遼工商發(fā)〔2017〕44號(hào)《遼寧省工商行政管理局關(guān)于深入推進(jìn)“放管服”多措并舉助力小型微型企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》

遼寧省工商行政管理局關(guān)于深入推進(jìn)“放管服”多措并舉助力小型微型企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見




遼工商發(fā)〔2017〕44號(hào)

各市工商行政管理局(市場(chǎng)監(jiān)督管理局)，省局機(jī)關(guān)各處室、各直屬事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)《工商總局關(guān)于深入推進(jìn)“放管服”多措并舉助力小型微型企業(yè)發(fā)展的意見》(工商個(gè)字〔2017〕70號(hào))，結(jié)合遼寧實(shí)際，現(xiàn)就發(fā)揮工商和市場(chǎng)監(jiān)管部門(以下稱工商部門)職能作用進(jìn)一步促進(jìn)我省小型微型企業(yè)(以下稱小微企業(yè))發(fā)展提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于扶持小微企業(yè)發(fā)展的一系列決策部署和工商總局工作要求，全面履行省政府加強(qiáng)工商部門大力扶持服務(wù)小微企業(yè)發(fā)展的職責(zé)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，充分發(fā)揮工商部門與小微企業(yè)聯(lián)系緊密的職能優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革，突出小微企業(yè)發(fā)展中的重點(diǎn)領(lǐng)域、主要環(huán)節(jié)、關(guān)鍵群體、難點(diǎn)問題，豐富完善促進(jìn)培育小微企業(yè)發(fā)展政策措施，建立健全統(tǒng)籌推進(jìn)扶持小微企業(yè)發(fā)展體制機(jī)制，提升促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展服務(wù)效能，助力優(yōu)化小微企業(yè)發(fā)展?fàn)I商環(huán)境，為小微企業(yè)快速增長營造高效便利的準(zhǔn)入環(huán)境，為小微企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，為小微企業(yè)做大做強(qiáng)打造寬松和諧的成長環(huán)境，激發(fā)小微企業(yè)創(chuàng)新活力，有力推動(dòng)我省大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，為拓展就業(yè)空間、培育新動(dòng)能、壯大新經(jīng)濟(jì)提供重要支撐，助力遼寧老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展。

二、簡(jiǎn)政放權(quán)，營造高效便利的準(zhǔn)入環(huán)境，促進(jìn)小微企業(yè)快速增長

(一)實(shí)施“多證合一”改革。在深入推進(jìn)企業(yè)“五證合一、一照一碼”、個(gè)體工商戶“兩證整合”的基礎(chǔ)上，貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2017〕41號(hào))，按照能整合的盡量整合、能簡(jiǎn)化的盡量簡(jiǎn)化、該減掉的堅(jiān)持減掉的原則，將涉企證、照進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”，推動(dòng)從“企業(yè)跑腿”到“信息跑路”，大幅度縮短小微企業(yè)從籌備開辦到進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間，切實(shí)降低創(chuàng)業(yè)營商的制度性成本。(責(zé)任單位：省局企業(yè)注冊(cè)指導(dǎo)處、信息中心，各市工商局)

(二)簡(jiǎn)化住所(經(jīng)營場(chǎng)所)登記手續(xù)。貫徹《遼寧省簡(jiǎn)化市場(chǎng)主體住所登記條件暫行規(guī)定》，落實(shí)簡(jiǎn)化企業(yè)住所(經(jīng)營場(chǎng)所)證明材料以及“一址多照”“一照多址”“住宅商用”等有關(guān)政策，有效釋放創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地資源，降低初創(chuàng)期小微企業(yè)生產(chǎn)要素成本，為小微企業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)業(yè)空間。(責(zé)任單位：省局企業(yè)注冊(cè)指導(dǎo)處，各市工商局)

(三)推進(jìn)名稱登記制度改革。在開放企業(yè)名稱庫的基礎(chǔ)上，推進(jìn)建立完善全省禁限用詞庫、企業(yè)名稱查詢比對(duì)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人查詢申請(qǐng)的名稱自動(dòng)篩查，為申請(qǐng)人選擇企業(yè)名稱提供便利，有效解決企業(yè)“起名難”問題。(責(zé)任單位：省局企業(yè)注冊(cè)指導(dǎo)處、信息中心，各市工商局)

(四)推進(jìn)全程電子化登記。建設(shè)全省網(wǎng)上登記系統(tǒng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記注冊(cè)全程電子化，使各類企業(yè)的設(shè)立、變更、注銷、備案等所有登記業(yè)務(wù)均可網(wǎng)上辦理，方便小微企業(yè)自主選擇網(wǎng)上辦理。加快推行電子營業(yè)執(zhí)照，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全省各級(jí)企業(yè)登記機(jī)關(guān)都具備電子營業(yè)執(zhí)照發(fā)放能力。做好電子營業(yè)執(zhí)照管理工作，推進(jìn)小微企業(yè)電子營業(yè)執(zhí)照在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”中的應(yīng)用。(責(zé)任單位：省局企業(yè)注冊(cè)指導(dǎo)處、信息中心，各市工商局)

(五)深入推進(jìn)簡(jiǎn)易注銷改革。在全面實(shí)施企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革的基礎(chǔ)上，組織試行個(gè)體工商戶簡(jiǎn)易注銷試點(diǎn)并適時(shí)在全省推廣，暢通小微企業(yè)退出渠道，降低退出成本，打消小微企業(yè)創(chuàng)辦者后顧之憂，提升“全流程登記便利化”服務(wù)水平。(責(zé)任單位：省局企業(yè)注冊(cè)指導(dǎo)處、信息中心，各市工商局)

三、放管結(jié)合，創(chuàng)造公平有序的市場(chǎng)環(huán)境，支持小微企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)

(六)推動(dòng)構(gòu)建新型市場(chǎng)監(jiān)管制度。大力建設(shè)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，實(shí)行企業(yè)年度報(bào)告制度、涉企信息公示制度、“雙告知、一承諾”制度，建立健全信息互聯(lián)共享機(jī)制、聯(lián)合懲戒機(jī)制，加快構(gòu)建以信息共享為基礎(chǔ)、以信息公示為手段、以信用監(jiān)管為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管制度。對(duì)不依法履行信息告知義務(wù)的，建立異常名錄制度、嚴(yán)重違法企業(yè)名單管理制度，推動(dòng)落實(shí)小微企業(yè)主體責(zé)任，引導(dǎo)小微企業(yè)誠信守法經(jīng)營、加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)。(責(zé)任單位：省局企業(yè)信用監(jiān)督管理局、企業(yè)注冊(cè)指導(dǎo)處牽頭，各市工商局)

(七)全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查制度。完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度機(jī)制，推行工商內(nèi)部業(yè)務(wù)綜合抽查、跨部門聯(lián)合抽查，提升監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和有效性，減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)和減少權(quán)力尋租，打造有利于小微企業(yè)發(fā)展的公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境和營商環(huán)境。原則上對(duì)設(shè)立不超過一年的小微企業(yè)不開展抽查，通過數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等形式發(fā)現(xiàn)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，降低初創(chuàng)期小微企業(yè)經(jīng)營制度性成本。(責(zé)任單位：省局企業(yè)信用監(jiān)督管理局牽頭，各市工商局)

(八)規(guī)范對(duì)小微企業(yè)的監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施涉企行政執(zhí)法檢查計(jì)劃管理備案制度，嚴(yán)禁多頭執(zhí)法、多頭檢查或?yàn)E施強(qiáng)制措施。除依法抽查外，不再對(duì)小微企業(yè)進(jìn)行日常檢查。對(duì)首次輕微違法行為的小微企業(yè)實(shí)施行政指導(dǎo)，不予行政處罰，為小微企業(yè)松綁減負(fù)。(責(zé)任單位：省局法制處牽頭，各市工商局)

(九)加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法和競(jìng)爭(zhēng)倡導(dǎo)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的整治力度，針對(duì)小微企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域和破壞營商環(huán)境的熱點(diǎn)問題，深入開展“公用企業(yè)突出問題”專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處公用企業(yè)、壟斷企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位、濫收費(fèi)用或排除小微企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)等違法行為。充分發(fā)揮壟斷案件投訴舉報(bào)平臺(tái)作用，及時(shí)受理小微企業(yè)投訴舉報(bào)、全面核查案件線索，對(duì)妨害現(xiàn)代市場(chǎng)體系建立的壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、濫用行政權(quán)力等阻礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為進(jìn)行有效治理，為小微企業(yè)公平參與競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造條件。(責(zé)任單位：省局公平交易執(zhí)法處，各市工商局)

(十)加強(qiáng)小微企業(yè)權(quán)益保護(hù)。提高小微企業(yè)商標(biāo)權(quán)保護(hù)能力，依法打擊侵犯小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)合法權(quán)益的行為，切實(shí)保護(hù)小微企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，降低小微企業(yè)維權(quán)成本。加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)，鼓勵(lì)支持小微企業(yè)維護(hù)商譽(yù)、誠信經(jīng)營，暢通維權(quán)渠道，為誠信小微企業(yè)的發(fā)展騰出市場(chǎng)空間。加大廣告法律法規(guī)宣傳力度，教育引導(dǎo)小微企業(yè)發(fā)布誠信合法廣告，加大對(duì)虛假違法廣告查處力度，凈化廣告市場(chǎng)環(huán)境。(責(zé)任單位：省局商標(biāo)監(jiān)督管理處、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處、廣告監(jiān)督管理處，各市工商局)

四、優(yōu)化服務(wù)，打造寬松和諧的成長環(huán)境，助力小微企業(yè)做大做強(qiáng)

(十一)完善名錄系統(tǒng)推動(dòng)扶持政策實(shí)施。持續(xù)推進(jìn)遼寧小微企業(yè)名錄系統(tǒng)“扶持政策集中公示”“申請(qǐng)扶持導(dǎo)航”“企業(yè)享受扶持信息公示”“小微企業(yè)庫”功能板塊建設(shè)，為小微企業(yè)提供了解、申請(qǐng)、查詢扶持政策的便捷通道，提高扶持政策的知曉度、透明度。建立健全政府部門支持小微企業(yè)發(fā)展信息互聯(lián)共享機(jī)制，依托遼寧小微企業(yè)名錄系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)，實(shí)時(shí)向有關(guān)部門共享小微企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提升扶持小微企業(yè)政策落地的精準(zhǔn)性。(責(zé)任單位：省局小微企業(yè)服務(wù)處，各市工商局)

(十二)深化名錄系統(tǒng)應(yīng)用提升服務(wù)效能。依托企業(yè)年報(bào)公示系統(tǒng)和小微企業(yè)名錄系統(tǒng)，推動(dòng)建立全省科技型小微企業(yè)名錄庫，推進(jìn)落實(shí)科技型小微企業(yè)補(bǔ)貼政策，支持小微企業(yè)科技創(chuàng)新。開通“創(chuàng)業(yè)孵化基地(園區(qū))展示平臺(tái)”“高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地展示平臺(tái)”“特色小微企業(yè)展示平臺(tái)”，推動(dòng)形成資源共享、要素對(duì)接、發(fā)展空間、專業(yè)服務(wù)等“一體化”工作格局，為小微企業(yè)成長和高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的管理指導(dǎo)、經(jīng)營場(chǎng)地、市場(chǎng)開拓、見習(xí)培訓(xùn)等信息服務(wù)，拓展小微企業(yè)發(fā)展空間。探索建立與金融機(jī)構(gòu)小微企業(yè)信息共享機(jī)制，開設(shè)“融資服務(wù)通道”，推動(dòng)解決銀企信息不對(duì)稱，支持金融機(jī)構(gòu)建立健全普惠金融服務(wù)體制機(jī)制，為小微企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效便捷融資服務(wù)。(責(zé)任單位：省局小微企業(yè)服務(wù)處，各市工商局)

(十三)開展監(jiān)測(cè)分析提供宏觀決策參考。加強(qiáng)小微企業(yè)發(fā)展情況調(diào)查研究，形成全省小微企業(yè)相對(duì)完善的統(tǒng)計(jì)體系和相對(duì)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)庫，建立定期發(fā)布全省小微企業(yè)發(fā)展情況數(shù)據(jù)分析報(bào)告、新設(shè)小微企業(yè)活躍度分析報(bào)告制度。建設(shè)全省新設(shè)小微企業(yè)監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，建立新設(shè)小微企業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查監(jiān)測(cè)分析制度，及時(shí)了解小微企業(yè)生存狀態(tài)，為推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)服務(wù)奠定基礎(chǔ)，為政府宏觀決策提供參考。(責(zé)任單位：省局小微企業(yè)服務(wù)處，各市工商局)

(十四)實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”工程推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。切實(shí)履行個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)聯(lián)席會(huì)議辦公室職責(zé)，突出聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制運(yùn)行、轉(zhuǎn)型重點(diǎn)行業(yè)以及轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)制定、轉(zhuǎn)型培育庫管理、轉(zhuǎn)型企業(yè)跟蹤回訪等重點(diǎn)工作，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工程有效實(shí)施。探索創(chuàng)新工作載體，推動(dòng)實(shí)施“個(gè)轉(zhuǎn)企”工程與省級(jí)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合，助力加快推進(jìn)全省新型城鎮(zhèn)化步伐。全面完成遼寧民營工業(yè)培育行動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”工程三年工作目標(biāo)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和治理結(jié)構(gòu)升級(jí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)整體發(fā)展水平進(jìn)一步提升、創(chuàng)新活力進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)活躍經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定就業(yè)的作用進(jìn)一步鞏固。(責(zé)任單位：省局小微企業(yè)服務(wù)處，各市工商局)

(十五)建立完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系。采取與高校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處、居委會(huì)、創(chuàng)業(yè)基地、眾創(chuàng)空間以及有關(guān)政府職能部門聯(lián)辦等形式，建立創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)站，不定期或有針對(duì)性地組織開展創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)活動(dòng)，引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)辦小微企業(yè)。充分發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)“三個(gè)基地”(就業(yè)安置基地、就業(yè)見習(xí)基地、就業(yè)培訓(xùn)基地)作用，搭建創(chuàng)業(yè)交流平臺(tái)，提供創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)等服務(wù)，支持高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)人群創(chuàng)辦小微企業(yè)。建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)臺(tái)賬，確定創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)站和“三個(gè)基地”責(zé)任部門和責(zé)任人，實(shí)行臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理，詳細(xì)記載開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作情況，推動(dòng)相關(guān)工作落實(shí)。(責(zé)任單位：省局小微企業(yè)服務(wù)處、個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會(huì)牽頭，各市工商局、個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會(huì))

(十六)建立完善創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)體系。結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，按照一定比例確定部分新設(shè)小微企業(yè)，通過實(shí)地走訪、電話溝通、建立微信群等多種方式提供不短于一年的創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)，圍繞政策咨詢、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、信用建設(shè)、管理提升等方面提供專項(xiàng)服務(wù)，深入了解小微企業(yè)在準(zhǔn)入、經(jīng)營、審批、稅收、融資等方面的問題，及時(shí)向政府反映其合理訴求和政策建議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門有針對(duì)性地解決新設(shè)小微企業(yè)經(jīng)營中遇到的具體問題，幫扶跟蹤服務(wù)對(duì)象度過初創(chuàng)期風(fēng)險(xiǎn)。建立創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)臺(tái)賬，明確跟蹤服務(wù)對(duì)象責(zé)任部門和責(zé)任人，實(shí)行臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理，詳細(xì)記載開展創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)情況，推動(dòng)相關(guān)工作落實(shí)。(責(zé)任單位：省局小微企業(yè)服務(wù)處牽頭，各市工商局)

(十七)建立完善創(chuàng)業(yè)幫扶服務(wù)體系。組織開展用工招聘會(huì)、產(chǎn)品展銷會(huì)、經(jīng)貿(mào)洽談交流等活動(dòng)，助力小微企業(yè)解決用工困難、拓寬營銷渠道。提高股權(quán)出質(zhì)登記、商標(biāo)質(zhì)押登記效率，開展“道德信貸”“聯(lián)保信貸”、評(píng)選“星級(jí)文明戶”以及舉辦融資培訓(xùn)、銀企對(duì)接座談會(huì)等，搭建銀企合作平臺(tái)，拓寬小微企業(yè)融資渠道，降低融資成本。建立創(chuàng)業(yè)幫扶服務(wù)臺(tái)賬，明確創(chuàng)業(yè)幫扶責(zé)任部門和責(zé)任人，實(shí)行臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理，詳細(xì)記載開展創(chuàng)業(yè)幫扶服務(wù)情況，推動(dòng)相關(guān)工作落實(shí)。(責(zé)任單位：省局小微企業(yè)服務(wù)處、企業(yè)注冊(cè)指導(dǎo)處、商標(biāo)監(jiān)督管理處、個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會(huì)，各市工商局)

(十八)引導(dǎo)小微企業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略。加強(qiáng)商標(biāo)法律法規(guī)知識(shí)宣傳，引導(dǎo)小微企業(yè)增強(qiáng)商標(biāo)品牌意識(shí)，發(fā)揮企業(yè)品牌建設(shè)的主體作用。推行“三書一表”制度，引導(dǎo)小微企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)，通過商標(biāo)提升品牌形象。發(fā)揮商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)受理窗口區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為小微企業(yè)申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)提供便利。支持小微企業(yè)較為集中區(qū)域行業(yè)商會(huì)或其他社會(huì)組織牽頭申請(qǐng)注冊(cè)集體商標(biāo)和證明商標(biāo)，打造小微企業(yè)區(qū)域發(fā)展品牌。(責(zé)任單位：省局商標(biāo)監(jiān)督管理處，各市工商局)

(十九)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作營造良好氛圍。發(fā)揮個(gè)私協(xié)會(huì)橋梁作用，增強(qiáng)創(chuàng)辦小微企業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，通過舉辦全省個(gè)體私營企業(yè)創(chuàng)業(yè)典型報(bào)告會(huì)等形式，開展“送政策、送指導(dǎo)、送典型”活動(dòng)，宣傳愛崗敬業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)典型事跡，營造小微企業(yè)發(fā)展的良好氛圍，引導(dǎo)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體自主創(chuàng)業(yè)。(責(zé)任單位：省、市個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會(huì))

(二十)加強(qiáng)小微企業(yè)黨組織建設(shè)激發(fā)創(chuàng)業(yè)新活力。推動(dòng)成立中共遼寧省個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)委員會(huì)，強(qiáng)化非公黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)?？偨Y(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，組織指導(dǎo)各地深入開展非公黨建工作，擴(kuò)大黨的組織和黨的工作在小微企業(yè)的覆蓋面。指導(dǎo)小微企業(yè)黨組織建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)黨員圍繞生產(chǎn)經(jīng)營積極創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)。(責(zé)任單位：省、市個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會(huì))

五、保障措施。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保障。省局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，法制處、企業(yè)注冊(cè)指導(dǎo)處、企業(yè)信用監(jiān)督管理局、小微企業(yè)服務(wù)處、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)處、公平交易執(zhí)法處、廣告監(jiān)督管理處、商標(biāo)監(jiān)督管理處、信息中心、省個(gè)體私營企業(yè)協(xié)會(huì)等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織本實(shí)施意見的貫徹落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在小微企業(yè)服務(wù)處，具體承擔(dān)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、綜合調(diào)度、跟蹤督查職責(zé)。各市要給予高度重視，建立由主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，有關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(單位)各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的統(tǒng)籌推進(jìn)工作機(jī)制。同時(shí)，在地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，注重發(fā)揮各級(jí)政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組商事制度改革組、小微企業(yè)名錄建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)工作聯(lián)席會(huì)議、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施方案推進(jìn)工作辦公室等工作機(jī)制優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)部門間綜合協(xié)調(diào)，推動(dòng)形成政府部門合力推進(jìn)扶持小微企業(yè)發(fā)展工作態(tài)勢(shì)。

(二)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理。各市要對(duì)照本實(shí)施意見部署的工作任務(wù)，緊密結(jié)合地區(qū)實(shí)際，按年度制定推進(jìn)落實(shí)的具體實(shí)施方案，明確年度重點(diǎn)任務(wù)，制定具體措施、細(xì)化量化分解目標(biāo)、明確責(zé)任部門，形成時(shí)間表、路線圖，建立完善工作實(shí)施目標(biāo)責(zé)任體系，并于每年12月20日前形成年度工作總結(jié)上報(bào)省局。市局各相關(guān)部門要落實(shí)主體責(zé)任、掛圖作戰(zhàn)，在抓好自身承擔(dān)工作任務(wù)落實(shí)的同時(shí)，強(qiáng)化縣區(qū)局業(yè)務(wù)條線工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，確保工作任務(wù)落到實(shí)處。市局主要領(lǐng)導(dǎo)要定期、不定期召開調(diào)度會(huì)，及時(shí)掌握工作推進(jìn)情況，突出問題導(dǎo)向，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，推動(dòng)工作落實(shí)。省局將選擇本實(shí)施意見中部分重點(diǎn)工作，納入省政府對(duì)各市政府的年度績效目標(biāo)考核體系。

(三)加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)。各地要加大新聞宣傳和輿論引導(dǎo)力度，通過政策宣講、專題培訓(xùn)、建立微信群等方式，讓小微企業(yè)及時(shí)了解各項(xiàng)政策和服務(wù)。要組織主要新聞媒體開展系列相關(guān)報(bào)道、專題報(bào)道和典型報(bào)道，增強(qiáng)全社會(huì)的認(rèn)識(shí)度和參與度，形成各方主動(dòng)參與、積極配合、齊抓共管的良好局面。

省局將適時(shí)組織對(duì)各市工作落實(shí)情況進(jìn)行督查，對(duì)落實(shí)不力的地區(qū)提出整改要求并督促落實(shí)整改措施。

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本文關(guān)鍵詞： 遼工商發(fā), 遼寧省工商行政管理局, 放管服, 舉助力, 小型微型企業(yè), 發(fā)展, 實(shí)施意見