冀政辦字〔2017〕37號《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法的通知》

河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法的通知





冀政辦字〔2017〕37號

各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：

《河北省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

河北省人民政府辦公廳

2017年4月12日

河北省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法

第一章  總  則

第一條  為嚴(yán)把能源消費源頭關(guān)，規(guī)范固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查工作，促進科學(xué)合理利用能源，提高能源利用效率，加強能源消費總量管理，依據(jù)《固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第44號）和《河北省節(jié)約能源條例》《河北省行政許可條例》制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的固定資產(chǎn)投資項目。

第三條  本辦法所稱節(jié)能審查，是指根據(jù)節(jié)能法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)等，對項目節(jié)能情況進行審查并形成審查意見的行為。

第四條  固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查由縣級以上人民政府發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)。

第五條  固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查意見是項目開工建設(shè)、竣工驗收和運營管理的重要依據(jù)。政府投資項目，建設(shè)單位在報送項目可行性研究報告或概算前，需取得縣級以上人民政府發(fā)展改革部門出具的節(jié)能審查意見。企業(yè)投資項目，建設(shè)單位需在開工建設(shè)前取得縣級以上人民政府發(fā)展改革部門出具的節(jié)能審查意見。未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未通過的項目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)，已經(jīng)建成的不得投入生產(chǎn)、使用。

第六條  國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批和國家發(fā)展改革委審批的固定資產(chǎn)投資項目，以及年綜合能源消費量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上（改擴建項目按照建成投產(chǎn)后年綜合能源消費增量計算，電力折算系數(shù)按當(dāng)量值，下同）的固定資產(chǎn)投資項目由省發(fā)展改革部門出具節(jié)能審查意見。

國家行業(yè)管理部門核報國務(wù)院審批和國家行業(yè)管理部門審批的固定資產(chǎn)投資項目，由省行業(yè)管理部門提出初審意見，省發(fā)展改革部門根據(jù)初審意見，在與能源消費總量、節(jié)能目標(biāo)完成情況等進行銜接后，出具節(jié)能審查意見。

年綜合能源消費總量1000（含）噸標(biāo)準(zhǔn)煤-5000（含）噸標(biāo)準(zhǔn)煤的固定資產(chǎn)投資項目，由項目所在地設(shè)區(qū)的市（含省直管縣）發(fā)展改革部門或由其委托的縣級發(fā)展改革部門出具節(jié)能審查意見。

年綜合能源消費量不滿1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤、且年電力消費量不滿500萬千瓦時的固定資產(chǎn)投資項目，以及用能工藝簡單、節(jié)能潛力小的行業(yè)（具體按國家發(fā)展改革委公布目錄執(zhí)行）的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)按照相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范建設(shè)，不再單獨進行節(jié)能審查。
 

第二章  節(jié)能審查

第七條  年綜合能源消費量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位應(yīng)編制節(jié)能報告，在達到深度要求的前提下，節(jié)能報告可委托相關(guān)機構(gòu)編制，也可由建設(shè)單位自行編制。年綜合能源消費量1000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)單位應(yīng)制定節(jié)能技術(shù)和管理措施。

項目節(jié)能報告應(yīng)包括下列內(nèi)容：分析評價依據(jù)；項目建設(shè)方案的節(jié)能分析和比選，包括總平面布置、生產(chǎn)工藝、用能工藝、用能設(shè)備和能源計量器具配備、計量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面；選取節(jié)能效果好、技術(shù)經(jīng)濟可行的節(jié)能技術(shù)和管理措施；項目能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、能源效率等方面的分析；對所在地完成能源消耗總量和強度目標(biāo)的影響等方面的分析評價；需新增耗煤的項目應(yīng)增加項目煤炭減量替代方案和對所在地完成煤炭消費減量替代目標(biāo)的影響分析內(nèi)容，并附煤炭減量替代方案審查意見。

第八條  縣級以上人民政府發(fā)展改革部門受理節(jié)能報告后，應(yīng)委托有關(guān)機構(gòu)進行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據(jù)。節(jié)能評審意見應(yīng)包括：項目是否符合節(jié)能有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、政策；項目用能分析是否客觀準(zhǔn)確，方法是否科學(xué)，結(jié)論是否準(zhǔn)確；節(jié)能措施是否合理可行；項目的能源消費量和能效水平（包括單位工業(yè)增加值能耗、主要用能工藝和工序能耗水平、主要耗能設(shè)備能效水平等）是否滿足本地能源消費總量和強度“雙控”管理要求；是否編制煤炭減量替代方案及落實情況等。

第九條  編制節(jié)能報告的單位，不得承擔(dān)同一項目的節(jié)能評審工作。

第十條  縣級以上人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)在法律規(guī)定且部門公開承諾的時限內(nèi)出具節(jié)能審查意見。節(jié)能審查意見自印發(fā)之日起2年內(nèi)有效。通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，建設(shè)內(nèi)容、能效水平及能源品種等發(fā)生重大變動，或年能源消費總量超過節(jié)能審查意見10%及以上的，建設(shè)單位應(yīng)向發(fā)展改革部門提出變更申請。
 

第三章  監(jiān)督管理

第十一條  固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查應(yīng)納入投資項目在線審批監(jiān)管平臺統(tǒng)一管理，實行網(wǎng)上受理、辦理、監(jiān)管和服務(wù)，實現(xiàn)審查過程和結(jié)果的可查詢、可監(jiān)督。

第十二條  固定資產(chǎn)投資項目投入生產(chǎn)、使用前，應(yīng)對其節(jié)能審查意見落實情況進行驗收。驗收采取建設(shè)單位自主驗收、發(fā)展改革部門備案的形式。

第十三條  縣級以上人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)強化事中事后監(jiān)管，對節(jié)能審查意見或節(jié)能報告落實情況進行監(jiān)督檢查。項目投入正常生產(chǎn)6個月后，節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)依據(jù)企業(yè)節(jié)能驗收報告、節(jié)能報告和節(jié)能審查意見對能源消費、設(shè)備用能效率等實施能效監(jiān)察，并出具能效監(jiān)察報告及處理意見。監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)采用“雙隨機一公開”監(jiān)管方式。

第十四條  縣級以上發(fā)展改革部門應(yīng)加強節(jié)能審查信息的統(tǒng)計分析。各市（含定州、辛集市）發(fā)展改革委每季度向省發(fā)展改革委報送本地節(jié)能審查實施情況。

省發(fā)展改革委對全省節(jié)能審查信息實施動態(tài)監(jiān)管，對各市節(jié)能審查實施情況實時進行巡查，按季度向國家發(fā)展改革委報送本區(qū)域節(jié)能審查實施情況。

第十五條  對未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設(shè)或擅自投入生產(chǎn)、使用的固定資產(chǎn)投資項目，由發(fā)展改革部門責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)、使用，限期改造；未落實節(jié)能審查意見要求的固定資產(chǎn)投資項目，由發(fā)展改革部門責(zé)令建設(shè)單位限期整改。不能改造或逾期不改造的生產(chǎn)性項目，由發(fā)展改革部門報請本級人民政府按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》有關(guān)規(guī)定責(zé)令關(guān)閉；并依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第十六條  以拆分項目、提供虛假材料等不正當(dāng)手段通過節(jié)能審查的固定資產(chǎn)投資項目，由發(fā)展改革部門撤銷項目的節(jié)能審查意見。

第十七條  負(fù)責(zé)政府投資項目審批的工作人員，對未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的項目，違反本辦法規(guī)定予以批準(zhǔn)的，依法給予處分。

第十八條  發(fā)展改革部門對建設(shè)單位、中介機構(gòu)等的違法違規(guī)信息進行記錄，將違法違規(guī)信息納入河北省公共信用信息共享平臺和投資項目審批監(jiān)管平臺，在“信用河北”網(wǎng)站向社會公開。

第十九條  固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評審、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督檢查，以及標(biāo)準(zhǔn)指南編制等工作經(jīng)費，應(yīng)列入同級財政預(yù)算，不得向建設(shè)單位收取費用。
 

第四章  附  則

第二十條  本辦法自2017年5月1日起施行。原《河北省固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查暫行辦法》（冀政辦函〔2008〕20號）同時廢止。

本文鏈接：http://www.fl1002.com/policy/33856.html

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