桂發(fā)〔2014〕17號《中共廣西壯族自治區(qū)委員會關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進(jìn)廣西法治建設(shè)的意見》

中共廣西壯族自治區(qū)委員會關(guān)于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神全面推進(jìn)廣西法治建設(shè)的意見



桂發(fā)〔2014〕17號



（2014年11月13日中國共產(chǎn)黨廣西壯族自治區(qū)第十屆委員會第五次全體會議通過）

為貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，自治區(qū)黨委十屆委員會第五次全體會議研究了全面推進(jìn)廣西法治建設(shè)的若干問題，結(jié)合我區(qū)實際，提出以下意見。

一、深入貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，扎實推進(jìn)我區(qū)法治建設(shè)

以黨的十八屆四中全會精神為指引，深刻認(rèn)識法治建設(shè)的重要性和緊迫性，扎實推進(jìn)法治建設(shè)，為實施“雙核驅(qū)動”戰(zhàn)略、加快實現(xiàn)“兩個建成”目標(biāo)提供有力法治保障。

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會黨的十八屆四中全會精神

黨的十八屆四中全會是在全面建成小康社會進(jìn)入決定性階段、改革進(jìn)入攻堅期和深水區(qū)的新形勢下召開的一次重要會議。全會作出全面推進(jìn)依法治國重大決定，是我們黨從堅持和發(fā)展中國特色社會主義實際出發(fā)，總結(jié)我國社會主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇，是全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要保障，是著眼于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢、實現(xiàn)黨和國家長治久安的長遠(yuǎn)考慮。全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，是我們黨歷史上第一個關(guān)于加強法治建設(shè)的專門決定，提出了關(guān)于依法治國的一系列新觀點、新舉措，回答了法治建設(shè)中的一系列重大理論和實踐問題，凝聚了全黨智慧，體現(xiàn)了人民意志，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義?！稕Q定》明確提出了全面推進(jìn)依法治國的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則和重大任務(wù)，對科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、法治隊伍建設(shè)、加強和改進(jìn)黨對全面推進(jìn)依法治國的領(lǐng)導(dǎo)作出全面部署，是我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民建設(shè)社會主義法治國家的科學(xué)指南和行動綱領(lǐng)。全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部，必須把學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會精神作為當(dāng)前及今后一個時期的重要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹，把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來，全面推進(jìn)我區(qū)法治建設(shè)。

（二）充分認(rèn)識法治建設(shè)的重要性和緊迫性

廣西法治建設(shè)是依法治國、建設(shè)法治中國的具體實踐。經(jīng)過長期努力，特別是1997年啟動依法治桂工作以來，我區(qū)法治建設(shè)已取得較好成效，憲法、法律、行政法規(guī)得到正確實施，地方立法步伐不斷加快，法律監(jiān)督機制不斷完善，人民民主不斷擴大，法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，司法公正成效顯著，法治宣傳教育不斷深入，全社會法治觀念明顯增強，促進(jìn)了全區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會全面進(jìn)步。同時，必須清醒看到，目前我區(qū)法治建設(shè)仍然存在與時代發(fā)展要求不相適應(yīng)，與人民群眾期待不相符合，治理能力現(xiàn)代化水平不夠高等突出問題。主要表現(xiàn)在：有的法規(guī)規(guī)章未能全面反映客觀規(guī)律，立法工作中部門化傾向較為突出，立法質(zhì)量有待提高；政府職能不清、權(quán)責(zé)不明，有法不依、違法不究的現(xiàn)象依然存在；執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公和執(zhí)法司法腐敗問題時有發(fā)生，群眾反映強烈，法治工作隊伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強；部分社會成員尊法信法守法用法、依法維權(quán)意識不強，一些國家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事觀念不強、能力不足等等。這些問題的產(chǎn)生，有的與經(jīng)濟社會深刻變革有關(guān)，有的與改革措施調(diào)整不到位有關(guān)，有的與干部作風(fēng)不實、法治意識不強有關(guān)。解決這些問題，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路；必須加快推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程，善于運用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題，提升依法執(zhí)政水平和能力；必須提高全民法治素質(zhì)，推進(jìn)全民尊法信法守法用法。充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，提高改革發(fā)展各領(lǐng)域的法治建設(shè)水平，使社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現(xiàn)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好的發(fā)展目標(biāo)。

（三）全面推進(jìn)我區(qū)法治建設(shè)的總體要求

全面推進(jìn)法治建設(shè)，必須貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權(quán)威，依法維護人民權(quán)益、社會公平正義、國家安全，全力維護社會安定有序、民族團結(jié)進(jìn)步、邊疆鞏固安寧、人民安居樂業(yè)。全面推進(jìn)法治建設(shè)，要著力完善立法體制機制，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，提高立法質(zhì)量；著力解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題；著力優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全司法權(quán)力分工負(fù)責(zé)、相互配合、相互制約的制度安排；著力深入推進(jìn)依法行政，全面履行政府職能，建設(shè)法治政府；著力增強全民法治觀念，強化法治的道德底蘊，推進(jìn)全民守法；著力加強法治工作隊伍建設(shè)，不斷提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)。經(jīng)過全區(qū)各族人民的共同努力，法治政府基本建成，公共權(quán)力運行更加嚴(yán)格規(guī)范，司法公信力顯著提高，全社會崇尚法治、尊法信法守法用法、維護憲法法律權(quán)威的氛圍更加濃厚，安全誠信秩序基本形成，各類社會主體合法權(quán)益得到切實保障，為開創(chuàng)我區(qū)“雙核驅(qū)動、三區(qū)統(tǒng)籌”開放發(fā)展新局面，加快實現(xiàn)“兩個建成”奮斗目標(biāo)提供堅強有力的法治保障。

二、維護憲法法律權(quán)威，提高地方立法質(zhì)量

全面推進(jìn)法治建設(shè)，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。堅持以民為本、立法為民，提高立法質(zhì)量，增強地方立法的針對性和可操作性，使地方立法更加準(zhǔn)確反映經(jīng)濟社會發(fā)展要求和人民意愿。

（一）保證憲法法律實施

各級國家機關(guān)、社會團體和企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本活動準(zhǔn)則，維護憲法尊嚴(yán)、保證憲法實施。任何組織或者個人都不得有超越憲法法律的特權(quán)。組織開展十二月四日國家憲法日活動，實施憲法宣誓制度，增強憲法意識，弘揚憲法精神。

各級人大及其常委會要擔(dān)負(fù)起憲法法律賦予的監(jiān)督職責(zé)，維護國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。各級人大常委會要加強對有關(guān)法律、法規(guī)實施情況的檢查，加強對下一級人大及其常委會、本級政府制定的規(guī)范性文件備案審查。各級各部門不得在法律法規(guī)之外設(shè)立限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權(quán)利或者增加其義務(wù)的決定。

（二）完善立法體制機制

加強黨委對立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，注重運用法定程序貫徹黨委主張、實現(xiàn)黨委要求。有立法權(quán)的人大常委會黨組在立法工作中遇到重大問題，要向同級黨委報告。

發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導(dǎo)作用，建立健全立法機關(guān)主導(dǎo)、社會各方有序參與的立法工作機制。加強立法項目征集、論證工作。建立由人大組織有關(guān)部門起草綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案制度，提高人大牽頭起草地方性法規(guī)草案比例。加強立法過程的溝通銜接，人大有關(guān)專門委員會、常委會法制工作委員會要提前介入地方性法規(guī)草案調(diào)研起草工作，會同有關(guān)方面共同研究立法所要解決的重點難點問題。加強立法協(xié)調(diào)，對部門間爭議較大的重要立法事項，由決策機關(guān)引入第三方評估，充分聽取各方意見，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，防止部門利益和地方保護主義法制化。增加有法治實踐經(jīng)驗的專職常委數(shù)量。

按照國家的統(tǒng)一部署，由自治區(qū)人大常委會制定設(shè)區(qū)的市行使地方立法權(quán)的條件和標(biāo)準(zhǔn)，依法推進(jìn)設(shè)區(qū)的市行使地方立法權(quán)。充實有立法權(quán)的人大常委會立法工作力量，設(shè)區(qū)的市要做好機構(gòu)設(shè)立、人員配備、制度建設(shè)等相關(guān)工作。

加強和改進(jìn)政府立法制度建設(shè)，完善政府規(guī)章制定程序，確保公眾有序參與政府立法。重要的行政管理地方性法規(guī)、政府規(guī)章由政府法制機構(gòu)組織起草。

（三）積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法

加強人大對立法工作的組織協(xié)調(diào)，健全立法起草、論證、協(xié)調(diào)、審議機制。健全向下級人大征詢立法意見機制，建立基層立法聯(lián)系點，利用人大代表履職場所或者聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)平臺，充分聽取基層干部群眾的意見。增加人大代表列席人大常委會會議人數(shù)，健全地方性法規(guī)和政府規(guī)章起草征求人大代表意見制度，把審議代表議案、辦理代表建議同制定和修改地方性法規(guī)緊密結(jié)合。建立委托第三方起草或者參與起草地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案的工作機制。

健全地方性法規(guī)、政府規(guī)章出臺前評估和立法后評估制度。建設(shè)地方立法研究評估與咨詢服務(wù)基地，建立健全立法專家顧問制度。拓寬人民群眾有序參與立法的途徑，健全地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案公開征求意見和公眾意見采納情況反饋機制，推動公開征求意見工作常態(tài)化。完善立法聽證制度。開展立法協(xié)商，充分發(fā)揮政協(xié)委員、民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會組織在立法協(xié)商中的作用，合理吸收各種建設(shè)性意見和建議，最大限度地凝聚社會共識。

（四）抓好重點領(lǐng)域區(qū)域立法

緊緊圍繞中國特色社會主義“五位一體”總體布局，圍繞加快實現(xiàn)“兩個建成”目標(biāo)，抓好完善社會主義市場經(jīng)濟制度、推動政府職能轉(zhuǎn)變、保障人民當(dāng)家作主、促進(jìn)文化繁榮發(fā)展、保障和改善民生、創(chuàng)新社會治理、保護生態(tài)環(huán)境和“雙核驅(qū)動、三區(qū)統(tǒng)籌”等重點領(lǐng)域區(qū)域的立法。

堅持立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)。綜合運用立改廢釋等多種形式，增強地方立法的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性，使立法主動適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。根據(jù)國家新出臺的法律、行政法規(guī)，及時制定配套的地方性法規(guī)；根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際需要，出臺自主性、先行先試的地方性法規(guī)；根據(jù)全面深化改革的要求，及時修改和廢止不合時宜的現(xiàn)行地方性法規(guī)。

堅持和完善民族區(qū)域自治制度，把貫徹民族區(qū)域自治法作為全面推進(jìn)法治建設(shè)的重要任務(wù)。建立健全各族群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障機制，把維護少數(shù)民族群眾合法權(quán)益納入制度化、規(guī)范化、法治化軌道。

三、深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府

各級政府必須堅持在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法全面履行政府職能，規(guī)范行使行政權(quán)力，嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，不斷強化執(zhí)法監(jiān)督，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

（一）依法全面履行政府職能

加強各級政府職能規(guī)范化、法制化建設(shè)，推行機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化。行政機關(guān)嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。沒有法律法規(guī)依據(jù)的，不得自行實施行政許可、行政強制、行政處罰以及行政征收，不得作出減損公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其義務(wù)的決定。對行政權(quán)力進(jìn)行全面梳理，制定權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，將權(quán)力依據(jù)、實施主體、職權(quán)范圍、工作流程、監(jiān)督方式等事項向社會公開。

以促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，強化政府的公共服務(wù)職能，提升各級政府的法律法規(guī)和公共政策執(zhí)行力。建立完善的政府購買服務(wù)制度，將可以由市場提供的公共服務(wù)事項，交由具備條件、信譽良好的社會組織、機構(gòu)和企業(yè)承擔(dān)。深化行政審批制度改革，切實做好行政審批事項接收、下放、管理工作，加強事中事后監(jiān)管。整合基層政務(wù)資源，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土、住建、環(huán)保、安監(jiān)等機構(gòu)“四所合一”試點，不斷提高基層政務(wù)服務(wù)水平。

（二）推進(jìn)行政決策法治化、科學(xué)化和民主化

加強行政決策程序建設(shè)，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。

建立健全行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的，不得提交討論。加強規(guī)范性文件備案審查，堅持有件必備、有備必審、有錯必糾。

完善行政決策風(fēng)險評估機制，凡是涉及經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大決策都要進(jìn)行社會穩(wěn)定、環(huán)境保護等方面的風(fēng)險評估，把風(fēng)險評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)，未經(jīng)風(fēng)險評估的，不得作出決策。

加強對重大行政決策執(zhí)行效果的評估，根據(jù)評估結(jié)果決定是否對決策予以調(diào)整或停止執(zhí)行。落實重大決策終身責(zé)任追究制。對決策嚴(yán)重失誤或者依法應(yīng)該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則倒查責(zé)任。

積極推行政府法律顧問制度，建立政府法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，選拔具有較高專業(yè)理論水平和豐富實務(wù)工作經(jīng)驗的人員擔(dān)任法律顧問，充分發(fā)揮法律顧問的積極作用。自治區(qū)政府制定實施政府法律顧問工作規(guī)則，規(guī)范政府法律顧問管理。

（三）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為

深化行政執(zhí)法體制改革，進(jìn)一步推進(jìn)綜合執(zhí)法，減少執(zhí)法層級，減少市縣兩級政府執(zhí)法隊伍種類，提高基層執(zhí)法能力，切實解決多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。完善城市管理綜合執(zhí)法體制機制建設(shè)，加強執(zhí)法隊伍管理和監(jiān)督，切實提高城市管理的執(zhí)法和服務(wù)水平。嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未取得執(zhí)法資格的，不得從事執(zhí)法活動。健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，實現(xiàn)行政處罰和刑事處罰無縫對接。

加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域違法案件，維護公共利益和經(jīng)濟社會秩序。完善執(zhí)法程序，嚴(yán)格依照法定程序執(zhí)法，確保程序公正。實行行政執(zhí)法告知制度，健全行政執(zhí)法調(diào)查取證程序和證據(jù)規(guī)則，杜絕違法取證行為。嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度，未經(jīng)審核的，不得作出決定。

規(guī)范行政執(zhí)法行為，處理違法行為的手段和措施要適當(dāng)適度，避免或者減少對當(dāng)事人權(quán)益損害。嚴(yán)格規(guī)范自由裁量權(quán)的行使，防止執(zhí)法隨意性。堅持文明執(zhí)法、理性執(zhí)法，不得粗暴對待當(dāng)事人，不得侵犯執(zhí)法對象的人格尊嚴(yán)。提高行政執(zhí)法信息化水平，建立統(tǒng)一的行政執(zhí)法信息系統(tǒng)和發(fā)布制度，推行執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，促進(jìn)行政執(zhí)法部門信息交流和資源共享。

全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，深入開展行政執(zhí)法評議考核。對有違法或者不當(dāng)執(zhí)法行為的單位及個人，嚴(yán)格問責(zé)追究。持續(xù)推進(jìn)依法行政示范點建設(shè)，推動依法行政工作深入開展。

（四）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，建立常態(tài)化監(jiān)督機制，增強監(jiān)督合力和實效，確保行政權(quán)力公開、透明運行。

暢通監(jiān)督渠道，認(rèn)真核查、糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓?zhí)法行為，堅持有錯必糾、有責(zé)必問。著力推進(jìn)權(quán)力集中部門和崗位的監(jiān)督管理，防止權(quán)力濫用。保障和支持審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋。檢察機關(guān)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)違法行使職權(quán)或者不行使職權(quán)的，應(yīng)該督促其糾正。

完善市縣政府每年向同級人大及上一級政府報告依法行政工作制度。加強依法行政考核，將考核結(jié)果與獎勵懲處、干部任免掛鉤，考核不合格的，應(yīng)當(dāng)制定措施，限期整改。

健全政務(wù)公開體系建設(shè)，以公開為原則、不公開為例外，全面推進(jìn)政務(wù)公開。政務(wù)公開要做到及時、準(zhǔn)確、具體，重點推進(jìn)財政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項目批準(zhǔn)和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。深入推進(jìn)政務(wù)公開信息化，著力加強便民服務(wù)平臺和基層政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)。建立行政執(zhí)法公示制度，將行政執(zhí)法程序規(guī)則在辦公場所公示，通過政府網(wǎng)站等途徑向社會公布。

四、保證公正司法，維護社會公平正義

扎實有序推進(jìn)司法體制改革，健全司法權(quán)力運行機制，規(guī)范司法行為，加強對司法活動的監(jiān)督，提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

（一）確保依法獨立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)

黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要支持法院、檢察院依法獨立公正行使職權(quán)。任何黨政機關(guān)、社會團體和個人不得插手和干預(yù)司法個案。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究制度。行政機關(guān)應(yīng)依法積極出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件，建立健全行政首長出庭應(yīng)訴制度，尊重并執(zhí)行法院生效裁判，促進(jìn)行政、司法協(xié)調(diào)配合良性互動。落實司法人員履行法定職責(zé)保護機制，非因法定事由，非經(jīng)法定程序，不得將法官、檢察官調(diào)離、辭退或者作出免職、降級等處分。

按照中央統(tǒng)一部署，立足我區(qū)邊疆民族地區(qū)實際，積極穩(wěn)妥推進(jìn)完善司法責(zé)任制、完善司法人員分類管理制度、健全司法人員職業(yè)保障制度、推動自治區(qū)以下地方法院檢察院人財物統(tǒng)一管理等改革試點工作。大力推進(jìn)全區(qū)法院三級執(zhí)行指揮中心建設(shè)，建成覆蓋全區(qū)的執(zhí)行指揮中心體系，實現(xiàn)與行政機關(guān)、行業(yè)主管部門信息網(wǎng)絡(luò)和金融機構(gòu)征信平臺互聯(lián)互通，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控，解決執(zhí)行難問題。

（二）進(jìn)一步推進(jìn)嚴(yán)格司法

健全公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的工作機制，確保司法權(quán)不被濫用。

完善司法權(quán)力運行機制，強化對司法活動的內(nèi)部監(jiān)督制約，落實各類司法人員辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，建立司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄制度和責(zé)任追究制度。推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格落實職業(yè)道德規(guī)范和司法行為規(guī)范，堅決破除各種潛規(guī)則，嚴(yán)禁辦關(guān)系案、人情案、金錢案。堅決反對和克服特權(quán)思想、衙門作風(fēng)、霸道作風(fēng)。堅決懲治和預(yù)防司法活動中徇私舞弊、貪贓枉法行為，對司法領(lǐng)域的腐敗零容忍。

（三）保障人民群眾參與司法

擴大人民群眾參與司法活動的參與度，在司法調(diào)解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動中保障人民群眾有序參與。完善人民陪審員制度，擴大參審范圍，增加人民陪審員數(shù)量，完善隨機抽選方式，提高人民陪審制度公信度。探索設(shè)立醫(yī)療糾紛、知識產(chǎn)權(quán)糾紛、環(huán)境保護等專業(yè)性審判庭，完善專業(yè)案件專家型人民陪審員選任工作機制，建立相關(guān)專家?guī)臁?br />
健全開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制，依法及時公開執(zhí)法司法依據(jù)、程序、流程、結(jié)果和生效法律文書。推進(jìn)各級法院審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺試點建設(shè)，逐步實現(xiàn)依法公開的生效裁判文書全部上網(wǎng)。對復(fù)雜疑難敏感案件探索公開聽證、“陽光評議”制度，增強審判的公開透明度，促進(jìn)案結(jié)事了。推進(jìn)檢務(wù)公開試點工作，落實檢察機關(guān)終結(jié)性法律文書公開制度。推進(jìn)警務(wù)公開，進(jìn)一步健全執(zhí)法信息、流程、內(nèi)容公開機制。推進(jìn)獄務(wù)公開，完善減刑、假釋、保外就醫(yī)、暫予監(jiān)外執(zhí)行依法公開制度。建立健全辦案信息查詢系統(tǒng)，實現(xiàn)當(dāng)事人通過網(wǎng)絡(luò)實時查詢辦案流程信息和程序性信息，杜絕暗箱操作。

（四）健全司法為民長效機制

尊重和保障人權(quán)，堅決落實人權(quán)司法保障制度。切實保障訴訟過程中當(dāng)事人和其他訴訟參與人的知情權(quán)、陳述權(quán)、辯護辯論權(quán)、申請權(quán)和申訴權(quán)的實現(xiàn)。加大對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督，加強對刑訊逼供、非法取證的源頭預(yù)防，有效防范、及時糾正冤假錯案。加快司法信息化建設(shè)，為人民群眾提供便捷的司法服務(wù)。

建立健全公共法律服務(wù)體系。制定推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)辦法，構(gòu)建覆蓋全區(qū)的公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。整合法律服務(wù)、法律援助、人民調(diào)解、法治宣傳等資源，提高公共法律服務(wù)水平，增強公共法律服務(wù)能力，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)公共法律服務(wù)的普惠化和均等化。完善法律援助制度，降低法律援助門檻，擴大法律援助覆蓋面，保證人民群眾在遇到法律問題或者權(quán)利受到侵害時獲得及時有效法律幫助。加大對公共法律服務(wù)行業(yè)發(fā)展的政策扶持，增加財政投入，通過政府向社會購買法律服務(wù)，努力滿足廣大人民群眾的法律服務(wù)需求。

加大國家司法救助力度，認(rèn)真落實有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確救助標(biāo)準(zhǔn)，健全救助資金管理動態(tài)調(diào)整機制。逐年增加司法救助資金，加強救助資金有效管理與使用。完善國家司法救助、法律援助與其他工作機制的有機銜接，保障各項措施落實到位。

（五）加強司法活動監(jiān)督

完善檢察機關(guān)行使監(jiān)督權(quán)的法律制度，加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督。加大對取證、使用強制措施、保障訴訟權(quán)利等司法環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度。依法規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為。完善公安機關(guān)案件評查、案例指導(dǎo)制度，健全監(jiān)獄執(zhí)法制度體系。進(jìn)一步健全我區(qū)律師執(zhí)業(yè)規(guī)范，完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障和違法執(zhí)業(yè)懲戒制度。

司法機關(guān)要自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，及時回應(yīng)社會關(guān)切。建立我區(qū)司法巡查、專項督查、廉政監(jiān)察三位一體的新型監(jiān)督機制。積極推進(jìn)人民監(jiān)督員制度改革試點工作，完善人民監(jiān)督員制度，重點監(jiān)督檢察機關(guān)查辦職務(wù)犯罪的立案、羈押、扣押凍結(jié)財物、起訴等環(huán)節(jié)的執(zhí)法活動。規(guī)范媒體對案件的報道，防止輿論影響司法公正。

五、推進(jìn)依法治理，維護社會和諧穩(wěn)定

堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理法治化水平， 建設(shè)平安廣西， 切實維護邊疆安全和社會穩(wěn)定。

（一）堅持用法治引領(lǐng)和保障平安建設(shè)

充分發(fā)揮法治對平安建設(shè)的引領(lǐng)和保障作用，提高平安廣西建設(shè)法治化水平。加強流動人口服務(wù)管理，推進(jìn)流動人口居住證制度，完善流動人口網(wǎng)格化管理模式，落實流入地、流出地雙重管理責(zé)任。創(chuàng)新特殊人群服務(wù)管理方式，依法加強刑滿釋放人員、社區(qū)服刑人員、吸毒人員、艾滋病人、嚴(yán)重精神障礙患者等服務(wù)管理，建立健全政府、社會、家庭三位一體的關(guān)懷幫扶體系。建立自治區(qū)、市、縣三級社區(qū)服刑人員矯正平臺和刑滿釋放人員、社區(qū)服刑人員安置幫教基地。依法建立和完善社會救助體系。

健全打防管控一體化運作的立體化社會治安防控體系，深入推進(jìn)基層平安建設(shè)，加強校園、醫(yī)院、車站、機場、碼頭、旅游景區(qū)等公共場所和交通設(shè)施的公共安全防控，提升社會公眾安全感。依托綜治信息系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理全覆蓋，健全基層綜合服務(wù)平臺。依法開展嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢力、邪教、多發(fā)性侵財、“黃賭毒”、傳銷等違法犯罪活動。完善黨政軍警民聯(lián)合管邊控邊工作體系，推廣邊境管控“路長制”“海長制”“護邊員”模式，維護邊境地區(qū)安全穩(wěn)定。健全綜治工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，嚴(yán)格落實一票否決制。

依法防范和打擊“三股勢力”破壞活動，妥善處置涉及民族、宗教等因素的社會問題，促進(jìn)民族團結(jié)和睦。建立健全區(qū)域反恐維穩(wěn)協(xié)作和暴恐案（事）件應(yīng)急響應(yīng)機制，依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪，堅決切斷“三股勢力”從我區(qū)邊境地區(qū)潛入潛出通道。推動建立健全執(zhí)法安全國際合作機制，依法嚴(yán)厲打擊涉槍涉毒走私等跨國犯罪。完善預(yù)警預(yù)測、信息報告、應(yīng)急處置等機制，有效應(yīng)對突發(fā)公共事件。依法規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)管理，整治網(wǎng)上違法有害信息，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強中國-東盟博覽會等重大活動安保維穩(wěn)工作，確保絕對安全。

加強社會組織管理，完善社會組織內(nèi)部自律體系，建立信息公開、涉外事項和重大活動報告?zhèn)浒浮⒈O(jiān)督投訴舉報受理機制。推行政社分開、管辦分離，分類推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會在機構(gòu)、人員、財務(wù)等方面與行政機關(guān)脫鉤。嚴(yán)格規(guī)范現(xiàn)職和離退休國家公務(wù)員在社會組織擔(dān)任職務(wù)。加強在桂境外非政府組織管理，引導(dǎo)和監(jiān)督其依法開展活動。

加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，明確各級黨委、政府及其有關(guān)部門的安全生產(chǎn)職責(zé)，建立嚴(yán)格的責(zé)任倒查制度。強化對礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、油氣管道、交通運輸、建筑施工、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域的日常監(jiān)管。強化食品藥品安全監(jiān)管，嚴(yán)格實施覆蓋生產(chǎn)源頭到終端消費全過程的監(jiān)管制度，依法打擊食品藥品安全違法犯罪行為。

加強自然災(zāi)害應(yīng)急管理，建立完善的洪澇、臺風(fēng)、地質(zhì)災(zāi)害等預(yù)防預(yù)報、重大事項報告、應(yīng)急處置機制。加強環(huán)境監(jiān)督管理，建立完善的環(huán)境監(jiān)測、綜合決策、生態(tài)保護補償、突發(fā)環(huán)境事件處置機制，依法打擊破壞生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。

（二）健全依法維權(quán)和化解矛盾糾紛機制

強化法律在維護群眾權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位，推動在法治軌道上解決問題。健全社會矛盾糾紛預(yù)防化解機制，促進(jìn)調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)。完善第三方調(diào)處機制，推進(jìn)律師參與矛盾調(diào)處，加強行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系，強化人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作，提高調(diào)處質(zhì)量。注重總結(jié)實踐經(jīng)驗，并上升為工作機制，切實把矛盾化解在基層，把糾紛解決在萌芽狀態(tài)。

推進(jìn)信訪工作制度改革，建立健全利益表達(dá)、協(xié)商溝通、救濟救助等機制。加強信訪網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)，推廣“一站式”服務(wù)工作經(jīng)驗，暢通群眾利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障法律渠道，著力解決群眾合法合理訴求。實行訴訟與信訪分離制度，將涉法涉訴信訪事項從信訪渠道中分離，轉(zhuǎn)由政法機關(guān)依法辦理。實行信訪終結(jié)制度，對信訪人的合法合理訴求已解決到位的信訪案件，由自治區(qū)級信訪工作主管部門審定依法予以終結(jié)。

（三）推進(jìn)基層治理法治化

推進(jìn)依法治理，基礎(chǔ)在基層，重點在基層。探索基層黨代表工作機制，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，調(diào)動基層黨員干部群眾參與法治建設(shè)的主動性、積極性和創(chuàng)造性。推進(jìn)基層民主法治建設(shè)，制定、修改村民自治章程，將村級事務(wù)納入法治化、制度化、規(guī)范化管理軌道。完善村（居）委會民主選舉制度和企業(yè)事業(yè)組織民主管理制度。推進(jìn)法治創(chuàng)建活動，開展法治城市、法治縣（市、區(qū)）、法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動。發(fā)揮市民公約、村規(guī)民約、優(yōu)良民族習(xí)俗和道德傳統(tǒng)的積極作用，構(gòu)建尊法守規(guī)的社會氛圍、和諧友好的鄰里關(guān)系。加強基層法治機構(gòu)建設(shè)，逐步下放基層在人員選錄和裝備采購等方面自主權(quán)，建立重心下移、力量下沉的法治工作機制，改善基層基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件，關(guān)愛基層法治干部，從優(yōu)待警，推進(jìn)法治干部下基層活動，推廣基層法治干部擔(dān)任“法治村長”的經(jīng)驗做法。

（四）加快社會信用體系建設(shè)

堅持政府推動、健全法制、統(tǒng)籌規(guī)劃、重點突破等原則，完善社會信用體系建設(shè)。推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)，完善政務(wù)承諾公開制度，將政務(wù)履約和守諾服務(wù)作為政府依法行政的重要內(nèi)容，納入績效考核評價體系，逐步推動政府在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中優(yōu)先使用信用信息和信用產(chǎn)品。推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè)，完善行業(yè)信用制度，促進(jìn)誠信經(jīng)營和公平競爭。推進(jìn)社會誠信建設(shè)，大力培育和發(fā)展信用服務(wù)機構(gòu)，加快建立和完善匯集各部門、各行業(yè)的個人信用信息共享平臺，建立失信者黑名單。推進(jìn)司法公信建設(shè)，加強執(zhí)法司法和從業(yè)人員誠信管理。逐步建立執(zhí)法司法案件信息共享平臺，依法處理訴訟失信與規(guī)避執(zhí)行行為。

六、增強全民法治觀念，弘揚社會主義法治精神

深入開展法治宣傳教育，堅持法治與德治相結(jié)合，弘揚社會主義法治精神，創(chuàng)建具有廣西特點的法治文化，促進(jìn)全區(qū)各族人民學(xué)法尊法信法守法用法，做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

（一）深化法治宣傳教育

抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳，開展“12·4”國家憲法日宣傳活動。把憲法法律列入各級黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院必修課。堅持總體國家安全觀，結(jié)合民族邊境地區(qū)特點，開展社會主義法治宣傳教育，加強民族區(qū)域自治法的學(xué)習(xí)宣傳。

加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、青少年、企事業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)民和流動人口等重點普法對象的法治宣傳教育。堅持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識的關(guān)鍵，建立領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識學(xué)習(xí)考核檔案，并將其作為任用、晉升的重要考察因素。深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法聯(lián)系點工作，充分發(fā)揮其全國品牌效應(yīng)的作用，擴大社會影響力。加強中小學(xué)、高等院校法治教育，將法治課列入教學(xué)計劃，引導(dǎo)青少年樹立社會主義法治理念和法治意識。

（二）健全普法宣傳教育機制

加強黨委、政府對普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮宣傳、文化、教育部門和人民團體在普法教育中的職能作用。各級黨委宣傳部門要建立宣講團，開展普法宣傳教育。進(jìn)一步健全我區(qū)普法教育工作機制，堅持“誰執(zhí)法誰普法” “誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，落實工作職責(zé)和崗位責(zé)任。探索創(chuàng)新法治宣傳教育評估機制，對全區(qū)法治宣傳教育和行業(yè)法治宣傳成效開展第三方社會評估。

鼓勵和支持社會組織、民間團體、高等院校、普法志愿者參與法治宣傳教育。積極開展法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位、進(jìn)機關(guān)的活動，以及多種形式的法治宣傳主題教育活動。加強法治宣傳教育陣地建設(shè)，充分利用公共文化場所和國家機關(guān)的文化場館、文化設(shè)施等開展生動活潑的法治宣傳教育活動。充分發(fā)揮媒體作用，開設(shè)普法專題節(jié)目，開通普法微博、普法微信等，增強法治宣傳教育的針對性和實效性。

（三）建設(shè)具有廣西特點的社會主義法治文化

建立法治與德治相互促進(jìn)機制，大力弘揚社會主義核心價值觀，一手抓法治，一手抓德治，弘揚“團結(jié)和諧、愛國奉獻(xiàn)、開放包容、創(chuàng)新爭先”的廣西精神，廣泛凝聚社會共識和社會力量，讓法治建設(shè)成為全區(qū)各族人民的自覺行動。加強公民道德建設(shè)，培育社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德，弘揚、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強法治道德底蘊，鼓勵公民爭做社會主義道德的示范者、誠信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者。

加強法學(xué)基礎(chǔ)理論研究，為我區(qū)法治建設(shè)提供理論支撐。充分發(fā)揮法學(xué)院校、法學(xué)會、廣大法學(xué)法律工作者在法治建設(shè)研究中的重要作用，不斷推出高質(zhì)量的研究成果，更好地服務(wù)法治建設(shè)。加強各級執(zhí)法司法機關(guān)的法治理論研究，促進(jìn)法學(xué)理論與法治實踐有機結(jié)合。

廣泛開展群眾性法治文化活動，鼓勵和支持在法治文化藝術(shù)作品中植入少數(shù)民族語言、方言、民歌、地方戲劇等民族文化元素，推動具有廣西特點的法治文化精品力作不斷涌現(xiàn)。把民族文化與法治文化結(jié)合起來，利用民族民間文化活動，開展法治宣傳教育，建設(shè)法治文化長廊，支持業(yè)余民族法治文化演出，扶持民族法治文化作品出版發(fā)行，形成具有廣西民族特點、符合時代要求的法治文化。同時，加大財政對社會主義法治文化的支持，為繁榮社會主義法治文化提供保障。

七、加強和改進(jìn)黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨、依法執(zhí)政，完善黨的制度體系建設(shè)和人才隊伍建設(shè)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治建設(shè)全過程。

政法委員會是黨委領(lǐng)導(dǎo)政法工作的組織形式。各級黨委政法委員會要充分發(fā)揮把握政治方向、協(xié)調(diào)各方職能、統(tǒng)籌政法工作、建設(shè)政法隊伍、督促依法履職、創(chuàng)造公正司法環(huán)境的職能作用，帶頭依法辦事，保障憲法法律正確統(tǒng)一實施。

（一）提高法治思維和依法辦事能力

提高依法執(zhí)政能力。堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識學(xué)習(xí)憲法法律的重要性，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可觸碰，帶頭尊法信法守法用法，模范遵守憲法法律，養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣。

各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭厲行法治，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，切實做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。把法治建設(shè)成效作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容，納入政績考核指標(biāo)體系。在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強的干部。

（二）完善黨內(nèi)法規(guī)制度

加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，完善黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件制定機制，注重黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件與法律法規(guī)的銜接協(xié)調(diào)，抓好黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件的起草、備案、解釋、清理、評估等工作，加快構(gòu)建廣西黨內(nèi)法規(guī)制度體系。

全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部必須嚴(yán)格遵行黨章，增強黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于法律的意識，爭當(dāng)遵紀(jì)守法的表率，以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，堅定理想信念，踐行黨的宗旨，堅決同違法亂紀(jì)行為作斗爭。依法依紀(jì)反對和克服“四風(fēng)”“六病”，形成嚴(yán)密的長效機制。完善和嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部政治、工作、生活待遇方面各項制度規(guī)定，著力整治各種特權(quán)行為。加強黨內(nèi)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，對任何腐敗行為和腐敗分子，必須依法依紀(jì)堅決懲處，絕不手軟。

（三）建設(shè)高素質(zhì)法治工作隊伍

堅持黨管干部的原則，加強黨對法治工作隊伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，抓住立法、執(zhí)法、司法機關(guān)各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個關(guān)鍵，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把善于運用法治思維和法治方式推動工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。

整合各類法律資源，加大法治人才培養(yǎng)力度。暢通立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的干部和人才交流渠道。加強對法律職業(yè)人員的統(tǒng)一職前培訓(xùn)，黨政機關(guān)和人民團體普遍設(shè)立公職律師，企業(yè)可設(shè)立公司律師，培養(yǎng)一支具有較強能力、較高社會信用的公職律師和公司律師隊伍。建立從符合條件的律師、法學(xué)專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度。暢通具備條件的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部進(jìn)入法治專門隊伍的通道。健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機制。加強少數(shù)民族法官、檢察官和人民警察培養(yǎng)。強化自治區(qū)、市、縣社區(qū)矯正隊伍建設(shè)。加大對邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)法治隊伍培養(yǎng)力度。

加強立法隊伍、行政執(zhí)法隊伍、司法隊伍和法律服務(wù)隊伍的理想信念教育、法治教育、職業(yè)良知教育，推進(jìn)法治專門隊伍的正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平。

堅決查處執(zhí)法司法隊伍腐敗行為和法律服務(wù)隊伍違法犯罪活動，對因違法違紀(jì)被開除公職的司法人員、吊銷執(zhí)業(yè)證書的律師和公證員，終身禁止從事法律職業(yè)，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

（四）加強法治建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)

法治建設(shè)由自治區(qū)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，人大、政府、政協(xié)各負(fù)其責(zé)，各級各部門、社會各界和人民群眾廣泛參與。黨委要定期聽取政法機關(guān)工作匯報。各級黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)的法治建設(shè)工作。按照《意見》要求，把法治建設(shè)任務(wù)分解細(xì)化，明確責(zé)任單位。建立科學(xué)的法治建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，對法治建設(shè)成效進(jìn)行考評和專項督查，將法治建設(shè)工作納入自治區(qū)評比表彰保留項目。各級各部門制定加強法治建設(shè)的實施規(guī)劃，每年確定重點工作任務(wù)，制定年度計劃，對推進(jìn)法治建設(shè)作出具體安排。

全區(qū)各級黨組織、廣大黨員干部和各族人民，要認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆四中全會和本《意見》精神，緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，積極投身全面推進(jìn)法治建設(shè)偉大實踐，開拓進(jìn)取，扎實工作，為開創(chuàng)我區(qū)“雙核驅(qū)動、三區(qū)統(tǒng)籌”開放發(fā)展新局面，加快實現(xiàn)“兩個建成”目標(biāo)而努力奮斗！

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本文關(guān)鍵詞： 桂發(fā), 中共廣西壯族自治區(qū)委員會, 貫徹落實, 十八屆四中全會, 精神, 全面推進(jìn), 廣西, 法治, 建設(shè), 意見