng)對接，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易許可、支付結(jié)算、資質(zhì)登記等平臺(tái)功能，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)通過“單一窗口”一站式辦理所有通關(guān)手續(xù)，優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法流程，探索“一口對外、一次受理和統(tǒng)一反饋”的口岸管理模式，實(shí)現(xiàn)由“串聯(lián)執(zhí)法”轉(zhuǎn)為“并聯(lián)執(zhí)法”，優(yōu)化投資環(huán)境，進(jìn)一步提高國際貿(mào)易便利化水平。

（五）推進(jìn)海關(guān)稅收征管方式改革。

推動(dòng)稅收征管申報(bào)要素的審查由集中在進(jìn)出口通關(guān)環(huán)節(jié)向全過程轉(zhuǎn)變，由逐票審查確定向抽查審核轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)稅收征管作業(yè)的前推后移。支持企業(yè)自報(bào)、自繳稅款。創(chuàng)新稅收擔(dān)保形式，從以貨物為單元的逐票擔(dān)保機(jī)制轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)為單元的總擔(dān)保機(jī)制。優(yōu)化歸類一致性協(xié)調(diào)解決機(jī)制，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)數(shù)據(jù)優(yōu)先納入歸類先例企業(yè)庫，推動(dòng)企業(yè)使用歸類先例輔助查詢系統(tǒng)。

（六）創(chuàng)新企業(yè)管理制度。

積極融入國家商事制度改革，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)注冊登記“多證合一”，進(jìn)一步優(yōu)化海關(guān)“關(guān)企合作平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)遠(yuǎn)程在線辦理海關(guān)注冊登記業(yè)務(wù)。構(gòu)建以信用為核心的新型海關(guān)監(jiān)管體制，優(yōu)化企業(yè)信用信息公示制度，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)經(jīng)申請認(rèn)證為海關(guān)AEO企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)享受海關(guān)監(jiān)管便利措施。有效落實(shí)對海關(guān)高級認(rèn)證企業(yè)守信聯(lián)合激勵(lì)措施和對失信企業(yè)的聯(lián)合懲戒措施。

（七）深化國際間海關(guān)合作。

以貿(mào)易安全與便利為重點(diǎn)，開展國際海關(guān)間通關(guān)便利化、AEO互認(rèn)、能力建設(shè)、執(zhí)法等合作，積極開展“一帶一路”沿線國家、地區(qū)間自由貿(mào)易園區(qū)海關(guān)監(jiān)管合作。

二、實(shí)施保稅監(jiān)管改革，促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展

（八）改革加工貿(mào)易監(jiān)管模式。

實(shí)施以企業(yè)為單元，以賬冊為主線，以企業(yè)物料編碼（料號(hào)）或HS編碼（項(xiàng)號(hào)）為基礎(chǔ)，周轉(zhuǎn)量控制，定期核銷的加工貿(mào)易監(jiān)管模式和“風(fēng)險(xiǎn)研判、分類審核”作業(yè)模式。對管理規(guī)范、符合海關(guān)監(jiān)管要求的企業(yè)，實(shí)施自主備案、自主核報(bào)的管理方式。取消異地加工貿(mào)易審核環(huán)節(jié)，企業(yè)可直接在加工企業(yè)所在地主管海關(guān)辦理手續(xù)。探索建立總部式一體化保稅監(jiān)管模式和以研發(fā)設(shè)計(jì)為龍頭的全產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式，促進(jìn)加工貿(mào)易向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。

（九）改革加工貿(mào)易核銷及單耗管理方式。

允許符合條件的企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際自主確定合理核銷周期，并自主選擇采用單耗、耗料清單、工單等核算方式，自主選擇在報(bào)核前申報(bào)單耗或?qū)嵭袉魏淖院斯芾怼：喕虽N手續(xù)，取消預(yù)報(bào)核環(huán)節(jié)。

（十）加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅監(jiān)管場所整合優(yōu)化。

支持符合條件地區(qū)新設(shè)綜合保稅區(qū)和保稅物流中心。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域轉(zhuǎn)型為綜合保稅區(qū)。推動(dòng)保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫整合。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，加快實(shí)施選擇性征收關(guān)稅試點(diǎn)。

（十一）提高保稅貨物流轉(zhuǎn)效率。

優(yōu)化口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所和加工貿(mào)易企業(yè)之間的保稅貨物流轉(zhuǎn)方式。企業(yè)可自行選擇運(yùn)輸工具承運(yùn)保稅貨物。

三、支持新型貿(mào)易發(fā)展，促進(jìn)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)

（十二）支持文化對外貿(mào)易發(fā)展。

探索文化產(chǎn)品保稅監(jiān)管新模式，促進(jìn)文化藝術(shù)、數(shù)字出版、動(dòng)漫游戲、藝術(shù)品交易等文化業(yè)務(wù)發(fā)展。依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，發(fā)展文化特色服務(wù)進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)。

（十三）支持跨境電子商務(wù)發(fā)展。

支持建立跨境電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營主體、符合條件的外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、物流服務(wù)企業(yè)集中代理納稅的機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對跨境電子商務(wù)企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)研究，制定更加符合新業(yè)態(tài)特點(diǎn)的企業(yè)認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施海關(guān)企業(yè)信用管理。推進(jìn)跨境電子商務(wù)線上線下有機(jī)融合。

（十四）支持服務(wù)外包業(yè)務(wù)發(fā)展。

支持符合條件企業(yè)開展服務(wù)外包保稅業(yè)務(wù)時(shí)，適用國際服務(wù)外包業(yè)務(wù)進(jìn)口貨物保稅監(jiān)管模式，鼓勵(lì)企業(yè)承接服務(wù)外包，促進(jìn)軟件研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、信息管理等業(yè)務(wù)發(fā)展，提高服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

（十五）支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)新與研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測、維修等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相適應(yīng)的海關(guān)監(jiān)管模式，支持企業(yè)開展高技術(shù)含量、高附加值、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)可控的境內(nèi)外檢測、維修業(yè)務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（十六）支持融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。

對注冊在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃企業(yè)進(jìn)出口飛機(jī)、大型設(shè)備等涉及跨關(guān)區(qū)的，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行相關(guān)稅收政策前提下，按物流實(shí)際需要，實(shí)行海關(guān)異地委托監(jiān)管。

四、支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)綠色發(fā)展

（十七）支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

支持國家光電子產(chǎn)業(yè)基地、國家生物產(chǎn)業(yè)基地。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家進(jìn)口稅收政策，鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)裝備和關(guān)鍵零部件擴(kuò)大進(jìn)口，支持將存儲(chǔ)器基地項(xiàng)目打造成中國光谷光電子產(chǎn)業(yè)的核心引擎，探索適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律的海關(guān)通關(guān)監(jiān)管模式，支持集成電路、新型顯示器件等國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚，促進(jìn)中部地區(qū)和長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)升級和綠色發(fā)展。

（十八）支持有序承接先進(jìn)產(chǎn)業(yè)。

對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域政策功能優(yōu)勢，支持承接符合環(huán)保等要求的先進(jìn)產(chǎn)業(yè)、國內(nèi)外知名企業(yè)生產(chǎn)基地等向自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)轉(zhuǎn)移。充分發(fā)揮湖北省科教和區(qū)位優(yōu)勢，積極承接信息技術(shù)、生物醫(yī)藥研發(fā)、管理咨詢、工程設(shè)計(jì)等特色業(yè)務(wù)。

（十九）支持構(gòu)建國際物流樞紐。

支持符合條件的鐵路場站、機(jī)場、內(nèi)河港口對外開放。支持符合條件的地方設(shè)立汽車整車口岸。在符合國家免稅業(yè)發(fā)展政策的前提下，支持符合條件的企業(yè)依法申請?jiān)O(shè)立口岸免稅店。支持設(shè)立國際郵件互換局和交換站、快件監(jiān)管中心。在條件具備時(shí)，支持開展航空快件國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。

（二十）支持“長江中游航運(yùn)中心”建設(shè)。

主動(dòng)服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，支持將武漢長江中游航運(yùn)中心打造成通江達(dá)海、輻射中部、面向全國，具有國際影響力的現(xiàn)代化航運(yùn)中心，建設(shè)“智能口岸”、“智慧海關(guān)”的示范港。支持拓展江海直達(dá)航線和近洋航線，開展內(nèi)外貿(mào)同船運(yùn)輸，提升運(yùn)力資源綜合效能。支持建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)物流監(jiān)管中心，推進(jìn)集裝箱鐵水、鐵海、鐵鐵聯(lián)運(yùn)監(jiān)管，提高水水、公水中轉(zhuǎn)運(yùn)輸監(jiān)管效能。

（二十一）支持海外寄售代銷和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。

鼓勵(lì)開展國內(nèi)商品海外寄售代銷業(yè)務(wù)，支持企業(yè)建設(shè)出口產(chǎn)品“海外倉”，探索建立與之相適應(yīng)的監(jiān)管模式。支持建設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備開展深加工，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品出口，打造具有國際影響力的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。

（二十二）支持推進(jìn)國際產(chǎn)能和裝備制造合作。

支持優(yōu)勢產(chǎn)能和裝備制造對外合作，實(shí)現(xiàn)從產(chǎn)品輸出向產(chǎn)業(yè)輸出的提升，支持企業(yè)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)走出國門，為貨物和人員進(jìn)出境提供通關(guān)便利。加強(qiáng)信息共享，充分利用海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為企業(yè)“走出去”提供咨詢和服務(wù)。

五、培育法治化營商環(huán)境，維護(hù)貿(mào)易秩序公平公正

（二十三）依法實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，維護(hù)企業(yè)創(chuàng)新成果。

強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)力度，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與海關(guān)保護(hù)的協(xié)調(diào)，協(xié)同打擊進(jìn)出口領(lǐng)域侵權(quán)假冒違法行為，構(gòu)建打擊侵權(quán)假冒的社會(huì)共治格局，助推企業(yè)提升創(chuàng)新能力和核心競爭力，努力構(gòu)建公平有序的營商環(huán)境，吸引更多國內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)資源集聚。

（二十四）打防結(jié)合，有效防控風(fēng)險(xiǎn)。

依法開展風(fēng)險(xiǎn)防控，維護(hù)國家意識(shí)形態(tài)安全，嚴(yán)密查堵進(jìn)出境違禁印刷品音像制品。認(rèn)真研究可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，確保安全高效管住，打擊走私等違法犯罪活動(dòng)，促進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)健康發(fā)展。

（二十五）加強(qiáng)法治建設(shè)，維護(hù)健康發(fā)展環(huán)境。

堅(jiān)持用法治思維和法治方法開展制度創(chuàng)新，將成熟的創(chuàng)新制度固化為法律規(guī)范，以法治建設(shè)保障制度創(chuàng)新。加強(qiáng)規(guī)范、統(tǒng)一執(zhí)法，營造法治化營商環(huán)境。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/29580.html

本文關(guān)鍵詞： 署加發(fā), 海關(guān)總署, 支持, 促進(jìn), 湖北, 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū), 建設(shè), 發(fā)展, 措施, 通知