遼委發(fā)〔2017〕5號《中共遼寧省委遼寧省人民政府關于貫徹〈國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉建設科技強省的實施意見》

《中共遼寧省委遼寧省人民政府關于貫徹〈國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉建設科技強省的實施意見》




遼委發(fā)〔2017〕5號           2017年3月1日

為深入貫徹全國科技創(chuàng)新大會和《中共中央國務院關于印發(fā)〈國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略綱要〉的通知》（中發(fā)〔2016〕4號，以下簡稱《綱要》）精神，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領經(jīng)濟社會發(fā)展的重大作用，建設科技強省，推動遼寧振興發(fā)展，特制定本實施意見。

一、總體要求

（一）指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，持之以恒落實五大發(fā)展理念和“四個著力”，深入實施“四個驅動”，堅持把創(chuàng)新驅動發(fā)展作為遼寧的優(yōu)先戰(zhàn)略，擺在核心位置；堅持依靠科技創(chuàng)新，適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，打造先發(fā)優(yōu)勢；堅持以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅動為基礎，有效激發(fā)全省創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，構建具有遼寧特色的區(qū)域創(chuàng)新體系；堅持以建設科技強省為目標，為遼寧扎實推進振興發(fā)展、全面建成小康社會提供強有力的科技支撐。

（二）基本原則

支撐發(fā)展。緊扣國家戰(zhàn)略，面向遼寧振興發(fā)展總體需求，圍繞深化改革、優(yōu)化經(jīng)濟結構、推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和民生社會進步等重點任務，明確科技創(chuàng)新的重點領域、主攻方向，力爭形成更多競爭優(yōu)勢。

改革推動。堅持深化供給側結構性改革和加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略同步發(fā)力，發(fā)揮市場在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，破除一切制約創(chuàng)新的體制機制藩籬，引導創(chuàng)新要素向產(chǎn)業(yè)、企業(yè)集聚。統(tǒng)籌推進科技、管理、組織、品牌、商業(yè)模式創(chuàng)新，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境。

擴大開放。以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，充分利用國內(nèi)外創(chuàng)新資源，主動融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡，集聚創(chuàng)新人才，提升創(chuàng)新水平。

強化激勵。把握創(chuàng)新活動自身特點，尊重人才創(chuàng)造價值的客觀規(guī)律，強化激勵引導機制，給予科技人員更多利益回報和精神鼓勵，為科技人員潛心研究、發(fā)明創(chuàng)造、技術突破、轉化成果創(chuàng)造良好條件。

整體推進。樹立“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”發(fā)展理念和“一盤棋”思想，強化創(chuàng)新政策與人事、教育、財稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策的配套，強化省市聯(lián)動，形成創(chuàng)新合力。明確責任分工，確保工作落實到位。

（三）總體目標

第一步，到2020年，建成創(chuàng)新型省份，建立起特色鮮明、與發(fā)展相適應、創(chuàng)新資源高效集成的科技創(chuàng)新體系，科技創(chuàng)新成為驅動經(jīng)濟社會發(fā)展的主導因素。

創(chuàng)新能力顯著增強。研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達到25％；每萬人發(fā)明專利擁有量達到736件；科技創(chuàng)新人才總量、質量、結構進一步優(yōu)化。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。培育一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)和“中國第一”的技術、產(chǎn)品，帶動新型工業(yè)化水平達到《中國制造2025》第一階段目標，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。高新技術產(chǎn)品增加值較“十二五”末翻一番?？萍挤諛I(yè)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和民生科技取得明顯進步。

創(chuàng)新體系日益完善。科技創(chuàng)新的產(chǎn)出和轉化效率進一步提高，科技與經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉型升級的協(xié)同融合更加緊密，各類創(chuàng)新主體充滿活力，各類創(chuàng)新載體建設取得新突破，各類創(chuàng)新鏈條有機銜接，創(chuàng)新效能大幅提高。技術合同成交額較“十二五”末翻一番。

創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化。激勵創(chuàng)新的政策法規(guī)體系更加健全，知識產(chǎn)權等保護創(chuàng)新的制度更加完善，崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勇于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、激勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的價值導向及文化氛圍日益濃厚。

第二步，到2030年，躋身全國創(chuàng)新型省份前列，成為全國重要的經(jīng)濟支撐帶，具有國際競爭力的先進裝備制造業(yè)基地和重大技術裝備戰(zhàn)略基地，國家新型原材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和重要技術創(chuàng)新與研發(fā)基地。研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過28％。新型工業(yè)化水平實現(xiàn)《中國制造2025》第二階段目標。發(fā)展的主要驅動力實現(xiàn)根本性轉換，主要產(chǎn)業(yè)的結構轉型升級任務完成，主導產(chǎn)品進入全球價值鏈中高端，全社會形成創(chuàng)新活力競相迸發(fā)、創(chuàng)新源泉不斷涌流的生動局面。

第三步，到2050年，建成科技創(chuàng)新強省，經(jīng)濟發(fā)展質量高、能源資源消耗低、產(chǎn)業(yè)核心競爭力強，科技和人才成為全省最重要的戰(zhàn)略資源，培育出一批國際一流的高等院校、科研機構和創(chuàng)新型企業(yè)，涌現(xiàn)出一批重大科學成果和國際頂尖水平的科學大師。成為全國乃至東北亞科技創(chuàng)新高地。

二、戰(zhàn)略任務

（一）推動產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢

1．培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。引領工業(yè)供給側結構性改革，圍繞工業(yè)八大門類產(chǎn)業(yè)轉型升級需求，把數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化、綠色化作為提升產(chǎn)業(yè)競爭力的技術基點，加快工業(yè)化和信息化深度融合，加快形成具有遼寧特色和較強競爭力的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省科技廳）

（1）高端裝備制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。重點圍繞機器人及智能裝備、高檔數(shù)控機床及關鍵零部件、集成電路裝備、高技術船舶及海洋工程裝備、干支線飛機及航空零部件、電動汽車及高性能交通裝備、能源裝備等關鍵領域，力求在關鍵技術、核心零部件和重大裝備三個層次實現(xiàn)全面突破，打造一批具有自主知識產(chǎn)權的高附加值產(chǎn)品，實現(xiàn)裝備制造業(yè)的智能化、高效化、成套化和服務化。把裝備制造業(yè)培育成為具有國際競爭力的支柱產(chǎn)業(yè)，打造《中國制造2025》先行區(qū)。

（2）新一代信息技術產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。以沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、相關高新區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群為依托，以東北區(qū)域超算中心等為支撐，重點發(fā)展云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)絡安全、行業(yè)應用軟件等領域技術研發(fā)和綜合應用。重點提高集成電路芯片產(chǎn)品、移動智能終端產(chǎn)品、數(shù)字視聽終端產(chǎn)品、關鍵電子元件產(chǎn)品、金融電子產(chǎn)品等核心產(chǎn)品的研發(fā)和制造能力。推動新一代信息技術與裝備制造、醫(yī)療、健康、交通、物流等產(chǎn)業(yè)結合并實現(xiàn)新突破。全面提升新一代信息技術產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、健康云計算等典型應用領域達到國內(nèi)先進水平。

（3）新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。面向基礎原材料產(chǎn)業(yè)轉型升級和培育新材料產(chǎn)業(yè)，圍繞高端鋼鐵材料、高性能有色金屬材料、化工新材料和功能材料等優(yōu)先發(fā)展領域，重點研發(fā)新一代汽車用鋼、先進裝備用鋼、特殊領域用鋼、高性能鋁、鎂合金、高性能鈦及鈦合金、高性能高溫合金、新型高效綠色催化劑、新型高效選礦劑、新型環(huán)保阻燃劑、特種合成橡膠、高性能合成樹脂與工程塑料、高性能纖維及復合材料、新型能源材料、新型電子材料、高性能陶瓷材料、特種玻璃等核心產(chǎn)品，突破新材料研發(fā)、生產(chǎn)和應用的重大共性關鍵技術，促進新材料產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越發(fā)展。在若干先進材料領域達到國際先進水平，并形成具有國際競爭力的新材料產(chǎn)業(yè)基地。

（4）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。在化藥、中藥、生物藥和醫(yī)療器械領域，集中突破一批產(chǎn)業(yè)重大共性關鍵技術，研發(fā)一批重大藥物和產(chǎn)品。重點發(fā)展本溪、沈陽、大連生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，形成生物醫(yī)學工程、高端仿制藥、中藥及功能食品、生物藥物、高端醫(yī)療器械等特色鮮明、配套完備的產(chǎn)業(yè)基地。建立起功能完備、配套齊全、適應產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生物醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系，在若干前沿技術領域取得重大突破。

（5）節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。重點發(fā)展節(jié)能、環(huán)保和資源循環(huán)技術，在工業(yè)用爐改造提升、高耗能工業(yè)節(jié)能、重化工業(yè)廢水處理、大氣污染控制、固廢資源處理、特色礦產(chǎn)資源綜合利用等方面，突破產(chǎn)業(yè)重大共性關鍵技術，提高節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，建設環(huán)境友好型和資源節(jié)約型省份。

（6）海洋資源利用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈。以提升海洋資源利用能力為重點，著力突破海洋生物資源開發(fā)、海水淡化及海洋化學資源綜合利用、海洋能源綜合利用、深?？碧降戎卮蠊残躁P鍵技術，扶持海洋生物醫(yī)藥、海洋功能食品、海水淡化利用、海洋化學資源開發(fā)、海洋能源等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育發(fā)展海洋經(jīng)濟新業(yè)態(tài)。著力提升海洋環(huán)境風險管理和防控能力。打造我國重要的海洋科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、海洋科技人才集聚區(qū)。

（7）推動引領產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術創(chuàng)新。緊跟全球科技革命和產(chǎn)業(yè)革命最新動態(tài)，緊密圍繞支柱產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的瓶頸問題，重點在移動互聯(lián)技術、增材制造裝備、智能機器人、無人駕駛交通工具、基因組、干細胞、合成生物、再生醫(yī)學、生物育種、氫能利用、納米技術、石墨烯應用等方面，開展前瞻性基礎及應用研究，力求在戰(zhàn)略必爭領域取得重大突破，以顛覆性、引領性的技術創(chuàng)新帶動產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

2．構建專業(yè)化的科技服務業(yè)體系。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動科技服務向專業(yè)化、高端化和市場化方向發(fā)展。依托沈陽、大連、鞍山等國家高新區(qū)，打造一批特色鮮明、功能完善、布局合理的科技服務業(yè)集聚區(qū)。引導和加強大型科學儀器共享服務平臺、科技文獻資源共享服務平臺、網(wǎng)上技術交易市場建設，為創(chuàng)新主體提供企業(yè)管理、財務咨詢、市場營銷、人力資源、法律顧問、知識產(chǎn)權、檢驗檢測、現(xiàn)代物流等第三方專業(yè)化服務。培育科技服務骨干機構，支持鼓勵技術轉移機構、生產(chǎn)力促進中心、創(chuàng)業(yè)服務中心、企業(yè)孵化器等科技服務機構建設。實施技術經(jīng)紀人培養(yǎng)計劃，培養(yǎng)一批懂市場、懂政策、善經(jīng)營的高層次復合型技術經(jīng)紀人。繼續(xù)深化科技金融綜合服務體系建設，積極探索科技貸款擔保、科技保險、產(chǎn)權交易與股權交易等新模式，引導創(chuàng)業(yè)投資、風險投資及天使投資等機構為科技型企業(yè)提供多元化金融服務。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省政府金融辦、省科協(xié)等部門）

3．發(fā)展生態(tài)綠色高效安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技。以實現(xiàn)種業(yè)自主為核心，強化農(nóng)作物良種選育與推廣，堅持常規(guī)育種技術與生物技術相結合，推動以企業(yè)為主體的新型“育繁推一體”的商業(yè)化育種技術體系和模式建設，構建現(xiàn)代育種研發(fā)中心和種業(yè)技術創(chuàng)新平臺，實施以選育玉米、水稻、花生等作物良種及主要果樹、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、林木等優(yōu)異新品種為主的種業(yè)創(chuàng)新工程。圍繞設施農(nóng)業(yè)提質增效生產(chǎn)、糧油作物豐產(chǎn)改造、安全高效健康養(yǎng)殖、“藍色糧倉”、農(nóng)機作業(yè)裝備與信息化融合、農(nóng)業(yè)節(jié)水、耕地土壤修復和農(nóng)業(yè)環(huán)境污染治理等方面，突破一批重大共性關鍵技術。深化農(nóng)村科技特派行動，創(chuàng)新農(nóng)村科技特派管理模式。實施農(nóng)民技術員培養(yǎng)工程，提高一線農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者承接新品種、新技術和新成果轉化、應用能力。（牽頭單位：省科技廳、省農(nóng)委；配合單位：相關部門）

（二）完善產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系，提升科技創(chuàng)新支撐保障能力

1．培育產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺。按照“企業(yè)主體、市場機制、任務導向、政府服務”原則，重點在先進裝備制造、電子信息、新材料、石油化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領域，建設一批產(chǎn)業(yè)共性、專業(yè)、綜合服務三類產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺。進一步創(chuàng)新平臺運行機制，面向重大技術需求，組織開展重大共性關鍵技術攻關和產(chǎn)學研合作，提升企業(yè)技術研發(fā)實力，支撐構建結構合理、先進管用、開放兼容、自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系。（牽頭單位：省科技廳）

2．推廣產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟模式。圍繞工業(yè)八大門類產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設一批以企業(yè)為主體，科研院所、高等院校、職業(yè)院校、科技服務機構等參加的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動聯(lián)盟形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、利益共享、風險共擔的技術創(chuàng)新合作組織，引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力。（牽頭單位：省科技廳）

3．推進研發(fā)機構建設。立足科技創(chuàng)新全局，合理布局各類研發(fā)機構。積極推進機器人與智能制造創(chuàng)新研究院、潔凈能源國家實驗室建設，把遼寧打造成全國重要的材料、能源化工、機器人與重大裝備重大創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基地。在燃氣輪機、高端海洋工程裝備、集成電路、高性能纖維及復合材料、石墨烯材料、光電子、衛(wèi)星及應用、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)領域，建設一批國家級、省級研發(fā)機構，實施一批重大科技項目。實施“高等院校重大科技平臺建設工程”，開展行業(yè)重大共性關鍵技術攻關。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省教育廳、省科技廳）

（三）優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，打造區(qū)域經(jīng)濟增長極

1．構建戰(zhàn)略性區(qū)域創(chuàng)新高地。沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)要按照“兩核驅動、一帶支撐、多點輻射"的要求，聚焦培育新興產(chǎn)業(yè)、構建技術創(chuàng)新體系等七項任務，抓好政策先行先試，重點在發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)上，打造“沈大高新技術產(chǎn)業(yè)帶”，全面提高自主創(chuàng)新和輻射帶動能力，將自主創(chuàng)新示范區(qū)建成高端裝備研發(fā)制造集聚區(qū)、轉型升級引領區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)區(qū)、開放創(chuàng)新先導區(qū)和東北亞地區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。（牽頭單位：沈陽市、大連市，省科技廳；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委）

沈陽全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)要在技術創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、金融融資、國企改革、人才支撐、對外開放等重點領域先行先試，探索有利于創(chuàng)新驅動發(fā)展的新體制、新路徑，促進科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。加快推進新型工業(yè)化進程，開展《中國制造2025》試點，形成具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建設東北科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略先導區(qū)、萬眾創(chuàng)新引領區(qū)、世界級高端制造業(yè)集聚區(qū)。（牽頭單位：沈陽市；配合單位：相關部門）

2．分類推進高新區(qū)建設。全省高新區(qū)要全面融入沈大國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，承接技術和產(chǎn)業(yè)轉移，先行先試各類政策措施，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群等新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。鞍山、營口、遼陽、本溪、阜新、錦州等國家高新區(qū)要建成遼寧區(qū)域創(chuàng)新體系的中樞，撫順、丹東、鐵嶺、盤錦、朝陽、葫蘆島、綏中等省級高新區(qū)要建成科技支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級、提升創(chuàng)新能力和促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重點區(qū)域。（牽頭單位：省科技廳，各市；配合單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委等部門）

3．培育形式多樣的眾創(chuàng)空間。堅持市場導向、科技引領、開放共享、創(chuàng)新服務的原則，依托省級及以上高新區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)等重點園區(qū)，鼓勵支持骨干企業(yè)、高等院校、科研院所打造產(chǎn)學研用緊密結合的專業(yè)化眾創(chuàng)空間，高效集成和配置各類創(chuàng)新要素，推動眾創(chuàng)空間配套支持全程化、創(chuàng)新服務個性化、創(chuàng)業(yè)輔導專業(yè)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈有效對接和深度融合，吸引各類人才投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快科技成果轉化，孵化培育創(chuàng)新型小微企業(yè)，增強實體經(jīng)濟發(fā)展新動能。（牽頭單位：省科技廳；配合單位：各市）

（四）壯大創(chuàng)新主體，引領創(chuàng)新發(fā)展

1．培育一批創(chuàng)新型領軍企業(yè)。以骨干高新技術企業(yè)為基礎，圍繞優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，實行長期動態(tài)跟蹤服務，擇優(yōu)扶持一批科研水平高、創(chuàng)新能力強的創(chuàng)新領軍企業(yè)。鼓勵領軍企業(yè)構建高水平研發(fā)機構，形成完善的研發(fā)組織體系，集聚高端創(chuàng)新人才。引導領軍企業(yè)聯(lián)合中小企業(yè)、高等院校和科研院所系統(tǒng)布局創(chuàng)新鏈，提供產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新整體解決方案。著力打造一批具有國際競爭力的創(chuàng)新領軍企業(yè)。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化委、省發(fā)展改革委、省國資委、省科技廳）

2．激發(fā)中小微企業(yè)創(chuàng)新活力。實施高新技術企業(yè)提質擴量行動，推動一批高新技術企業(yè)快速成長，形成高新技術企業(yè)發(fā)展的品牌效應，為經(jīng)濟發(fā)展提供新動能。鼓勵和支持中小微企業(yè)加大科技投入，開展產(chǎn)學研合作，形成一批核心技術和標準，打造一批特色知名品牌。支持在重點產(chǎn)業(yè)領域建設一批省級中小企業(yè)公共技術創(chuàng)新服務平臺和科技合作平臺，為中小微企業(yè)提供全方位、多功能的科技服務。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化委、省科技廳）

3．建設國內(nèi)一流大學。支持和鼓勵高等院校充分發(fā)揮學科、人才、科研三位一體優(yōu)勢，根據(jù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢和企業(yè)需求，不斷優(yōu)化學科、專業(yè)結構，建設一批對行業(yè)發(fā)展起支撐和引領作用的學科和專業(yè)。進一步深化校企合作、產(chǎn)教融合，打造校企協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，有效提高人才培養(yǎng)質量。實施大學科技園提質工程，形成校地共建、一校多園、一園多校等多種模式，提升大學科技園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務能力。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省科技廳）

4．打造機制靈活、國內(nèi)領先的現(xiàn)代科研院所。以適應經(jīng)濟轉型、創(chuàng)新發(fā)展和民生改善等科技需求為核心，推進實施省屬科研機構供給側結構性改革，整合壯大農(nóng)、林、水產(chǎn)、醫(yī)和健康類科研機構，按新體制新機制組建遼寧省工業(yè)創(chuàng)新研究院，進一步挖潛增效，提高科技成果、服務供給能力和水平。（牽頭單位：省科技廳）

（五）推進科技成果轉化，促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合

1．引導企業(yè)應用科技成果。引導省內(nèi)科技型企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合設立研發(fā)機構或技術轉移機構，突破科技成果轉化在中試和產(chǎn)業(yè)化環(huán)節(jié)的瓶頸問題。圍繞工業(yè)八大門類產(chǎn)業(yè)，組織實施一批科技成果轉化項目，定期組織專業(yè)性對接活動，促進科技成果、人才、項目等科技要素深度融合。（牽頭單位：省科技廳）

2．加強科技成果供給。引導高等院校、科研院所建立健全科技成果轉化工作機制，完善科技成果轉化管理制度，落實相關政策，定期梳理發(fā)布科技成果信息，通過研發(fā)合作、技術轉讓、技術許可、作價投資等多種形式，實現(xiàn)科技成果的市場價值。積極推動孵化器、眾創(chuàng)空間、大學科技園、技術轉移中心、校企合作聯(lián)盟等轉化載體建設，為科研人員從事科技成果轉化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供便利條件。（牽頭單位：省教育廳、省科技廳）

3．深化軍民融合。構建統(tǒng)一領導、需求對接、資源共享的軍民融合管理體制。健全軍民融合重大科研任務形成機制，形成從關鍵技術研發(fā)到科技成果產(chǎn)業(yè)化的一體化設計。拓展“軍轉民”和“民參軍”渠道，依托國家軍民融合公共服務平臺，建立軍民兩用產(chǎn)業(yè)技術信息共享體系，積極推薦企事業(yè)單位的技術進入國家“軍轉民”“民參軍”技術推廣目錄。支持組建軍民產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟，促進軍民兩用技術成果在軍民品研發(fā)和制造中相互轉化、相互促進，形成全要素、多領域軍民深度融合新格局。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省科技廳）

4．拓寬科技合作交流渠道。深化與“兩院十校”為代表的國內(nèi)外高等院校、科研院所合作，推進機器人與智能制造創(chuàng)新研究院、大連潔凈能源國家實驗室、中國科學院丹東育成中心等合作載體建設，推動重大科研成果在遼寧落地并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。與中國科學院共建科技服務網(wǎng)絡遼寧區(qū)域中心，與國內(nèi)知名高等院校、科研單位合作建立技術需求和成果信息互通機制。定期組織“專家企業(yè)行”“企業(yè)院校行”活動。有效利用和配置海外創(chuàng)新資源，推動企業(yè)與國際一流大學、技術轉移機構等開展協(xié)同創(chuàng)新，拓寬技術來源，承接技術轉移。（牽頭單位：省科技廳）

5．實施科技惠民工程。瞄準惡性腫瘤、心腦血管疾病、傳染病等重大疾病防治面臨的重大技術難題，進一步提升省級臨床醫(yī)學研究中心建設水平，建設一批國家臨床醫(yī)學研究中心。以顯著提升多發(fā)病和常見病診療效果為目標，重點實施一批具有國內(nèi)比較優(yōu)勢、療效顯著的傳統(tǒng)特色醫(yī)療技術開發(fā)及轉化。針對嚴重影響居民健康的重大疾病防治關鍵技術障礙，深入開展科技惠民專項。在食品安全、生產(chǎn)安全、社會安全等領域組織科技攻關與成果轉化，推進共性和關鍵性技術研究、裝備研發(fā)和典型示范，重點解決具有傾向性、易發(fā)性、普適性的重大共性關鍵技術難題。（牽頭單位：省科技廳）

（六）建設高水平人才隊伍，筑牢創(chuàng)新根基

1．實施高層次人才特殊支持“雙千計劃”。著眼培養(yǎng)造就對遼寧振興發(fā)展具有關鍵支撐作用的高層次創(chuàng)新型人才隊伍，統(tǒng)籌整合重大人才工程和各類人才培養(yǎng)支持計劃，有計劃、有重點地遴選支持一批自然科學、工程技術和哲學社會科學領域的杰出人才、領軍人才和優(yōu)秀專家、青年拔尖人才。

2．實施“十百千”高端人才引進工程。著眼優(yōu)先發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，依托國家“千人計劃”，按照“十人、百人、千人”三個層次，每年力爭引進著名科學家和世界一流的科技領軍人才10人左右，引進能夠領辦或創(chuàng)辦高新技術企業(yè)、領銜組建國內(nèi)一流科技創(chuàng)新團隊的高端人才50人左右，引進擁有技術成果并具備產(chǎn)業(yè)化能力、具有產(chǎn)業(yè)發(fā)展或項目建設急需特殊專長、能夠發(fā)揮科技創(chuàng)新團隊骨干作用的省內(nèi)一流人才100人左右。

3．實施“雙創(chuàng)行動”促進計劃。著眼激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新內(nèi)生動力，通過優(yōu)化財稅政策、搞活金融市場，復制推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場等新型孵化模式，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間、“雙創(chuàng)”基地等創(chuàng)業(yè)平臺。重點打造一批“雙創(chuàng)”示范基地，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)導師，引進一批天使投資人。

（以上三項工作牽頭單位：省委組織部、省發(fā)展改革委、省科技廳、省人力資源社會保障廳）

三、戰(zhàn)略保障

（一）健全企業(yè)為主導的產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新機制

1．鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入。全面落實企業(yè)研發(fā)費加計扣除政策。市場導向明確的科技項目要由企業(yè)牽頭、聯(lián)合高等院校和科研院所實施。政府更多運用財政后補助、間接投入等方式，支持企業(yè)自主決策、先行投入，開展重大共性關鍵技術、裝備和標準研發(fā)攻關。按國家規(guī)定落實小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳、省地稅局、省國稅局）

2．支持企業(yè)開拓創(chuàng)新產(chǎn)品市場。有效發(fā)揮市場機制和政府引導作用，加快推動一批有質量、有技術、有品牌、有市場的重點工業(yè)產(chǎn)品推廣應用，爭取省內(nèi)更多產(chǎn)品列入國家《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》，支持引導重大成套集成技術和裝備拓展市場。支持企業(yè)采取融資租賃、售后回租或風險租賃等多種形式，探索先試后購、先租后售模式，提升用戶對產(chǎn)品的認知度，為新投資項目或有資金壓力的中小企業(yè)提供產(chǎn)品和服務。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化委）

3．依托企業(yè)布局重大科技創(chuàng)新工程。積極對接國家“科技創(chuàng)新2030——重大項目”，依托優(yōu)勢骨干企業(yè)，集聚國內(nèi)外優(yōu)勢研發(fā)力量，圍繞國家重大創(chuàng)新工程、國家科技重大專項，重點實施一批解決工業(yè)八大門類產(chǎn)業(yè)需求的重大創(chuàng)新工程，培育一批具有國際影響力的企業(yè)集團，引進、培養(yǎng)一批技術、管理高端人才和團隊。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化委、省科技廳）

4．促進企業(yè)實施質量提升戰(zhàn)略。實施省長質量獎和遼寧名牌產(chǎn)品等政府獎勵制度，引領遼寧名牌向高端技術領域邁進。支持企業(yè)自有科技成果和具有核心競爭力的專利技術向標準轉化，鼓勵科技型企業(yè)制定高于國家標準或行業(yè)標準的企業(yè)標準。鼓勵有條件的社會團體根據(jù)科技創(chuàng)新和市場發(fā)展需求，協(xié)調相關市場主體自主制定團體標準。推進全省標準化信息公共服務平臺、質量技術基礎服務示范基地建設，支持企業(yè)結合自身優(yōu)勢設立獨立的第三方檢驗檢測機構，向社會提供專業(yè)化服務和技術支撐。（牽頭單位：省質監(jiān)局、省科技廳）

5．激勵國有企業(yè)增強創(chuàng)新活力。全面落實國家及省關于企業(yè)股權和分紅激勵政策。優(yōu)化國有企業(yè)科技創(chuàng)新人才管理體系，鼓勵試點設立總工程師、技術總監(jiān)、首席信息官等技術管理崗位，建立符合企業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新的技術序列晉升通道。允許利用國有資本經(jīng)營預算收益對重點領域、重點企業(yè)技術創(chuàng)新給予支持。加大技術創(chuàng)新在國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核中的比重，對省屬國有企業(yè)研發(fā)投入和產(chǎn)出實施分類考核，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新考核機制。（牽頭單位：省國資委、省科技廳；配合單位：省人力資源社會保障廳）

6．發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新決策中的積極作用。尊重、鼓勵和支持企業(yè)在創(chuàng)新決策中的主體地位，建立高層次、常態(tài)化的企業(yè)技術創(chuàng)新對話、咨詢制度，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家在創(chuàng)新決策中的重要作用。吸收更多企業(yè)參與研究制定技術創(chuàng)新規(guī)劃、計劃、政策和標準，相關專家咨詢組中產(chǎn)業(yè)專家和企業(yè)家應占較大比例。（牽頭單位：省科技廳）

（二）深化科技管理體制改革

1．創(chuàng)新科技治理體系。推動政府從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉變，強化政府戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、環(huán)境營造、公共服務、監(jiān)督評估和重大任務實施等職能，對于競爭性的新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)開發(fā)，交由市場和企業(yè)來決定。完善科技創(chuàng)新規(guī)劃體系，建立部門科技創(chuàng)新溝通協(xié)調機制，加強對創(chuàng)新規(guī)劃制定、任務安排、項目實施等的統(tǒng)籌協(xié)調。建立科技決策咨詢機制和創(chuàng)新治理社會參與機制，發(fā)揮好科技專家、智庫、各類行業(yè)協(xié)會、基金會、科技社團等對創(chuàng)新決策的支撐作用。（牽頭單位：省科技廳、省教育廳）

2．改革科技計劃管理體制。打破條塊分割，改革管理體制，統(tǒng)籌科技資源，建立目標明確、績效導向的科技管理制度，構建包括重大專項、重點研發(fā)、技術創(chuàng)新引導、環(huán)境及能力建設、自然科學基金等多類計劃在內(nèi)的科技計劃體系。進一步完善計劃層次，優(yōu)化管理流程，完善管理信息系統(tǒng)，構建覆蓋全過程的監(jiān)督和評估制度。完善科技報告制度，建立科技基礎條件平臺開放共享制度。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳）

3．創(chuàng)新省級財政科技資金使用方式。簡化預算編制，下放預算調劑和結余經(jīng)費使用權限，項目承擔單位可在項目總預算不變的情況下，對相關預算進行調劑使用。項目年度剩余資金可結轉下一年度繼續(xù)使用，最終結余資金可按規(guī)定留歸項目承擔單位使用。提高間接費用比重，最高不超過20％。取消績效支出比例限制。勞務費預算不設比例限制，參與項目研究的研究生、博士后、訪問學者以及項目聘用的研究人員、科研輔助人員等均可按規(guī)定標準開支勞務費。橫向課題經(jīng)費納入單位財務統(tǒng)一管理，由項目承擔單位按照委托方要求或合同約定管理使用，不納入財政收支兩條線管理。省屬高等院校、科研院所可根據(jù)實際需要，按照精簡高效、厲行節(jié)約的原則，合理確定科研人員乘坐交通工具等級、住宿費標準及會議相關支出，自行采購科研儀器設備，自行選擇科研儀器設備評審專家。后續(xù)監(jiān)管等工作要遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，讓經(jīng)費更好地為人的創(chuàng)造性活動服務。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳；配合單位：省審計廳）

4．創(chuàng)新高新區(qū)管理體制機制。省、市要制定出臺推動高新區(qū)創(chuàng)新驅動發(fā)展的政策措施。各市要建立統(tǒng)籌協(xié)調高新區(qū)各相關園區(qū)建設的組織領導機制。各高新區(qū)要對照國內(nèi)外先進水平，著力創(chuàng)新體制機制。逐步實現(xiàn)“小機構、大服務”，大力推行“一站式”服務。鼓勵高新區(qū)聘用國內(nèi)外高端人才，確定職務不受職數(shù)限制，聘用專業(yè)技術職務不受崗位限制。實行“檔案封存、全員聘用”的用人機制，建立按勞分配和按績分配的薪酬機制，重點向高端人才、有突出貢獻人員和關鍵崗位人員傾斜。切實開展全員績效評價，真正形成干部可上可下、人員能進能出、薪酬可高可低的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。（牽頭單位：各市，省科技廳）

（三）完善有利于科技成果轉化的制度

1．加大對科研人員激勵力度。建立以知識價值為導向的收入分配機制，逐步提高體現(xiàn)科研人員履行職責、承擔社會任務等的基礎性績效工資水平，按有關規(guī)定落實科技成果轉化收入政策。經(jīng)所在單位同意，授予高等院校、科研院所研發(fā)團隊職務研發(fā)成果的使用權、處置權和收益權。高等院校、科研院所科技成果轉化收益不再上繳財政。（牽頭單位：省科技廳、省人力資源社會保障廳）

2．改革科研人員評價制度。高等院校、科研院所要對從事科技成果轉化、應用技術研究開發(fā)和基礎研究的人員采取差異化的崗位評聘和考核評價標準。對在省內(nèi)科技成果轉化中貢獻突出的科研人員，可不受崗位職數(shù)限制，破格評定專業(yè)技術職稱。（牽頭單位：省科技廳、省人力資源社會保障廳）

3．促進創(chuàng)新人才流動。對攜帶科技成果或利用自身專業(yè)優(yōu)勢離崗創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)本人申請、所在單位同意，可在3年內(nèi)保留人事（勞動）關系和相關待遇，兼職期間工作成果雙方互認。推行產(chǎn)學研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導師制”，引導企業(yè)與高等院校建立聯(lián)合培養(yǎng)基地。深入開展“科技特派”行動，探索“科技掛職"“科技干部”等試點，充分發(fā)揮科技人員在科技與經(jīng)濟結合方面的知識優(yōu)勢。建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學分積累與轉換制度，把學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動成果轉換為學分，在彈性學制下，支持學生保留學籍休學創(chuàng)辦科技型企業(yè)。（牽頭單位：省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳）

4．探索科研型領導干部分類管理模式。省屬高等院校、科研院所等具有獨立法人資格的事業(yè)單位黨員干部獲得科技成果轉化收益、在有關企業(yè)兼職按照有關規(guī)定執(zhí)行。對國有企事業(yè)單位科研人員和以科研工作為主的領導干部因公出國參與國際學術交流活動，要簡化出國審批程序，提高審批效率。（牽頭單位：省委組織部、省科技廳；配合單位：省外辦）

5．助力眾創(chuàng)空間成長壯大。有條件的市、縣（市、區(qū)）要對眾創(chuàng)空間建設給予補貼。按照有關規(guī)定落實眾創(chuàng)空間的研發(fā)儀器設備加速折舊、研發(fā)費加計扣除、小微企業(yè)減免稅等稅收優(yōu)惠政策。引導試點銀行業(yè)金融機構對符合條件的科技創(chuàng)新企業(yè)開展投貸聯(lián)動業(yè)務。支持眾創(chuàng)空間開展股權眾籌融資試點。（牽頭單位：各市，省地稅局、省國稅局、省政府金融辦）

（四）完善促進人才隊伍建設的政策體系

1．推進人才管理體制改革。強化政府人才宏觀管理、政策法規(guī)制定、公共服務、監(jiān)督保障等職能，賦予國有企業(yè)、高等院校、科研院所等企事業(yè)單位和社會組織用人自主權。完善事業(yè)單位績效工資制度，允許高等院校、科研院所探索各類要素參與分配，采用年薪、協(xié)議工資、項目工資等方式聘任高層次科技人才。建立政府人才管理服務權力清單和責任清單，清理和規(guī)范人才招聘、評價、流動等環(huán)節(jié)中的審批和收費事項。

2．加大高層次人才引進力度。對新引進、培養(yǎng)的“兩院”院士、國家“千人計劃”、“萬人計劃”、“長江學者獎勵計劃”特聘教授、“百千萬人才工程”國家級人選，“國家杰出青年科學基金"獲資助者等專家，根據(jù)其對遼寧作出的貢獻，給予適當科研活動和生活補貼。對結合遼寧產(chǎn)業(yè)需求重點引進的以海內(nèi)外高層次人才領銜、創(chuàng)新潛力較大或創(chuàng)新業(yè)績顯著，或自帶技術、項目、資金的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團隊，按照“一事一議”原則，給予各類支持。支持各地區(qū)、各部門、各單位采取科技咨詢、技術合作、技術入股、合作經(jīng)營、創(chuàng)辦企業(yè)等方式，柔性匯聚國內(nèi)外智力資源。

3．推進青年英才培養(yǎng)。實施科技人才托舉工程，建立領軍人才“傳幫帶"制度，試行合作導師制、科研助手制，為“兩院”院士、省級優(yōu)秀專家等高層次人才配備專職青年學術助手，對領軍人才在博士研究生招生指標分配上予以傾斜。實施“博士后培養(yǎng)集聚工程"，支持博士后研究人員為企業(yè)提供科技創(chuàng)新服務，出站后在（來）遼寧工作的博士后人員，可直接認定具有副高級專業(yè)技術職務任職資格。

4．建立健全人才工作和服務平臺。定期發(fā)布重點產(chǎn)業(yè)人才需求情況，推進人才與企業(yè)科技需求有效對接。為“兩院”院士、國家“千人計劃”“萬人計劃”專家和省級優(yōu)秀專家等高層次人才提供健康體檢、療養(yǎng)、就醫(yī)等優(yōu)質服務。上述專家及國家“青年千人計劃”人選、國家“萬人計劃”青年拔尖人才、“國家杰出青年科學基金”獲資助者的子女在義務教育階段就學，根據(jù)專家意愿，由市、縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)籌優(yōu)先安排。支持用人單位通過購買商業(yè)醫(yī)療保險等方式，為高層次人才提供醫(yī)療保障。鼓勵各地區(qū)制定人才分類目錄，分層分類向人才提供安家補貼、購（租）房補貼，以貨幣化、市場化方式解決人才住房問題。政府投資建設的公共租賃住房優(yōu)先優(yōu)惠向人才出租。

（以上四項工作牽頭單位：省委組織部、省人力資源社會保障廳，各市）

（五）培育創(chuàng)新友好的社會環(huán)境

1．健全保護創(chuàng)新的法治環(huán)境。加快創(chuàng)新薄弱環(huán)節(jié)和領域的立法進程，組織開展創(chuàng)新政策清理，及時廢止有違創(chuàng)新規(guī)律、阻礙新興產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)發(fā)展的政策條款，建立創(chuàng)新政策協(xié)調審查機制。（牽頭單位：省科技廳、省政府法制辦，各市）

2．培育開放公平的市場環(huán)境。推進要素價格形成機制的市場化改革，提高科技和人才等創(chuàng)新要素在產(chǎn)品價格中的權重，讓善于創(chuàng)新者獲得更大的競爭優(yōu)勢。全面清理、調整與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)相關的審批、認證、收費、評獎事項，向社會公布保留事項。實行“一個窗口受理”，推行受理單制度，實行辦理時限承諾制等措施。推進登記制度改革，實現(xiàn)商事登記便利化。運用大數(shù)據(jù)、云計算，打造統(tǒng)一的智慧政務服務平臺，推進“一個號碼管服務”。先行試點企業(yè)投資項目承諾制，探索創(chuàng)新以政策性條件引導、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管有效約束為核心的管理模式。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工商局，各市）

3．完善幫扶機制。加強干部幫扶，對重點企業(yè)建立固定聯(lián)系幫扶機制，建立工作臺賬和考核體系。完善企業(yè)科技特派員制度，針對企業(yè)需求，由高等院校、科研院所選派人才組成博士創(chuàng)新服務團和專家顧問咨詢團，提供個性化幫扶服務。（牽頭單位：各市，省教育廳、省科技廳）

4．鞏固創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐基礎。發(fā)揮科技創(chuàng)新平臺作用，鼓勵各類科技基礎設施及利用財政資金購置的科學儀器設備向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)開放。推進創(chuàng)業(yè)教育培訓，在普通高等院校、職業(yè)學校、技工院校開設創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，融入專業(yè)課程和就業(yè)指導課程體系。支持眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務機構舉辦創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)文化周、創(chuàng)業(yè)訓練營等活動。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)用地優(yōu)先納入供地計劃，優(yōu)先保障供應。（牽頭單位：省教育廳、省科技廳，各市）

5．營造崇尚創(chuàng)新的文化環(huán)境。大力宣傳廣大科技工作者愛國奉獻、勇攀高峰的感人事跡和崇高精神，在全社會形成鼓勵創(chuàng)造、追求卓越的創(chuàng)新文化，推動創(chuàng)新成為民族精神的重要內(nèi)涵，在黨員干部中牢固樹立“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”的發(fā)展理念。重視科研試錯的探索價值，建立鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的容錯糾錯機制。營造寬松的科研氛圍，保障科技人員的學術自由。加強科研誠信建設，引導廣大科技工作者恪守學術道德，堅守社會責任。辦好“中國（大連）海外學子創(chuàng)業(yè)周”“遼寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽"“科技活動周"“科普日"等，弘揚科學文化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。加強政策宣傳，展示創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果，促進創(chuàng)業(yè)投資對接和交流互動，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供展示平臺。利用傳統(tǒng)媒體、新媒體以及各類科普設施，積極宣傳成功創(chuàng)業(yè)者、青年創(chuàng)業(yè)者、天使投資人、創(chuàng)業(yè)導師、創(chuàng)業(yè)服務機構，推動形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面。（牽頭單位：省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省科協(xié)）

四、組織實施

（一）加強領導

各級黨委和政府必須切實增強責任感和緊迫感，統(tǒng)籌謀劃，系統(tǒng)部署，精心組織，扎實推進。省科技創(chuàng)新工作領導小組要切實履行指導協(xié)調、督促檢查職責。各市、各部門要按照省委、省政府統(tǒng)一部署，把實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略擺上重要位置，認真研究創(chuàng)新重大問題，確保工作有序有效實施。開展區(qū)域創(chuàng)新能力評價工作，綜合評價科技創(chuàng)新總體發(fā)展情況，健全以科技進步與創(chuàng)新為主要內(nèi)容的干部考核評價體系，將創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略落實情況和取得成效作為領導班子、領導干部年度考核、干部選拔任用的重要內(nèi)容。（牽頭單位：省委組織部、省科技廳，各市）

（二）協(xié)同配合

省直有關部門要按照任務分工，制訂具體工作計劃及完成時限，扎實推進各項工作。注重政策協(xié)調配套，用好各類財政性創(chuàng)新資金，積極組織社會資本參與實施科技創(chuàng)新工程、計劃和項目，形成推進科技創(chuàng)新的政策疊加效應。各市要按照本意見，制定推進本地區(qū)科技創(chuàng)新工作方案，全力以赴抓落實，保質保量完成各項工作任務。（牽頭單位：各市，相關部門）

（三）加大投入

加快建立健全以政府投入為引導、企業(yè)與社會民間投入為主體的多元化創(chuàng)新投入體系，加大各創(chuàng)新主體科技投入力度。充分利用省產(chǎn)業(yè)（創(chuàng)業(yè)）投資引導基金，爭取國家級股權引導基金注資，推動設立各類創(chuàng)業(yè)投資、風險投資及天使投資，探索投貸結合的融資模式，為企業(yè)提供多元化金融服務。推進科技金融創(chuàng)新試點，引導試點園區(qū)搭建科技金融服務平臺，設立區(qū)域性股權投資引導基金，精準培育優(yōu)質科技初創(chuàng)企業(yè)。選擇財政條件較好的園區(qū)，試點通過財政資金參與“風險資金池”等方式，建立風險分擔、風險補償?shù)钠髽I(yè)融資合作服務模式。（牽頭單位：各市，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省政府金融辦）

（四）加強宣傳

做好輿論宣傳，及時宣傳報道創(chuàng)新驅動發(fā)展的新進展、新成效，加大對科技創(chuàng)新模范人物、典型企業(yè)、高端人才、重大科技成果以及發(fā)明專利的宣傳力度，讓創(chuàng)新驅動發(fā)展理念成為全社會共識，調動全社會參與支持創(chuàng)新的積極性。（牽頭單位：省科技廳、省委宣傳部）

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本文關鍵詞： 遼委發(fā), 中共遼寧省委, 遼寧省, 貫徹, 創(chuàng)新驅動發(fā)展, 戰(zhàn)略, 綱要, 建設, 科技強省, 實施意見