黑發(fā)〔2015〕6號(hào)《中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于建立集聚人才體制機(jī)制激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的意見》

中共黑龍江省委黑龍江省人民政府關(guān)于建立集聚人才體制機(jī)制激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的意見





黑發(fā)〔2015〕6號(hào)                     2015年3月21日

人才是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展第一資源，是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的根本動(dòng)力，對(duì)我省轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長、促發(fā)展具有極其重要意義。黑龍江省發(fā)展迫切需要人才，充分依靠人才，寄希望于人才。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于人才工作的系列重要指示精神，加快建立集聚人才體制機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升區(qū)域發(fā)展核心競爭力，推動(dòng)“五大規(guī)劃”實(shí)施和“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步創(chuàng)新人才使用、引進(jìn)、培養(yǎng)機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，制定以下政策意見。

一、激發(fā)人才活力

1.深化科技管理體制改革，進(jìn)一步下放管理權(quán)限。全面盤活科研資源，賦予高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位充分的用人自主權(quán)，落實(shí)全員聘用制，逐步實(shí)行工資總額包干、協(xié)議工資和績效工資。進(jìn)一步精簡行政審批事項(xiàng)，凡用人單位能夠自主決定、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、自行調(diào)節(jié)的，一律取消行政審批。對(duì)直接服務(wù)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的承擔(dān)國家科技重大專項(xiàng)和重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的科研團(tuán)隊(duì)，省財(cái)政根據(jù)項(xiàng)目情況給予資助。

2.深化專業(yè)技術(shù)職稱制度改革，完善人才評(píng)價(jià)機(jī)制。下放職稱評(píng)審權(quán)限，賦予高等學(xué)校、科研院所、高職高專等事業(yè)單位高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)，按照事業(yè)發(fā)展需要和規(guī)定的崗位結(jié)構(gòu)比例，實(shí)行職稱直聘制度。民辦高校和市（地）以下中等專業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校教師系列及衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)系列高級(jí)職稱評(píng)審權(quán)、核準(zhǔn)權(quán)下放到市（地）。逐步擴(kuò)大企業(yè)和市（地）職稱評(píng)聘自主權(quán)。改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式，堅(jiān)持重業(yè)績導(dǎo)向，注重在實(shí)踐中評(píng)價(jià)人才，克服過分強(qiáng)調(diào)學(xué)歷、資歷和論文的傾向，科技人員創(chuàng)辦企業(yè)所繳納的稅收金額等同于縱向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中作出重要貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，可破格晉升職稱和職業(yè)資格等級(jí)。提高中小學(xué)教師評(píng)聘中高級(jí)職稱崗位結(jié)構(gòu)比例，對(duì)鄉(xiāng)村教師、基層醫(yī)務(wù)人員和農(nóng)技推廣人員職稱崗位結(jié)構(gòu)比例給予傾斜。

3.深化科技成果轉(zhuǎn)化收益分配改革，促進(jìn)就地轉(zhuǎn)化、加快轉(zhuǎn)化。充分調(diào)動(dòng)科技人員的積極性，賦予高等學(xué)校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)化自主權(quán)，所獲收益留歸本單位，不再經(jīng)主管部門審批或備案。賦予成果完成人（團(tuán)隊(duì)）成果轉(zhuǎn)化處置權(quán)，成果鑒定登記后本單位未及時(shí)轉(zhuǎn)化的，成果完成人（團(tuán)隊(duì)）有權(quán)在省內(nèi)自主處置實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)科技成果在我省盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力?？萍汲晒幹煤笥裳邪l(fā)團(tuán)隊(duì)報(bào)所在單位，所在單位在兩個(gè)月內(nèi)報(bào)省成果轉(zhuǎn)化中心備案。

二、獎(jiǎng)勵(lì)人才貢獻(xiàn)

4.實(shí)行股權(quán)期權(quán)激勵(lì)，充分體現(xiàn)人才的自身價(jià)值。鼓勵(lì)科技創(chuàng)新人才成果轉(zhuǎn)化后“一朝致富”，企事業(yè)單位采取科技成果作價(jià)入股、股權(quán)期權(quán)激勵(lì)、優(yōu)先購買股份等方式獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的科技人才。高等學(xué)校、科研院所和國有企業(yè)轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果的，所獲股權(quán)或凈收益的30%—90%用于獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)科技人員。由職務(wù)科技成果完成人依法創(chuàng)辦企業(yè)自行轉(zhuǎn)化或以技術(shù)入股進(jìn)行轉(zhuǎn)化的，科技成果完成人最高可以享有該科技成果在企業(yè)中股權(quán)的70%。政府資金以股權(quán)投資方式支持企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果，在約定期滿退出時(shí)，可將股權(quán)以成本價(jià)格優(yōu)先轉(zhuǎn)讓給成果完成人。鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用股權(quán)期權(quán)等方式激勵(lì)優(yōu)秀經(jīng)營管理人才，允許國有控股境內(nèi)、境外上市公司高級(jí)管理人員，獲得不高于薪酬總水平30%和40%的股權(quán)預(yù)期收益。

5.加大分紅獎(jiǎng)勵(lì)力度，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的科技人才。高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)以轉(zhuǎn)讓或許可科技成果等方式獲得收益的，可提取不低于凈收益的35%用于有關(guān)科技人員（團(tuán)隊(duì)）一次性分紅獎(jiǎng)勵(lì)。成果登記后本單位一年內(nèi)未啟動(dòng)轉(zhuǎn)化的，成果完成人（團(tuán)隊(duì)）在不變更職務(wù)科技成果權(quán)屬的前提下，有權(quán)在省內(nèi)自主處置實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化收益不低于70%、最高可達(dá)90%歸其所有。國有及國有控股企業(yè)對(duì)自行投資研發(fā)所產(chǎn)生的成果在省內(nèi)實(shí)施轉(zhuǎn)化的，自開始盈利年度起3—5年內(nèi)，每年提取該成果凈收益的30%用于獎(jiǎng)勵(lì)有突出貢獻(xiàn)的科技人員（團(tuán)隊(duì)）。

6.發(fā)揮財(cái)稅政策作用，擴(kuò)大人才獎(jiǎng)勵(lì)普惠范圍。科技型小微企業(yè)成立5年內(nèi)，本級(jí)財(cái)政每年參照其繳納稅金總額給予創(chuàng)業(yè)者獎(jiǎng)勵(lì)，最高20萬元。 企業(yè)為研發(fā)人員繳納的“五險(xiǎn)一金”，符合條件的可列入稅前加計(jì)扣除，按150%抵扣應(yīng)納稅所得額。研發(fā)團(tuán)隊(duì)將個(gè)人收益直接用于創(chuàng)辦企業(yè)或投入受讓企業(yè)所形成股權(quán)收入，在形成現(xiàn)金收入后按國家規(guī)定繳納個(gè)人所得稅。5年內(nèi)直接幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)累計(jì)新增銷售收入10億元以上的優(yōu)秀創(chuàng)新人才（團(tuán)隊(duì)），在享受相應(yīng)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，當(dāng)?shù)刎?cái)政給予一次性再獎(jiǎng)勵(lì)。

三、支持人才創(chuàng)業(yè)

7.深入推進(jìn)人才試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，集聚國內(nèi)外人才來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。依托我省國家級(jí)開發(fā)區(qū)和大學(xué)科技園，建設(shè)人才發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，在人才引進(jìn)培養(yǎng)、股權(quán)激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)投融資、產(chǎn)業(yè)扶持等方面鼓勵(lì)先行先試。加強(qiáng)政府公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持市（地）建設(shè)人才公寓，用人單位可通過發(fā)放租房補(bǔ)貼或申請(qǐng)最長5年免費(fèi)入住人才公寓等方式為引進(jìn)人才提供住房保障，在高層次人才聚居區(qū)集中配置優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療資源，設(shè)立人才俱樂部。加大省、市共建力度，重點(diǎn)建設(shè)國家海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。對(duì)人才發(fā)展試驗(yàn)區(qū)引進(jìn)國際一流科研、管理和產(chǎn)業(yè)化團(tuán)隊(duì)的企業(yè)，在辦公用房、申報(bào)項(xiàng)目、成果產(chǎn)業(yè)化及院士專家工作站、博士后科研工作站建設(shè)方面給予優(yōu)先支持。

8.允許兼職兼薪、離崗創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)科技人才向企業(yè)集聚。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研院所創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，對(duì)進(jìn)行科技成果產(chǎn)業(yè)化和提供科技服務(wù)的收益，同級(jí)財(cái)政予以全額返還，不沖抵財(cái)政性經(jīng)費(fèi)預(yù)算。允許和鼓勵(lì)科技人員離崗創(chuàng)業(yè)，高等學(xué)校、科研院所和國有企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員，經(jīng)所在單位同意，可領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，5年內(nèi)保留其原有身份和職稱，檔案工資正常晉升。建立企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所人才聯(lián)合聘用機(jī)制，允許兼職兼薪。退休人員再創(chuàng)業(yè)或就業(yè)不重復(fù)交納養(yǎng)老金。對(duì)各類人才創(chuàng)業(yè)，所在單位要提供必要的支持，園區(qū)管委會(huì)在啟動(dòng)資金、辦公用房、融資貸款等方面提供專業(yè)化服務(wù)，省屬金融機(jī)構(gòu)和投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為人才創(chuàng)業(yè)優(yōu)先提供風(fēng)險(xiǎn)投資和融資擔(dān)保。

9.加大政府支持力度，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，使更多有創(chuàng)業(yè)意愿和能力的大學(xué)生成功創(chuàng)業(yè)。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)種子基金，扶持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)辦的小微型企業(yè)，按規(guī)定減免企業(yè)所得稅、增值稅和營業(yè)稅，給予小額擔(dān)保貸款支持，兩年內(nèi)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。允許在校大學(xué)生休學(xué)創(chuàng)辦企業(yè)，創(chuàng)業(yè)活動(dòng)可視為參加實(shí)踐教育內(nèi)容，計(jì)入實(shí)踐學(xué)分。積極組織各類人才招聘會(huì)、高校畢業(yè)生供需見面會(huì)，將高校畢業(yè)生供需見面活動(dòng)納入全省大型公共就業(yè)活動(dòng)予以支持。對(duì)招用應(yīng)屆畢業(yè)生的小微企業(yè)，給予一年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。我省事業(yè)單位和國有企業(yè)空余編制主要用于公開招聘重點(diǎn)高校優(yōu)秀畢業(yè)生。全日制碩士、博士畢業(yè)生到企業(yè)以及市（地）以下急需緊缺人才的事業(yè)單位工作，并簽訂5年以上合同的，用人單位按照分別不低于3萬元、5萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，市、縣財(cái)政補(bǔ)貼支持。

四、培育人才體系

10.突出高端引領(lǐng)，加大高層次科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)支持力度。緊緊圍繞“五大規(guī)劃”實(shí)施和“十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)軍人才梯隊(duì)建設(shè)工程、省杰出青年科學(xué)基金計(jì)劃、“龍江學(xué)者”支持計(jì)劃和哲學(xué)社科宣傳文化人才隊(duì)伍建設(shè)工程。結(jié)合落實(shí)國家高層次人才特殊支持計(jì)劃（“萬人計(jì)劃”）等重點(diǎn)人才工程，啟動(dòng)實(shí)施“龍江英才”特殊支持計(jì)劃。從2015年起，每年重點(diǎn)支持50名在自然科學(xué)、工程技術(shù)領(lǐng)域取得創(chuàng)新成果，在我省實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，取得良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益，特別是在“千戶科技企業(yè)成長三年行動(dòng)計(jì)劃”中作出突出貢獻(xiàn)的高層次中青年科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才（團(tuán)隊(duì)），省財(cái)政給予每人（團(tuán)隊(duì)）50萬元資助。注重發(fā)揮院士等知名專家傳幫帶作用。

11.統(tǒng)籌高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)人才資源，大力培養(yǎng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才。加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持高等學(xué)校、科研院所與企業(yè)共建工程技術(shù)研發(fā)中心、企業(yè)博士后流動(dòng)站和人才培訓(xùn)基地，聯(lián)合開展人才培養(yǎng)、項(xiàng)目攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)支持行業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)，帶動(dòng)礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)、新能源技術(shù)研發(fā)等產(chǎn)業(yè)工程技術(shù)人才培養(yǎng)。支持國有企業(yè)、重點(diǎn)民營企業(yè)和小微科技企業(yè)經(jīng)營管理人才培養(yǎng)，優(yōu)先安排科技型企業(yè)經(jīng)營管理人才參加境內(nèi)外培訓(xùn)，讓作出突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀企業(yè)家在社會(huì)上有名有位。分別重點(diǎn)建設(shè)100個(gè)產(chǎn)業(yè)急需的高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，打造“龍江藍(lán)領(lǐng)”。將技能人才培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)列入職工教育經(jīng)費(fèi)支出，健全職業(yè)競賽選拔機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀技能人才脫穎而出。

12.適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和開發(fā)開放需要，突出抓好實(shí)用人才培養(yǎng)。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才（團(tuán)隊(duì)）的支持，繼續(xù)推進(jìn)高校實(shí)施緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)服務(wù)計(jì)劃，深入推進(jìn)省部共建國家現(xiàn)代農(nóng)村職業(yè)教育改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。建立農(nóng)業(yè)科技協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，搭建農(nóng)業(yè)科技融資、信息、品牌服務(wù)平臺(tái)。支持涉農(nóng)高等學(xué)校、科研院所開展農(nóng)作物良種培育、新型農(nóng)機(jī)具研發(fā)，對(duì)推廣面積達(dá)到100萬畝的品種育成者、技術(shù)創(chuàng)新填補(bǔ)國內(nèi)空白的農(nóng)機(jī)研發(fā)人，享受省政府特殊津貼。鼓勵(lì)基層農(nóng)業(yè)科技人員以技術(shù)承包、技術(shù)參股等形式，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，并按法定程序如期兌現(xiàn)。對(duì)符合條件的農(nóng)村實(shí)用人才，允許評(píng)定技術(shù)等級(jí)。整合省內(nèi)林業(yè)科研院所力量，優(yōu)化林業(yè)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置，提高團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力。推進(jìn)林業(yè)科技成果示范區(qū)建設(shè)，加大對(duì)林業(yè)碳匯、生物質(zhì)能源開發(fā)利用等項(xiàng)目扶持力度。圍繞黑龍江陸海絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，培養(yǎng)金融、貿(mào)易、物流、能源和俄語等專業(yè)人才，深化對(duì)俄人才合作。

五、促進(jìn)人才流動(dòng)

13.堅(jiān)持剛性與柔性相結(jié)合，大力引進(jìn)國內(nèi)外高端人才。實(shí)行更加開放的人才政策，加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺高端人才引進(jìn)力度。對(duì)院士、“長江學(xué)者”“千人計(jì)劃”專家、“萬人計(jì)劃”入選者、年薪超過30萬元的高層次人才以及外籍專家，簽訂不少于5年勞動(dòng)合同并切實(shí)履行合同義務(wù)，突破我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)，或領(lǐng)辦創(chuàng)辦參辦高新技術(shù)企業(yè)、實(shí)現(xiàn)新增年稅收500萬元以上的，經(jīng)省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，省財(cái)政根據(jù)不同層次分別給予每人50萬—100萬元的生活資助和項(xiàng)目啟動(dòng)資助資金。從海外直接引進(jìn)并入選國家“千人計(jì)劃”特聘專家，按國家規(guī)定的3年服務(wù)期限，省財(cái)政給予50萬元資助。鼓勵(lì)各單位依托產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，采取聯(lián)合攻關(guān)、項(xiàng)目顧問、技術(shù)咨詢等方式柔性引進(jìn)高層次科技人才和團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)發(fā)展和地方財(cái)稅增收作出突出貢獻(xiàn)的，由本級(jí)財(cái)政“一事一議”給予獎(jiǎng)勵(lì)。

14.發(fā)揮企業(yè)主體作用，引進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目急需緊缺人才。對(duì)企業(yè)引進(jìn)的符合全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重大項(xiàng)目建設(shè)需要的優(yōu)秀人才，與我省企業(yè)簽訂5年以上勞動(dòng)合同并切實(shí)履行義務(wù)、作出貢獻(xiàn)的，企業(yè)引進(jìn)人才所需的租房補(bǔ)貼、安家費(fèi)以及科研啟動(dòng)經(jīng)費(fèi)等人才開發(fā)費(fèi)用可列入成本。對(duì)引進(jìn)各類高端人才或項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的企業(yè)，并對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)，所在市（地）要給予重獎(jiǎng)。支持四煤城和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)急需緊缺人才，對(duì)引進(jìn)數(shù)量較多且貢獻(xiàn)較大的，省財(cái)政給予所需資金總額40%一次性資助。

15.暢通渠道，促進(jìn)人才向企業(yè)和基層流動(dòng)。打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社會(huì)各方面人才之間的合理流動(dòng)。對(duì)轉(zhuǎn)入企事業(yè)單位或離崗創(chuàng)業(yè)的黨政機(jī)關(guān)干部，在評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)適當(dāng)放寬條件，做好社保關(guān)系接續(xù)，身份和檔案工資參照專業(yè)技術(shù)人員離崗創(chuàng)業(yè)有關(guān)規(guī)定，調(diào)回黨政機(jī)關(guān)時(shí)可放寬年齡限制。同時(shí)，注重從企業(yè)、農(nóng)村、高等學(xué)校、科研院所選拔優(yōu)秀人才進(jìn)入縣以下黨政機(jī)關(guān)，在專業(yè)性較強(qiáng)的職位開展聘任制公務(wù)員試點(diǎn)。探索建立公務(wù)員入職后五年內(nèi)須有一年以上在基層工作經(jīng)歷的制度。高等學(xué)校、科研院所要有計(jì)劃組織專業(yè)技術(shù)人才到基層對(duì)口支持或掛職鍛煉。深化與知名高校人才戰(zhàn)略合作，選調(diào)優(yōu)秀畢業(yè)生到基層培養(yǎng)鍛煉，深入實(shí)施“三支一扶”、選聘高校畢業(yè)生到村任職。

16.堅(jiān)持固本強(qiáng)基，提高基層人才待遇。堅(jiān)持省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，加大投入，分類推進(jìn)，加大對(duì)艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)人才發(fā)展支持，對(duì)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)專業(yè)技術(shù)人才申報(bào)的科技類項(xiàng)目，省、市主管部門優(yōu)先立項(xiàng)。深入實(shí)施全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)務(wù)人員補(bǔ)充計(jì)劃，確保補(bǔ)助資金和優(yōu)先落編等政策落實(shí)到位，逐步提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技術(shù)人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。在各縣（市）全面實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”，補(bǔ)充農(nóng)村學(xué)校師資力量。加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，將社會(huì)工作服務(wù)納入政府購買范圍，加大對(duì)民辦社工服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度。

六、營造人才環(huán)境

17.切實(shí)加強(qiáng)和改善黨委對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨管人才原則，發(fā)揮人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，把人才工作納入各級(jí)黨委、政府和各部門工作目標(biāo)責(zé)任制，各級(jí)黨委每年至少專題研究一次人才工作。加強(qiáng)基層人才工作機(jī)構(gòu)建設(shè)，配齊配強(qiáng)工作力量。健全完善人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)制，實(shí)行成員單位聯(lián)席會(huì)議、重要情況通報(bào)和人才發(fā)展情況年度報(bào)告制度。各級(jí)黨委、政府要切實(shí)加強(qiáng)政策統(tǒng)籌，深入推進(jìn)人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，用好放活各類人才。人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查和考核評(píng)估，努力為人才發(fā)揮作用創(chuàng)造公平公正的良好環(huán)境。對(duì)不重視人才工作、破壞人才發(fā)展環(huán)境、造成人才嚴(yán)重流失的地區(qū)和單位，追究負(fù)責(zé)人相應(yīng)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的通報(bào)批評(píng)。

18.加大人才發(fā)展資金投入。省、市（地）、縣（市、區(qū)）要進(jìn)一步加大人才發(fā)展資金投入力度，將其納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)財(cái)政收入增長情況保持用于人才發(fā)展的投入適當(dāng)增長，用于人才引進(jìn)、培養(yǎng)和獎(jiǎng)勵(lì)。建立人才發(fā)展資金多元化投入機(jī)制，完善人才發(fā)展資金使用管理辦法，實(shí)行人才資金項(xiàng)目化管理和使用情況年度報(bào)告制度，促進(jìn)人才資金科學(xué)合理使用。將國有企事業(yè)單位人才發(fā)展投入和人才環(huán)境建設(shè)情況列入領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容。

19.暢通引才“綠色通道”。堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng)，為引進(jìn)人才提供優(yōu)質(zhì)高效便捷服務(wù)，確保“綠色通道”暢通。公安機(jī)關(guān)為引進(jìn)人才及其配偶、子女優(yōu)先辦理落戶或居留、出入境手續(xù)，提供“一站式”服務(wù)；人才服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)代理引進(jìn)人才的檔案人事關(guān)系；用人單位及組織人事部門積極為引進(jìn)人才家屬就業(yè)提供信息；教育部門就近就便、優(yōu)先安排引進(jìn)人才子女入學(xué)；人力資源和社會(huì)保障部門優(yōu)先為引進(jìn)人才辦理社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，搞好人事檔案接續(xù)，工齡連續(xù)計(jì)算。有關(guān)部門為引進(jìn)人才辦理相關(guān)手續(xù)實(shí)行特事特辦，一般不超過10個(gè)工作日。

20.加強(qiáng)和改進(jìn)人才服務(wù)。堅(jiān)持黨委聯(lián)系專家制度，建立健全全省高端人才智庫，定期組織省優(yōu)秀中青年專家評(píng)選，開展專家休假療養(yǎng)活動(dòng)，及時(shí)傾聽意見建議。加強(qiáng)人才服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建設(shè)全省統(tǒng)一的人才資源庫，實(shí)現(xiàn)信息互聯(lián)互通、平臺(tái)共建共享。堅(jiān)持事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，加強(qiáng)人文關(guān)懷，為在我省工作的國家級(jí)專家和“龍江英才”獲得者發(fā)放醫(yī)療保健證，提供體檢、就醫(yī)等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加大人才宣傳力度，在全社會(huì)大興識(shí)才、愛才、敬才、用才之風(fēng)。

各市（地）要依據(jù)本意見精神，緊密結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法，大膽創(chuàng)新突破，創(chuàng)造性抓好落實(shí)。省直各有關(guān)部門要按照任務(wù)分工，制定工作細(xì)則，切實(shí)履行職責(zé)，確保各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。駐我省中直單位對(duì)本意見可按屬地政策，結(jié)合自身實(shí)際和主管部門規(guī)定參照落實(shí)。

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本文關(guān)鍵詞： 黑發(fā), 中共黑龍江省委, 黑龍江, 建立, 集聚, 人才, 體制, 機(jī)制, 激勵(lì), 人才, 創(chuàng)新, 創(chuàng)業(yè), 政策, 意見