《黑龍江省歷史文化建筑保護(hù)條例》2015年版(全文)
(2015年12月18日黑龍江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過)
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)歷史文化建筑的保護(hù),傳承優(yōu)秀歷史文化,促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)與社會(huì)文化協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)歷史文化建筑保護(hù)及相關(guān)活動(dòng),適用本條例。
本條例所稱歷史文化建筑,包括文物保護(hù)單位和不可移動(dòng)文物中的建(構(gòu))筑物,以及歷史建筑。
第三條 歷史文化建筑的保護(hù),應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理、有效保護(hù)、合理利用的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化建筑的保護(hù)管理工作,應(yīng)當(dāng)將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,采取下列方式籌集資金用于歷史文化建筑的維護(hù)和修繕:
(一)財(cái)政預(yù)算安排的資金;
(二)國(guó)有歷史文化建筑依法使用獲得的收益;
(三)社會(huì)捐贈(zèng);
(四)其他渠道籌集的資金。
縣級(jí)以上文物主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)單位和不可移動(dòng)文物中的建(構(gòu))筑物保護(hù)管理的具體工作。
縣級(jí)以上城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史建筑保護(hù)管理的具體工作。
縣級(jí)以上其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府及其文物、城鄉(xiāng)規(guī)劃等主管部門,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)歷史文化建筑保護(hù)的宣傳教育,普及保護(hù)知識(shí),增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)意識(shí)。
第六條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)歷史文化建筑的義務(wù),有權(quán)勸阻和舉報(bào)危害歷史文化建筑的行為。
縣級(jí)以上文物和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)方式,及時(shí)調(diào)查處理危害歷史文化建筑的行為,并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人以投資、捐贈(zèng)、提供技術(shù)服務(wù)、志愿服務(wù)等方式,參與歷史文化建筑的保護(hù)和保護(hù)性利用。
第八條 城市、縣文物和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依法履行職責(zé),對(duì)歷史文化建筑的保護(hù)和使用情況進(jìn)行日常巡查,及時(shí)制止、依法處理危害歷史文化建筑的行為,督促、指導(dǎo)歷史文化建筑保護(hù)責(zé)任人履行保護(hù)義務(wù)。
第二章 歷史文化建筑的認(rèn)定
第九條 建(構(gòu))筑物認(rèn)定為不可移動(dòng)文物,以及認(rèn)定為不可移動(dòng)文物的建(構(gòu))筑物核定公布為文物保護(hù)單位的,按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第十條 建成五十年以上,并符合下列條件之一,未核定公布為文物保護(hù)單位,也未認(rèn)定為不可移動(dòng)文物的建(構(gòu))筑物,可以認(rèn)定為歷史建筑:
(一)建筑樣式、結(jié)構(gòu)、材料、施工工藝和工程技術(shù)具有建筑藝術(shù)特色或者科學(xué)研究?jī)r(jià)值的;
(二)反映地方歷史文化、民俗傳統(tǒng),具有時(shí)代特征、地域特色的;
(三)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性或者典型性的;
(四)與重大歷史事件或者著名人物有關(guān)的;
(五)具有其他歷史、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)價(jià)值,或者紀(jì)念、教育意義的。
建成三十年以上,不滿五十年,但是符合前款規(guī)定條件之一,且歷史、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)價(jià)值特殊或者紀(jì)念、教育意義重要的建(構(gòu))筑物,也可以認(rèn)定為歷史建筑。
第十一條 城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織文物和城鄉(xiāng)規(guī)劃等主管部門,每五年進(jìn)行一次歷史文化建筑普查。
第十二條 建(構(gòu))筑物的所有權(quán)人、管理人、使用人以及其他單位和個(gè)人,可以選擇向建(構(gòu))筑物所在地城市、縣文物或者城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門推薦不可移動(dòng)文物、歷史建筑。
第十三條 城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)文物主管部門,根據(jù)普查和推薦等情況,擬訂歷史建筑名錄,在組織有關(guān)部門論證、專家評(píng)審和征求社會(huì)意見后,報(bào)本級(jí)人民政府認(rèn)定。城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自歷史建筑認(rèn)定之日起十五日內(nèi),向社會(huì)公布?xì)v史建筑名錄。
依法認(rèn)定的歷史建筑,未經(jīng)法定程序不得調(diào)整或者撤銷;確需調(diào)整或者撤銷的,應(yīng)當(dāng)履行前款規(guī)定的程序。
第十四條 城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自歷史建筑名錄公布之日起六十日內(nèi),在歷史建筑顯著位置設(shè)置保護(hù)標(biāo)志。任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀保護(hù)標(biāo)志。
第十五條 縣級(jí)以上文物和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門發(fā)現(xiàn)具有保護(hù)價(jià)值,但尚未認(rèn)定為不可移動(dòng)文物或者歷史建筑的建(構(gòu))筑物的,應(yīng)當(dāng)先行采取保護(hù)措施,并及時(shí)依法履行認(rèn)定程序。
第三章 歷史文化建筑的保護(hù)
第十六條 歷史文化建筑保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)歷史文化建筑的義務(wù)。保護(hù)責(zé)任人按照下列規(guī)定確定:
(一)國(guó)有歷史文化建筑,管理人是保護(hù)責(zé)任人;管理人不明確的,使用人是保護(hù)責(zé)任人;管理人不明確并且沒有使用人的,由城市、縣人民政府確定保護(hù)責(zé)任人。
(二)非國(guó)有歷史文化建筑,所有權(quán)人是保護(hù)責(zé)任人;所有權(quán)人下落不明或者房屋權(quán)屬不清的,使用人是保護(hù)責(zé)任人;所有權(quán)人與使用人另有約定的,從其約定。
第十七條 城市、縣文物、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)分別會(huì)同同級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu),與歷史文化建筑保護(hù)責(zé)任人簽訂保護(hù)責(zé)任書,明確保護(hù)責(zé)任。
保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)圖則和分級(jí)分類保護(hù)要求,合理使用歷史文化建筑,保持整潔美觀和原有風(fēng)貌。
保護(hù)責(zé)任人負(fù)責(zé)歷史文化建筑的維護(hù)和修繕,維護(hù)和修繕應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)圖則和分級(jí)分類保護(hù)要求,并符合國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范。
第十八條 歷史文化建筑有損毀危險(xiǎn),保護(hù)責(zé)任人不具備維護(hù)和修繕能力的,城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)視情況給予資助或者組織實(shí)施搶險(xiǎn)加固工程;經(jīng)非國(guó)有歷史文化建筑所有權(quán)人同意,城市、縣人民政府可以采取貨幣化、置換產(chǎn)權(quán)等方式進(jìn)行收購(gòu),并按照原有風(fēng)貌進(jìn)行修復(fù)。
使用政府補(bǔ)助維護(hù)或者修繕的非國(guó)有歷史文化建筑出售的,在同等條件下,城市、縣人民政府有權(quán)優(yōu)先購(gòu)買。
第十九條 歷史文化建筑應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)價(jià)值和紀(jì)念、教育意義,實(shí)行分級(jí)分類保護(hù)。
不可移動(dòng)文物中的建(構(gòu))筑物實(shí)行分級(jí)保護(hù),縣級(jí)以上文物主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)需要,制定文物保護(hù)單位和未定級(jí)不可移動(dòng)文物的具體保護(hù)措施,并公布施行。
歷史建筑實(shí)行分類保護(hù),具體保護(hù)類別和保護(hù)措施由城市、縣人民政府確定。
第二十條 文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)根據(jù)保護(hù)需要依法組織編制,經(jīng)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。文物保護(hù)單位保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定,按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。未定級(jí)不可移動(dòng)文物保護(hù)規(guī)劃的編制和批準(zhǔn)公布,以及保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定,可以根據(jù)保護(hù)需要按照文物保護(hù)單位的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、風(fēng)貌區(qū)外依法認(rèn)定的歷史建筑,城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)文物主管部門,組織編制歷史建筑保護(hù)規(guī)劃,根據(jù)保護(hù)需要?jiǎng)澏ūWo(hù)范圍和建設(shè)控制地帶,在組織有關(guān)部門論證、專家評(píng)審和征求社會(huì)意見后,報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。歷史建筑保護(hù)規(guī)劃依法批準(zhǔn)后,城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。
在歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、風(fēng)貌區(qū)中依法認(rèn)定的歷史建筑的規(guī)劃管理,按照歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)、風(fēng)貌區(qū)保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行。
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將歷史文化建筑保護(hù)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。
各有關(guān)行政主管部門組織編制基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、住房建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、城市交通、綠地系統(tǒng)、旅游、河湖水系、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)與歷史文化建筑保護(hù)規(guī)劃相銜接。
第二十二條 縣級(jí)以上文物和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)格監(jiān)督歷史文化建筑保護(hù)規(guī)劃的實(shí)施,未經(jīng)法定程序不得修改。
第二十三條 城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史文化建筑保護(hù)需要,組織編制保護(hù)圖則,明確使用、維護(hù)和修繕等具體要求,在組織專家評(píng)審后向社會(huì)公布。需要編制保護(hù)圖則的,保護(hù)圖則應(yīng)當(dāng)自歷史文化建筑認(rèn)定之日起六個(gè)月內(nèi)編制完成;本條例施行前已經(jīng)認(rèn)定但尚未編制的,應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起六個(gè)月內(nèi)編制完成。
第二十四條 歷史文化建筑及其相互依存的周邊環(huán)境和自然景觀,以及歷史文化街區(qū)和歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的建(構(gòu))筑物,應(yīng)當(dāng)實(shí)施整體保護(hù),保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局、空間尺度和歷史風(fēng)貌。
第二十五條 歷史文化建筑保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)及下列規(guī)定:
(一)除修繕、保養(yǎng)、搶險(xiǎn)加固和設(shè)置保護(hù)性設(shè)施外,不得對(duì)認(rèn)定為不可移動(dòng)文物的建(構(gòu))筑物進(jìn)行建設(shè)活動(dòng);修繕、保養(yǎng)、搶險(xiǎn)加固和設(shè)置保護(hù)性設(shè)施不得改變?cè)瓲?,不得損毀、改建、添建或者拆除不可移動(dòng)文物,并由具有文物保護(hù)工程資質(zhì)的單位承擔(dān)。
(二)不得對(duì)歷史建筑進(jìn)行與保護(hù)或者保護(hù)性利用無關(guān)的建設(shè)活動(dòng),保護(hù)或者保護(hù)性利用建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)圖則和分類保護(hù)要求,并保持歷史建筑原有高度、體量、造型、立面和色彩等。
(三)不得在歷史文化建筑保護(hù)范圍內(nèi)新建建(構(gòu))筑物;確因保護(hù)或者保護(hù)性利用需要建設(shè)附屬設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)圖則和分級(jí)分類保護(hù)要求,并與歷史文化建筑相協(xié)調(diào)。
(四)在歷史文化建筑建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動(dòng),應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃確定的建設(shè)控制要求,不得影響歷史文化建筑安全和正常使用,不得破壞歷史風(fēng)貌。
第二十六條 城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,按照保護(hù)規(guī)劃,逐步改善歷史文化建筑所處區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和居住環(huán)境。
在歷史文化建筑保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi),修建基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)在退讓、間距、日照、節(jié)能和抗震等方面符合國(guó)家和省有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范;確實(shí)無法達(dá)到的,城市、縣文物、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)分別會(huì)同相關(guān)主管部門制定相應(yīng)的建設(shè)方案,明確具體標(biāo)準(zhǔn)和要求。
歷史文化建筑的消防設(shè)施和消防車通道等,應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置;確實(shí)無法達(dá)到的,城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)組織文物、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu),指導(dǎo)歷史文化建筑保護(hù)責(zé)任人制定相應(yīng)的防火安全保障方案。
第二十七條 任何單位或者個(gè)人不得在歷史文化建筑上設(shè)置廣告、燈箱、條幅、電子顯示屏等嚴(yán)重影響歷史文化建筑外觀的外部設(shè)施。
未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自在歷史文化建筑上設(shè)置牌匾、照明設(shè)備、遮雨(陽)篷等外部設(shè)施;城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)批準(zhǔn)前,應(yīng)當(dāng)征得城市、縣文物和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門同意。
經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的外部設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)圖則和分級(jí)分類保護(hù)要求,并與歷史文化建筑相協(xié)調(diào);已經(jīng)設(shè)置但不符合保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)圖則或者分級(jí)分類保護(hù)要求的,應(yīng)當(dāng)依法限期拆除或者按照保護(hù)要求依法重新設(shè)置。
第二十八條 建設(shè)工程選址,應(yīng)當(dāng)避開歷史文化建筑;因特殊情況無法避開的,應(yīng)當(dāng)實(shí)施原址保護(hù)。
實(shí)施原址保護(hù)的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先制定保護(hù)措施。對(duì)文物保護(hù)單位和不可移動(dòng)文物中的建(構(gòu))筑物實(shí)施原址保護(hù)的,應(yīng)當(dāng)按照文物保護(hù)單位的級(jí)別報(bào)相應(yīng)的文物主管部門批準(zhǔn)。對(duì)歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)的,應(yīng)當(dāng)報(bào)城市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門批準(zhǔn)。
因公共利益需要,無法實(shí)施原址保護(hù)、必須遷移異地保護(hù)或者拆除的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先制定建設(shè)方案。遷移或者拆除文物保護(hù)單位和不可移動(dòng)文物中的建(構(gòu))筑物的,應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定批準(zhǔn)。遷移或者拆除歷史建筑的,應(yīng)當(dāng)由城市、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同同級(jí)文物主管部門,報(bào)省城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同省文物主管部門批準(zhǔn)。
建設(shè)單位在實(shí)施遷移異地保護(hù)或者拆除時(shí),應(yīng)當(dāng)做好測(cè)繪信息記錄和檔案資料保存,并按規(guī)定及時(shí)報(bào)送文物主管部門或者城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)。
原址保護(hù)、遷移、拆除所需費(fèi)用,由建設(shè)單位承擔(dān)。
第二十九條 禁止下列影響歷史文化建筑保護(hù)的活動(dòng):
(一)涂污、刻劃、損壞歷史文化建筑;
(二)危及歷史文化建筑安全的爆破、鉆探、挖掘等作業(yè);
(三)在歷史文化建筑保護(hù)范圍內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)的危險(xiǎn)物品;
(四)在國(guó)有文物保護(hù)單位,以及烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位、宗教活動(dòng)場(chǎng)所的國(guó)有歷史建筑中設(shè)立私人會(huì)所;
(五)違反法律、法規(guī)、保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)圖則、分級(jí)分類保護(hù)要求的其他活動(dòng)。
第三十條 文物保護(hù)單位自核定公布之日起一年內(nèi),未定級(jí)不可移動(dòng)文物自登記公布之日起一年內(nèi),由縣級(jí)以上人民政府劃定必要的保護(hù)范圍,在建筑物顯著位置設(shè)置標(biāo)志說明,建立記錄檔案,設(shè)置專門機(jī)構(gòu)或者指定專人負(fù)責(zé)管理。
城市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)自歷史建筑名錄公布之日起六個(gè)月內(nèi),建立歷史建筑檔案,由城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理機(jī)構(gòu)保管,并按照規(guī)定供社會(huì)查閱。
第四章 歷史文化建筑的保護(hù)性利用
第三十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持符合歷史文化建筑保護(hù)要求的保護(hù)性利用活動(dòng),發(fā)展與保護(hù)相適應(yīng)的文化、旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
第三十二條 核定公布為文物保護(hù)單位的國(guó)有建(構(gòu))筑物,具備開放和保證文物安全條件的,應(yīng)當(dāng)向社會(huì)開放,并可以開展下列保護(hù)性利用活動(dòng):
(一)開設(shè)博物館;
(二)設(shè)立文物保管所;
(三)辟為參觀游覽場(chǎng)所。
用作前款規(guī)定以外其他用途的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物保護(hù)單位級(jí)別,報(bào)相應(yīng)的人民政府批準(zhǔn)。
未定級(jí)不可移動(dòng)文物中的國(guó)有建(構(gòu))筑物用作其他用途的,應(yīng)當(dāng)向所在地縣級(jí)文物主管部門備案。
鼓勵(lì)認(rèn)定為不可移動(dòng)文物的非國(guó)有建(構(gòu))筑物向社會(huì)開放;改變用途的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)其級(jí)別向相應(yīng)的文物主管部門備案。
第三十三條 在歷史建筑中可以開展下列保護(hù)性利用活動(dòng):
(一)設(shè)立博物館、陳列館、紀(jì)念館;
(二)傳統(tǒng)文化研究;
(三)民間藝術(shù)表演活動(dòng);
(四)開設(shè)傳統(tǒng)作坊、傳統(tǒng)商鋪、民俗客棧;
(五)制作、展示、經(jīng)營(yíng)民間工藝品;
(六)其他保護(hù)性利用活動(dòng)。
第三十四條 向社會(huì)開放的歷史文化建筑的游客承載標(biāo)準(zhǔn),由城市、縣文物、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門分別會(huì)同同級(jí)旅游主管部門制定,并向社會(huì)公布。
第三十五條 鼓勵(lì)發(fā)掘、收集、整理、研究和利用與歷史文化建筑有關(guān)的歷史事件、典故、傳統(tǒng)文化、藝術(shù)和民俗等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
第五章 法律責(zé)任
第三十六條 違反本條例規(guī)定的行為,《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的,從其規(guī)定。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
本條例規(guī)定的行政處罰,由文物、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市管理、城市市容環(huán)境衛(wèi)生和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)等有關(guān)行政主管部門按照職責(zé)分工決定。
第三十七條 違反本條例規(guī)定,縣級(jí)以上人民政府及其文物、城鄉(xiāng)規(guī)劃和其他有關(guān)行政主管部門,有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分:
(一)未將歷史文化建筑保護(hù)管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃或者未將歷史文化建筑保護(hù)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的;
(二)未定期進(jìn)行歷史文化建筑普查的;
(三)未擬定歷史建筑名錄或者未按照規(guī)定程序?qū)⒚泩?bào)認(rèn)定的;
(四)未向社會(huì)公布危害歷史文化建筑行為的舉報(bào)方式、歷史建筑名錄或者保護(hù)規(guī)劃的;
(五)未在規(guī)定期限內(nèi)設(shè)置保護(hù)標(biāo)志、標(biāo)志說明或者建立檔案的;
(六)未組織編制或者未按照規(guī)定程序組織編制保護(hù)規(guī)劃的;
(七)其他未履行歷史文化建筑保護(hù)管理職責(zé)的行為。
縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)行政主管部門工作人員發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處,或者有其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊行為的,依法給予處分。
第三十八條 違反本條例規(guī)定使用、維護(hù)或者修繕歷史建筑的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)單位處以五萬元以上十萬元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處以一萬元以上五萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第三十九條 違反本條例規(guī)定,在歷史文化建筑上設(shè)置廣告標(biāo)牌、條幅、電子顯示屏等嚴(yán)重影響歷史文化建筑外觀的外部設(shè)施的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以二千元以上一萬元以下的罰款。
第四十條 違反本條例規(guī)定,從事危及歷史建筑安全的爆破、鉆探或者挖掘等作業(yè)的,責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的,對(duì)單位處以十萬元以上二十萬元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處以五萬元以上十萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十一條 違反本條例規(guī)定,在歷史文化建筑保護(hù)范圍內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存或者使用具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)的危險(xiǎn)物品的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處以一萬元以上五萬元以下的罰款。
第四十二條 違反本條例規(guī)定,擅自設(shè)置、移動(dòng)、涂改或者損毀歷史文化建筑標(biāo)志說明、保護(hù)標(biāo)志的,責(zé)令限期改正;逾期不改正的,對(duì)單位處以一萬元以上五萬元以下的罰款,對(duì)個(gè)人處以一千元以上五千元以下的罰款。
第六章 附則
第四十三條 本條例下列用語的含義是:
(一)不可移動(dòng)文物,包括縣級(jí)以上文物主管部門認(rèn)定的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺、石刻、壁畫、近代現(xiàn)代重要史跡和代表性建筑等文物。
(二)文物保護(hù)單位,包括根據(jù)不可移動(dòng)文物的歷史、藝術(shù)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值,分別由國(guó)務(wù)院和省、設(shè)區(qū)的市級(jí)、縣級(jí)人民政府核定公布的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位、省級(jí)文物保護(hù)單位、設(shè)區(qū)的市級(jí)文物保護(hù)單位和縣級(jí)文物保護(hù)單位。
(三)歷史建筑,是指經(jīng)城市、縣人民政府認(rèn)定公布的具有一定保護(hù)價(jià)值,能夠反映歷史風(fēng)貌和地方特色,未核定公布為文物保護(hù)單位,也未認(rèn)定為不可移動(dòng)文物的建(構(gòu))筑物。
(四)歷史文化街區(qū),是指經(jīng)省人民政府核定公布的保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實(shí)地體現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌,并具有一定規(guī)模的區(qū)域。
(五)歷史文化風(fēng)貌區(qū),是指經(jīng)城市、縣人民政府核定公布的保存歷史建筑集中成片,能夠較完整和真實(shí)地體現(xiàn)地域文化特點(diǎn),具有一定規(guī)模,但尚不具備歷史文化街區(qū)條件,或者尚未核定公布為歷史文化街區(qū)的區(qū)域。
第四十四條 歷史文化街區(qū)和歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)范圍內(nèi),除歷史文化建筑外的其他建(構(gòu))筑物的建設(shè)和外部設(shè)施設(shè)置等可能影響歷史風(fēng)貌的活動(dòng),參照本條例執(zhí)行。
第四十五條 本條例自2016年3月1日施行。本條例施行前,已經(jīng)核定公布為文物保護(hù)單位,或者認(rèn)定為不可移動(dòng)文物和歷史建筑的,其核定或者認(rèn)定繼續(xù)有效。