《黑龍江省大氣污染防治條例》(2017年版全文)
黑龍江省第十二屆人民代表大會第六次會議公告第4號
《黑龍江省大氣污染防治條例》已由黑龍江省第十二屆人民代表大會第六次會議于2017年1月20日通過,現(xiàn)予公布,自2017年5月1日起施行。
黑龍江省第十二屆人民代表大會第六次會議主席團
2017年1月20日
第一章 總 則
第一條 為了保護和改善環(huán)境,防治大氣污染,保障公眾健康,推進生態(tài)文明建設(shè),促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動,適用本條例。
第三條 防治大氣污染,應(yīng)當以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標,堅持源頭治理、規(guī)劃先行、防治結(jié)合、突出重點的原則。
第四條 各級人民政府對本行政區(qū)域的大氣環(huán)境質(zhì)量負責。
縣級以上人民政府應(yīng)當將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局,推廣利用清潔能源,促進清潔生產(chǎn),合理規(guī)劃城市布局,使大氣環(huán)境質(zhì)量達到規(guī)定標準。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當在縣級人民政府的領(lǐng)導下,根據(jù)本地區(qū)實際,組織開展大氣污染防治工作。
第五條 縣級以上環(huán)境保護主管部門對本行政區(qū)域的大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級以上其他有關(guān)行政主管部門在各自職責范圍內(nèi)重點履行以下大氣污染防治監(jiān)督管理職責:
(一)發(fā)展和改革部門負責優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推進新增集中供熱熱源以及熱網(wǎng)工程、秸稈綜合利用、節(jié)能等產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)。
(二)工業(yè)和信息化部門負責工業(yè)節(jié)能降耗,淘汰落后產(chǎn)能,推進工業(yè)鍋爐升級改造和清潔生產(chǎn)。
(三)公安機關(guān)交通管理部門負責對高排放機動車限行和淘汰實施監(jiān)督管理。
(四)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責對房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等施工工地揚塵污染防治實施監(jiān)督管理,并會同發(fā)展和改革部門推進集中供熱。
(五)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督和工商行政管理部門按照職責分別負責對商品煤、車用成品油、高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料的生產(chǎn)、加工和銷售實施監(jiān)督管理;設(shè)立市場監(jiān)督管理部門的,由市場監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。
(六)煤炭管理部門負責組織、會同有關(guān)部門對煤炭質(zhì)量實施監(jiān)督管理。
(七)農(nóng)業(yè)行政主管部門負責對農(nóng)業(yè)污染防治、秸稈禁燒和限制性焚燒實施監(jiān)督管理。
其他大氣污染防治的監(jiān)督管理,由相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和縣級以上人民政府確定的職責分工實施。
縣級以上負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當嚴格依法履行職責、協(xié)同配合,加強對排放大氣污染物活動的日常監(jiān)督管理,及時制止并依法處理污染大氣環(huán)境的違法行為。
第六條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當采取有效措施,防止和減少大氣污染,對所造成的損害依法承擔責任。
公民應(yīng)當增強大氣環(huán)境保護意識,采取低碳、節(jié)儉的生活方式,履行大氣環(huán)境保護義務(wù)。
第七條 各級人民政府對執(zhí)行嚴于國家和省規(guī)定的大氣污染物排放和控制標準,主動開展技術(shù)改造、設(shè)備更新、能源替代的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者給予扶持或者獎勵。
鼓勵和支持社會資本參與大氣污染防治。
第八條 各級人民政府應(yīng)當支持大氣污染防治科學技術(shù)研究,推廣先進適用的大氣污染防治技術(shù)和裝備,促進科技成果轉(zhuǎn)化,發(fā)揮科學技術(shù)在大氣污染防治中的支撐作用。
各級人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當宣傳、普及大氣污染防治科學知識,推動公眾、社會組織參與大氣環(huán)境保護。
第九條 本省實行大氣環(huán)境質(zhì)量目標責任制和考核評價制度。省人民政府負責制定考核辦法,對設(shè)區(qū)的市級人民政府(含行政公署,下同)和縣級人民政府大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標、大氣污染防治重點任務(wù)完成情況逐級實施考核??己私Y(jié)果應(yīng)當向社會公開。
第二章 監(jiān)督管理
第十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者建設(shè)對大氣環(huán)境有影響的項目,應(yīng)當依法進行環(huán)境影響評價、公開環(huán)境影響評價文件;向大氣排放污染物的,應(yīng)當符合大氣污染物排放標準,遵守重點大氣污染物排放總量控制要求。
第十一條 向大氣排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當配套建設(shè)大氣污染防治設(shè)施。
配套建設(shè)的大氣污染防治設(shè)施,應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用,不得擅自拆除或者閑置。
第十二條 本省按照國家規(guī)定實行大氣污染物排污許可管理制度。
實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當按照排污許可證的要求排放大氣污染物;未取得排污許可證的,不得排放大氣污染物。
第十三條 本省實行重點大氣污染物排放總量控制制度。
省人民政府應(yīng)當按照國務(wù)院下達的總量控制目標,控制或者削減本行政區(qū)域的重點大氣污染物排放總量。
縣級以上人民政府在控制重點大氣污染物排放總量、實行排放總量削減計劃的前提下,根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定,按照有利于總量減少的原則,可以在重點大氣污染物排放總量控制指標范圍內(nèi),推行重點大氣污染物排污權(quán)交易。
第十四條 省環(huán)境保護主管部門對超過國家重點大氣污染物排放總量控制指標或者未完成國家下達的大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標的地區(qū),應(yīng)當暫停審批該地區(qū)新增重點大氣污染物排放總量的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。
第十五條 有下列情形之一的,省環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門約談所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府或者縣級人民政府主要負責人,約談情況應(yīng)當向社會公開:
(一)大氣環(huán)境質(zhì)量惡化的;
(二)大氣環(huán)境質(zhì)量未達到改善目標的;
(三)發(fā)生重大、特大環(huán)境事故,造成重大影響的;
(四)未開展或者未完成環(huán)境保護目標責任考核的;
(五)省人民政府規(guī)定的其他情形。
第十六條 未達到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標準的城市人民政府,應(yīng)當按照國家和省大氣污染防治目標要求和區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況,制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達標規(guī)劃,并采取措施,按照規(guī)定的期限達到大氣環(huán)境質(zhì)量標準。
第十七條 縣級以上環(huán)境保護主管部門負責組織建設(shè)與管理本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測網(wǎng),設(shè)置大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點),開展大氣環(huán)境質(zhì)量和大氣污染源監(jiān)測,統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況信息。
大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點)的設(shè)置應(yīng)當符合有關(guān)監(jiān)測技術(shù)規(guī)范要求。有關(guān)部門、大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點)周邊單位和居民應(yīng)當為大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點)的設(shè)置、建設(shè)和運行提供必要條件。大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點)位置應(yīng)當向社會公開。
禁止侵占、損毀或者擅自移動、改變大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點)。調(diào)整大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點)位置的,所在地環(huán)境保護主管部門應(yīng)當報設(shè)置大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站(點)的環(huán)境保護主管部門批準。
第十八條 設(shè)區(qū)的市級人民政府和縣級人民政府應(yīng)當研究分析本行政區(qū)域大氣污染來源及其變化趨勢,編制大氣污染物源排放清單,并向社會公布。
第十九條 縣級以上環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門,應(yīng)當依法公開下列信息,為公眾參與和監(jiān)督大氣環(huán)境保護提供便利:
(一)大氣環(huán)境質(zhì)量信息;
(二)重點大氣污染物排放控制和削減情況;
(三)污染源監(jiān)督性監(jiān)測情況;
(四)監(jiān)督檢查商品煤、車用成品油、高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)高污染燃料的生產(chǎn)、加工、銷售和使用等情況;
(五)與大氣環(huán)境保護相關(guān)的行政許可和行政處罰等信息;
(六)突發(fā)大氣污染環(huán)境事件以及應(yīng)對情況;
(七)其他依法應(yīng)當公開的環(huán)境信息。
第二十條 設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域的大氣環(huán)境承載力、重點大氣污染物排放總量控制指標的要求,以及企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者排放大氣污染物的種類、數(shù)量和濃度等因素,商有關(guān)部門確定重點排污單位名錄,并向社會公布。
第二十一條 重點排污單位應(yīng)當自重點排污單位名錄公布之日起九十日內(nèi),通過其網(wǎng)站、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺或者所在地報刊等便于公眾知曉的方式公開下列信息:
(一)基礎(chǔ)信息,包括單位名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人姓名、生產(chǎn)地址、聯(lián)系方式,以及生產(chǎn)經(jīng)營與管理服務(wù)的主要內(nèi)容、產(chǎn)品和規(guī)模;
(二)排污信息,包括主要污染物和特征污染物的名稱、排放方式、排放口數(shù)量和分布情況、排放濃度和總量、超標排放情況,以及執(zhí)行的污染物排放標準、核定的排放總量;
(三)污染防治設(shè)施的建設(shè)和運行情況;
(四)建設(shè)項目環(huán)境影響評價以及其他環(huán)境保護行政許可情況;
(五)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預案;
(六)其他依法應(yīng)當公開的環(huán)境信息。
列入國家重點監(jiān)控企業(yè)名單的重點排污單位還應(yīng)當公開其環(huán)境自行監(jiān)測方案。
重點排污單位公開的信息有變化的,應(yīng)當自信息變化之日起三十日內(nèi)予以公開。
第二十二條 重點排污單位應(yīng)當按照法律、法規(guī)和監(jiān)測規(guī)范的要求,確定監(jiān)測點位和設(shè)置采樣監(jiān)測平臺,并對其排放的大氣污染物進行自行監(jiān)測或者委托有環(huán)境監(jiān)測資質(zhì)的單位監(jiān)測。原始監(jiān)測記錄至少保存三年。
重點排污單位應(yīng)當安裝、使用大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,與環(huán)境保護主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng),保證監(jiān)測設(shè)備正常運行并依法公開排放信息。
第二十三條 本省推行大氣污染第三方治理,提高治理專業(yè)化水平和治理效果。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者可以委托第三方治理企業(yè)代其運營大氣污染防治設(shè)施或者實施大氣污染治理,并對治理結(jié)果承擔法律責任。接受委托的第三方治理企業(yè)應(yīng)當遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)技術(shù)標準以及委托要求,承擔約定的污染治理責任,不得弄虛作假,并接受縣級以上環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督管理和公眾監(jiān)督。
新成立或者變更法定代表人的第三方治理企業(yè),其法定代表人不得由社會誠信檔案已有失信記錄的企業(yè)法定代表人擔任。
第二十四條 任何單位和個人有權(quán)對污染大氣環(huán)境的行為,向縣級以上環(huán)境保護主管部門或者其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門舉報、投訴。
縣級以上環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門,應(yīng)當公布舉報、投訴方式。舉報、投訴的違法行為屬于本部門職責范圍的,應(yīng)當及時核實、處理,并答復實名舉報、投訴人;不屬于本部門職責范圍的,應(yīng)當及時移交有權(quán)處理的部門,并告知實名舉報、投訴人。
縣級以上人民政府可以公布統(tǒng)一的舉報、投訴方式。
接到舉報的部門應(yīng)當為舉報人保密,舉報內(nèi)容經(jīng)查證屬實的,對舉報人給予獎勵。
第二十五條 縣級以上環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門,應(yīng)當建立大氣環(huán)境違法行為通報制度,在有關(guān)媒體上公布企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者及其主要負責人的重大違法行為和處理情況,并將大氣環(huán)境違法信息記入社會誠信檔案,及時通過省信用信息共享交換平臺等向社會公布。
第二十六條 省環(huán)境保護主管部門應(yīng)當加強大氣環(huán)境管理信息化建設(shè),建立健全環(huán)境空氣質(zhì)量、重點大氣污染源監(jiān)控、綜合執(zhí)法、應(yīng)急管理、信息發(fā)布、數(shù)據(jù)中心等為一體的省大氣環(huán)境大數(shù)據(jù)管理平臺,實現(xiàn)各級各部門數(shù)據(jù)交換、聯(lián)通與共享。
第二十七條 縣級以上環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門,應(yīng)當加強與人民法院、人民檢察院、公安機關(guān)的配合,健全大氣污染案件行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制,完善聯(lián)席會議、信息共享、案情通報和案件移送等制度。
第二十八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律、法規(guī)規(guī)定排放大氣污染物,造成或者可能造成嚴重大氣污染,或者有關(guān)證據(jù)可能滅失或者被隱匿的,縣級以上環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門,可以對有關(guān)設(shè)施、設(shè)備、物品采取查封、扣押等行政強制措施。
第三章 大氣污染防治措施
第一節(jié) 燃煤污染防治
第二十九條 各級人民政府應(yīng)當調(diào)整能源結(jié)構(gòu),推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用,制定并組織實施煤炭消費總量控制規(guī)劃,減少煤炭生產(chǎn)、使用、轉(zhuǎn)化過程中的大氣污染物排放。
第三十條 本省推行煤炭洗選加工,降低煤炭的硫分和灰分。生產(chǎn)煤炭的硫分和灰分含量應(yīng)當達到規(guī)定標準。
鼓勵煤礦采用煤與煤層氣共采技術(shù),提高煤層氣抽采利用率。從事煤層氣開采利用的,煤層氣排放應(yīng)當符合有關(guān)標準規(guī)范。
第三十一條 禁止生產(chǎn)、加工、儲運、銷售、進口和燃用不符合國家規(guī)定質(zhì)量標準的商品煤,煤炭管理部門負責組織、會同有關(guān)部門實施監(jiān)督管理,具體分工按照省人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 燃煤電廠、燃煤供熱鍋爐以及其他燃煤單位,應(yīng)當采用清潔生產(chǎn)工藝,配套建設(shè)除塵、脫硫、脫硝等裝置或者采用技術(shù)改造等措施,減少大氣污染物的產(chǎn)生和排放,排放的大氣污染物應(yīng)當達到規(guī)定標準。
第三十三條 設(shè)區(qū)的市級城市建成區(qū)內(nèi),禁止新建額定蒸發(fā)量低于每小時二十噸或者額定功率低于十四兆瓦的燃煤鍋爐;已經(jīng)建成的額定蒸發(fā)量每小時十噸以下或者額定功率七兆瓦以下的燃煤鍋爐,應(yīng)當在國家規(guī)定的期限內(nèi)淘汰。國家對新建和淘汰燃煤鍋爐另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
設(shè)區(qū)的市級人民政府可以制定高于前款規(guī)定的標準。
縣級以上人民政府應(yīng)當向社會公布燃煤鍋爐計劃淘汰名單和時限,并合理控制城市建成區(qū)外規(guī)劃區(qū)內(nèi)額定蒸發(fā)量每小時十噸以下或者額定功率七兆瓦以下燃煤鍋爐的建設(shè)和使用。工業(yè)和信息化、供熱行政主管、環(huán)境保護主管部門分別負責工業(yè)鍋爐、供熱鍋爐、商業(yè)經(jīng)營鍋爐淘汰的具體工作。
第三十四條 禁止新建設(shè)計用煤不符合國家規(guī)定商品煤質(zhì)量標準的鍋爐;已經(jīng)建成的,應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定進行技術(shù)改造。
第三十五條 設(shè)區(qū)的市級人民政府和縣級人民政府應(yīng)當積極推進棚戶區(qū)改造,推行熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域鍋爐等集中供熱方式,逐步提高集中供熱比例,制定計劃將應(yīng)當淘汰的分散燃煤鍋爐供熱區(qū)域納入集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍,并負責組織實施。
在集中供熱管網(wǎng)未覆蓋的區(qū)域,推廣使用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐或者進行鍋爐高效除塵改造,或者使用新能源、清潔能源供熱。
第三十六條 各級人民政府應(yīng)當加強民用散煤管理,設(shè)區(qū)的市級人民政府可以制定具體的獎勵或者補貼政策,推廣供應(yīng)和使用優(yōu)質(zhì)煤炭、潔凈型煤和節(jié)能環(huán)保型爐灶。
第二節(jié) 工業(yè)污染防治
第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,調(diào)整、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進清潔生產(chǎn),鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,按照主體功能區(qū)劃合理規(guī)劃工業(yè)園區(qū)的布局,引導工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。
鼓勵工業(yè)園區(qū)集中建設(shè)生產(chǎn)用熱熱源以及熱網(wǎng),逐步淘汰分散鍋爐。
第三十八條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi),淘汰列入國家綜合性產(chǎn)業(yè)政策目錄的嚴重污染大氣環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。
第三十九條 生產(chǎn)、進口、銷售和使用含揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品的,其揮發(fā)性有機物含量應(yīng)當符合質(zhì)量標準或者要求。
鼓勵生產(chǎn)、進口、銷售和使用無揮發(fā)性有機物或者含低毒、低揮發(fā)性有機物的原材料和產(chǎn)品。
第四十條 下列產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的活動,應(yīng)當按照國家規(guī)定在密閉空間或者設(shè)備中進行,并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施;無法密閉的,應(yīng)當采取措施減少廢氣排放:
(一)煤炭加工與轉(zhuǎn)化、石油化工生產(chǎn);
(二)燃油、溶劑的儲存、運輸和銷售;
(三)涂料、油墨、膠粘劑、農(nóng)藥等以揮發(fā)性有機物為原材料的生產(chǎn);
(四)涂裝、印刷、粘合和工業(yè)清洗;
(五)其他產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的活動。
第四十一條 石油化工等工業(yè)企業(yè)應(yīng)當采取泄漏檢測與修復技術(shù),對管道、設(shè)備進行日常檢測、修復,及時收集處理泄漏物料。
垃圾填埋活動產(chǎn)生的可燃性氣體應(yīng)當回收利用,不具備回收利用條件的,應(yīng)當進行污染防治處理。普遍推行垃圾分類制度。垃圾焚燒設(shè)施的運營單位,應(yīng)當按照國家規(guī)定,采取有效措施,實現(xiàn)達標排放。
第三節(jié) 農(nóng)業(yè)污染防治
第四十二條 各級人民政府應(yīng)當推進轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟,加大對廢棄物綜合處理的支持力度,加強對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動排放大氣污染物的控制。
第四十三條 縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù),指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學合理使用農(nóng)藥、化肥和除草劑等農(nóng)業(yè)投入品,減少排放氨、揮發(fā)性有機物等大氣污染物。
第四十四條 各級人民政府應(yīng)當制定鼓勵和支持政策,推廣秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化、基料化等綜合利用,組織建立秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務(wù)體系,采用財政補貼等措施支持農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、企業(yè)等開展秸稈收集、貯存、運輸和綜合利用服務(wù)。
縣級以上發(fā)展和改革部門應(yīng)當推進秸稈綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)。
縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門具體負責推廣采用粉碎還田、造肥還田和過腹還田等方式進行秸稈還田工作,并推廣使用秸稈還田新技術(shù)。
第四十五條 縣級人民政府應(yīng)當按照規(guī)定提出劃定禁止露天焚燒秸稈區(qū)域的初步意見,經(jīng)設(shè)區(qū)的市級人民政府確認,報省人民政府批準后向社會公布,并在禁止露天焚燒秸稈區(qū)域邊界設(shè)立明顯警示標志。在省人民政府批準的禁止露天焚燒秸稈區(qū)域內(nèi),禁止露天焚燒秸稈。劃定的具體辦法由省農(nóng)業(yè)行政主管部門會同省交通運輸、環(huán)境保護等有關(guān)主管部門在本條例施行之日起六個月內(nèi)制定。
設(shè)區(qū)的市級、縣級、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府對轄區(qū)內(nèi)秸稈禁燒工作負總責,政府主要負責人是第一責任人,分管負責人是具體責任人,建立和完善秸稈禁燒工作責任制,逐級簽訂禁燒責任狀,明確單位和個人的具體責任??h級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門具體負責秸稈禁燒工作。
在禁止露天焚燒秸稈區(qū)域外,縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)氣象條件公布適宜露天焚燒秸稈的氣象信息,并引導有序焚燒,逐步減少秸稈露天焚燒量,降低對周邊環(huán)境的影響。
第四十六條 畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當及時對畜禽糞便和尸體等進行收集、貯存、清運和無害化處理,根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要,建設(shè)相應(yīng)的惡臭氣體和其他大氣污染物防治設(shè)施,并按照規(guī)定標準排放大氣污染物。
縣級人民政府應(yīng)當加強對畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和無害化處理的宣傳,在農(nóng)村建設(shè)畜禽糞便和尸體無害化集中處理設(shè)施,引導規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖者集中處置養(yǎng)殖廢棄物,防止排放惡臭氣體。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當加強對規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖活動的監(jiān)督管理。
第四節(jié) 機動車污染防治
第四十七條 城市人民政府應(yīng)當加強和改善城市交通管理,優(yōu)先發(fā)展公共交通,優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu),在主次干路規(guī)劃、建設(shè)非機動車道和人行道,引導公眾低碳、環(huán)保出行。
第四十八條 設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當推廣符合國家標準的節(jié)能與新能源汽車,規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的充電站(樁)、加氣站等基礎(chǔ)設(shè)施,鼓勵和支持公共交通、出租車、市容環(huán)境衛(wèi)生、郵政、快遞、機場通勤等行業(yè)用車和公務(wù)用車使用節(jié)能與新能源汽車。
第四十九條 公安機關(guān)交通管理部門對不符合注冊登記地執(zhí)行的排放標準的機動車,不得辦理注冊登記。
第五十條 在用機動車排放的大氣污染物應(yīng)當符合所在地執(zhí)行的排放標準。
機動車在行駛過程中不得排放黑煙等明顯可視大氣污染物。
行駛過程中排放黑煙等明顯可視大氣污染物的拖拉機不得駛?cè)氤鞘械缆贰?br />
第五十一條 達到國家強制報廢標準的在用機動車,應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行登記、拆解、銷毀等處理,并由公安機關(guān)交通管理部門依法辦理注銷登記。
設(shè)區(qū)的市級人民政府和縣級人民政府可以劃定限制或者禁止高排放機動車通行的時間和區(qū)域。高排放機動車應(yīng)當按照規(guī)定的時間和區(qū)域上道路行駛。
設(shè)區(qū)的市級人民政府和縣級人民政府可以采取經(jīng)濟補償?shù)却胧┨蕴吲欧艡C動車。公安機關(guān)交通管理部門具體負責高排放機動車淘汰工作。
第五十二條 在機動車進行安全技術(shù)檢驗前,應(yīng)當進行排放檢驗。未經(jīng)排放檢驗或者檢驗不合格的,公安機關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標志。
機動車排放檢驗周期應(yīng)當與安全技術(shù)檢驗周期一致。國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十三條 禁止生產(chǎn)、進口和銷售不符合國家現(xiàn)行階段標準的車用成品油。
價格主管部門應(yīng)當及時確定并公布油品質(zhì)量升級后的車用成品油價格。
車用成品油生產(chǎn)和加工企業(yè)應(yīng)當通過其網(wǎng)站、省信用信息共享交換平臺等便于公眾知曉的方式,公示其生產(chǎn)和加工車用成品油的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、牌號、產(chǎn)品標準和檢驗合格證明等信息。
車用成品油零售經(jīng)營者應(yīng)當在經(jīng)營場所公示銷售車用成品油的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、牌號、價格、產(chǎn)品標準和檢驗合格證明等信息。
第五節(jié) 揚塵和其他污染防治
第五十四條 各級人民政府應(yīng)當科學合理擴大綠地、水面、濕地和地面鋪裝面積,規(guī)劃、組織建設(shè)建筑垃圾和工程渣土處置場,防治揚塵污染。
縣級以上有關(guān)行政主管部門應(yīng)當按照下列規(guī)定履行揚塵污染防治職責:
(一)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責對房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等施工工地揚塵污染防治實施監(jiān)督管理;
(二)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責對城市公共區(qū)域道路清掃、園林綠化等領(lǐng)域揚塵污染防治實施監(jiān)督管理;
(三)環(huán)境保護主管部門負責對企業(yè)物料堆場揚塵污染防治實施監(jiān)督管理;
(四)煤炭管理部門負責對煤炭礦山的揚塵污染防治實施監(jiān)督管理;
(五)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對非煤礦山揚塵污染防治實施監(jiān)督管理;
(六)縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門負責對運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料車輛揚塵污染防治實施監(jiān)督管理。
第五十五條 建設(shè)單位應(yīng)當將防治揚塵污染的費用列入工程造價,并在施工承包合同中明確施工單位的揚塵污染防治責任。房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等施工單位應(yīng)當制定、實施包括重污染天氣應(yīng)對措施在內(nèi)的施工揚塵污染防治實施方案,并遵守下列規(guī)定:
(一)在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋,并負責維護;
(二)在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息;
(三)在施工工地出口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,車輛不得帶泥上路,施工工地通道以及出入口周邊的道路不得存放建筑垃圾;
(四)施工工地出入口、主要通道、加工區(qū)等采取硬化處理措施;
(五)對施工工地內(nèi)堆存的建筑土方、工程渣土、建筑垃圾,采取密閉式防塵網(wǎng)遮蓋;
(六)在施工工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置有效抑塵的密閉式防塵網(wǎng);
(七)采取封閉方式及時清運建筑垃圾;
(八)有效防塵、降塵的其他措施。
第五十六條 在道路、廣場、停車場和其他公共場所進行清掃保潔作業(yè)的單位和個人,應(yīng)當執(zhí)行清掃保潔作業(yè)有關(guān)標準,防治揚塵污染。市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當及時巡查,對清掃不達標的,按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛,應(yīng)當采取密閉或者其他措施防止物料遺撒、泄漏,并按照規(guī)定的路線和時間行駛。
第五十七條 暫時不能開工的建設(shè)用地,建設(shè)單位應(yīng)當對裸露地面進行覆蓋;超過三個月的,應(yīng)當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。
除建設(shè)用地以外的其他裸露地面,使用權(quán)人或者管理單位應(yīng)當進行綠化、鋪裝或者遮蓋。
第五十八條 礦山企業(yè)應(yīng)當按照設(shè)計和開發(fā)利用方案作業(yè),設(shè)置廢石、廢渣、泥土等專門存放地,并采取圍擋、硬化施工道路、灑水降塵、設(shè)置防風抑塵網(wǎng)或者防塵布等防塵、降塵措施。開采后應(yīng)當及時進行生態(tài)修復,防治揚塵污染。
第五十九條 排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營者應(yīng)當安裝油煙凈化設(shè)施并保持正常使用,或者采取其他油煙凈化措施,達標排放油煙,并防止對附近居民的正常生活環(huán)境造成污染。
禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。
任何單位和個人不得在所在地人民政府禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。
第六十條 各級人民政府應(yīng)當引導公民文明、綠色祭祀??h級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門應(yīng)當對祭祀活動加強監(jiān)督管理,確定焚燒祭祀品的時間和地點,并在確定的時間和地點設(shè)置焚燒祭祀品容器。
焚燒祭祀品的,應(yīng)當在焚燒祭祀品容器內(nèi)焚燒,減少焚燒產(chǎn)生的大氣污染物。
縣級以上人民政府可以劃定禁止燃放煙花爆竹的時段和區(qū)域。
第四章 重點區(qū)域大氣污染防治
第六十一條 省環(huán)境保護主管部門根據(jù)主體功能區(qū)劃、區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和大氣污染傳輸擴散規(guī)律,劃定省大氣污染防治重點區(qū)域(以下簡稱重點區(qū)域),報省人民政府批準。省人民政府應(yīng)當統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重點區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治工作。
重點區(qū)域外設(shè)區(qū)的市級人民政府可以根據(jù)大氣污染防治需要,決定在其行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行重點區(qū)域大氣污染防治措施。
第六十二條 重點區(qū)域內(nèi)設(shè)區(qū)的市級人民政府和縣級人民政府應(yīng)當建立聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制,開展區(qū)域合作。
第六十三條 重點區(qū)域內(nèi)設(shè)區(qū)的市級人民政府和縣級人民政府,應(yīng)當制定煤炭消費總量控制和煤質(zhì)種類結(jié)構(gòu)控制方案,優(yōu)化煤炭消耗種類結(jié)構(gòu),減少煤炭使用總量,推廣使用清潔能源,逐步實施煤改氣、煤改電。
提供洗浴、住宿等服務(wù)的單位,應(yīng)當使用清潔能源,鼓勵使用工業(yè)余熱等熱源和集中配送的熱水,并實施節(jié)能改造。
第六十四條 在重點區(qū)域和重污染天氣集中出現(xiàn)的采暖季節(jié),縣級以上人民政府應(yīng)當組織推行錯峰生產(chǎn)。
在錯峰生產(chǎn)期間,重點排污單位、大型建設(shè)工程和產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)應(yīng)當對生產(chǎn)經(jīng)營活動進行調(diào)整,減少或者停止排放大氣污染物的生產(chǎn)、作業(yè)。
第六十五條 重點區(qū)域內(nèi)設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃,合理制定符合大氣污染防治要求的經(jīng)營性煤炭堆場和民用煤配送網(wǎng)點的布局規(guī)劃,并按照規(guī)劃組織建設(shè)經(jīng)營性煤炭堆場。
在重點區(qū)域城市建成區(qū)內(nèi)堆放煤炭的煤炭經(jīng)營者應(yīng)當將煤炭集中存放到經(jīng)營性煤炭堆場。
第六十六條 城市人民政府和重點區(qū)域內(nèi)縣人民政府可以劃定并公布高污染燃料禁燃區(qū),并根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求,逐步擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。高污染燃料的目錄按照國家規(guī)定執(zhí)行。
在高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi),禁止銷售、燃用高污染燃料;禁止新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施,已經(jīng)建成的,應(yīng)當在城市人民政府和重點區(qū)域內(nèi)縣人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用清潔能源。改用前,尚未實施清潔能源替代的燃用高污染燃料的設(shè)施,應(yīng)當配套建設(shè)脫硫、脫硝、除塵裝置或者采取其他措施,控制二氧化硫、氮氧化物和煙塵等污染物排放量。燃料應(yīng)當符合國家和省規(guī)定的有關(guān)強制性標準和要求。燃用高污染燃料的設(shè)施應(yīng)當達標排放。
第六十七條 重點區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)及其周邊的重污染企業(yè),應(yīng)當有計劃地逐步搬遷、改造或者轉(zhuǎn)型退出。
第六十八條 重點區(qū)域內(nèi)使用額定蒸發(fā)量每小時二十噸以上或者額定功率十四兆瓦以上的燃煤鍋爐,或者大氣污染物排放量與其相當?shù)母G爐的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,應(yīng)當配置經(jīng)計量檢定合格的大氣污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,實時監(jiān)測大氣污染物排放情況,并通過其網(wǎng)站、企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開平臺或者所在地報刊等便于公眾知曉的方式如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù)。
第六十九條 重點區(qū)域內(nèi)運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當安裝衛(wèi)星定位裝置,接入所在地城市管理公共平臺,并保持正常運行,但途經(jīng)重點區(qū)域的運輸車輛除外。
第五章 重污染天氣應(yīng)對
第七十條 省、設(shè)區(qū)的市級環(huán)境保護主管部門應(yīng)當會同同級氣象主管機構(gòu)等有關(guān)部門建立重污染天氣監(jiān)測預警、會商和信息通報等機制,完善重污染天氣預測預報體系。
第七十一條 省人民政府、設(shè)區(qū)的市級人民政府和可能發(fā)生重污染天氣的縣級人民政府,應(yīng)當制定重污染天氣應(yīng)急預案,報上一級環(huán)境保護主管部門備案,向社會公布,并根據(jù)實際需要和情勢變化適時修訂。
重點排污單位應(yīng)當根據(jù)所在地重污染天氣應(yīng)急預案,編制本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案。
第七十二條 省人民政府和設(shè)區(qū)的市級人民政府負責重污染天氣預警的發(fā)布、調(diào)整和解除,其他任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布。
預警信息發(fā)布后,縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等途徑告知公眾采取健康防護措施,指導公眾出行和調(diào)整其他相關(guān)社會活動。
第七十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當根據(jù)重污染天氣的預警等級,及時啟動重污染天氣應(yīng)急預案,根據(jù)應(yīng)急需要可以采取下列應(yīng)急措施,相關(guān)單位和個人應(yīng)當配合:
(一)責令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)或者錯峰生產(chǎn);
(二)限制部分機動車行駛;
(三)禁止燃放煙花爆竹;
(四)停止施工工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工;
(五)停止露天燒烤;
(六)停止幼兒園和學校組織的戶外活動,必要時可以停課;
(七)組織開展人工影響天氣作業(yè);
(八)組織行政機關(guān)、事業(yè)單位錯時上下班,必要時可以放假;
(九)其他應(yīng)急措施。
重點區(qū)域內(nèi)設(shè)區(qū)的市級人民政府應(yīng)當制定更高標準的預警預報要求和應(yīng)急措施;對不利氣象條件和環(huán)境質(zhì)量急劇惡化,可能發(fā)生長時間、高濃度重污染天氣的,提前預警并進入應(yīng)急狀態(tài),減少大氣污染物的累積。
第六章 法律責任
第七十四條 違反大氣污染防治規(guī)定的行為,有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責任規(guī)定的,從其規(guī)定。
第七十五條 各級人民政府、縣級以上環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員有下列情形之一的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定追究行政責任:
(一)違反法律法規(guī)、主體功能區(qū)定位、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等盲目決策,致使大氣環(huán)境遭受破壞的;
(二)在職責范圍內(nèi)對嚴重大氣污染事件處置不力導致嚴重后果的;
(三)對不符合行政許可條件準予行政許可的;
(四)應(yīng)當依法公開大氣環(huán)境信息而未公開的;
(五)篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的;
(六)截留、挪用大氣污染防治專項資金的;
(七)對秸稈禁燒工作責任落實不力的;
(八)發(fā)現(xiàn)違法行為未依法及時糾正和查處的;
(九)包庇違法行為的;
(十)對舉報、投訴不及時查處或者泄露舉報人相關(guān)信息的;
(十一)應(yīng)當移送公安機關(guān)立案偵查的大氣污染案件而不移送的;
(十二)對移送立案偵查的案件應(yīng)當接收而不接收的;
(十三)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。
縣級以上人民政府主要負責人在任期內(nèi),區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的,應(yīng)當追究其行政責任。
第七十六條 重點排污單位違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上環(huán)境保護主管部門責令改正,并處一萬元以上三萬元以下的罰款:
(一)不按照本條例規(guī)定的內(nèi)容公開信息的;
(二)不按照本條例規(guī)定的方式公開信息的;
(三)不按照本條例規(guī)定的時限公開信息的;
(四)公開的信息不真實、弄虛作假的。
重點排污單位不公開或者不如實公開監(jiān)測數(shù)據(jù)的,由縣級以上環(huán)境保護主管部門責令改正,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產(chǎn)整治。
重點區(qū)域內(nèi)使用額定蒸發(fā)量每小時二十噸以上或者額定功率十四兆瓦以上的燃煤鍋爐,或者大氣污染物排放量與其相當?shù)母G爐的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,屬于非重點排污單位的,未按照本條例規(guī)定公開或者如實公開自動監(jiān)測數(shù)據(jù),由縣級以上環(huán)境保護主管部門責令改正,并處一萬元以上三萬元以下的罰款。
有前三款規(guī)定行為之一,受到罰款處罰,被責令改正而拒不改正的,依法作出處罰決定的縣級以上環(huán)境保護主管部門可以自責令改正之日的次日起,按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第七十七條 重點排污單位違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上環(huán)境保護主管部門責令改正,并處二萬元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產(chǎn)整治:
(一)未確定監(jiān)測點位或者設(shè)置采樣監(jiān)測平臺的;
(二)原始監(jiān)測記錄未保存三年的。
第七十八條 受委托第三方治理企業(yè)未按照環(huán)境保護法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)技術(shù)標準運營大氣污染防治設(shè)施、實施大氣污染治理,或者在運營大氣污染防治設(shè)施、實施大氣污染治理中弄虛作假的,由縣級以上環(huán)境保護主管部門責令改正,并處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第七十九條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商行政管理部門按照職責責令改正,沒收原材料、產(chǎn)品和違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款:
(一)生產(chǎn)、加工、銷售不符合國家規(guī)定質(zhì)量標準的商品煤的;
(二)生產(chǎn)、銷售不符合國家現(xiàn)行階段標準的車用成品油的;
(三)在禁燃區(qū)內(nèi)銷售高污染燃料的。
違反本條例規(guī)定,車用成品油零售經(jīng)營者未在經(jīng)營場所公示銷售車用成品油的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)、牌號、產(chǎn)品標準或者檢驗合格證明等信息的,由縣級以上工商行政管理部門責令改正,并處二千元以上一萬元以下的罰款。
設(shè)立市場監(jiān)督管理部門的,前兩款規(guī)定的行政處罰由市場監(jiān)督管理部門實施。
第八十條 違反本條例規(guī)定,單位燃用不符合國家規(guī)定質(zhì)量標準的商品煤的,由縣級以上環(huán)境保護主管部門責令改正,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款。
第八十一條 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上工業(yè)和信息化、供熱行政主管、環(huán)境保護主管部門按照職責責令限期拆除,并可以處二萬元以上十萬元以下的罰款:
(一)新建額定蒸發(fā)量低于每小時二十噸或者額定功率低于十四兆瓦的燃煤鍋爐的;
(二)未在規(guī)定期限內(nèi)淘汰已經(jīng)建成的額定蒸發(fā)量每小時十噸以下或者額定功率七兆瓦以下的燃煤鍋爐的;
(三)新建設(shè)計用煤不符合國家規(guī)定商品煤質(zhì)量標準的鍋爐的;
(四)未按照國家或者省有關(guān)規(guī)定對設(shè)計用煤不符合國家規(guī)定商品煤質(zhì)量標準的燃煤鍋爐進行技術(shù)改造的。
在城市集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)新建、擴建分散燃煤供熱鍋爐,或者未按照規(guī)定拆除已經(jīng)建成的不能達標排放的燃煤供熱鍋爐的,由縣級以上環(huán)境保護主管部門依法處理。
第八十二條 違反本條例規(guī)定,產(chǎn)生含揮發(fā)性有機物廢氣的活動,未按照規(guī)定采取污染防治措施的,由縣級以上環(huán)境保護主管部門責令改正,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責令停產(chǎn)整治。
第八十三條 違反本條例規(guī)定,在禁止露天焚燒秸稈的區(qū)域內(nèi)露天焚燒秸稈的,由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門責令改正,并可以處五百元以上二千元以下的罰款;引起火災(zāi),造成嚴重后果的,由公安機關(guān)依法予以拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八十四條 違反本條例規(guī)定,行駛的機動車向大氣排放污染物超過規(guī)定的排放標準,或者排放黑煙等明顯可視大氣污染物的,由公安機關(guān)交通管理部門暫扣車輛行駛證,責令維修,并處二百元的罰款;維修后經(jīng)有資質(zhì)的檢測單位檢測符合排放標準的,發(fā)還車輛行駛證。
違反本條例規(guī)定,行駛過程中排放黑煙等明顯可視大氣污染物的拖拉機駛?cè)氤鞘械缆返模晒矙C關(guān)交通管理部門責令改正,并處二百元的罰款。
第八十五條 違反本條例規(guī)定,高排放機動車在限制或者禁止通行時間、區(qū)域上道路行駛的,由公安機關(guān)交通管理部門責令改正,并處一百元的罰款。
第八十六條 違反本條例規(guī)定,施工單位有下列行為之一的,由縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責令改正,并處罰款;拒不改正的,責令停工整治:
(一)違反本條例規(guī)定,未在施工工地設(shè)置硬質(zhì)圍擋并負責維護,或者未在施工工地出入口、主要通道、加工區(qū)等采取硬化處理措施,或者未對施工工地內(nèi)堆存的建筑土方、工程渣土、建筑垃圾采取密閉式防塵網(wǎng)遮蓋,或者未在施工工地建筑結(jié)構(gòu)腳手架外側(cè)設(shè)置有效抑塵密閉式防塵網(wǎng)的,處二萬元以上十萬元以下的罰款;
(二)違反本條例規(guī)定,未在施工工地公示揚塵污染防治措施、負責人、揚塵監(jiān)督管理主管部門等信息,或者未在施工工地出口設(shè)置車輛沖洗設(shè)施,或者在施工工地通道以及出入口周邊的道路存放建筑垃圾,或者未采取封閉方式及時清運建筑垃圾的,處一萬元以上五萬元以下的罰款。
第八十七條 違反本條例規(guī)定,駛出施工現(xiàn)場的車輛污染道路的,由縣級以上市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責令恢復原狀,并按每輛車處五百元以上一千元以下的罰款。
第八十八條 違反本條例規(guī)定,重點區(qū)域內(nèi)的煤炭經(jīng)營者未將煤炭集中存放到經(jīng)營性煤炭堆場的,由縣級以上煤炭管理部門責令改正,對單位并處一萬元以上三萬元以下的罰款,對個人并處五百元以上二千元以下的罰款。
第八十九條 違反本條例規(guī)定,在重點區(qū)域的高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施,或者未按照規(guī)定停止燃用高污染燃料的,由縣級以上環(huán)境保護主管部門沒收燃用高污染燃料的設(shè)施,并處二萬元以上十萬元以下的罰款。
第九十條 違反本條例規(guī)定,重點區(qū)域內(nèi)運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛,未安裝衛(wèi)星定位裝置、未接入所在地城市管理公共平臺,或者不保持衛(wèi)星定位裝置正常運行的,由縣級以上人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正,并對車輛所有者處每輛車三千元的罰款。
第九十一條 為排放大氣污染物的單位和個人提供生產(chǎn)經(jīng)營場所的出租人,應(yīng)當配合環(huán)境保護主管部門對出租場所內(nèi)違反本條例規(guī)定行為的執(zhí)法檢查,提供承租人的有關(guān)信息。出租人拒不配合或者拒不提供承租人信息的,由縣級以上環(huán)境保護主管部門處二千元以上二萬元以下的罰款。
第九十二條 排污單位違反規(guī)定發(fā)生環(huán)境污染事故、無排污許可證排放大氣污染物、超過標準排放大氣污染物,或者排放重點大氣污染物超過核定排放總量控制指標的,除對單位進行處罰外,縣級以上環(huán)境保護等有關(guān)主管部門還可以對單位主要負責人和直接責任人員處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第九十三條 按照本條例規(guī)定實施行政處罰的部門應(yīng)當制定行政處罰裁量標準,并在本條例施行之日起六個月內(nèi)報本級人民代表大會常務(wù)委員會備案。
第九十四條 對環(huán)境保護主管部門和其他負有大氣環(huán)境保護監(jiān)督管理職責部門的行政行為不服的,行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人和其他組織,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。
縣級以上環(huán)境保護等有關(guān)主管部門就其作出的責令停產(chǎn)整治或者停工整治決定申請強制執(zhí)行,人民法院經(jīng)依法審查裁定準予執(zhí)行,而被執(zhí)行人拒不執(zhí)行的,人民法院可以向被執(zhí)行人的水、電等供應(yīng)單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書,供應(yīng)單位應(yīng)當予以協(xié)助。
第九十五條 違反大氣污染防治法律、法規(guī)規(guī)定,排放大氣污染物造成嚴重污染的,依照《中華人民共和國大氣污染防治法》第一百二十七條的規(guī)定,追究刑事責任。
第七章 附 則
第九十六條 本條例下列用語的含義:
(一)高排放機動車,是指污染控制水平低、排放濃度高,按照國家和省規(guī)定鼓勵提前報廢或者限制使用的機動車。
(二)重點大氣污染物,是指按照國家或者省規(guī)定的重點控制的直接從污染源排放的一次氣態(tài)污染物,或者由一次氣態(tài)污染物在大氣中互相作用經(jīng)化學反應(yīng)或者光化學反應(yīng)形成的與一次氣態(tài)污染物的物理、化學性質(zhì)完全不同的二次氣態(tài)污染物。
第九十七條 設(shè)區(qū)的市級人民政府和縣級人民政府應(yīng)當自本條例施行之日起三十日內(nèi),根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》和本條例規(guī)定的大氣污染防治工作事項,確定具體負責的監(jiān)督管理部門,并向社會公布。
第九十八條 本條例自2017年5月1日起施行。