桂政辦發(fā)〔2015〕4號(hào)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于建立政府法律顧問(wèn)制度的意見(jiàn)》

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于建立政府法律顧問(wèn)制度的意見(jiàn)




桂政辦發(fā)〔2015〕4號(hào)

各市、縣人民政府,自治區(qū)農(nóng)墾局,自治區(qū)人民政府各組成部門、各直屬機(jī)構(gòu):

黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》明確提出,“積極推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度,建立政府法制機(jī)構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問(wèn)隊(duì)伍”。為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)和自治區(qū)黨委十屆四次、五次全會(huì)精神,深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)就建立政府法律顧問(wèn)制度提出以下意見(jiàn):

一、建立政府法律顧問(wèn)制度的總體目標(biāo)

按照黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于積極推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度的要求,加快建立覆蓋全區(qū)的政府法律顧問(wèn)制度,力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)一年左右的努力,到2015年12月底,我區(qū)各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府工作部門普遍建立政府法律顧問(wèn)制度并組織開(kāi)展工作。自治區(qū)人民政府在2015年1月底,各設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)在2015年6月底前,各縣(市、區(qū)) 人民政府和縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)在2015年9月底前,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在2015年12月底前建立政府法律顧問(wèn)制度。建立和實(shí)施政府法律顧問(wèn)制度,充分發(fā)揮政府法律顧問(wèn)在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府中的作用,保障政府和政府工作部門用法治思維和法治方式履行職責(zé),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越性發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)我區(qū)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)提供有力的法治保障。

二、建立政府法律顧問(wèn)制度的職責(zé)

建立政府法律顧問(wèn)制度是各級(jí)人民政府的職責(zé),政府法制機(jī)構(gòu)在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)政府法律顧問(wèn)制度的建立和具體實(shí)施工作。

縣級(jí)以上人民政府建立法律顧問(wèn)室,日常工作由本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)承擔(dān),具體負(fù)責(zé)本級(jí)人民政府法律顧問(wèn)的聯(lián)絡(luò)、組織、協(xié)調(diào)等具體工作?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)從本級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門中確定直接從事政府法律事務(wù)的有關(guān)人員擔(dān)任政府法律顧問(wèn),并根據(jù)實(shí)際需要聘請(qǐng)部分專家、律師擔(dān)任政府法律顧問(wèn)。

縣級(jí)以上人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)政府法律顧問(wèn)的確定、選聘等具體工作,并對(duì)本級(jí)政府工作部門的政府法律顧問(wèn)工作進(jìn)行指導(dǎo)。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處的政府法律顧問(wèn)工作,由各縣(市、區(qū))人民政府法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)。

縣級(jí)以上人民政府工作部門應(yīng)當(dāng)建立部門法律顧問(wèn)制度,部門法制機(jī)構(gòu)或部門指定的專職人員負(fù)責(zé)本部門法律顧問(wèn)工作。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍主體力量

縣級(jí)以上人民政府要從促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定,深入推進(jìn)依法行政,加快法治政府建設(shè)的高度重視專職政府法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè),要按照“三定規(guī)定”落實(shí)好政府法制機(jī)構(gòu)人員編制,并使法制機(jī)構(gòu)人員回歸主業(yè),主要做好依法行政的參謀、助手和法律顧問(wèn)工作。要調(diào)整、充實(shí)政府法制機(jī)構(gòu)人員力量,使政府法制機(jī)構(gòu)在政府法律顧問(wèn)工作中真正發(fā)揮主體作用。在政府法制機(jī)構(gòu)人員不足無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)繁重任務(wù)的情況下,各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)可以采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式,聘用一定數(shù)量的具有法律專業(yè)本科以上學(xué)歷的法律人才作為法律顧問(wèn)助理,協(xié)助處理政府規(guī)范性文件和內(nèi)部重大決策合法性審查、合同審查、訴訟代理等政府法律顧問(wèn)日常性工作,相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。根據(jù)政府法律事務(wù)工作需要,也可以通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式,聘請(qǐng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)提供法律服務(wù)。

四、政府法律顧問(wèn)的管理

各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府工作部門聘請(qǐng)政府法律顧問(wèn),應(yīng)當(dāng)從熟悉憲法、行政法、民商法、社會(huì)法、經(jīng)濟(jì)法等領(lǐng)域的專家和律師中聘請(qǐng),主要為本級(jí)人民政府(本部門)重大政策措施和規(guī)范性文件制定、政府重要立法項(xiàng)目、重大行政復(fù)議案件等提供法律咨詢、論證服務(wù),參與本級(jí)人民政府(本部門)商務(wù)談判、合同審查、訴訟代理等法律服務(wù)。

各級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)和縣級(jí)以上政府工作部門法制機(jī)構(gòu)要擬定本級(jí)人民政府(本部門)聘請(qǐng)法律顧問(wèn)遴選程序規(guī)定和法律顧問(wèn)工作規(guī)則,對(duì)法律顧問(wèn)的聘任標(biāo)準(zhǔn)和程序,法律顧問(wèn)的工作職責(zé)、工作方式、權(quán)利義務(wù)等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范,報(bào)本級(jí)人民政府(本部門)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)同時(shí)建立政府法律顧問(wèn)人才庫(kù),將受過(guò)系統(tǒng)法律專業(yè)教育、具有較高專業(yè)理論水平和豐富實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的專家學(xué)者、各領(lǐng)域的律師等法律工作者納入人才庫(kù),為政府法律顧問(wèn)工作提供人才支撐。

五、工作要求

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立政府法律顧問(wèn)制度是推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要工作任務(wù),各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上人民政府政府工作部門應(yīng)當(dāng)高度重視這項(xiàng)工作,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),立足本地實(shí)際情況,認(rèn)真制定并逐步完善建立政府法律顧問(wèn)制度的實(shí)施辦法。上級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)政府法制機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào),積極推進(jìn)政府法律顧問(wèn)工作。

建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。政府法律顧問(wèn)工作所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障,實(shí)行?？顚Ｓ谩?br />
自治區(qū)人民政府法制辦公室要加強(qiáng)對(duì)全區(qū)政府法律顧問(wèn)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)。




附件:

1. 廣西壯族自治區(qū)人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則

2. 廣西壯族自治區(qū)人民政府聘請(qǐng)法律顧問(wèn)遴選程序規(guī)定



 

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

2015年1月22日

廣西壯族自治區(qū)人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則

第一條 為規(guī)范自治區(qū)人民政府法律顧問(wèn)(以下簡(jiǎn)稱法律顧問(wèn))工作,深入推進(jìn)依法行政,加快建設(shè)法治政府,根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于深入推進(jìn)依法行政加快建設(shè)法治政府的實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)建立政府法律顧問(wèn)制度、制定政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則的要求,結(jié)合實(shí)際,制定本規(guī)則。

第二條 自治區(qū)法制辦公室具體負(fù)責(zé)法律顧問(wèn)制度的建立和實(shí)施工作,擬定自治區(qū)人民政府聘請(qǐng)法律顧問(wèn)遴選程序規(guī)定,并按照聘請(qǐng)法律顧問(wèn)遴選程序規(guī)定組織開(kāi)展法律顧問(wèn)選聘工作。

自治區(qū)人民政府法律顧問(wèn)室負(fù)責(zé)法律顧問(wèn)的聯(lián)絡(luò)、組織和協(xié)調(diào)等具體工作,并對(duì)自治區(qū)人民政府工作部門的政府法律顧問(wèn)工作進(jìn)行指導(dǎo),自治區(qū)人民政府法律顧問(wèn)室的日常工作由自治區(qū)法制辦公室承擔(dān)。

第三條 自治區(qū)法制辦公室可以從受過(guò)系統(tǒng)法律專業(yè)教育,對(duì)憲法、行政法、民商法、社會(huì)法、經(jīng)濟(jì)法等部門法具有較高理論水平和豐富實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的專家、律師中遴選出擬聘請(qǐng)人員名單,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后聘請(qǐng)為法律顧問(wèn)。

第四條 自治區(qū)法制辦公室建立自治區(qū)人民政府法律顧問(wèn)人才庫(kù),將高等院校、科研單位、法律實(shí)務(wù)部門及律師事務(wù)所中的專家學(xué)者、律師等法律工作者進(jìn)入人才庫(kù),為政府法律顧問(wèn)工作提供人才支撐。

第五條 法律顧問(wèn)的聘期至本屆自治區(qū)人民政府任期屆滿之日止,期滿可以續(xù)聘。確定的法律顧問(wèn)退休或調(diào)離法律事務(wù)工作崗位的,不再擔(dān)任法律顧問(wèn)。

第六條 聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)符合下列條件:

(一)遵守憲法和法律,擁護(hù)黨的路線、方針和政策,具有良好的職業(yè)操守和道德修養(yǎng);

(二)受過(guò)系統(tǒng)的法律專業(yè)教育,具有法學(xué)本科以上學(xué)歷;

(三)專家應(yīng)具有副教授、副研究員以上職稱,從事法律教學(xué)、研究10年以上;律師應(yīng)具有10年以上律師執(zhí)業(yè)經(jīng)歷;

(四)在所從事的專業(yè)領(lǐng)域享有較高的社會(huì)知名度和影響力;

(五)熟悉區(qū)情、社情、民情,有較強(qiáng)的分析和處理問(wèn)題的能力;

(六)熱心社會(huì)公共事業(yè),有時(shí)間和精力履行職責(zé);

(七)年齡一般在55周歲以下。

第七條　法律顧問(wèn)工作職責(zé)范圍:

法律顧問(wèn)對(duì)自治區(qū)人民政府以下事項(xiàng)履行服務(wù)職責(zé):

(一)重大政策措施的法律論證、合法性審查;

(二)重要政府立法項(xiàng)目和規(guī)范性文件的研究、論證;

(三)重要、疑難行政復(fù)議、行政訴訟案件的研究、論證;

(四)重要經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、資產(chǎn)處置、涉及社會(huì)穩(wěn)定的重要事項(xiàng)、重大突發(fā)事件的法律論證;

(五)重要合同、協(xié)議的審查、洽談;

(六)自治區(qū)人民政府交辦或者委托的訴訟及其他工作事項(xiàng)。

第八條 法律顧問(wèn)享有下列權(quán)利:

(一)應(yīng)邀列席自治區(qū)人民政府全體會(huì)議、常務(wù)會(huì)議和其他相關(guān)會(huì)議,參與有關(guān)事項(xiàng)的調(diào)查、研究;

(二)出具法律意見(jiàn);

(三)獲取與履行職責(zé)有關(guān)的政府信息和資料;

(四)承辦的法律事項(xiàng)需要調(diào)查、取證時(shí),憑自治區(qū)人民政府法律顧問(wèn)室的介紹信,有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合。

第九條 律顧問(wèn)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)遵守保密制度,不得泄漏國(guó)家秘密、工作秘密、商業(yè)秘密和不應(yīng)公開(kāi)的信息;

(二)不得利用工作便利,為本人或者他人牟取不正當(dāng)利益;

(三)不得以自治區(qū)人民政府法律顧問(wèn)名義招攬或辦理與政府法律事務(wù)無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù);

(四)不得在訴訟、非訴訟中接受其他當(dāng)事人委托,辦理與自治區(qū)人民政府有利害關(guān)系的法律事務(wù);

(五)不得從事其他損害自治區(qū)人民政府利益或者形象的活動(dòng)。

第十條　法律顧問(wèn)認(rèn)為自己與所承辦的自治區(qū)人民政府法律事務(wù)有利害關(guān)系,可能影響公正履行職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。是否回避,由自治區(qū)人民政府法律顧問(wèn)室研究決定。

第十一條　自治區(qū)人民政府討論重大行政決策或者組織重大項(xiàng)目和重大合同的洽談等活動(dòng)需要法律顧問(wèn)提供法律服務(wù)的,由自治區(qū)人民政府法律顧問(wèn)室組織或者指派1至2名法律顧問(wèn)參加。

第十二條　自治區(qū)人民政府法律顧問(wèn)室承辦自治區(qū)人民政府交辦、委托的工作事項(xiàng)時(shí),根據(jù)工作需要,可以召開(kāi)法律顧問(wèn)會(huì)議或者專題會(huì)議討論研究,也可以安排有關(guān)法律顧問(wèn)分別辦理。

第十三條　法律顧問(wèn)認(rèn)為屬于事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大涉法問(wèn)題,可以向自治區(qū)人民政府法律顧問(wèn)室提出書(shū)面意見(jiàn)、建議,由自治區(qū)人民政府法律顧問(wèn)室按照有關(guān)程序處理。

第十四條　根據(jù)工作需要,自治區(qū)人民政府法律顧問(wèn)室可以臨時(shí)聘請(qǐng)專家或者律師處理有關(guān)事務(wù)。

第十五條　聘請(qǐng)法律顧問(wèn)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。

聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)按照提供法律服務(wù)的工作情況給予適當(dāng)報(bào)酬,臨時(shí)聘請(qǐng)專家或律師人員的費(fèi)用參照?qǐng)?zhí)行。

第十六條 聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,聘任期間因自身原因,不宜繼續(xù)擔(dān)任法律顧問(wèn)的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)辭去法律顧問(wèn)。

聘請(qǐng)的法律顧問(wèn)在聘請(qǐng)期間有以下情形之一的,由自治區(qū)法制辦公室報(bào)請(qǐng)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后予以解聘并向社會(huì)公告:

(一)因違反法律法規(guī)規(guī)章或者違反職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律受到刑事處罰、黨紀(jì)政紀(jì)處分或者被注銷、吊銷律師執(zhí)業(yè)證書(shū)的;

(二)無(wú)正當(dāng)理由不履行職責(zé),或者履行職責(zé)過(guò)程中存在重大失誤的;

(三)違反本規(guī)則第九條規(guī)定造成不良后果的。

第十七條 本規(guī)則由自治區(qū)法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本規(guī)則自印發(fā)之日起施行。



 

廣西壯族自治區(qū)人民政府聘請(qǐng)法律顧問(wèn)遴選程序規(guī)定

根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府法律顧問(wèn)工作規(guī)則》的規(guī)定,為做好自治區(qū)人民政府聘請(qǐng)法律顧問(wèn)的遴選工作,特制定本規(guī)定。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

自治區(qū)人民政府聘請(qǐng)法律顧問(wèn)(以下簡(jiǎn)稱法律顧問(wèn))遴選聘任工作在自治區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,由自治區(qū)法制辦公室具體組織實(shí)施。

二、工作原則

法律顧問(wèn)遴選聘任工作堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則,綜合考慮被聘請(qǐng)人員學(xué)歷、履歷、專業(yè)特長(zhǎng),在業(yè)界的知名度、影響力以及個(gè)人的職業(yè)操守,并考慮年齡結(jié)構(gòu)、行業(yè)比例等因素。

三、聘請(qǐng)法律顧問(wèn)名額的確定

自治區(qū)人民政府聘請(qǐng)法律顧問(wèn)的名額為15至30名,由自治區(qū)法制辦公室根據(jù)政府法律事務(wù)工作需要提出方案,報(bào)自治區(qū)人民政府審定。

四、法律顧問(wèn)遴選聘請(qǐng)程序

(一)以自治區(qū)法制辦公室名義向社會(huì)發(fā)布選聘法律顧問(wèn)公告接受個(gè)人報(bào)名或者向有關(guān)高等院校、科研單位、律師協(xié)會(huì)等單位發(fā)函征集,接受單位推薦;

(二)由自治區(qū)法制辦公室匯總遴選人員資料并進(jìn)行審核,擬定聘請(qǐng)法律顧問(wèn)名單;

(三)將擬聘法律顧問(wèn)名單向社會(huì)公示,公示期為7天;

(四)公示期滿無(wú)異議的,將擬聘法律顧問(wèn)名單報(bào)自治區(qū)人民政府審定;

(五)自治區(qū)人民政府決定聘請(qǐng)法律顧問(wèn)名單并頒發(fā)聘書(shū)。

五、本規(guī)定由自治區(qū)法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

六、本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/30619.html

本文關(guān)鍵詞： 桂政辦發(fā), 廣西壯族自治區(qū), 辦公廳, 建立, 政府, 法律顧問(wèn), 制度, 意見(jiàn)