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湘財教〔2018〕1號
各市州、省直管縣市財政局、科技局、統(tǒng)計局、國稅局、地稅局：
為強化對實體經(jīng)濟的政策支持，推動我省企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，有計劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入，經(jīng)省人民政府同意，省財政廳商省科技廳、省統(tǒng)計局、省國稅局、省地稅局制定了《湖南省支持企業(yè)研發(fā)財政獎補辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
附件：湖南省支持企業(yè)研發(fā)財政獎補辦法
湖南省財政廳
湖南省科學(xué)技術(shù)廳
湖南省統(tǒng)計局
湖南省國家稅務(wù)局
湖南省地方稅務(wù)局
2018年1月15日
第一章 總則
第一條 為貫徹落實省第十一次黨代會精神和《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略建設(shè)科技強省的實施意見》，強化政府資金引導(dǎo)作用，推動我省企業(yè)普遍建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，有計劃、持續(xù)地增加研發(fā)投入，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱企業(yè)研發(fā)財政獎補資金，是指由省級財政預(yù)算安排，引導(dǎo)和激勵企業(yè)增加研發(fā)投入的后補助資金，由企業(yè)統(tǒng)籌主要用于開展后續(xù)研發(fā)活動。
第三條 本辦法所稱研發(fā)準(zhǔn)備金制度是指企業(yè)規(guī)范研發(fā)準(zhǔn)備金的形成、使用、核算、信息披露等事項的管理措施。
第四條 獎補資金實行管理辦法、申報流程、評審結(jié)果、分配結(jié)果、績效評價全過程公開。
第二章 支持范圍和方式
第五條 獎補資金列入省財政年度預(yù)算，采取事前備案、事后補助的方式，按企業(yè)上一年度享受研發(fā)費用加計扣除政策的實際研發(fā)投入新增部分的10%予以補助。對不同類型企業(yè)采用最高限額管理，最高限額不予累加。高新技術(shù)企業(yè)、建有省級及以上研發(fā)平臺且考核優(yōu)秀的企業(yè)、首次納入獎補范圍的企業(yè)年度補助額最高1000萬元，其他企業(yè)年度補助額最高500萬元。
第六條 申報獎補資金企業(yè)必須具備以下條件：
在湖南省內(nèi)注冊，具有獨立法人資格、健全的財務(wù)管理機構(gòu)和財務(wù)管理制度，誠信經(jīng)營、依法納稅的企業(yè)。
企業(yè)已建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，并已在科技部門備案，先行投入自籌資金開展研究開發(fā)活動。
按規(guī)定完成稅務(wù)部門年度研發(fā)費用加計扣除備案，已享受研發(fā)費用加計扣除政策。規(guī)模以上企業(yè)應(yīng)完成統(tǒng)計部門研發(fā)報統(tǒng)及核準(zhǔn)。
企業(yè)無財政資金使用違紀(jì)、違規(guī)、違法行為。
第七條 申報獎補資金的企業(yè)應(yīng)提供以下材料:
經(jīng)董事會或總經(jīng)理辦公會或企業(yè)類似決策機構(gòu)批準(zhǔn)的企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金制度文件。
《企業(yè)研發(fā)投入財政補助資金申報表》《企業(yè)研發(fā)準(zhǔn)備金及研發(fā)項目備案登記表》《研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠明細(xì)表》。
企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證蓋章復(fù)印件。
企業(yè)出具信用承諾，對提供的申請材料真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)。
其他相關(guān)材料。
第三章 申報程序
第八條 發(fā)布通知。每年第一季度，省科技廳會同省財政廳下發(fā)申報上年度財政獎補資金的通知。申報通知同時在省財政廳、省科技廳門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體上公開。
第九條 企業(yè)申報。企業(yè)所得稅年度匯算清繳完成后，符合條件的企業(yè)按照申報通知要求，按照屬地原則，進行網(wǎng)上申報，中央駐湘企業(yè)及省屬企業(yè)直接向其注冊地科技主管部門申報。
第十條 初審?fù)扑]?？h市區(qū)科技部門會同財政、統(tǒng)計、國稅、地稅部門依據(jù)部門職責(zé)收集企業(yè)申報材料進行網(wǎng)絡(luò)初審，并按程序推薦上報市州科技、財政部門。
第十一條 復(fù)審上報。市州科技部門會同財政、統(tǒng)計、國稅、地稅部門匯總本區(qū)域內(nèi)擬補助企業(yè)名單及補助額度進行網(wǎng)絡(luò)復(fù)審并推薦上報省科技廳。
第十二條 匯總核定。省科技廳對上報材料數(shù)據(jù)進行匯總，會同省統(tǒng)計局、省國稅局、省地稅局依據(jù)上年度經(jīng)稅務(wù)部門審核的新增可稅前加計扣除研發(fā)費用進行核定，會同省財政廳，依據(jù)核定結(jié)果，擬定獎補方案，并在省科技廳和省財政廳門戶網(wǎng)站或相關(guān)媒體上公示5個工作日。
第十三條 資金下達。獎補方案公示無異議后，由省科技廳會同省財政廳聯(lián)合報請省政府審批。獎補方案經(jīng)省政府批準(zhǔn)后，省財政廳會同省科技廳按程序下達獎補資金，各地財政部門按照相關(guān)規(guī)定辦理資金撥付手續(xù)。
第十四條 備案管理。各市州科技部門應(yīng)將市縣研發(fā)投入后補助資金使用情況匯總上報省科技廳備案。
第四章 部門職責(zé)
第十五條 建立跨部門聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由科技、財政、統(tǒng)計、國稅、地稅等部門組成，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在省科技廳，由省科技廳負(fù)責(zé)組織日常事務(wù)工作。各部門按照職責(zé)分工，組織和實施獎補資金的申請、審核、撥付、清算和監(jiān)督管理工作。
第十六條 財政部門主要職責(zé)：
省財政廳負(fù)責(zé)獎補資金預(yù)算管理，牽頭研究制定獎補資金管理辦法，組織并指導(dǎo)各級財政部門落實獎補資金政策；依據(jù)部門職責(zé)，對獎補資金安排進行程序性審核，會同省科技廳下達獎補資金，并按規(guī)定撥付資金；負(fù)責(zé)組織實施財政監(jiān)督檢查、重點績效評價等。
市州、縣市區(qū)財政部門參與本行政區(qū)域內(nèi)申請材料的初審及匯總上報工作；及時按規(guī)定撥付獎補資金；組織本行政區(qū)域內(nèi)獎補資金財政監(jiān)督檢查。
第十七條 科技部門主要職責(zé)：
省科技廳負(fù)責(zé)全省企業(yè)研發(fā)財政補助工作的牽頭組織和監(jiān)督檢查等工作，負(fù)責(zé)研究制定企業(yè)財政獎補政策操作細(xì)則；指導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度，并組織備案工作，督促企業(yè)按政策規(guī)定使用獎補資金；組織年度獎補資金申報、審核、績效評價、信息公開等；會同省財政廳編制補助資金年度安排總體計劃、提出年度獎補預(yù)算建議；負(fù)責(zé)相關(guān)系統(tǒng)平臺建設(shè)、管理及信息共享等。
市州、縣市區(qū)科技部門負(fù)責(zé)牽頭組織本行政區(qū)域內(nèi)申報工作，開展企業(yè)申報資料完整性、真實性、合規(guī)性審核，并將復(fù)審結(jié)論推薦上報上一級科技等主管部門。
第十八條 統(tǒng)計部門主要職責(zé)：
省統(tǒng)計局參與獎補資金申請材料核查審定；負(fù)責(zé)審核確定提出申請獎補資金的規(guī)模以上企業(yè)已完成研發(fā)報統(tǒng)。
市州、縣市區(qū)統(tǒng)計部門參與本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)獎補資金申請材料審核，負(fù)責(zé)核實企業(yè)研發(fā)投入基本信息并出具證明。
第十九條 國稅、地稅部門主要職責(zé)：
省國稅局、省地稅局參與獎補資金申請材料核查審定；負(fù)責(zé)審核確認(rèn)企業(yè)填報的可稅前加計扣除研發(fā)費用與稅務(wù)系統(tǒng)的申報記錄比對結(jié)果，并將結(jié)果反饋省科技廳。
市州、縣市區(qū)國稅、地稅部門參與本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)獎補資金申請材料審核。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十條 獎補資金實際申請企業(yè)為項目申報的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)履行申報義務(wù)并承擔(dān)主體責(zé)任，對所提供申報材料的真實性、合法性和完整性承擔(dān)法律責(zé)任。負(fù)責(zé)牽頭審核的推薦單位對經(jīng)其審核并推薦項目資料的真實性、合法性、合規(guī)性負(fù)責(zé)。
第二十一條 財政部門會同科技部門負(fù)責(zé)獎補資金監(jiān)督管理。省科技廳應(yīng)對專項資金使用情況開展績效自評，并將績效評價結(jié)果報備省財政廳。省財政廳根據(jù)績效評價結(jié)果和工作需要，適時委托第三方中介機構(gòu)對專項資金使用情況進行重點績效評價?？冃гu價結(jié)果作為今后省財政安排專項資金的重要依據(jù)。
第二十二條 對弄虛作假套取、騙取獎補資金的，依照《財政違法行為處罰處分條例》進行處理、處罰。套取、騙取資金的項目單位三年內(nèi)不得申報省級財政專項資金，并按規(guī)定列入企業(yè)信用記錄。
第二十三條 財政、科技、統(tǒng)計、稅務(wù)等部門涉及獎補資金管理事項的工作人員，存在以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
第二十四條 獲得財政獎補資金的企業(yè)要切實加強對財政獎補資金的使用管理，自覺接受財政、審計、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)規(guī)章制度和會計核算辦法。
第六章 附則
第二十五條 獎補政策實施年限為2017年1月1日至2020年12月31日。在此期間，本年度較上年度有研發(fā)投入增量的企業(yè)，在下年度兌現(xiàn)獎補。
第二十六條 本辦法由省財政廳會同省科技廳、省統(tǒng)計局、省國稅局、省地稅局負(fù)責(zé)解釋。
第二十七條 各市州、縣市區(qū)應(yīng)參照本辦法出臺相應(yīng)的獎補政策。
第二十八條 如有關(guān)法律政策依據(jù)發(fā)生變化，根據(jù)實施情況依法評估修訂。
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