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云南省人民政府關于印發(fā)云南省地方級自然保護區(qū)調整管理規(guī)定的通知
云政規(guī)〔2018〕1號
各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：
現將《云南省地方級自然保護區(qū)調整管理規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
云南省人民政府
2018年5月31日
云南省地方級自然保護區(qū)調整管理規(guī)定
第一條 為加強全省地方級自然保護區(qū)的建設和管理，有效保護地方級自然保護區(qū)的環(huán)境、資源和生物多樣性，大力推進生態(tài)文明建設，根據有關法律法規(guī)，結合我省實際，制定本規(guī)定。
第二條 地方級自然保護區(qū)是指在我省行政區(qū)域內具有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生生物物種的集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在的陸地和水體，依法建立的省級、州市級、縣級自然保護區(qū)。
第三條 本規(guī)定適用于我省行政區(qū)域內地方級自然保護區(qū)的范圍調整、功能區(qū)調整及名稱更改。
范圍調整，是指自然保護區(qū)外部界限的擴大、縮小或內外部區(qū)域間的調換。
功能區(qū)調整，是指自然保護區(qū)內部的核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)范圍的調整。
名稱更改，是指自然保護區(qū)原名稱中的地名更改或保護對象的改變。
第四條 省環(huán)境保護行政主管部門負責地方級自然保護區(qū)調整的綜合協調和監(jiān)督管理工作。省直有關行政主管部門在各自的職責范圍內負責地方級自然保護區(qū)調整管理工作。
第五條 地方級自然保護區(qū)不得隨意調整。
調整自然保護區(qū)原則上不得縮小自然保護區(qū)及其核心區(qū)、緩沖區(qū)面積，應確保主要保護對象得到有效保護，不破壞生態(tài)系統(tǒng)和生態(tài)過程的完整性，不損害生物多樣性，不得改變自然保護區(qū)性質。對面積偏小，不能滿足保護需要的自然保護區(qū)，應逐步擴大保護范圍。
自批準建立或調整自然保護區(qū)之日起，原則上5年內不得進行調整。
調整自然保護區(qū)應當避免與其他類型保護地、永久基本農田、合法礦業(yè)權和國家規(guī)劃礦區(qū)、戰(zhàn)略性礦產地產生新的重疊。
第六條 存在下列情況的地方級自然保護區(qū)，可申請進行調整：
（一）自然條件變化導致主要保護對象和其生存環(huán)境已發(fā)生重大改變。
（二）在批準建立之前已存在建制鎮(zhèn)或城市主城區(qū)等人口密集區(qū)，且不具備保護價值。
（三）國家和省級重大工程建設需要。國家重大工程包括國務院審批、核準的建設項目，列入國務院或國務院授權有關部門批準的規(guī)劃且近期將開工建設的建設項目。省級重大工程包括省人民政府審批、核準的建設項目，列入省人民政府或省人民政府授權有關部門批準的規(guī)劃且近期將開工建設的建設項目。
（四）在批準建立之前已存在人工林、承包地、自留山等，確需調出自然保護區(qū)實驗區(qū)且不影響自然生態(tài)系統(tǒng)完整性。
（五）確因所在地地名、主要保護對象發(fā)生重大變化，可申請名稱更改。
第七條 主要保護對象屬于下列情況的，調整時不得縮小自然保護區(qū)核心區(qū)面積或對核心區(qū)內區(qū)域進行調換：
（一）世界上同類型中的典型自然生態(tài)系統(tǒng)，且為世界性珍稀瀕危類型。
（二）世界上唯一或極特殊的自然遺跡，且遺跡的類型、內容、規(guī)模等具有國際對比意義。
（三）國家一級重點保護物種。
（四）我省具有重要保護價值的極小種群物種。
第八條 確因國家和省級重大工程建設需要調整自然保護區(qū)的，核心區(qū)、緩沖區(qū)原則上不得調出。
建設單位應當開展工程建設生態(tài)風險評估，并將有關情況向社會公示。
除國防重大建設工程外，自然保護區(qū)因重大工程建設調整后，原則上5年內不得再次調整。
第九條 調整地方級自然保護區(qū)范圍、功能區(qū)或名稱更改，由自然保護區(qū)所在州、市人民政府或省直有關行政主管部門向省人民政府提出申請。由省直有關行政主管部門提出申請的，應事先征求自然保護區(qū)所在州、市人民政府的意見。
第十條 申請地方級自然保護區(qū)范圍調整，應提供以下材料：
（一）自然保護區(qū)范圍調整申報書。
（二）自然保護區(qū)調整部分的綜合考察報告。調整部分占原自然保護區(qū)面積1/2以上的，應當提供自然保護區(qū)范圍調整后的整體綜合考察報告。
（三）自然保護區(qū)范圍調整論證報告。
（四）按自然保護區(qū)范圍調整后編制的總體規(guī)劃。
（五）調整后的自然保護區(qū)地形圖、土地利用圖、植被圖、動植物資源分布圖、水文地質圖、功能區(qū)劃圖、規(guī)劃圖、范圍調整前后對比圖等圖件資料。
（六）自然保護區(qū)自然景觀和主要保護對象的圖片及多媒體視頻材料（材料應重點反映擬調整部分的情況）。
（七）自然保護區(qū)擬調整增加區(qū)域自然資源權屬證明及有關資料。
第十一條 申請地方級自然保護區(qū)功能區(qū)調整，應提供以下材料：
（一）自然保護區(qū)功能區(qū)調整申報書。
（二）自然保護區(qū)功能區(qū)調整論證報告。
（三）按自然保護區(qū)功能區(qū)調整后編制的總體規(guī)劃及有關材料（含功能區(qū)調整前后對比圖）。
第十二條 因國家和省級重大工程建設需要調整地方級自然保護區(qū)范圍或功能區(qū)的，除按照本規(guī)定第十條、第十一條要求提供材料外，還需提供以下材料：
（一）有關工程建設的批準文件。
（二）國家、省直有關行政主管部門的審核意見。
（三）自然保護區(qū)管理機構和自然保護區(qū)所在地及其周邊公眾意見。
（四）工程建設對自然保護區(qū)影響的專題論證報告。
（五）涉及人員的生產、生活情況及安置去向報告。
（六）生態(tài)保護與補償措施方案及相關協議。
上述材料可作為編制建設項目環(huán)境影響評價報告書及項目審批的依據。
第十三條 申請地方級自然保護區(qū)名稱更改，應提供以下材料：
（一）自然保護區(qū)名稱更改申報書。
（二）涉及主要保護對象發(fā)生重大變化需要名稱更改的，還應提供專題論證報告。
第十四條 省級自然保護區(qū)評審委員會負責省級自然保護區(qū)調整的評審工作。
各州、市人民政府應成立州市級自然保護區(qū)評審委員會，由其負責州市級及以下自然保護區(qū)調整的評審工作。
第十五條 自然保護區(qū)評審委員會在組織材料初審、實地考察、遙感監(jiān)測過程中，發(fā)現存在下列情況的，不予評審，并及時通知申報單位：
（一）申報程序不完備。
（二）申報材料內容不全面、不真實。
（三）自然保護區(qū)內存在環(huán)境違法行為。
（四）調整不符合本規(guī)定有關要求。
第十六條 省級自然保護區(qū)范圍調整申請，經省級自然保護區(qū)評審委員會評審通過后，由省環(huán)境保護行政主管部門協調并提出審批建議，報省人民政府批準。
省級自然保護區(qū)功能區(qū)調整和名稱更改申請，經省級自然保護區(qū)評審委員會評審通過后，由省直有關自然保護區(qū)行政主管部門協調并提出審批建議，報省人民政府批準。
州市級及以下自然保護區(qū)范圍調整，經州市級自然保護區(qū)評審委員會初審并報州、市人民政府同意，報省級自然保護區(qū)評審委員會審查通過后，由省環(huán)境保護行政主管部門提出審批建議，報省人民政府批準。
州市級及以下自然保護區(qū)功能區(qū)調整和名稱更改申請，經州市級自然保護區(qū)評審委員會初審并報州、市人民政府同意，報省級自然保護區(qū)評審委員會審查通過后，由省直有關自然保護區(qū)行政主管部門提出審批建議，報省人民政府批準。
省級自然保護區(qū)調整，應當在批準后的15日內，由省環(huán)境保護行政主管部門上報國家環(huán)境保護行政主管部門備案。
第十七條 地方級自然保護區(qū)調整理由、調整方案及評審情況在報省人民政府批準前向社會公示（涉及國家秘密的除外）。
省級自然保護區(qū)范圍調整申請，經省級自然保護區(qū)評審委員會評審通過后，由省環(huán)境保護行政主管部門向社會公示。州市級及以下自然保護區(qū)范圍調整申請，由州、市環(huán)境保護行政主管部門向社會公示。
省級自然保護區(qū)功能區(qū)調整和名稱更改申請，經省級自然保護區(qū)評審委員會評審通過后，由省直有關自然保護區(qū)行政主管部門向社會公示。州市級及以下自然保護區(qū)功能區(qū)調整和名稱更改申請，由州、市有關自然保護區(qū)行政主管部門向社會公示。
第十八條 地方級自然保護區(qū)范圍調整經批準后，由省環(huán)境保護行政主管部門公布其面積、四至范圍和功能區(qū)劃圖。自然保護區(qū)所在州、市和縣、市、區(qū)人民政府應當在公布之日起1年內組織完成勘界立標，予以公告。
地方級自然保護區(qū)功能區(qū)調整經批準后，由省直有關自然保護區(qū)行政主管部門公布其功能區(qū)面積、四至范圍和功能區(qū)劃圖。自然保護區(qū)所在州、市和縣、市、區(qū)人民政府應當在公布之日起1年內組織完成勘界立標，予以公告。
地方級自然保護區(qū)名稱更改經批準后，由申報單位予以公告。
第十九條 有關單位和個人存在下列行為之一的，由省環(huán)境保護行政主管部門或省直有關自然保護區(qū)行政主管部門責令限期整改，并依法查處：
（一）未經批準，擅自調整、改變自然保護區(qū)的名稱、范圍或功能區(qū)。
（二）未按照批準方案調整自然保護區(qū)范圍或功能區(qū)。
（三）申報材料弄虛作假、隱瞞事實。
因擅自調整導致保護對象受到嚴重威脅和破壞的，對有關責任人員，省環(huán)境保護行政主管部門或省直有關自然保護區(qū)行政主管部門可向其所在單位、上級行政主管部門或監(jiān)察機關提出行政處分建議。
對破壞特別嚴重、失去保護價值的地方級自然保護區(qū)，可按照有關程序報請省人民政府批準，取消其自然保護區(qū)資格，并依法依紀追究有關責任人員責任。
第二十條 本規(guī)定自2018年7月1日起施行。
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