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四川省工商局等十五部門關(guān)于調(diào)整“多證合一”改革整合事項(xiàng)的通知
川工商發(fā)〔2018〕49號(hào)
各市（州）有關(guān)部門、單位：
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“多證合一”改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕41號(hào)）精神，我省已于2017年9月25日起全面實(shí)施“多證合一”改革。按照《四川省推進(jìn)“多證合一”改革實(shí)施方案》（川辦發(fā)〔2017〕92號(hào)）確定的“1+X-N”改革模式，結(jié)合《工商總局等十三部門關(guān)于推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一“多證合一”改革的意見(jiàn)》（工商企注字〔2018〕31號(hào)）和省政府的統(tǒng)一部署，現(xiàn)就我省調(diào)整“多證合一”改革整合事項(xiàng)通知如下：
一、調(diào)整證照整合事項(xiàng)
在去年全省實(shí)施的“二十證合一”基礎(chǔ)上，再將發(fā)改、公安、財(cái)政等11個(gè)部門（單位）的13個(gè)涉企（包括企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，下稱企業(yè)）證照事項(xiàng)整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，從2018年6月25日起，全省實(shí)行“三十三證合一”；對(duì)經(jīng)營(yíng)利用重要經(jīng)濟(jì)價(jià)值水生野生動(dòng)物水生植物審批和藥品廣告異地備案2項(xiàng)繼續(xù)暫停實(shí)施。被整合的證照不再發(fā)放，實(shí)行“多證合一、一照一碼”。對(duì)《全省調(diào)整“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)目錄》（附件1）實(shí)行動(dòng)態(tài)更新管理，條件成熟一批，納入整合一批。法律法規(guī)明確為行政審批和許可性質(zhì)的涉企證照事項(xiàng)，不予納入整合。
因國(guó)家機(jī)構(gòu)及職能調(diào)整，根據(jù)《海關(guān)總署公告2018年第28號(hào)》，《工商總局等十三部門關(guān)于推進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一“多證合一”改革的意見(jiàn)》中原《報(bào)關(guān)單位注冊(cè)登記證書（進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人）》和《出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢企業(yè)備案證書》兩個(gè)備案事項(xiàng)合并，合并后備案事項(xiàng)整合為《海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人備案（含報(bào)關(guān)報(bào)檢資質(zhì)）》，主管部門為海關(guān)部門。
二、完善工作流程
工商部門（含市場(chǎng)監(jiān)管部門，下同）負(fù)責(zé)登記、備案等信息采集、推送，相關(guān)職能部門認(rèn)領(lǐng)后導(dǎo)入相關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)流程。繼續(xù)全面實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，申請(qǐng)人辦理企業(yè)登記時(shí)自行填寫“一張表格”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”，登記部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
三、推進(jìn)信息共享及應(yīng)用
工商部門根據(jù)企業(yè)登記申請(qǐng)及各部門確認(rèn)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范表述和信息需求，及時(shí)將企業(yè)信息推送至四川省政府部門信息共享及監(jiān)管協(xié)作平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“共享協(xié)作平臺(tái)”）。被整合證照核發(fā)部門通過(guò)共享協(xié)作平臺(tái)完成企業(yè)信息采集，以此作為本部門從事監(jiān)管工作的基礎(chǔ)信息，并及時(shí)將本部門作出的行政處罰信息推送至共享協(xié)作平臺(tái)。
四、規(guī)范信息采集項(xiàng)目
“多證合一”改革實(shí)行相同信息“一次采集、一檔管理、部門共享”，避免讓企業(yè)重復(fù)提交材料?，F(xiàn)有企業(yè)登記信息能夠滿足相關(guān)部門業(yè)務(wù)辦理和監(jiān)管需要的，由工商部門形成登記數(shù)據(jù)共享信息項(xiàng)（見(jiàn)附件2-1）推送給相關(guān)部門，相關(guān)部門不再另行重復(fù)采集。確需工商部門一并采集信息的，由各相關(guān)部門以便利登記、利于監(jiān)管、精簡(jiǎn)采集為原則提出信息需求，工商部門梳理匯總后形成“多證合一”政府部門共享信息項(xiàng)（見(jiàn)附件2-2），并納入企業(yè)登記材料規(guī)范和企業(yè)登記全程電子化系統(tǒng)。對(duì)在辦理工商登記階段申請(qǐng)人尚不具備的以及申請(qǐng)人填報(bào)有誤的備案信息，相關(guān)部門通過(guò)履行管理職能要求申請(qǐng)人修改或更正，不影響企業(yè)登記以及發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照。對(duì)外商投資企業(yè)，若發(fā)現(xiàn)企業(yè)承諾不實(shí)、不屬于外商投資企業(yè)備案范圍的，或企業(yè)補(bǔ)充更正信息后仍不滿足備案條件的，工商和商務(wù)部門應(yīng)及時(shí)依法予以處理。各地通過(guò)營(yíng)業(yè)執(zhí)照二維碼、電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示企業(yè)整合證照事項(xiàng)信息。
五、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管
“多證合一”改革后，原證照事項(xiàng)管理部門監(jiān)管職責(zé)不變。各部門要按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，強(qiáng)化監(jiān)管理念，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，由“坐等企業(yè)上門”改為通過(guò)平臺(tái)及時(shí)認(rèn)領(lǐng)企業(yè)信息，主動(dòng)規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。對(duì)工商部門一并采集的備案信息，相關(guān)職能部門要跟進(jìn)完善，加強(qiáng)規(guī)范管理，在事中事后監(jiān)管過(guò)程中修改或更正的備案信息，要及時(shí)、準(zhǔn)確反饋工商部門。各部門要確保企業(yè)信息的完整、準(zhǔn)確和一致，不斷完善跨部門聯(lián)合懲戒機(jī)制。要建立健全信用約束機(jī)制，積極引導(dǎo)企業(yè)自律，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，使“多證合一”改革成為推動(dòng)形成新型市場(chǎng)監(jiān)管體制機(jī)制的催化劑。
六、實(shí)施步驟及任務(wù)分工
（一）前期準(zhǔn)備階段（2018年4月初-6月中旬）。省工商局修改補(bǔ)充企業(yè)登記注冊(cè)材料，升級(jí)“智慧工商”登記平臺(tái)；完善共享協(xié)作平臺(tái)，確保部門順暢接入并有效運(yùn)用；在“二十證合一”登記數(shù)據(jù)交換規(guī)則基礎(chǔ)上，完善與各部門間的數(shù)據(jù)交換機(jī)制。省級(jí)有關(guān)部門及時(shí)接入共享協(xié)作平臺(tái)，按照交換規(guī)則獲取企業(yè)數(shù)據(jù)；做好本系統(tǒng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的改造升級(jí)，梳理相關(guān)數(shù)據(jù)項(xiàng)，與工商部門建立數(shù)據(jù)項(xiàng)對(duì)應(yīng)關(guān)系，確保數(shù)據(jù)順暢傳輸和共享。
（二）全面實(shí)施階段（2018年6月底）。各地全面執(zhí)行全省“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)目錄，將省級(jí)層面的整合證照事項(xiàng)全部納入本地“多證合一”改革范疇。對(duì)于本地已經(jīng)整合但不屬于省級(jí)層面整合證照事項(xiàng)的，若符合登記、備案性質(zhì)且效果良好的，可以繼續(xù)推行；若不符合登記、備案性質(zhì)，要及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。省工商局在核準(zhǔn)登記后1個(gè)工作日內(nèi)將企業(yè)信息推送至共享協(xié)作平臺(tái)，省級(jí)相關(guān)部門在3個(gè)工作日內(nèi)接收、認(rèn)領(lǐng)、核實(shí)共享信息。
（三）總結(jié)評(píng)估階段（2018年7月-12月）。省級(jí)相關(guān)部門聯(lián)合對(duì)各地“多證合一”改革工作進(jìn)行督查，梳理總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，查找存在的問(wèn)題，進(jìn)一步完善相關(guān)措施。
七、保障措施
（一）強(qiáng)化改革保障。各地要充分考慮“多證合一”改革實(shí)施后窗口人員和系統(tǒng)設(shè)備的承載能力，全面加強(qiáng)登記窗口的人員、設(shè)施力量和經(jīng)費(fèi)保障。按照全省深化行政許可標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作要求，各級(jí)政務(wù)服務(wù)大廳要在工商登記窗口開辟自助服務(wù)區(qū)，提供必要的計(jì)算機(jī)、掃描儀、復(fù)印機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備等，以便申請(qǐng)人填寫“多證合一”備案事項(xiàng)信息。同時(shí)配備相應(yīng)的引導(dǎo)服務(wù)人員，指導(dǎo)申請(qǐng)人自助操作。
（二）加強(qiáng)協(xié)同配合。省級(jí)相關(guān)部門要協(xié)同推進(jìn)“多證合一”改革，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決改革中出現(xiàn)的問(wèn)題，并建立信息共享對(duì)賬機(jī)制，確保共享信息的完整性和準(zhǔn)確率。各地各部門要認(rèn)真梳理“多證合一”改革涉及的地方性法規(guī)及規(guī)范性文件，及時(shí)予以修訂和完善。
（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。省級(jí)相關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)積極落實(shí)本通知要求，加強(qiáng)對(duì)各地的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督導(dǎo)考核，確保從2018年6月25日起全省全面執(zhí)行調(diào)整后的“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)目錄。
（四）做好宣傳引導(dǎo)。各地各部門要加強(qiáng)政策宣講，使企業(yè)和群眾準(zhǔn)確理解改革精神、充分享受政策便利。要及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)合理預(yù)期，在全社會(huì)形成關(guān)心改革、支持改革、參與改革的良好氛圍，確保“多證合一”改革各項(xiàng)措施落實(shí)落地。
附件：【點(diǎn)擊下載】
1.全省調(diào)整“多證合一”改革涉企證照事項(xiàng)目錄
2-1.“多證合一”工商部門登記數(shù)據(jù)共享信息項(xiàng)
2-2.“多證合一”政府部門共享信息項(xiàng)
四川省工商行政管理局 四川省發(fā)展和改革委員會(huì) 四川省旅游發(fā)展委員會(huì)
四川省公安廳 四川省財(cái)政廳 四川省人力資源和社會(huì)保障廳
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 四川省交通運(yùn)輸廳 四川省農(nóng)業(yè)廳
四川省商務(wù)廳 四川省文化廳 四川省新聞出版廣電局
四川省氣象局 成都海關(guān) 四川省政府政務(wù)服務(wù)和公共資源交易服務(wù)中心
2018年6月20日
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